LAS MERCANCÍAS ABANDONADAS

EN ADUANA AÉREA DEL CALLAO

Y EL DEFICIENTE ORDENAMIENTO
NORMATIVO LEGAL, AÑO 2018
 I. PROBLEMA DE INVESTIGACION
 Existencia de grandes lotes de mercancías provenientes del exterior,
las que no tienen libre disposición. Teniendo como consecuencia que
las mercancías se deterioren o simplemente desaparezcan, causando
un prejuicio económico al Estado, a la institución y a la sociedad

Causas :
 La Administración carece del recurso humano en cantidad, en
motivación y en preparación que se dedique única y exclusivamente
a la verificación y determinación legal de las mercancías
 Falta también de recursos económicos
 carencia de medios adecuados
 No se tiene una política preestablecida, unificada y centralizada
 FORMULACION DEL PROBLEMA

PROBLEMA GENERAL
 ¿De qué manera el deficiente ordenamiento normativo
legal influye en las mercancías abandonadas en aduana
aérea del Callao, año 2018?

PROBLEMA ESPECIFICO
• ¿La administración de aduanas cumple con los plazos
establecidos en el ordenamiento normativo legal en cuanto
a las mercancías abandonadas en aduana aérea del Callao,
año 2018?
• ¿El deterioro o pérdida de mercancías declaradas en
abandono se debe a la no existencia de un ordenamiento
normativo legal en cuanto al control en aduana aérea del
Callao, año 2018?
 OBJETIVO
 Determinar de qué manera el deficiente ordenamiento
normativo legal influye en las mercancías abandonadas
en aduana aérea del Callao, año 2018.
 II. MARCO TEÓRICO
 SUNAT
 Esta oficina está encargada de
controlar las operaciones de
comercio exterior, con el
objetivo de registrar el tráfico
internacional de mercancías
que se importen y exporten
desde un país extranjero y
cobrar los impuestos
establecidos por ley.
 Con el comercio exterior, nace la necesidad de dotar a alguien
con facultad de recaudar los ingresos que esta actividad
genera al Estado.
 El intercambio de bienes siempre ha estado gravado por el
estado, pues la actividad comercial es una principal fuente de
ingresos del tesoro público ya que todo estado necesita del
comercio exterior, así como también los comerciantes buscan
internacionalizar sus relaciones con el objeto de tener nuevos
mercados donde colocar sus productos y obtener mayor lucro
en sus transacciones.
 ADUANAS
 Se entiende por Aduanas, a las oficinas
encargadas de percibir los derechos, impuestos
sobre las mercancías a su entrada o salida del
territorio nacional y exigir que se realice la
importación o exportación en la forma prevenida
por la ley”
 FUNCIONES Y ATRIBUCIONES:
 Administrar los tributos internos del Gobierno
Nacional
 Proponer al Ministerio de Economía y Finanzas la
reglamentación de las normas tributarias,
aduaneras y otras de su competencia.
 Controlar y fiscalizar el ingreso, permanencia,
transporte o traslado y salida de los bienes
controlados que puedan ser utilizados en la minería
ilegal, así como en la elaboración de drogas
ilícitas.
 COMERCIO INTERNACIONAL

Intercambio de bienes, productos y servicios entre dos países o

regiones económicas. ((algunos exportadores y otros importadores).

Las economías que participan del comercio exterior se denominan

economías abiertas. Este proceso de apertura externa se inició
fundamentalmente en la segunda mitad del siglo XX, y de forma
espectacular en la década de 1990, al incorporarse las economías
latinoamericanas, de Europa del Este y el oriente asiático.
 Modos de adquirir la
propiedad
 A título universal
 A título oneroso y
gratuito
 Originarios
 Derivados
 Agentes de aduana
Los agentes de aduana son personas naturales o
jurídicas autorizadas por la Administración Aduanera
para prestar servicios a terceros, en toda clase de
trámites aduaneros, en las condiciones y con los
requisitos que establezcan este Decreto Legislativo
y su Reglamento.
 REGIMEN ADUANERO
Plazo
El depósito aduanero puede ser
autorizado por un plazo máximo de doce
(12) meses computado a partir de la
fecha de numeración de la
declaración. Si el plazo solicitado fuese
menor, las prórrogas serán aprobadas
automáticamente con la sola presentación
de la solicitud, sin exceder en conjunto el
plazo máximo antes señalado.
 BASE LEGAL DEL ABANDONO
LEGAL
 La mayor parte de las legislaciones aduaneras del mundo
han tipificado la figura del abandono legal de
mercancías, a favor del Estado.
 Se produce, cuando las mercancías no hayan sido
solicitadas a destinación aduanera en el plazo de treinta
(30) días calendario contados a partir del día siguiente
del término de la descarga en el primer supuesto y, en un
segundo supuesto, cuando han sido solicitadas a
destinación aduanera y no se ha culminado su trámite
dentro del plazo de treinta (30) días calendario siguientes
a la numeración; de otras causales previstas en el artículo
N° 178 del Decreto Legislativo N° 1053 – LGA. Por
abandono legal en general se entiende la acción y
efecto de abandonar, desistir de lo comprendido, dejar.
Responsabilidad por el cuidado
y control de las mercancías
 Son responsables por el cuidado y control de las mercancías
desde su recepción. Asimismo, son responsables por la falta,
pérdida o daño de las mercancías recibidas.
 No existirá responsabilidad en los casos siguientes:
a) Caso fortuito o fuerza mayor, debidamente acreditado;
b) Causa inherente a las mercancías;
c) Falta de contenido debido a la mala condición del envase o
embalaje, siempre que hubiere sido verificado al momento de
la recepción;
d) Daños causados por la acción atmosférica cuando no
corresponda almacenarlas en recintos cerrados.

 ABANDONO LEGAL
Es la institución jurídica aduanera que se produce en los
supuestos contemplados por el presente Decreto Legislativo.
Las mercancías se encuentran en abandono legal por el sólo
mandato de la ley, sin el requisito previo de expedición de
resolución administrativa, ni de notificación o aviso al dueño o
consignatario.
 Causales de abandono
legal
a) No hayan sido solicitadas a destinación aduanera dentro
del plazo establecido para el despacho diferido, o dentro del
plazo de la prórroga otorgada para destinar mercancías
previsto en el artículo 132 del presente Decreto Legislativo;
b) Hayan sido solicitadas a destinación aduanera y no se ha
culminado su trámite dentro del plazo de treinta (30) días
calendario contados a partir del día siguiente a la numeración
de la declaración o dentro del plazo de cuarenta y cinco (45)
días calendario cuando se haya numerado una declaración
bajo la modalidad de despacho anticipado. (*)
(*) Artículo modificado por Decreto Legislativo Nº 1235
del 26.09.2015
 ABANDONO VOLUNTARIO
Art. 71
Es la manifestación de voluntad escrita e irrevocable formulada
por el dueño o consignatario de la mercancía o por otra persona
que tenga el poder de disposición sobre una mercancía que se
encuentra bajo potestad aduanera, mediante la cual la abandona
a favor del Estado, siempre que la autoridad aduanera la acepte,
conforme con las condiciones establecidas en el Reglamento.
Art. 72.
El abandono voluntario se podrá producir mientras no haya
habido declaración de las mercancías y liberara al consignatario
o exportador del cumplimiento de las obligaciones causadas en
aplicación de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, por
las mercancías objeto del abandono. Las mercancías seran
adjudicadas al tesoro nacional
 HIPÓTESIS
 HIPÓTESIS GENERAL
 El deficiente ordenamiento normativo legal influye
negativamente en las mercancías abandonadas en aduana
aérea del callao, año 2018.
 HIPÓTESIS ESPECÍFICAS
 La administración de aduanas no cumple con los plazos
establecidos en el deficiente ordenamiento normativo legal
en cuanto a las mercancías abandonadas en aduana
aérea del Callao, año 2018.
 El deterioro o pérdida de mercancías declaradas en
abandono se debe a la existencia de un deficiente
ordenamiento normativo legal en cuanto al control en
aduana aérea del Callao, año 2018.
 VARIABLES

 VARIABLE INDEPENDIENTE  VARIABLE DEPENDIENTE

 Mercancías en abandono  Ordenamiento normativo legal
 OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES

VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES TÉCNICAS E

INSTRUMENTOS

• Cumplimiento de • Disposición de mercaderías

V. I. plazos por la • Acciones correctivas
Mercancías administración implementadas Entrevistas
abandonadas aduanera. • Procedimientos especiales.
Observación directa.
• Deterioro y perdida • Recursos humanos suficientes
• Verificación y determinación de
mercancías.
• Políticas pre establecidas.

V. D. • Implementación normativa Entrevista

Ordenamiento • Ley General de • Modificación de artículos
normativo Legal Aduanas • Cumplimiento de la ley Observación directa
 III. METODOLOGIA DE LA
INVESTIGACION
 TIPO DE INVESTIGACIÓN
 Enfoque: Cualitativo –cuantitativo, es decir mixto.
 Alcance o Nivel: APLICADA, porque, los conocimientos
obtenidos en la presente investigación nos servirá para
responder los problemas planteados
 Diseño de Investigación: Por la función principal a
cumplir en el desarrollo de la investigación esta será
tomando una muestra con relación a la observación
de las variables.
 Población
 Es el conjunto total de individuos, objetos o medidas que poseen
algunas características comunes observables en un lugar y en
un momento determinado.
Directivos de la Intendencia de la Aduana Aérea del Callao – SUNAT
– SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE ADUANAS, así como
abogados especialistas en Derecho Aduanero.
 Muestra
 La muestra a encuestar será de 50 personas entre
personal Directivo de la Intendencia de la Aduana
Aérea del Callao - SUNAT – SUPERINTENDENCIA
NACIONAL ADJUNTA DE ADUANAS y abogados
profesionales especialistas en la materia en Derecho
Aduanero.
TÉCNICAS E INSTRUMENTO DE
RECOLECCIÓN DE DATOS
 Análisis documental
 Se utilizará la información cualitativa de
documentos escritos, recopilada en normas,
fichas y libros escritos por reconocidos autores.
 Los instrumentos a utilizar de acuerdo a las
técnicas señaladas serán: para el análisis de
documentos una guía o matriz de documentos;
y, para la encuesta un cuestionario.
 TÉCNICAS PARA EL PROCESAMIENTO Y
ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN

 La Hipótesis será sometida a prueba mediante la

aplicación de un diseño de investigación
recolectando datos a través de instrumentos de
medición, analizando e interpretando dichos
datos mediante métodos de estadística
descriptiva e inferencial.
 La prueba que usara correlación de Pearson
con la ayuda del programa estadísticos SPSS
V.22. Y cuadros en Excel para mayor detalle.
 IV. RESULTADOS
 Procesamiento de datos: TABLA N°01
 La encuesta se presenta a ¿Se cumple con la disposición de mercaderías conforme la ley
continuación en señala?

frecuencias (fi), las Porcentaje Porcentaje

estadísticas descriptivas y Válido SI

Frecuencia Porcentaje válido acumulado

13 27,0 27,0 27,0

con la asignación de sus NO 37 73,0 73,0 100,0
respectivas gráficas. Total
50 100,0 100,0

INTERPRETACIÓN: 80%

En el gráfico N° 01 podemos observar 70%

73%

que el 27% de encuestados opina que si 60%

se cumple con disponer las mercaderías 50%

conforme la ley señala, mientras que el 40%

73% de encuestados opina lo contrario, 30%

27%
vale decir, que no se cumple con 20%

disponer las mercaderías conforme la 10%

ley señala. 0%
SI NO
 TABLA N°02
¿Realizan acciones correctivas para darle el tratamiento adecuado a las
mercancías abandonadas?

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido SI 18 36,0 36,0 36,0
NO 32 64,0 64,0 100,0
Total 50 100,0 100,0

INTERPRETACIÓN:
70% En el gráfico N° 02 podemos observar
64%

60% que el 36% de encuestados opina que si

50% realizan acciones correctivas para darle
el tratamiento adecuado a las mercancías
40% 36%
abandonadas, mientras que el 64% opina
30%
lo contrario, que no se realiza acciones
20% correctivas para darle el tratamiento
10% adecuado a las mercancías
0%
abandonadas.
SI NO
 V. DISCUSION DE
RESULTADOS
 Los resultados indican que La falta de un
ordenamiento normativo legal adecuado
influye negativamente en las mercancías
abandonadas en aduana aérea del callao,
año 2018, el significado bilateral (0,004) es
menor que el error estimado (0,05), por lo
tanto se rechaza la Hipótesis Nula y se
acepta la Hipótesis Alterna. Estos resultados
se relacionan con trabajos previos y teorías
relacionadas al tema investigado
Considera usted que se debe realizar la modificación de algún
artículo en la Ley General de Aduanas

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido SI
9 18,0 18,0 18,0
NO 41 82,0 82,0 100,0
Total
50 100,0 100,0

90% 82%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
18%
20%
10%
0%
SI NO

En el gráfico podemos observar que el 18% de encuestados si considera

que se debe realizar la modificación de algún artículo en la Ley General
de Aduanas, mientras que un mayor porcentaje que es el 82% considera
que no se debe realizar la modificación de algún artículo en la Ley
General de Aduanas.
 Considera usted que los trabajadores de Aduanas dan
cumplimiento a la Ley
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido SI 12 24,0 24,0 24,0
NO 38 76,0 76,0 100,0
Total 50 100,0 100,0

80% 76%

70%

60%

50%

40%

30% 24%
20%

10%

0%
SI NO

En el gráfico podemos observar que el 24% de encuestados si

considera que los trabajadores de Aduanas estén dando
cumplimiento a la Ley, mientras que el 76% de encuestados no
considera que los trabajadores de Aduanas estén cumpliendo con la
Ley.
 CONCLUSIONES
 Se logró determinar que el deficiente ordenamiento
normativo legal influye negativamente en las mercancías
abandonadas en aduana aérea del Callao, año 2018 y
ello de acuerdo a los resultados obtenidos.
 Se logró determinar que la administración de aduanas no
cumple con los plazos establecidos en el deficiente
ordenamiento normativo legal en cuanto a las
mercancías abandonas en aduana aérea del Callao,
2018
 Se logró determinar que el deterioro o pérdida de
mercancías declaradas en abandono se debe a la no
existencia de un deficiente ordenamiento normativo legal
en cuanto al control en aduana aérea del Callao, año
2018
 RECOMENDACIONES
 Proponer la implementación de la Ley General de Aduanas,
acorde con la realidad que se viene dando, en cuanto a
capacidad, trasparencia y tecnología adecuada, con una
infraestructura especializada, ello debe darse implementando
en lo que concierne al manejo actual del abandono legal de
mercancía.
 Proponer la creación de una oficina de administración
exclusiva que se dedique únicamente al cumplimiento de
plazos que la ley señala en cuanto a las mercancías
abandonas.
 Proponer que en la Ley General de Aduanas se dé la creación
de un órgano de control en aduanas, para que éste haga
cumplir a todas las áreas las funciones que les correspondan y
una de ellas sería evitar el deterioro y pérdida de mercancías
que como vemos se produce entre el 30% y el 50%.
 PROBLEMA OBJETIVOS HIPÓTESIS VARIABLES E INDICADORES METODOLOGÍA
TIPO DE INVESTIGACIÓN
PROBLEMA GENERAL OBJETIVO GENERAL HIPÓTESIS PRINCIPAL

PG. ¿De qué manera el OG. Determinar de qué HG. El deficiente Enfoque: Cualitativo –
VARIABLE INDEPENDIENTE:
deficiente ordenamiento manera el deficiente ordenamiento normativo cuantitativo, es decir
(X) Mercancías en abandono legal
normativo legal adecuado ordenamiento normativo legal adecuado influye
mixto.
influye en las mercancías legal adecuado influye en negativamente en las
abandonadas en aduana las mercancías mercancías abandonadas VARIABLE DEPENDIENTE: Alcance o Nivel:
aérea del Callao, año abandonadas en aduana en aduana aérea del (Y)Ordenamiento normativo Legal APLICADA, porque, los
2018? aérea del Callao , año 2018 Callao, año 2018? conocimientos obtenidos
deficiente
en la presente
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DIMENSIONES: investigación nos servirá
HIPÓTESIS ESPECÍFICAS
PROBLEMAS ESPECÍFICOS -Cumplimiento de plazos por la para responder los
OE1. Determinar si la
HE1. La administración de problemas planteados
PE1. ¿La administración de administración de aduanas administración de aduanas
aduanas no cumple con los Diseño de Investigación:
aduanas cumple con los cumple con los plazos -Deterioro y pérdida
plazos establecidos en el Por la función principal a
plazos establecidos en el establecidos en el -Ley General de Aduanas
ordenamiento normativo cumplir en el desarrollo
ordenamiento normativo ordenamiento normativo
legal en cuanto a las de la investigación esta
legal en cuanto a las legal en cuanto a las
mercancías abandonadas será tomando una
mercancías abandonadas mercancías abandonadas INDICADORES:
en aduana aérea del muestra con relación a la
en aduana aérea del en aduana aérea del -Disposición de mercaderías
Callao, año 2018. observación de las
Callao, año 2018? Callao, año 2018 -Acciones correctivas
implementadas variables.
-Adecuado control
HE2. El deterioro o pérdida
PE2. ¿El deterioro o OE2. Determinar si el -Compromiso de la Alta Dirección
de mercancías declaradas
pérdida de mercancías deterioro o pérdida de de la Intendencia de Aduana
en abandono se debe a la
declaradas en abandono se mercancías declaradas en aérea del Callao
no existencia de un
debe a la no existencia de abandono se debe a la no -Cumplimiento del Informe
adecuado control en
un adecuado control en existencia de un adecuado -Mejoramiento continuo
aduana aérea del Callao,
aduana aérea del Callao, control en aduana aérea -Implementación normativa
año 2018?
año 2018? del Callao, año 2018? -Modificación de artículos
.Cumplimiento de norma