MARCO NORMATIVO

DE LA ENERGIA

(UNIDAD 4)

GAS NATURAL
UNLA- CNEA

MGE. TERCERA COHORTE

 GAS NATURAL

Gas del Estado 1946 – Empresa independiente de YPF.

Ley 17319.
Dec. 1443/85
Ley 23696 Reforma del Estado y emergencia Pública
Dec. 633/91 Reestructuración industria de GN
.
Ley 24076 solo para transporte y distribución.
• Servicios público: transporte y distribución. Jurisdicción federal
• Objetivos: protección usuarios
• Competitividad a los sistemas: eficacia -eficiencia
• Optimizar sistemas operación, acceso, confiabilidad, tarifas justas y razonables
• Uso racional

Sujetos de la industria
Productores, captadores, procesadores actividad desregulada
transportistas, almacenador distribuidores, comercializadores y consumidores .x contrato directo
con productor
24076, 17319 solo cuando se la refiere expresamente

Productor: pers fis o jur con concesión explotación HC

Importación: sin autorización previa
Expo: c/ autorización 90 días/ con contrato ( SILENCIO ES CONFORMIDAD)
Límite : abastecimiento interno
 Ley 24076

Transporte: persona jur responsable tte hasta punto captación x distribuidor

almacenador / consumidor que contrate directamente
x habilitación/ concesión x 17319/ subrogación x Dec 1589/89
no comercializa salvo ppio consumo/ mantener operatividad
otros actores : prod. Almac dist/ cons libre /
comercio parte x 33. 19550 en otro etapa o grupo
productores c/ conc. en virtud del 17319 , no lte expansión

Distribución: operador red distrib. desde Pts entre tte a consumidor +

compra del productor o comercializador = propano (GLP x redes)
no ser parte: productor, grupo, comercializador ttista. O controlante
consumidor x 33ª

Personas jurídicas de derecho privado Prestador ( por defecto org público

 Ley 24076

Expansión c/ autorización cronog inversiones de habilitación

no previstas cooperativas y 3º autoriza A Publica / 60 días
x prestador o 3º interesado
mixto por antieconómica Ente dirime
oposición s/scio publico Aud Publica

Operación y mantenimiento

Seguridad pública
Instalaciones inspección delegable
Habilitación: casuales extinción
Servidumbres x 17319 (proced oral y sumario o ley expropiación
Competencia desleal / posición dominante

Prestación Servicios:
Satisfacer demanda razonable
Acceso indiscriminado a 3º: no ventajas o preferencias excepto ENARGAS
Ente media: Aud. Pública x 15 días
 Ley 24076

Tipo de contrato:
Concesión
Licencia o permiso
Plazo: 35 años +10 (120 días p/ decidir) + 12 meses a requerimiento Obligatorio
Extinción: licitación pública dentro 90 días
Comercializador: compra-vta de GN x cuenta de terceros/ regalías = productor

Tarifa: Precio de venta ( costo adquisición) gas pto. Entrada-salida (referencia)

+ VAT +VAD Mínimo costo c/seguridad

VAT costos operativos razonables + en forma económica y prudente

Impuestos: tasas y cargos / PEN subsidios
Amortizaciones
Rentabilidad razonable: ajuste indicadores mercado intl./ factor eficiencia
Tipos de servicio
5 años RTI:
Contabilidad regulatoria
Audiencia Pública obligatoria:
Conveniencia, necesidad y utilidad pública tte y dist.
Contraria a la libre competencia/ posición c dominante o monopolio natural
 Ley 24076

Recurso: Cra NACA.FED . BUE x recurso directo x 30 días posteriores a notificación

Fuerza pública
denuncia delito acción pública

Sanciones: multa
inhabilitación especial
suspensión act. Autorizadas lasta 90 días

Dec. reglamentario 1738/92

Transporte
• Libre Acceso de los Agentes del Mercado al Uso de la Capacidad de
Transporte
• Los Transportistas: tiene limitaciones a la integración vertical
• Transporte y compresión GN
• Duración del Contrato de Concesión: 90 años; puede ser extendido
por 10 años adicionales
• Períodos de Gestión: 15 años para el primer período y 10 para los
siguientes
• Períodos Tarifarios: cada 5 años se recalcula la remuneración a los
transportistas. RTI
• Expansión de la Capacidad de Transporte mediante Concurso Público o
Contrato entre Partes. No obligatoria en contratos
• Monopolio Natural
• Sujetos a Regímenes de Calidad
 Licencias de transporte de gas natural

Monopolio natural en territorio de la concesión. DOS CONCESIONARIOS

RED TRONCAL TGN y TGS

Autoridad fiscalización ENTE NACIONAL

Obligación de operar y mantener.

No expandir salvo inversiones

Reventa de Capacidad de transporte.

Modalidades de venta: firme

Interrumpible.
desde emergencia 25561, ininterrumpible.

Incentivos a la calidad.

Multas por interrupciones de servicio.

Se mejoró la operación de las redes y en algunos tramos se incorporó bombeo.

 Distribución

• Prestación exclusiva dentro de la Zona de Concesión a

Usuarios Finales (monopolio natural)
• Prestación de servicio de Peaje a Grandes Usuarios
• Libre Acceso de Terceros a la Capacidad Remanente
• Obligatoriedad en la atención del Incremento de Demanda
• Servicios Concesionados, Tarifas Máximas fijadas por el
Ente o autoridades provinciales.
• Monopolio Natural
• Régimen de calidad de servicio sujeto a penalizaciones
Distribución.

9 Licentiatarias en todo el país.

Regulación y competencia federal: SE y ENARGAS.

Contratos de Licencia:

reconocía ajuste tarifario x PPI ( de EEUU) hasta

Res. Del Ente en 2000 que dejó sin efecto la aplicación.
 El gas natural a partir de la emergencia. Ley 25.561

Contratos de Exportación

Art. 3 de la ley 24.076

Decreto 689/2002
CONTRATOS DE EXPORTACION DE GAS NATURAL Y DE TRANSPORTE DE
GAS NATURAL CON DESTINO A LA EXPORTACION, CON EL OBJETO DE
DESLINDAR PAULATINAMENTE AQUELLAS RELACIONES JURIDICAS QUE
HAN SIDO ALCANZADAS POR LAS NORMAS DE EMERGENCIA, DE
AQUELLAS QUE NO CORRESPONDE EXTENDERLE SU APLICACION.

Resolución SE 265/2004
MEDIDAS DE PREVENCION A EFECTOS DE EVITAR UNA CRISIS DE
ABASTECIMIENTO INTERNO DE GAS NATURAL Y SUS CONSECUENCIAS
SOBRE EL ABASTECIMIENTO MAYORISTA ELECTRICO. SUSPENSION DE LA
EXPORTACION DE EXCEDENTES DE GAS NATURAL QUE RESULTEN UTILES
PARA EL CONSUMO INTERNO. PROGRAMA DE RACIONALIZACION DE
EXPORTACIONES DE GAS Y DEL USO DE LA CAPACIDAD DE TRANSPORTE
 El gas natural a partir de 2002. Expansiones

Decreto 180/2004 y 181/04:

Fondo fiduciario para desarrollo de infraestructura básica de la industria. Expansión
MEG - Otras medidas PRECIOS
Resolución se1146/2004: Despacho en el MEG
Decreto 181/2004: Acuerdo sendero de precios con productores 2004- 2006 y
facultades de la SE.

Resolución 185/2004: implementación fideicomisos

Decreto 465/2005
Plan de Acción para la Ampliación de la Capacidad de Transporte de Gas Natural para
el Año 2006.
Ley 26.095 Cargos específicos: el Estado expande capacidad con cargo a la demanda.
Dec. 2067/08 – Determinación cargos expansiones – facultades. Res 1451/08
Res. SE 1179/2010. Cargos para importación GN.

Fideicomisos de GN
 Modificaciones emergenciales

Nº 752 /2005, bajó umbral de GU

los usuarios de servicios de distribución de gas natural por redes, con excepción de
los usuarios residenciales y de los usuarios del Servicio General "P"que durante el
último año de consumo (anterior a la firma del ACUERDO, esto es, entre abril de
2003 y marzo de 2004, ambos inclusive), hubieran registrado un promedio de
consumo mensual inferior a los NUEVE MIL METROS CUBICOS (9.000 m3) de
NUEVE MIL TRESCIENTAS KILOCALORIAS (9.300 Kcal.), pueden adquirir el gas
natural en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte, a sujetos de la industria del
gas natural distintos a las compañías prestatarias del servicio de distribución.

Res 2020/2005. Reclasificación de usuarios P – General en grupos

I ( > 365.000 m3) II ( entre 180 y 365.000) y Grupo III ( 9000 a 180.000 m3 dia).

Desintegración vertical del GNC: aparecen los contratos in-interrumpibles.

Res. 599/2007: Acuerdo con productores vol 2007-11.

origen de gas plus

 Modificaciones emergenciales. Usuarios y despacho

Res SE 409/08. Segmentación de Usuarios R.

Res. 694/09 Segmentación de usuarios P

Res Se 1410/10 Procedimiento solicitud, confirmación y ctl. Despacho.

•Control de precios
•Limite de responsabilidades en los sistemas
•Limitaciones en tipo de contratación vía determinación y condiciones.
•Inversión del Estado en expansión de los sistemas de transporte y distribución
•Segmentación de usuarios.
 GAS PLUS

GAS PLUS. Res SE 24/2008 y modificatorias 1031/08, 659/09.

Proyecto de Desarrollo Gasífero:

Sujetos peticionantes:
•Operadores
•Asociados.
•Terceros con 95% incremento de prod. U 85% cump Vol de RES 599/07.
Producto: Thight gas , yac. Nuevo, nueva concesión dde 24/08
yacimiento nuevo, yac. No superpuesto nuevos pozos. Sprod dde 2004
con 95% mas de prod. Que proyectado, u 85% cumplimiento acuerdo
Al mercado interno
Precio contrato
Proyecto sujeto a aprobación. Hay 40.
 regulacion

Distribución:

Renegociación Contratos de Servicios públicos. RTI. MMC: Enargas Res 1129/1

Faltan las troncales.
Intervención Metrogas.
Deposito en garantía a usuarios ley 26.605 decreto regl 2255/92

Precios:

Expansiones: Los fideicomisos

Seguridad: Normas NAG: Res Enargas .

La subdistribución.
 GNC

Norma GE 1-115: GNC Automotor :

Productor: ensamblador responsabilidad
Fabricante: certificar parte y conjunto
Equipo Completo: obligaciones seguridad
información
Instalador
Ge 116 a 117caracteristicas e instalación vehicular
GE 118 estaciones carga 119 estacionamiento
Otras 141 cilindros sin costura

Enargas 138, 139/95 y modificat y reglamenta

Certificaciones técnicas Enargas 2002

Certificación control e instalación de equipos
Despacho de GNC
Cilindro fibra carbono
Transporte de contenedores GNC
 GLP: LAS LICUADO DE PETROLEO

Ley 26020: marco regulatorio de la industria y comercialización de GLP. Aplicación

supletoria 24.076
GLP: hidroc. Gaseosos propano o butano que se transprotan y comercializan
líquidos bajo presión.
Objetivo:
asegurar el suministro regular, confiable y económico de gas licuado de petróleo
a sectores sociales residenciales de escasos recursos que no cuenten con servicio
de gas natural por redes.

Actividad de Interés público

Libre ingreso a la actividad

Autoridad de Aplicación de la presente ley la Secretaría de Energía de la Nación, la

que podrá delegar en el Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS), las
tareas de fiscalización y control técnico.

Los sujetos activos obligados a mantener los equipos, instalaciones, envases y

demás activos involucrados, en forma tal que no constituyan peligro para la
seguridad pública
 GLP 26.020 – continuación .1

Sujetos

a) Productor: GLP a partir de la refinación de hidrocarburos líquidos o plantas

petroquímicas o de la captación o separación del gas licuado de petróleo a
partir del gas natural por cualquier método técnico;
b) Importador:;
c) Fraccionador: por cuenta propia y disponiendo de instalaciones industriales,
fracciona y envasa GLP, en envases fijos y móviles, como microgarrafas,
garrafas, cilindros, tanques fijos o móviles. RESPONSABLE
d) Transportista: de modo habitual GLP a granel o en envases
e) Distribuidor: en virtud de un contrato de distribución con un fraccionador,
distribuya y/o comercialice por su cuenta y orden GLP envasado;
g) Comercializador: Toda persona física o jurídica que venda por cuenta propia o
de terceros GLP a granel a fraccionadores, usuarios o consumidores finales o a
terceros;
h) Almacenador: Toda persona física o jurídica que por cuenta propia o de terceros
almacene GLP;
i) Prestador de Servicios de Puerto:
j) Gran Consumidor:
k) Centro de canje
 GLP – continuación 26020. 2

Actividades:
Producción : no regulada

Fraccionamiento: será responsable del envasado de GLP, y del cumplimiento de

las normas técnicas, de calidad, seguridad

responsable por el mantenimiento y reposición de los envases propios y de todos

aquellos que sean utilizados por éste a los efectos de envasar GLP para su
posterior distribución o comercialización

Obligación de vender libremente al público y información precios mayorista y

minorista vigente

Envases: su propiedad e identificación. Los envases podrán circular libremente en el

mercado nacional de conformidad con las previsiones contenidas en la presente ley
y la reglamentación que se dicte al efecto.
La propiedad de los envases se rige por las normas del Código Civil.

Registro de Envases : obligación de registro

Capitación mantenimiento responsabilidad
 GLP : continuación ley 26020. 3
Fraccionador ( continuación)
Parque de envases. Las firmas fraccionadoras de gas licuado de petróleo integrarán
un parque de envases de uso común
Seguro obligatorio. Cada fraccionador

Transporte: normas calidad y seguridad

Distribución : registro de distribuidores

responsabilidad por envases en su poder e identificación.

Almacenaje: acceso abierto. Debe remunerar: variables, capital y rentabilidad razonable

Comercializador: registro de comercializadores a grane

sin exclusividad en contra

Gran consumidor

Precios de referencia semestrales- x región 45Kg.

Regimen de sanciones y contravenciones detallado
Facultades de la AA
Fondo Fiduciario Subsidio GLP. Ley 26.314
: GLP
Reglamentación Parcial Res. 623/05

Dec.1539/08 Programa GLP Envasado.

Precios: Res 792/05 PRECIOS REFERENCIA, modif: 1340/06 -344/06 y 1083/08

2 períodos: Estival
Invernal
Zonas I y II, norte y sur R. Colorado.

P ref: Costo fraccionadores + envases + rotación. (comercio)

Costo usuario

Precio producto: (Mont Belviu - T + Mont Belviu + T /2)- retención

Res. 1071/08 y 197/10, determina precios productores – fraccionadores

y volúmenes + ENARSA comercializadora
Res Minplan 524/09. Porcentual de participación en producción
de butanos y mezclas
Programa GLP Domiciliario: Res

Fideicomiso: Res 1080/08: Contrato de Fideicomiso: presupuesto + multas.

Envases - Envases pequeños

Plantas. Det técnicas