NUEVA LEY PROCESAL DE

TRABAJO: TEMAS A
CONSIDERAR
Mag. CECILIA LUCILA TUTAYA GONZALES
Magistrada del Poder Judicial en el Distrito Judicial de
Lambayeque
Docente de la Universidad Nacional ‘Pedro Ruiz Gallo’ de
Lambayeque

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Derecho Procesal Laboral: Cuestiones previas

Antecedentes legales del proceso laboral

 D.S. de 23.03.1936
 D.S. 007-71-TR de 30.07.1971
 D.S. 03-80-TR de 26.03.1980
 Ley 26636 Ley Procesal de Trabajo (vigente) de
14.06.1996
 Proyecto de Ley para dictar nueva Ley Procesal de
Trabajo (primero Proyecto 13410-2004, hoy
Proyecto 117-2006)

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Derecho Procesal Laboral: Cuestiones previas

 Autonomía del Derecho Procesal Laboral

-DPL tiene conceptos, teorías, principios e instituciones,
propios, distintos y autónomos
-Orientación protectora o tuitiva del Dº sustantivo se
refleja en el DPL
-Autonomía del DPL es reconocida en muchas
legislaciones.

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Derecho Procesal Laboral: Cuestiones previas
 Principios del Derecho Procesal Laboral
Establecidos en la LPT 26636 (LPT)
-P. de Inmediación
-P. de Concentración
-P. de Celeridad
-P. de Veracidad
No establecidos en la LPT
-P. de oralidad
-P. de socialización
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Derecho Procesal Laboral: Cuestiones previas

Principios del DPL no establecidos en la LPT

-P. de favor procesum
-P. de adquisición
-P. de Elasticidad
-P. de Preclusión
-P. de Publicidad
-P. de Moralidad

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Derecho Procesal Laboral: Cuestiones previas

 Principales focos de demora en el proceso laboral:

-Presentación de la demanda: demandas mal planteadas,
demandas mal calificadas.
-Ofrecimiento de pruebas: distorsión en ofrecimiento y
actuación de medios probatorios; admisión de m.p.
innecesarios, impertinentes.
-Conciliación: problemática para su concreción
(principio de irrenunciabilidad de derechos laborales)

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Derecho Procesal Laboral: Cuestiones previas

 Principales focos de demora en el proceso laboral:

-Revisión de planillas: principal foco de demora
-Peritajes: se actúan a veces innecesariamente.
-Expedición de Sentencia: carga procesal
-Casación: demora excesiva (95% de recursos son
improcedentes)
-Nulidades formales y subjetivas (declaradas por
considerarse que debió actuarse prueba de oficio)

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Derecho Procesal Laboral: Cuestiones previas

 Modificaciones de la LPT hasta la fecha

-Art. 4 sobre competencia por la materia, por Ley 27242
-Capítulo III del Título I Sección Quinta sobre
Casación, reformada por Ley 27021
-Art. 72 sobre los títulos ejecutivos en el proceso
ejecutivo laboral, por Ley 27242
-Derogatoria del Título III Sección Sexta de la LPT
sobre Proceso contencioso administrativo en materia
laboral, por Ley 24584 Ley del proceso contencioso
administrativo.
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Derecho Procesal Laboral: Cuestiones previas

Preguntas:
 ¿Una nueva Ley Procesal de Trabajo? ¿Por qué?
 ¿Debe esperarse la promulgación de una nueva Ley
General de Trabajo?
 ¿Modificación parcial o modificación integral radical
(nueva Ley Procesal Laboral)?

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TEMAS A CONSIDERAR EN LA
NUEVA LPT
TEMA: COMPETENCIA
 Competencia Territorial.-
 Art. 3 de la LPT la establece a elección del
demandante:
El centro de trabajo de la relación laboral, o el domicilio
principal del empleador.
 No ha considerado casos como:
-Si empleador es persona natural
-Si empleador no tiene domicilio formal establecido
-si empleador tiene varias unidades productivas en
distintas zonas geográficas
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Tema: Competencia en el proceso laboral

 No ha considerado casos como:

-si el centro de trabajo está en abandono, o la empresa
está en liquidación o disolución
-si el trabajador domicilia en lugar distinto del centro de
trabajo en que labora
-si fenecida la relación laboral el trabajador varía su
domicilio real por necesidad laboral
-si el trabajador es el demandado.
Por ello es necesario que la nueva LPT contemple los
supuestos fácticos señalados, estableciendo las reglas
de excepción necesarias.
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Tema: Competencia en el proceso laboral
 Procesos sobre Indemnización de daños y
perjuicios en agravio del trabajador
¿A qué juez acude un trabajador en este caso?
-CPC art. 9 Competencia por razón de la materia
-LOPJ art. 51 inc d, art. 4 LPT: competencia de juez
laboral en cobro de beneficios económicos +10 URP
-LPT art. 4 inciso 2 literal j: competencia de juez laboral
en Indemnización daños y perjuicios por comisión de
falta grave que cause perjuicio al empleador.
-CC art.1970 sobre responsabilidad objetiva, daños y
perjuicios por bien riesgoso
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Tema: Competencia en el proceso laboral
 Procesos sobre Indemnización de daños y
perjuicios formuladas por los trabajadores
Normas permiten optar por el juez civil o por el laboral
Sin embargo debe preferirse la jurisdicción laboral:
-Pleno Jurisdiccional Laboral 2000: estableció
competencia del juez laboral para ID&P por
incumplimiento de obligaciones por el empleador
-En los casos de ID&P siempre subyace una relación
laboral, sea contractual o extracontractual.
-Considerar que en la mayoría de supuestos ambos tipos
de responsabilidad confluyen.
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Tema: Competencia en el proceso laboral
 Proceso contencioso administrativo en materia
laboral
-Antes: CPC procesos contencioso administrativos
LPT procesos contencioso administrativos
laborales
-Ley 24584 derogó LPT, regula Proceso contencioso
administrativo
Competencia del juez laboral en proceso contencioso
administrativo
-Conveniencia: por evidentes razones prácticas.
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Tema: Competencia en el proceso laboral

 Acción de Amparo en materia laboral

-CPC art. 51: competencia del juez civil
-Entre 17.05.1997 y 30.05.1998 fue de competencia del
juez laboral.
Sustento de la competencia del juez laboral en AA
-Conveniencia por evidentes razones prácticas.

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Tema: Competencia en el proceso laboral
CONCLUSIONES: es necesario que nueva LPT:
1. Amplíe los supuestos de la competencia territorial.
2. Acoja la competencia del juez laboral para el
conocimiento de las pretensiones sobre
- Indemnización por daños y perjuicios en agravio del
trabajador
- Proceso contencioso administrativo en materia laboral
- Acciones de Amparo en materia laboral
- Incluya la NCJF en materia laboral establecida en Ley
27021
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Tema: Facultad probatoria de oficio
 La Facultad probatoria de oficio
Principios procesales en materia de prueba.-
-P. Inquisitivo
-P. Dispositivo
‘Publicización’ del proceso
El Sistema procesal peruano: Principios de Dirección
e Impulso del proceso; y de Socialización del proceso
La Ley Procesal de Trabajo.-

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Tema: Facultad probatoria de oficio
 La Prueba de oficio -Art. 28 LPT: interpretación
 Límites a la facultad probatoria de oficio (Joan
Picó y Junoy, citado por Coaguila Valdivia)
1. Limitarse a los hechos controvertidos en virtud de
los principios dispositivo y de aportación de prueba
2. Necesario consten en el proceso las fuentes de
prueba sobre las que tendrá lugar la prueba de oficio
3. Respetar el principio de contradicción y derecho de
defensa
Límite inaceptable a la prueba de oficio: proyecto de
LPT 18
Tema: Facultad probatoria de oficio
 Problemas en torno a la prueba de oficio en el
proceso laboral
-Prueba de oficio: facultad, no obligación del juez
-Incorporación de los medios probatorios del
demandado rebelde y de los
-Medios probatorios extemporáneos
-Nulidad de resoluciones por no actuar prueba de
oficio

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Tema: Facultad probatoria de oficio

CONCLUSIONES:
-Considerando la práctica procesal, convendría que
nueva LPT establezca parámetros para el ejercicio de
la facultad probatoria de oficio.
-Pero tal vez la solución es distinta: que se entienda y
aplique correctamente esta institución procesal.

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Tema: Medios impugnatorios en LPT

 Apelación
-Art.52 LPT: Cuestión del cómputo del plazo de
apelación
-Art. 53 inciso 3: apelación diferida de autos emitidos
durante la tramitación del proceso

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Tema: Medios impugnatorios en LPT
 Casación
Supuestos de procedencia: art. 55 LPT
Causales: art. 56 LPT. No inclusión de causal por
error in procedendo
Requisitos
-De forma: art. 57 LPT
-De fondo: art. 58 LPT
Imposibilidad de reenvío en Casación Laboral: art.
59 LPT
Casación Laboral de autos
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Tema: Medios impugnatorios en LPT

CONCLUSIONES:
1. Apelación:
-Aclaración o precisión del cómputo del plazo de
apelación
-Posibilidad de apelación contra determinados autos
sin efecto suspensivo y sin la calidad de diferida
-Posibilidad de apelación con efecto suspensivo para
los autos que resuelven excepciones (trámite en
cuaderno separado)
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Tema: Medios impugnatorios en LPT
CONCLUSIONES
 Casación:

-Debe incluírse expresamente la causal de transgresión

de normas procesales o error in procedendo
-Debe posibilitarse la Casación contra determinados
autos que ponen fin al proceso, básicamente
resoluciones que amparan excepciones.

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Tema: Medidas cautelares en materia
laboral
 La Tutela Cautelar
-Manifestación del derecho fundamental a la tutela
jurisdiccional efectiva
Presupuestos de la medida cautelar
-Peligro en la demora
-Verosimilitud de fundabilidad de la pretensión
-Adecuación
Presupuesto para su ejecución
-Caución o contracautela

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Tema: Medidas cautelares en materia
laboral
Características de la medida cautelar
-Instrumentalidad
-Provisionalidad
-Sujeción a la cláusula rebus sic stantibus
-Jurisdiccionalidad

El artículo 96 de la LPT

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Tema: Medidas cautelares en materia
laboral

 Argumentos que ‘justifican’ la limitación de la

medida cautelar en materia laboral
-Favorecer la permanencia del centro laboral

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Tema: Medidas cautelares en materia
laboral
 Argumentos que justifican la procedencia de la
medida cautelar en materia laboral
-Naturaleza de derecho fundamental del derecho a la
tutela cautelar
-Carácter protector del Derecho Laboral, y por ende del
Derecho Procesal Laboral
-Carácter supletorio de la norma procesal civil respecto
de la laboral – Dificultades en torno a la
supletoriedad

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Tema: Medidas cautelares en materia
laboral
 Argumentos que justifican la procedencia de la
medida cautelar en materia laboral
-Derecho constitucional a la igualdad (litigante civil –
litigante laboral)
-Interpretación de las normas en materia laboral

 El caso de la denuncia fiscal contra Juez laboral

del Cusco
 Medida cautelar fuera de proceso en materia
laboral
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Tema: Medidas cautelares en materia
laboral

CONCLUSIONES
La nueva LPT debería contemplar:
1. Posibilidad de formular medida cautelar fuera de
proceso en materia laboral.
2. Posibilidad de formular medida cautelar en
cualquiera de las modalidades establecidas en la
norma procesal civil, sin ninguna restricción

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OTROS PUNTOS
 Revisión de las normas sobre Proceso Ejecutivo y
Proceso de Ejecución en materia laboral
Es necesario que una nueva LPT revise las normas
referidas a los procesos ejecutivos y de ejecución en
materia laboral, toda vez que el tratamiento que
reciben en la actual LPT es sumamente deficiente y
confuso.
Se postula que el proceso ejecutivo y el de ejecución
sean tratados en una forma orgánica y sistemática, con
normas claras, y con expresa remisión a la norma civil
como supletoria.
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OTROS PUNTOS
 Revisión de terminología jurídica
La nueva LPT debería asimismo revisar el uso de
términos jurídicos en forma contradictoria a la norma
procesal civil, sin mayor justificación. Ejemplos:
-EJEMPLOS:
-Art. 17 Inadmisibilidad, pero utiliza la expresíón
‘Admisión provisional’ = Inadmisibilidad
-Art. 49 ‘Costas personales y Costos procesales’, es
decir, términos exactamente opuestos a los utilizados
en la norma procesal civil, Costos y Costas

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OTROS PUNTOS
 La nueva LPT debería asimismo establecer el trámite
de la Homologación de las conciliaciones
extrajudiciales no administrativas, competencia de las
Salas Laborales según la norma vigente

GRACIAS
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