MECANISMOS DE

ADECUACION A LA LEY
1.333 DEL MEDIO AMBIENTE
BERNARDO ZAMBECCHI

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 LEY 1333 DEL MEDIO AMBIENTE

PROCEDIMIENTOS TECNICO – ADMINISTRATIVO

DE PREVENCION Y CONTROL AMBIENTAL

LA GESTION AMBIENTAL REQUIERE DE MECANISMOS

TECNICO ADMINISTRATIVOS DE PREVENCION Y
CONTROL MEDIANTE LOS CUALES SE DETERMINEN LAS
MEDIDAS DE MITIGACION Y CONTROL AMBIENTAL
ORIENTADAS A:
– EVITAR
– DISMINUIR
– COMPENSAR
LOS IMPACTOS AMBIENTALES DE UNA DETERMINADA
AOP, ASI COMO EFECTUAR EL SEGUIMIENTO Y
MONITOREO DE LA EFECTIVIDAD DE LAS MISMAS

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 ALCANCES DE LA EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL

LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL - EIA

PRODUCE UN ESTUDIO COMPLETO Y DETALLADO

SOBRE:
• EL PROYECTO Y EL AMBIENTE QUE LO RODEA
• ALTERNATIVAS DE DISEÑO Y UBICACIÓN
• RECOPILACION DE INFORMACION BASICA SOBRE
LA CALIDAD AMBIENTAL
• LAS INTERACCIONES ENTRE EL PROYECTO Y EL
MEDIO AMBIENTE

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 ALCANCES DE LA EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL

TAMBIEN PRODUCE RESULTADOS

NECESARIOS PARA LA GESTION DE
PROYECTOS ESTABLECIENDO
ESPECIALMENTE:
1. MEDIDAS DE MITIGACION destinadas a
prevenir o minimizar impactos ambientales
potencialmente adversos y que aumenta los
beneficios ambientales
2. PROGRAMAS DE MONITOREO que sirven
para evaluar los impactos ambientales y
descubrir impactos que no habían sido
anticipados
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 ALCANCES DE LA EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL

COMO SE PUEDE ADVERTIR:

LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL -
EIA
ES UN PROCESO

EL ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO

AMBIENTAL – EEIA

ES SOLO UNA PARTE DEL PROCESO

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 METODOS EN UN EEIA

UN ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO

AMBIENTAL (EEIA) ESTABLECE CINCO
ETAPAS (METODOS) EN SU ELABORACION:

1. IDENTIFICACION
2. PREDICCION
3. EVALUACION
4. MITIGACION
5. DOCUMENTACION

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 METODOS EN UN EEIA

1 IDENTIFICACION
CONSISTE EN DETECTAR LA LISTA DE
IMPACTOS QUE PRODUCIRA EL PROYECTO
EN EL MEDIO AMBIENTE.
ESTOS IMPACTOS PUEDEN SER
POSITIVOS (BENEFICOS) O NEGATIVOS
(ADVERSOS)
2 PREDICCION
CONSISTE EN PREDECIR EL
COMPORTAMIENTO DE CADA IMPACTO A
TRAVES DEL TIEMPO Y EL ESPACIO
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 METODOS EN UN EEIA
EN ESTA ETAPA SE LOGRA CALIFICAR LA
MAGNITUD DE CADA IMPACTO DURANTE LA
OPERACIÓN DEL PROYECTO PROPUESTO.
SE ESTABLECE QUE LOS VALORES
PREDECIDOS PUEDEN VARIAR DE ACUERDO
CON MODIFICACIONES EN LA CONCEPCION
DEL PROYECTO, LO CUAL GENERA
ALTERNATIVAS.
ES AQUÍ DONDE SE DETERMINA QUE
IMPACTOS ADVERSOS SON MAS
SIGNIFICATIVOS, CUALES SON INEVITABLES Y
DE QUE FORMA PUEDEN MITIGARSE

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 METODOS EN UN EEIA

3 EVALUACION
SE SUPERPONEN LOS IMPACTOS
PARTICULARES, POSITIVOS Y NEGATIVOS,
PARA CONCLUIR EL VALOR INTEGRAL
(IMPORTANCIA DE LA MAGNITUD) DEL
IMPACTO DEL PROYECTO SOBRE EL MEDIO
AMBIENTE.
4 MITIGACION
ES EL PROCESO POR EL CUAL SE
DETERMINAN LAS MEDIDAS PARA EVITAR O
MINIMIZAR LOS IMPACTOS Y AUMENTAR LOS
BENEFICIOS
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 METODOS EN UN EEIA

5 DOCUMENTACION
ETAPA POR LA CUAL SE INFORMA
EN FORMA CONCISA A LOS QUE
TOMAN DECISIONES

ESTAS ETAPAS PUEDEN RESUMIRSE EN LOS SIGUIENTES

PASOS:
• DESCRIPCION DEL MEDIO AMBIENTE NATURAL
•DESCRIPCION DEL PROYECTO
•IDENTIFICACION DE IMPACTOS
• PREDICCION DE IMPACTOS
• EVALUACION GLOBAL
• MITIGACION DE IMPACTOS
• ALTERNATIVAS DE PROYECTOS
•PROGRAMA DE MONITOREO 10
 INSTRUMENTOS DE REGULACION DE ALCANCE
PARTICULAR

SE CONSIDERAN INSTRUMENTOS DE
REGULACION DIRECTA DE ALCANCE
PARTICULAR:
• FICHA AMBIENTAL (FA)
• ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
(EEIA)
• DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA)
• MANIFIESTO AMBIENTAL (MA)
• DECLARATORIA DE ADECUACION AMBIENTAL (DAA)
• AUDITORIAS AMBIENTALES (AA)
• LICENCIAS Y PERMISOS AMBIENTALES

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 FICHA AMBIENTAL

DOCUMENTO TECNICO ADMINISTRATIVO CON EL CUAL

SE INICIA EL PROCESO DE EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL TIENE CARÁCTER DE DECLARACION
JURADA.
PRESENTA EN FORMA DETALLADA:
• INFORMACION GENERAL DEL PROYECTO
• DATOS DE LA UNIDAD PRODUCTIVA
• DESCRIPCION DEL PROYECTO
• DESCRICION DE LAS ACTIVIDADES
• CONSIDERACIONES AMBIENTALES DE USO DE
RECURSOS NATURALES, GENERACION DE
RESIDUOS ETC
• IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
• MEDIDAS DE MITIGACION PARA IMPACTOS
NEGATIVOS 12
 FICHA AMBIENTAL

LA IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES (IIA) REALIZADA

EN LA MATRIZ DE IDENTIFICACION DE IMPACTOS, SE BASA EN EL
PROCESO DE CRIBADO, QUE DE ACUERDO A LA TECNICA
MATRUICIAL ADOPTADA POR LA LEGISLACION PARA LA IIA DE LA
FA.

ESTA CONSISTE EN CONSIDERAR TODAS Y CADA UNA DE LAS

FASES PRINCIPALES DEL PROYECTO QUE DENTRO DEL CICLO
CONVENCIONAL DE PROYECTOS, SON LAS DE:
• EXPLORACION
• EJECUCION (IMPLEMENTACION O CONSTRUCCION)
• OPERACIÓN
• MANTENIMIENTO
• ABANDONO
• FUTURO INDUCIDO ( QUE CORRESPONDE A LAS ACTIVIDADES
FUTURAS RELACIONADAS AL PROYECTO)
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 FICHA AMBIENTAL

LA INFORMACION DE LA MATRIZ DE
IDENTIFICACION DE
IMPACTOS ES CRUZADA CON LA
INFORMACION RELATIVA AL PROYECTO,
ES LA QUE PERMITE APLICAR EL
PROCEDIMIENTO DE CATEGORIZACION DE
LA EIA DEL PROYECTO.

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PROCEDIMIENTOS TECNICO ADMINISTRATIVO
DE EIA

ESTOS PROCEDIMIENTOS DE EIA ESTABLECEN

UNA RELACION FLUIDA ENTRE EL PROMOTOR,
APOYADO POR LA CONSULTORIA AMBIENTAL,
Y LA INSTANCIA REVISORA.

ESTOS PROCEDIMIENTOS PUEDEN

DESARROLLARSE EN DIFERENTES AMBITOS Y
ELLO DEPENDE DE LAS CARACTERISTICAS
DEL PROYECTO, QUE PODRA SER:
• NACIONAL
• DEPARTAMENTAL
• LOCAL

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 PROCEDIMIENTOS TECNICO ADMINISTRATIVO DE EIA

• NACIONAL
ES DE COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL
COMPETENTE (AAC) NACIONAL (MDSP) QUIEN SERA
COLABORADA EN EL PROCEDIMEINTO POR EL ORGANISMO
SECTORIAL COMPETENTE (OSC)

• DEPARTAMENTAL
ES DE COMPETENCIA DE LA AAC DEPARTAMENTAL QUE
RECAE EN LA PREFECTURA DEL DEPARTEMENTO Y TAMBIEN
PARTICIPARA EN EL PROCEDIMEINTO EL OSC

• LOCAL
LA COMPETENCIA RECAE NUEVAMENTE EN LA PREFECTURA
DEL DEPARTAMENTO, PERO LA INSTANCIA INICIAL DE
REVISION ES EL GOBIERNO MUNICIPAL (GM)

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 PROCEDIMIENTOS TECNICO ADMINISTRATIVO DE EIA

1. LLENADO DE LA FICHA AMBIENTAL POR EL PROMOTOR

En esta epata el promotor del proyecto, apoyado por
profesionales especializados, procederá al llenado de la ficha
ambiental
2. REVISION DE LA FICHA AMBIENTAL
etapa en la que se analiza el correcto llenado de la FA y se
verifica la información proporcionada por el promotor (OSC o
GM)
3. RECHAZO O APROBACION DE LA FA
de existir observaciones es devuelta a su origen con las
indicaciones correspondientes. Si es aceptada, se procede a la
categorización (OSC o GM)
4. CATEGORIZACION DE LA EIA
de acuerdo a la categorización ( I, II, III o IV), según el art 25 de
la Ley del Medio Ambiente.
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 ESTUDIO DE EVALUACION DE
IMPACTO AMBIENTAL

ART. 25 ESTABLECE QUE “ TODAS LAS OBRAS ACTIVIDADES O

PROYECTOS PUBLICAS O PRIVADAS, CON CARÁCTER
PREVIO A SU FASE INVERSION, DEBEN CONTAR
OBLIGATORIAMENTE CON LA IDENTIFICACION DE LA
CATEGORIA DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL QUE
DEBERA SER REALIZA DE ACUERDO A LOS SIGUIENTES
NIVELES:
– CATEGORIA I
REQUIERE DE UNA EVALUACION ANALITICA
INTEGRAL, QUE CONSIDERA EN SUS ESTUDIOS EL
ANALISIS DE TODOS LOS FACTORES DEL SISTEMA
AMBIENTAL, CONFORMADO POR SUS SUBSISTEMAS:
BIOFISICO, SOCIO ECONOMICO, CULTURAL, JURIDICO E
INSTITUCIONAL

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 ESTUDIO DE EVALUACION DE
IMPACTO AMBIENTAL

CATEGORIA II
REQUIERE DE UNA EVALUACION ANALITICA
ESPECIFICA, QUE CONSIDERA EN SUS ESTUDIOS EL
ANALISIS DE FACTORES ESPECIFICOS DE UNO O MAS
DE LOS SUSBISTEMAS BIOFISICO, SOCIOECONOMICO,
CULTURAL, JURIDICO E INSTITUCIONAL

CATEGORIA III
REQUIERE EVALUACION COMPLEMENTARIA QUE COORESPONDE
A PROGRAMAS, PLANES, OBRAS , PROYECTOS Y ACTIVIDADES
QUE NO SE CONSIDEREN QUE TENGAN UN IMPACTO
SIGNIFICATIVO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE, SIN EMBARGO,
AMERITAN UNA REVISION CONCEPTUAL ESTABLECIENDO
MEDIDAS DE MITIGACION PRECISAS PERO FACILES DE
IMPLEMENTAR, ACTIVIDADES QUEREQUIERAN DE PROGRAMAS
O PLANES DE MONITOREO 19
 ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

CATEGORIA IV
ACTIVIDADES QUE NO ESTAN CONTEMPLADAS
EN LAS TRES CATEGORIAS AMBIENTALES ,
POR LO TANTO NO REQUIEREN DE UNA EIA

DEFINIDA LA CATEGORIA SE ELABORA EL CORRESPONDIENTE

INFORME (OSC O GM) Y SE ELVA A LA AUTORIDAD AMBIENTAL
COMPETENTE (AAC) QUE PODRA SER EL PREFECTO DEL
DEPARTAMENTO O BIEN LA INSTANCIA TECNICA DEL MDSP,
QUIENES DE NO ESTAR DE ACUERDO PODRAN MODIFICAR LA
CATEGORIA ESTABLECIDA Y FINALMENTE, HACER CONOCER
AL REPRESENTANTE LEGAL LA DETERMINACION TOMADA.

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 ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

CATEGORIAS I Y II
1. Elaboración del Estudio de Evaluación de
Impacto Ambiental - EEIA
Es necesaria la elaboración de EIA
Se presenta en la misma instancia donde se
presento la FA, acompañado del formulario
de presentación de EEIA, se constituye en
una declaración jurada
2. Revisión del EEIA
Se procederá con la revisión del documento
(OSC o GM) a fin de determinar el
cumplimiento con relación al contenido
mínimo exigido, así como a la consideración
de todos los aspectos solicitados de acuerdo
a la categorización.
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 ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Si no cumple será rechazado haciendo

conocer las observaciones. De lo contrario se
elaborar el correspondiente informe para
poner en consideración de la AAC
3. Aprobación o Rechazo
Si la AAC encuentra insuficiencia en el EEIA lo
rechazara, haciendo conocer sus
observaciones al representante Legal por una
sola vez.
Si la acepta procede a la emisión de la
DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL
(DIA).
En aquellas AOP que la DIA sea emitida por la
AAC Departamental, con carácter previo se
debe proceder a la homologación de la
misma, por parte de la AAC Nacional. 22
 ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

CATEGORIAS III Y IV
1. DETERMINACION DE MEDIDAS DE
MITIGACION ( MM) Y PLAN DE APLICACIÓN
Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL (PASA)
Si se determina que el proyecto corresponde
a una categoría 3 deberá presentar un
documento que presente los aspectos
indicados.
Este documento será elaborado por personal
especializado y registrado en el DNECCA

2. APROBACION O RECHAZO DE MM Y PASA

Si el documento satisface los requerimientos
establecidos se procede a la elaboración del
informe a la AAC
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 ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

De lo contrario se devuelve al Representante

Legal con las observaciones pertinentes, las
observaciones serán realizadas en una sola
oportunidad, solamente se podrá reiterar si
no cumplió con las observaciones
inicialmente realizadas (OSC o GM)

3. EMISION DEL CERTIFICADO DE

DISPENSACION
La AAC si esta de acuerdo con el informe,
procederá a emitir el correspondiente
Certificado de Dispensación de EEIA.
De lo contrario podrá solicitar
complementaciones por una sola vez,
solamente si no se cumpliría con lo solicitado
podrá reiterar la complementación. 24
ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

LOS PROYECTOS QUE CUENTEN CON

SU CORRESPONDIENTE Licencia
Ambiental SON TRANSFERIDOS A LA
INSTANCIA RESPONSABLE DEL
PROCEDIMEINTO DE CONTROL DE
CALIDAD AMBIENTAL PARA QUE SE
EFECTUE EL SEGUIMEINTO Y CONTROL
A LAS MEDIDAS ESTABLECIDAS EN
LOS ESTUDIOS

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