MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

PROGRAMA DE GOBIERNO REGIONAL

DE LIMA METROPOLITANA

Proceso del Presupuesto Participativo 2011

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 MARCO LEGAL

• Ley Nº 28056: Ley Marco del Presupuesto Participativo (2003-08-

07)

• Ley Nº 29298: Modificatoria de la Ley Nº 28056 (2008-12-17)

• Decreto Supremo Nº 171-2003-EF: Reglamento de la Ley Marco

del Presupuesto Participativo (2003-11-25)

• Ordenanza MML Nº 1145: Reglamenta el Proceso del Presupuesto

Participativo Municipal y Regional de la MML (2008-06-13)

• Instructivo Nº 001-2010-EF/76.01: Instructivo para el Proceso del

Presupuesto Participativo Basado en Resultados (2010-04-10).

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¿QUÉ ES EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?

• El Presupuesto Participativo es un instrumento de política y a la vez

de gestión. Es un espacio de concertación a través del cual las
autoridades regionales y locales, así como las representantes de la
sociedad civil, definen en conjunto, cómo y a qué se van a orientar
los recursos, teniendo en cuenta la priorización de problemas
vinculados a los objetivos institucionales, los cuales deben estar
articulados a los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo
Concertado.

• “Constituye un espacio permanente de búsqueda de consensos y

ejecución de acciones para la solución de problemas que permitan
el desarrollo sostenible”

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 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
BASADO EN RESULTADOS
Nuevo enfoque de la Gestión Pública:
Los recursos públicos se asignan, ejecutan y evalúan en función a
cambios específicos que se deben alcanzar para mejorar el
bienestar de la población.

Considerandos:

• Los presupuestos se deben estructurar en función a los productos,

entendidos como conjunto de bienes y servicios, que la población
recibe para lograr los resultados.

• Relacionar los resultados con los productos, así como las acciones
y los medios necesarios para su ejecución.

• El presupuesto anual debe garantizar las dotaciones de recursos

necesarios para poder desarrollar los productos.
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 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
BASADO EN RESULTADOS
Importancia del proceso:

• Asegurar la efectiva participación de la Sociedad Civil en el proceso

de programación participativa del presupuesto.

• Lograr que el proceso participativo sea un mecanismo legítimo,

eficiente y ágil para lograr consensos básicos, acuerdos y
compromisos en materia de asignación de recursos públicos y
privados.

• Constituye un instrumento de cambio progresivo y continuo hacia

mejores niveles en la calidad de vida de los habitantes de un
territorio, es decir del desarrollo sostenible.

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 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
BASADO EN RESULTADOS
Importancia del proceso:

• Se debe basar en una adecuada definición de objetivos estratégicos y

priorización de acciones y proyectos vinculados a la solución de
problemas.

• Para asegurar la calidad de la inversión sólo deben priorizarse

proyectos que puedan ser viables y sostenibles; es decir deben
constituir soluciones a los problemas básicos de la población, en el
ámbito de la competencia de cada nivel de gobierno.

• Financiamiento y cofinanciamiento de obras concertadas con la

sociedad civil.

• Vigilancia por parte de la sociedad civil del cumplimiento de los

acuerdos del presupuesto participativo.

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 ¿CÓMO DEBE SER EL PROCESO ?
• Inclusivo, que fomenta la igualdad de oportunidades, todos tienen
derecho a participar.

• Racional y coherente, se requiere un equilibrio entre ingresos y gastos.

• Con visión de mediano y largo plazo, no responde a intereses

inmediatos.

• Concertado, conjuga diversas visiones y opiniones.

• Proceso transparente, todos deben tener información suficiente.

• Respetuoso de los acuerdos

• Orientado a los RESULTADOS con la finalidad que los proyectos de

inversión estén claramente articulados a productos que la población
necesite, evitando ineficiencias en la asignación de los recursos
públicos.
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 FASES DEL PROCESO
Fase 1: Preparación

• Comunicación: Mantener a la población informada sobre los avances

del proceso. Portal de la MML.

• Sensibilización: Promover la participación responsable de la

Sociedad Civil organizada en la gestión del desarrollo local y
regional y el compromiso que deben asumir en las decisiones que se
tomen.

• Convocatoria: a la población organizada a participar en el Proceso

de Presupuesto Participativo. Avisos por periódico y Portal de la
MML.

• Identificación y Registro de Agentes Participantes.

• Capacitación de Agentes Participantes.

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 FASES DEL PROCESO
Fase 2: Concertación
2.1 Desarrollo de Talleres de Trabajo: Conducentes a la priorización de
resultados, proyectos de inversión y compromisos del Estado y la
sociedad civil.
• Taller de identificación y priorización de resultados:
1) Plan de Desarrollo Concertado (diagnóstico y perspectivas)
2) Identificación y priorización de resultados
• Evaluación Técnica de Proyectos: evaluar la cartera de proyectos
de la entidad sobre la base de su contribución al logro de los
resultados priorizados.
1) Evaluación técnica
2) Asignación del presupuesto
• Taller de priorización de proyectos de inversión.
2.2 Formalización de acuerdos y compromisos.

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 FASES DEL PROCESO
Fase 3: Coordinación entre niveles de gobierno
Mecanismos de coordinación y consistencia presupuestaria con los
gobiernos locales de la jurisdicción, en materia de gastos de inversión,
respetando las competencias y procurando economías de escala y
concertación de esfuerzos.

Fase 4: Formalización

• Formalización en el Presupuesto Institucional de los acuerdos y

compromisos. El presupuesto se formaliza con la aprobación del
Concejo Metropolitano.

• Rendición de Cuentas: este mecanismo permite evaluar el

desarrollo del proceso del ejercicio anterior y permite conocer los
resultados de la gestión del año anterior.
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 CRONOGRAMA DEL PROCESO

FASES ACTIVIDADES FECHA

1.Preparación 1. Convocatoria 5 de abril

2. Identificación y registro de
Del 10 al 16 de abril
agentes participantes

3. Taller de Capacitación 22 de abril

2. Concertación 1. Taller de identificación y
29 de abril
priorización de resultados

2. Evaluación Técnica de Proyectos 3 al 7 de mayo

3. Priorización de Proyectos de Del 10 al 14

Inversión de mayo
3.Coordinación entre niveles Articulación y consistencia de Del 17 al 21
de gobierno proyectos entre niveles de gobierno de mayo
4. Formalización 1. Taller de Rendición de Cuentas 25 de mayo
2. Suscripción del Acta de Acuerdos
27 de mayo
y Compromisos 11
 CRITERIOS DE DELIMITACIÓN DE PROYECTOS
POR SU IMPACTO TERRITORIAL*
a) Proyecto de Impacto Regional
– Monto no menor de Tres Millones de Nuevos Soles.
– Alcance pluridistrital de Tres o más distritos.
– Cobertura de beneficiarios no menor a 5% de la población de la región.

b) Proyecto de Impacto Provincial

– Monto no menor a 1,2 Millones de Nuevos Soles.
– Alcance pluridistrital de Dos o más distritos.
– Cobertura de beneficiarios no menor a 5% de la población de la provincia.

c) Proyecto de Impacto Distrital

– Sin restricción en el monto.
– Soluciones preferentemente en Salud, Educación, Saneamiento,
Transporte, Comunicación, entre otros.
– Cobertura de beneficiarios no menor a 5% de la población del distrito.

* Decreto Supremo Nº 097-2009-EF

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IDENTIFICACIÓN DE CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN

Los proyectos serán evaluados considerando los siguientes

criterios:

• Sustentación sólida
• Competencia
• Porcentaje de población beneficiada
• Existencia de cofinanciamiento de entidades públicas
• Cofinanciamiento de los beneficiarios
• Consistencia del proyecto
• Análisis del riesgo
• Rentabilidad social

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 FICHA DE INFORMACIÓN MÍNIMA DEL PROYECTO

Considerar la siguiente información del proyecto propuesto:

• Nombre del proyecto

• Código SNIP

• Localización específica del Proyecto

• Resultado priorizado al que responde (diagnóstico de la situación actual)

• Objetivo del proyecto

• Descripción del Proyecto (Incluir unidad de medida y la meta física de la obra)

• Impacto esperado como logro final del proyecto en la comunidad

• Población beneficiaria directa e indirecta (número y ubicación)

• Monto total del Proyecto (S/.)

• Programación anual de la inversión (S/.)

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 COMITÉ DE VIGILANCIA

¿Qué es el Comité de Vigilancia?

• El Comité de Vigilancia realiza acciones de vigilancia

ciudadana del proceso participativo.

• Es elegido por los Agentes participantes en la Fase de

Formalización de Acuerdos y Compromisos.

• Está conformado por los Agentes Participantes que

representan a la sociedad civil y debe ser reconocido
formalmente por el Consejo Regional o Concejo Local.

• El número mínimo de personas que integran los Comités de

Vigilancia es de cuatro (4) miembros.
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 COMITÉ DE VIGILANCIA

Requisitos para ser miembros del comité:

a) Ser Agente Participante, representante de una

organización social de base o de institución privada, que
forman parte del ámbito jurisdiccional.

b) Radicar en la jurisdicción donde se desarrolla el proceso

participativo.

c) No haber sido condenado por delitos o faltas.

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 COMITÉ DE VIGILANCIA

Funciones del comité:

a) Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del proceso del Presupuesto

Participativo.
b) Vigilar que el Gobierno Regional o Gobierno Local cuenten con un
cronograma aprobado de ejecución de obras, correspondiente de los
proyectos priorizados en el proceso participativo.
c) Vigilar que los recursos del Gobierno regional o Gobierno Local
destinados al presupuesto participativo del año fiscal sean invertidos
de conformidad con los acuerdos y compromisos asumidos.
d) Vigilar que los proyectos priorizados y ejecutados se vinculen
efectivamente con la mejor provisión de servicios o productos a la
población, en el marco de los resultados identificados, incluyendo los
niveles de cobertura alcanzados.
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 COMITÉ DE VIGILANCIA

Funciones del comité:

e) Vigilar que la sociedad civil cumpla con los compromisos asumidos

en el cofinanciamiento de los proyectos de inversión.
f) Informar semestralmente a la Asamblea Metropolitana sobre los
resultados de la vigilancia.
g) Presentar un reclamo o denuncia al Concejo Metropolitano,
Contraloría General de la República, Ministerio Público o Defensoría
del Pueblo, en caso encuentren indicios o pruebas de alguna
irregularidad en el proceso participativo o en la implementación de
acuerdos.

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Muchas Gracias

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