E03.

01 ESTUDIOS
SOCIOECONÓMICOS DE GUATEMALA
Y SUS INTERRELACIONES CON LA
EDUCACIÓN

LIC. FROILÁN B. VELÁSQUEZ

EMPLEO
 DEFINICIÓN

Es la persona física que con la edad legal suficiente

presta sus servicios retribuidos subordinados a otra
persona, a una empresa o institución. Cuando no tiene
la edad suficiente, se considera trabajo infantil. Si no
presta los servicios de forma voluntaria, se considera
esclavitud o servidumbre.
 EMPLEO EN GUATEMALA
Siete de cada 10 trabajadores se emplean en la economía
informal, situación que evidencia dificultades para lograr mayores
ingresos, además de que carecen de cobertura en seguridad social.
 EMPLEO EN GUATEMALA
La Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos (Enei) del 2018,
efectuada por el Instituto Nacional de Estadística (INE), revela que
el 69.8% de la población ocupada a escala nacional se emplea en
el sector informal, que representa unos cuatro millones de personas.
 EMPLEO EN GUATEMALA
El indicador se acentúa en el área rural nacional en la cual ocho de
cada 10 trabajadores están ocupados en ese sector. La agricultura,
el comercio y otras actividades de servicios son los que emplean a
las personas en esta división de la economía.
 MERCADO LABORAL
La población ocupada, según la Enei, es de 5.8 millones, de las cuales
2.8 millones de personas se ubican en el área rural, 1.8 millones en el
resto urbano y 1.3 millones en el área urbana metropolitana. Según la
Enei, en el 2018 la Población Económicamente Activa fue de 6.6
millones personas.
LEGISLACIÓN E INICIATIVA DE LEY
La iniciativa de ley 4446 de inversión y empleo pretende atraer
capitales del extranjero al país otorgando beneficios fiscales a
inversionistas, y a cambio las empresas deben generar fuentes de
trabajo. El proyecto tiene dictamen favorable de la Comisión de
Economía y Comercio Exterior en el Congreso y se encuentra en la
Presidencia del Congreso para ser analizada.
TIEMPO PARCIAL Y FLEXIBILIDAD LABORAL

En el Congreso de la República se encuentra, desde el 2012, un

proyecto de ley sobre flexibilidad laboral, el cual permitiría la
contratación de personal por horas con el derecho de seguridad social,
establecido en el convenio 175 de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT).
TIEMPO PARCIAL Y FLEXIBILIDAD LABORAL

La iniciativa incluye que las personas que trabajen a tiempo parcial

obtengan todas las prestaciones de ley. El sector privado manifestó su
apoyo a este proyecto, mientras que los sindicatos la rechazan.
 OPORTUNIDADES Y TRABAJO A
DEPORTADOS
El Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala lanzó en
el 2013, en cooperación con el sector privado, el programa
Bienvenido a Casa. El objetivo del proyecto es dar asistencia al
migrante para poder optar a un empleo y consistirá en que al llegar
al país por la vía aérea, los guatemaltecos puedan llenar un
formulario para evaluar sus capacidades y así poder apoyar su
formación en el Instituto Técnico de Capacitación (Intecap).
 COBERTURA Y SEGURIDAD SOCIAL
El Ministerio de Trabajo propuso el debate para abrir afiliaciones a
más personas y mejorar la calidad en los servicios que presta el
Seguro Social, para reformar el sistema de seguridad social del país.
La iniciativa tiene como objetivo una seguridad social integral que
incluya a ciudadanos que no gozan de beneficios. El debate fue
respaldado por el sector industrial, no obstante la propuesta quedó
paralizada en el Ministerio de Trabajo.
SUBEMPLEO
 DEFINICIÓN

El subempleo es la situación que se produce cuando una persona

no está capacitada como para una determinada ocupación,
cargo o puesto de trabajo, está ocupada plenamente y toma
trabajos menores en los que generalmente se gana poco.
También ocurre en algunas empresas donde la persona comienza
con un cargo menor y después se capacita y vuelve a la misma
situación.
 SUBEMPLEO EN GUATEMALA
Según un informe financiado por el Banco Centroamericano de
Integración Económica (BCIE), están en condición de subempleo
aquellas personas que poseen un ingreso menor al salario mínimo
y laboran menos que el tiempo completo.
 SUBEMPLEO EN GUATEMALA
En tanto, la referida Política Nacional del Empleo, sitúa allí a las
personas que trabajan involuntariamente menos de la jornada
normal (40 horas por semana para el sector público y 48 en el
resto de sectores) y que desearía trabajar más horas.
 SUBEMPLEO EN GUATEMALA
En cuanto a las características comerciales, se estima que cerca
del 80 por ciento de los negocios operan en la informalidad,
siendo a su vez en ese sector donde más se emplean los
guatemaltecos.
 SUBEMPLEO EN GUATEMALA
Una de los principales aristas sobre las cuales trabaja el
Ministerio de Trabajo (Mintrab) es en la verificación de la
legalidad, por ello se ha fortalecida la Inspección General, que
por ejemplo en el operativo para el cumplimiento del Bono 14,
recuperó 254 millones de quetzales (35.2 millones de dólares) en
favor de los obreros.
DESEMPLEO
 DEFINICIÓN

Hace referencia a la situación del trabajador que carece de

empleo y, por lo tanto, de salario.

Por extensión es la parte de la población que estando en edad,

condiciones y disposición de trabajar -población activa- carece
de un puesto de trabajo.
 DESEMPLEO EN GUATEMALA
Guatemala tiene una tasa de desempleo abierto de 2,7 por
ciento, la cual es la más baja de Latinoamérica, según el Anuario
Estadístico 2013 emitido por la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL).
 DESEMPLEO EN GUATEMALA
Según las autoridades guatemaltecas de estadística, están en
condición de desempleo abierto aquellas personas de 15 años
de edad o más, que sin estar ocupadas, buscan activamente un
trabajo y tienen disponibilidad inmediata.
 DESEMPLEO EN GUATEMALA
Paradójicamente, la mayoría de los desempleados son los que
más años de estudio poseen. Los que recibieron instrucción
académica entre 10 y 12 años equivalen al 4,5 por ciento de la
tasa anual; en cambio, los que no estudiaron o lo hicieron no más
de cinco años, son la minoría (1,7 por ciento).
SALARIO
 DEFINICIÓN

Es la suma de dinero y otros pagos en especie que recibe de

forma periódica un trabajador de su empleador por un tiempo
de trabajo determinado o por la realización de una tarea
específica o fabricación de un producto determinado. El pago
puede ser mensual, semanal o diario en cuyo caso recibe el
nombre de jornal, del término jornada.
 SALARIO EN GUATEMALA
El salario mínimo en Guatemala para el año 2014 fue anunciado el
día 26 de diciembre de 2013. Después de una larga espera en la que
empresarios y sindicatos no llegaron a un acuerdo definitivo sobre el
aumento al salario mínimo para el año 2014, finalmente fue el
Ministerio de Trabajo quien anunció el incremento que estará vigente
para el año 2014.
 SALARIO EN GUATEMALA
SALARIO MÍNIMO DIARIO 2018
FUERZA DE TRABAJO
FEMENINO
FUERZA DE TRABAJO FEMENINO
El Banco Mundial (BM) afirmó que las mujeres desempeñaron un papel
crucial en la disminución de la pobreza registrada en la última
década, con su tasa de participación laboral, que aumentó un 15 por
ciento entre el 2000 y el 2010; cualquier progreso futuro demandará
un mayor poder económico para la población femenina y políticas más
efectivas para fomentarlo.
FUERZA DE TRABAJO FEMENINO
La pobreza extrema en América Latina y en el Caribe hubiese sido un
30 por ciento más alta en 2010, si el aporte laboral de las mujeres no
hubiese variado durante el citado periodo, señala un reciente informe
del Banco Mundial.
 TRABAJO MAL REMUNERADO
Según la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes), la
participación de la mujer sigue siendo mal remunerada, en condiciones
precarias y en menor escala que la de los hombres.
 TRABAJO MAL REMUNERADO
De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), en
2002 y 2004 las mujeres representaron menos del 40% de la
población económicamente activa (PEA), y según la Encuesta Nacional
de Condiciones de Vida (Encovi) del 2006 los empleos en el ámbito
público los ocupan mayoritariamente hombres, y en el privado,
principalmente mujeres, el cual invisibiliza el trabajo no remunerado.
 TRABAJO MAL REMUNERADO
Según la Encovi, la categoría de trabajo no remunerado está
integrada en un 52% por mujeres y en un 48% por hombres. La
Agenda Económica de las Mujeres (Agem) da cuenta de que es en este
rubro en el que se dan las contribuciones ocultas de las mujeres,
especialmente en el hogar, en la reproducción de la fuerza de trabajo
y de normas y valores vigentes en la sociedad.
FUERZA DE TRABAJO
INFANTIL/ADOLESCENTE
 DEFINICIÓN

El trabajo infantil se refiere a cualquier trabajo o actividad que

priva a los niños de su infancia. En efecto, se trata de
actividades que son perjudiciales para su salud física y mental,
por lo cual impiden su adecuado desarrollo.
 EL TRABAJO INFANTIL INCLUYE
TRABAJO INFANTIL ANTES DE LA EDAD LEGAL MÍNIMA: la edad legal mínima en la
que los niños están autorizados a trabajar es de 15 años (14 en los países en desarrollo).
Para trabajos ligeros (sólo unas horas de vez en cuando) el límite mínimo de edad es de
13 a 15 años (12 a 14 en los países en desarrollo). Finalmente, para realizar trabajos
arduos el límite asciende a los 18 años (16 años bajo ciertas condiciones en los países en
desarrollo).

LAS PEORES FORMAS DE TRABAJO INFANTIL: consisten en todas las formas de

esclavitud o prácticas similares, como el trabajo forzoso, la trata, la esclavitud por deudas
o la servidumbre. Esto también incluye actividades ilícitas y/o actividades que puedan
poner en peligro la seguridad, la salud y la moral de los niños, como la prostitución, la
pornografía, el reclutamiento obligatorio o forzoso debido a conflictos armados, el tráfico
de drogas, etc.

TRABAJO FORZOSO: comprende tareas domésticas realizadas durante largas horas en

un medio insalubre, en lugares peligrosos que requieran el uso de materiales o
herramientas peligrosas o que fuercen al niño a cargar objetos que son demasiado
pesados.
 EFECTO NEGATIVO

La dificultad de las tareas y las duras condiciones de trabajo

crean un gran número de problemas, como el envejecimiento
prematuro, la desnutrición, la depresión o la drogadicción.
 EFECTO NEGATIVO
En algunos casos, el trabajo infantil también pone en peligro la
dignidad y la moral del niño, especialmente cuando es víctima
de explotación sexual, como la prostitución o la pornografía
infantil. Además, los niños que trabajan están más expuestos a la
desnutrición y suelen ser víctimas de violencia física, mental y
sexual.
 TRABAJO INFANTIL/ADOLESCENTE EN
GUATEMALA
La Comisión nota que la Convención sobre los Derechos del Niño
no establece una edad mínima para trabajar, requiriendo a los
Estados solamente que fijen una edad mínima en su legislación
interna.
 TRABAJO INFANTIL/ADOLESCENTE EN
GUATEMALA
En Guatemala la participación en el mercado laboral depende
significativamente del género y el nivel de educación. La fuerza laboral
consiste en 4 millones de personas, con un adicional de medio millón de
niños entre los 7 y 14 años que se encuentran empleados. El trabajo
infantil casi no tiene control social o legal, afectando en mayor medida a
la población rural e indígena, que percibe baja o ninguna remuneración.
 TRABAJO INFANTIL/ADOLESCENTE EN
GUATEMALA
El trabajo infantil es la causa principal de ausentismo y
abandono escolar, la niñez trabajadora entre 10 y 14 años
estudia un promedio de 1.78 años, lo cual es la mitad de años
que la no trabajadora.
 TRABAJO INFANTIL/ADOLESCENTE EN
GUATEMALA
Una tercera parte de la niñez trabaja mayormente en las
plantaciones de café y azúcar. El 75% proviene de hogares de
bajos ingresos y un 80% reside en las áreas rurales. Los niños
trabajan en la agricultura y las niñas en la agricultura y el
comercio.
FUERZA DE TRABAJO DE
LA NIÑA
 FUERZA DE TRABAJO DE LA NIÑA
El 11.4% de las niñas trabajan como “empleadas domésticas”. El
trabajo doméstico se da mayormente en contextos urbanos, ha
existido siempre en el país y forma parte de la cultura.
 FUERZA DE TRABAJO DE LA NIÑA
La mayoría de estas trabajadoras son indígenas (65%), quienes
son enviadas por sus padres como estrategia de sobrevivencia.
La jornada de trabajo es de 14 horas diarias y no es
compensada con remuneración salarial adecuada.
 FUERZA DE TRABAJO DE LA NIÑA
El salario que perciben es inferior al mínimo, y no perciben
ninguna prestación laboral, seguridad social o atención medica
por parte de sus patrones. Las condiciones de trabajo en general
son de alto riesgo psicológico y social.
PROBLEMA DE LA
DEUDA
 DEFINICIÓN
Se entiende al conjunto de
deudas que mantiene un
Estado frente a los
particulares u otro país.
Constituye una forma de
obtener recursos
financieros por el estado
o cualquier poder público
materializada
normalmente mediante
emisiones de títulos de
valores.
 DEUDA PÚBLICA EN GUATEMALA

La deuda pública interanual de Guatemala es uno de las más bajas

de los últimos 13 años, según las cifras reveladas por el Ministerio de
Finanzas Públicas (Minfin).
 DEUDA PÚBLICA EN GUATEMALA
Según los estándares internacionales, el saldo de la deuda pública se
considera riesgoso cuando esta llega al 40 por ciento con relación al
Producto Interno Bruto (PIB). En Guatemala, en la actualidad está en
24.7 puntos. La economista señaló que “de acuerdo con nuestras
proyecciones, llegaremos al 2015 sin que el ritmo de endeudamiento
llegue siquiera al 10 por ciento”.
INTERRELACIONES
CON LA EDUCACIÓN
 EDUCACIÓN EN GUATEMALA
Se estima que 657.233 niños y niñas no asisten a la escuela primaria,
correspondiendo al 26% de la población total entre los 7 y los 14 años
de edad. Cada año 204.593 niños y niñas abandonan la escuela (12%
de matriculados).
 EDUCACIÓN EN GUATEMALA

A pesar de los rezagos de Guatemala en materia de educación, es uno

de los países que menos invierte en esta importante área. El gasto en
educación como porcentaje del Producto Interno Bruto, PIB, de
Guatemala es de aproximadamente 2,4%, en comparación al 4,4% del
promedio en América Latina.
 COSTO DE NO INVERTIR EN
EDUCACIÓN

1. Existe una correlación inconfundible entre la educación de la

mujer y las tasas de mortalidad de sus futuros hijos,
especialmente la mortalidad infantil.
2. Las personas que han recibido menos estudios, son más
vulnerables al desempleo y sus consecuencias socioeconómicas.
3. Más del 25% de las personas que actualmente no tienen
trabajo no han completado la secundaria y sólo el 2,5% de los
que terminaron sus estudios superiores están desempleados.
 IMPACTO POSITIVO DE INVERTIR EN
EDUCACIÓN

1. Por cada US$1 invertido en educación preescolar, la sociedad

recibe US$7,16.
2. Cada año de educación escolar representa un incremento
salarial del 6%.
3. Un aumento de 10 puntos porcentuales en la matriculación de
las niñas en la enseñanza primaria puede contribuir a reducir
la mortalidad de sus futuros hijos lactantes en 4,1 muertes por
cada 1.000.
 RAZONES POR LA CUAL LOS NIÑOS NO
ASISTEN A LA ESCUELA
1. Las familias necesitan el trabajo y el ingreso que los niños
pueden proveer para poder sobrevivir económicamente.
2. En una familia grande con muchos niños, los alumnos
normalmente no asisten la escuela por dos años consecutivos.
Típicamente los niños tienen que alternar años escolares.
 RAZONES POR LA CUAL LOS NIÑOS NO
ASISTEN A LA ESCUELA
1. Ciudadanos con herencia maya sufren más de la pobreza y
están más marginados que sus contrapartes hispanos. El bajo
nivel educacional de niños mayas ha resultado en una calidad
de vida más baja en las comunidades mayas.

2. Las normas culturales en Guatemala dictan una prioridad para

educar a los hombres. Estudios han mostrado que educando las
mujeres y los hombres equitativamente resulta en bajo índice
de natalidad, mayor esperanza de vida, menor índice de la
mortalidad, y mejoramiento económico.