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FACILIDADPARAHACERNEGOCIOS
FACILIDADPARAHACERNEGOCIOS
Institucionalidad y Seguridad
• Luis Estrada
Facilidad para hacer negocios
Diagnóstico
¿Cómo estamos respecto a otros países de LA?
Hacer negocios 36 46 43 39 35
Apertura de un negocio 54 103 62 73 67
Manejo de licencias de construcción 97 103 68 32 22
Registro de propiedad 24 28 45 55 105
Pago de impuestos 86 85 46 118 107
Comercio transfronterizo 53 80 68 99 58
Cumplimiento de contratos 110 108 68 150 81
.
Fuente: Doing Business 2011, Banco Mundial. Medido sobre 183 países
Hemos avanzado en varios frentes …
0 5 10 15 20 25
De una lista de 15 factores, las personas encuestadas seleccionan los cinco problemas más importantes, rankeándolos del 1
(más problemático) al 5. Las columnas muestran las respuestas ponderadas por sus rankings.
Fuente: The Global Competitiveness Report 2010-2011, World Economic Forum
Altos costos de transacción
Altos costos de
Porcentaje del tiempo en la semana que utilizan
los gerentes en tratar con las instituciones del transacción
Estado en la vida de una
empresa
25
20.49
20 Costos de
Costos de Costos de
“negociación”
información Supervisión
15 14.27 con el Estado
13.51
10 9
• Visitas a varias instituciones • Pago de la “cola” • Varias inspecciones
• Varias ventanillas • Alto costo del trámite • Quejas no resueltas
• Errores por información • Muchos requisitos • Pagos “extras” ante
5
parcial o errada • Formatos complejos resultados no predecibles
• Mala atención • Costo tramitadores
0 • No es posible comparar • Pagos “extras” ante
Chile Perú Colombia México precios resultados no predecibles
Terrestre Mdo.
Proveedor
Interno
Interno
Constitución Licencia Manufactura Aeropuerto Mdo.
Empresa Municipal externo
Importación
Puertos
Terrestre Mdo.
Proveedor
Interno
Interno
Constitución Licencia Manufactura Aeropuerto Mdo.
Empresa Municipal externo
Importación
Puertos
Constit/Lic func. Lic. Edificación Importación x contenedor Pago de impuestos Exportación x contenedor Cierre
Costos
Perú USD 565 USD 5,329 USD 880 40.2% 2/ USD 860 7%4/
Chile USD 643 USD 8,873 USD 795 25% 2/ USD 745 15%4/
Días
Perú 27 188 17 16 3/ 12 1131.5
… y lo de siempre …
Muchas entidades haciendo “su parte” o haciendo tareas similares a otras,
sin mayor coordinación entre sí.
Regulación sin objetivos claros.
Procedimientos engorrosos, exceso de requisitos, costos no transparentes.
Discrecionalidad de funcionarios ante falta de procedimientos estándares.
Corrupción
Sanciones no efectivas
Poca capacidad para medir resultados y efectuar seguimiento
Trámites municipales que desalientan la formalidad
Trámite para obtener una licencia de edificación en Lima
Tiempo Costo
Procedimientos Crecimiento PBI Construcción
(días) (S/)
1 Copia literal de dominio 2 15
18 16.5
2 Certificado de parámetros urbanísticos 15 213
16
*3 Boleta de habilitación del Proyecto 1 320
14
4 Revisión de Anteproyecto 10 1466
12
5 Licencia de obra para edifiación nueva 45 3909
1 977 10
6 1ª inspección
1 0 8
7 2ª inspección 6.1
1 0 6
8 3ª inspección
30 220 4
9 Estudio de factibilidad de Sedapal
* 10 Inspección de Sedapal 1 0 2
1,250
Inspecciones y
1,200 1,173 Aduaneros
1,155 certificaciones
1,150 16% 10% Transp. interno y
manipuleo
1,100 17%
1,064
1,050
1,000
Costos
950
portuarios
2008 2009
57%
Exportación Importación
Colombia 2.77
Perú 2.80
Panamá 3.02
México 3.05
Chile 3.09
Argentina 3.1
70
62.09
60
52
50
40
28.5
30
11
20
10
0.82 1.9
0
Colombia Chile Perú Region LA México
Bolivi
5 Ecuador Colombia
Peru
Barreras de Entrada
4 Venezue
Corr = - 0,84
3 Chile
Brasil
0
2 2.5 3 3.5 4 4.5 5 5.5 6 6.5
Indice de Crecimiento Competitivo
Fuente: Economic Freedom of the World 2002 y World Economic Forum 2002
Elaboración: IFC-WBank
… porque promueve los negocios formales y el empleo formal…
25 8
100% 27
80%
20
60% 91
73
15 40%
20%
10 0%
Laboral Tributaria
5 Informal Formal
0
Austria italia Finlandia Islandia China Perú
Fuente: The Global Entrepreneurship Monitor (GEM), 2007 Fuente: MTPE (2007). Actualización de las estadísticas de la Micro y Pequeña
Empresa
La facilitación de negocios va atada a transparencia
1 China
0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Percepción de Corrpción (10-IPC)
4.5 4.2
4
3.5
soborno / ingres total (%)
2.5
2.1
2
1.4
1.5
0.5
0
Ingreso bajo Ingreso medio Ingreso alto
PROPUESTAS
Medidas de políticas
Recursos Humanos
• Capacitación de funcionarios del Estado (aprovechamiento de medios
virtuales):
• Normatividad básica sobre procedimientos administrativos;
derechos, obligaciones y sanciones de los funcionarios públicos.
• Simplificación de procesos, metodología de costos.
• Atención y orientación al ciudadano
• Manejo de herramientas en línea
Areas prioritarias
Redefinición/complementariedad roles
en el Estado
Institucionalidad y Seguridad