Seminario

“Contrataciones y
Adquisiciones del Estado”
Plan Anual de Adquisiciones
y Contrataciones
 Fases de las Adquisiciones y
Contrataciones

Ejecución
Programación Selección
Contractual
 Plan Estratégico
Plan Operativo o
de Gestión

Plan
Presupuesto
Anual de
Institucional de
Adquisiciones y
Apertura
Contrataciones
 PIA diferente PAAC

PIA PAAC
1. REMUNERACIONES
2. OBLIGACIONES PREVISIONALES 3, 5 y 7
3. BIENES Y SERVICIOS
4. OTROS GASTOS CORRIENTES
5. INVERSIONES
6. INVERSIONES FINANCIERAS
7. OTROS GASTOS DE CAPITAL
8. INTERESES Y CARGA DE LA DEUDA
9. AMORTIZACIÓN DE LA DEUDA
 Concepto
Instrumento de Gestión

Finalidades Características
– Programar – Obligatorio
– Difundir – Integral
– Evaluar – Público
– Formal
 Contenido del PAAC
ANEXO Nº 1
DIRECTIVA Nº 005-2003-CONSUCODE/PRE (*)

(*) Publicada en el Diario Oficial El Peruano los días 03, 08 y 21.01.2004

Momentos en la Elaboración y
aprobación del PAAC

Aprobación Aprobación
PIA PAAC

1º Simultáneo a la 2º Proyecto de
programación PAAC se ajusta
presupuestal. a las cifras
definitivas del
PIA.
 Elaboración y Difusión del Plan Anual
Segundo Momento: Evaluación del PAAC
que culmina y Ajuste del proyecto

Funcionario Plan Publicar en

competente APROBACION Anual “El Peruano”
(Resolución) (10 días)
Dentro de 30
días calendarios
de aprobado su
Dependencia PIA CONSUCODE
responsable
(Consolida y
elabora el PROMPYME
Primer PAAC)
Momento: Difundir
Elaboración
Proyecto
LOCAL DE
del PAAC Unidades LA ENTIDAD
orgánicas
(definen y
elaboran sus PAGINA WEB
requerimientos)
 Modificación
• Reprogramación de la asignación
presupuestal y variación de objetivos.

• Incluye y Excluye

• Aprobación: ¿Se publica Resolución?

• Comunicación:
– CONSUCODE: Vía Internet

– PROMPYME
 Evaluación

• A cargo de la Oficina de Administración

o la que haga sus veces.

• Informe Pormenorizado de los tres

grupos de procesos programados:
Normal, en curso y no convocados.
Remisión de la Información al
CONSUCODE

A. Vía Electrónica
En formato del
VÍA
Portal de
INTERNET
CONSUCODE

B. Por Excepción: Municipalidades

Distritales autorizadas por
CONSUCODE
 Procedimiento de Remisión
ELECTRÓNICA de la Información al
CONSUCODE
Descargar Publicar
Solicitar
formato del instrumento
designación de
portal de aprobatorio del
USUARIO
CONSUCODE PAAC

• Llenar información en el ExcelMacros.

• Generar el archivo dbf.
• Ingresar al sistema con Usuario y Clave.
• Consignar los DATOS GENERALES.
• Publicar en web.
 Precisiones de la Directiva Nº 005-
2003-CONSUCODE/PRE

•• Envío
Envío dede la
la Información
Información al al CONSUCODE
CONSUCODE por por vía
vía electrónica
electrónica yy con
con
carácter
carácter de
de declaración
declaración jurada.
jurada.
•• Inclusión
Inclusión dede loslos procesos
procesos de de selección
selección en en curso
curso yy que
que fueron
fueron
convocados
convocados en en año
año fiscal
fiscal anterior.
anterior.
•• No
No publicación
publicación deldel instrumento
instrumento concon que
que se
se aprueba
aprueba la
la modificación
modificación del
del
PAAC
PAAC siempre
siempre yy cuando
cuando se se remita
remita la la información
información en en el
el plazo
plazo
establecido.
establecido.
•• Adquisiciones
Adquisiciones porpor encargo
encargo yy compras
compras corporativas.
corporativas.
•• Determinación
Determinación del del órgano
órgano oo Entidad
Entidad encargada
encargada de de la
la adquisición
adquisición oo
contratación.
contratación.
•• Nulidad
Nulidad del
del proceso
proceso de de selección
selección que
que fue
fue convocado
convocado sin
sin estar
estar incluido
incluido
en
en el
el PAAC.
PAAC.
•• No
No necesidad
necesidad de de modificar
modificar elel PAAC
PAAC sisi la
la variación
variación del
del Valor
Valor Estimado
Estimado
no
no es
es mayor
mayor alal 25%
25% yy de
de procesos
procesos dede selección
selección declarados
declarados desiertos
desiertos
parcialmente.
parcialmente.
•• Responsabilidad
Responsabilidad de de planificar
planificar sus
sus adquisiciones
adquisiciones yy contrataciones.
contrataciones.
 Errores Frecuentes
•• No remitió
remitió su PAAC.
•• Remitió fuera de plazo.
•• Convocó sin aprobar PAAC.
•• Publicó instrumento
instrumento aprobatorio del PAAC fuera de plazo.
•• No publicó
publicó instrumento aprobatorio.
•• Aprobación “vías de regularización”.
•• No informó modificación a CONSUCODE.
•• No publica
publica en la
la Web de la Entidad.
•• Informó modificación electrónicamente fuera de plazo.
•• No incluye procesos de otros regímenes.
•• No precisa si se trata de procesos años anteriores.
•• Se incurre
incurre en fraccionamiento.
•• No se determina
determina bien el objeto yy tipo
tipo del
del proceso
proceso de
de selección.
selección.
•• El funcionario designado como usuario no cumple con con su
responsabilidad de mantener actualizado su su PAAC.
 Elaboración y Difusión del Plan Anual
Segundo Momento: Evaluación del PAAC
que culmina y Ajuste del proyecto

Funcionario Plan Publicar en

competente APROBACION Anual “El Peruano”
(Resolución) (10 días)
Dentro de 30
días calendarios
de aprobado su
Dependencia PIA CONSUCODE
responsable
(Consolida y
elabora el PROMPYME
Primer PAAC)
Momento: Difundir
Elaboración
Proyecto
LOCAL DE
del PAAC Unidades LA ENTIDAD
orgánicas
(definen y
elaboran sus PAGINA WEB
requerimientos)
 Modificación
• Reprogramación de la asignación
presupuestal y variación de objetivos.

• Incluye y Excluye

• Aprobación: ¿Se publica Resolución?

• Comunicación:
– CONSUCODE: Vía Internet

– PROMPYME
 Evaluación

• A cargo de la Oficina de Administración

o la que haga sus veces.

• Informe Pormenorizado de los tres

grupos de procesos programados:
Normal, en curso y no convocados.
Remisión de la Información al
CONSUCODE

A. Vía Electrónica
En formato del
VÍA
Portal de
INTERNET
CONSUCODE

B. Por Excepción: Municipalidades

Distritales autorizadas por
CONSUCODE
 Procedimiento de Remisión
ELECTRÓNICA de la Información al
CONSUCODE
Descargar Publicar
Solicitar
formato del instrumento
designación de
portal de aprobatorio del
USUARIO
CONSUCODE PAAC

• Llenar información en el ExcelMacros.

• Generar el archivo dbf.
• Ingresar al sistema con Usuario y Clave.
• Consignar los DATOS GENERALES.
• Publicar en web.
 Precisiones de la Directiva Nº 005-
2003-CONSUCODE/PRE

•• Envío
Envío dede la
la Información
Información al al CONSUCODE
CONSUCODE por por vía
vía electrónica
electrónica yy con
con
carácter
carácter de
de declaración
declaración jurada.
jurada.
•• Inclusión
Inclusión dede loslos procesos
procesos de de selección
selección en en curso
curso yy que
que fueron
fueron
convocados
convocados en en año
año fiscal
fiscal anterior.
anterior.
•• No
No publicación
publicación deldel instrumento
instrumento concon que
que se
se aprueba
aprueba la
la modificación
modificación del
del
PAAC
PAAC siempre
siempre yy cuando
cuando se se remita
remita la la información
información en en el
el plazo
plazo
establecido.
establecido.
•• Adquisiciones
Adquisiciones porpor encargo
encargo yy compras
compras corporativas.
corporativas.
•• Determinación
Determinación del del órgano
órgano oo Entidad
Entidad encargada
encargada de de la
la adquisición
adquisición oo
contratación.
contratación.
•• Nulidad
Nulidad del
del proceso
proceso de de selección
selección que
que fue
fue convocado
convocado sin
sin estar
estar incluido
incluido
en
en el
el PAAC.
PAAC.
•• No
No necesidad
necesidad de de modificar
modificar elel PAAC
PAAC sisi la
la variación
variación del
del Valor
Valor Estimado
Estimado
no
no es
es mayor
mayor alal 25%
25% yy de
de procesos
procesos dede selección
selección declarados
declarados desiertos
desiertos
parcialmente.
parcialmente.
•• Responsabilidad
Responsabilidad de de planificar
planificar sus
sus adquisiciones
adquisiciones yy contrataciones.
contrataciones.
 Errores Frecuentes
•• No remitió
remitió su PAAC.
•• Remitió fuera de plazo.
•• Convocó sin aprobar PAAC.
•• Publicó instrumento
instrumento aprobatorio del PAAC fuera de plazo.
•• No publicó
publicó instrumento aprobatorio.
•• Aprobación “vías de regularización”.
•• No informó modificación a CONSUCODE.
•• No publica
publica en la
la Web de la Entidad.
•• Informó modificación electrónicamente fuera de plazo.
•• No incluye procesos de otros regímenes.
•• No precisa si se trata de procesos años anteriores.
•• Se incurre
incurre en fraccionamiento.
•• No se determina
determina bien el objeto yy tipo
tipo del
del proceso
proceso de
de selección.
selección.
•• El funcionario designado como usuario no cumple con con su
responsabilidad de mantener actualizado su su PAAC.
Comité Especial
 Organo encargado de la
Definición conducción y ejecución de la
integridad del proceso de
selección desde la elaboración de
Bases hasta que la Buena Pro
quede consentida o
administrativamente firme.

• Colegialidad
Principios • Especialidad
que rigen el • Solidaridad
actuar del Comité • Autonomía
Especial • Confidencialidad
Funciones del Comité Especial

• Elabora las Bases

• Convoca al proceso
• Absuelve Consultas
• Absuelve
Observaciones
• Recepciona Ofertas
• Califica Propuestas
• Otorga la Buena Pro
Designación del Comité Especial

• Mediante Resolución expresa de la

máxima autoridad de la institución.
• Se designa a los titulares y suplentes
(intuito persona).
• Debe designarse al Presidente
• La designación puede ser para más de
un proceso de selección.
 • Adjudicaciones
Comités Directas (Pública y
Especiales Selectivas).
• Adjudicaciones de
Permanentes
Menor Cuantía.

• Procesos Exonerados
• Procesos Declarados
Desiertos
Excepciones • Adquisiciones Caja
Chica (para ningún
caso)
 Conformación del Comité
Especial
Regla General
• Podrá estar conformado por 3 o 5
miembros.
• Por lo menos:
– Un (01) integrante deberá pertenecer a la
administración de la Entidad.
– Un (01) especialista en el objeto de la
convocatoria
 Regla Especial
• Bienes, servicios o ejecución de obras
altamente sofisticados:
– 05 miembros: 03 expertos (pueden ser
independientes)
– 03 miembros: 02 deberán ser expertos
(pueden ser independientes)
– En ambos casos un miembro representará
a la Administración de la Entidad.
 Contratación
de expertos independientes

• Vía Adjudicación de
Menor Cuantía.
• Obligación del
experto de guardar
confidencialidad de
la información.
Sustitución de los Integrantes

• No pueden ser removidos, salvo caso fortuito,

fuerza mayor o cese en el servicio
debidamente declarado.
 1. Para Sesionar: Todos
Quórum para 2. Para Adoptar Acuerdos:
sesionar y para • Unanimidad
adoptar los • Mayoría.
acuerdos 3 de 5
2 de 3

Los actos del Comité Especial deberá figurar en

actas que quedarán en la Entidad, debidamente
suscritas. En ellas figurará las votaciones y la
fundamentación de los votos en contra.
 Cese de funciones
• Buena Pro consentida.
• Cancelación del proceso.

•• Falta
Falta de
de Designación
Designación de de suplentes.
suplentes.
•• Funciones
Funciones que
que no
no le
le
Errores corresponden.
corresponden.
•• Especialidad.
Frecuentes ••
Especialidad.
Designación
Designación en en función
función aa cargos.
cargos.
•• No
No registran
registran actas.
actas.
Las Bases
 Definición

•• Reglas
Reglas de de determinada
determinada
adquisición
adquisición oo contratación,
contratación,
que
que ayudan
ayudan aa lala Entidad
Entidad aa
obtener
obtener lala mejor
mejor propuesta
propuesta
para
para satisfacer
satisfacer sus
sus
necesidades.
necesidades.
 Información Previa
•• Información
Informaciónsobre
sobrela
lacantidad
cantidadyy
características
característicasdel
delbien,
bien,servicio
serviciouuobra;
obra;
•• Valor
Valorreferencial
referencial
•• Sistema
Sistemaoomodalidad
modalidad
•• Recursos
Recursosasignados
asignados
•• Tipo
Tipode
deProceso
ProcesodedeSelección
Selección
 Elaboración

•• Responsable:
Responsable:Comité
ComitéEspecial.
Especial.
•• Requisitos:
Requisitos:Razonabilidad
RazonabilidadyyCongruencia.
Congruencia.
•• Limitaciones:
Limitaciones: No
No marcas
marcas nini Fabricante,
Fabricante, salvo
salvo
estandarización.
estandarización.
 Condiciones Mínimas
Art. 25 de la Ley

•• Todo
Todo Proceso
Proceso se
se realiza
realiza conforme
conforme aa
las
las Bases,
Bases, que
que deben
deben contener
contener
obligatoriamente
obligatoriamentecomo
comomínimo:
mínimo:
1.
1. Mecanismos
Mecanismos que que fomenten
fomenten lala mayor
mayor
participación
participacióndedepostores.
postores.
2.
2. El
El detalle
detalle de
de las
las características
características de
de los
los
bienes,
bienes,servicios
serviciosyyobras.
obras.
3.
3. Garantía
Garantía(Declaración
(DeclaraciónJurada).
Jurada).
 Además…..
4.4. Sistema
Sistemadedeadjudicación
adjudicaciónaaseguir.
seguir.
5.5. Modalidades.
Modalidades.
6.6. Calendario
Calendariodel
delproceso.
proceso.
7.7. Método
MétododedeEvaluación
EvaluaciónyyCalificación.
Calificación.
8.8. Proforma
Proformadel
delContrato.
Contrato.
9.9. Formulas
FormulasdedeReajuste,
Reajuste,de
deser
serelelcaso.
caso.
10.Mecanismos
10. Mecanismosquequeaseguren
asegurenlalaConfidencialidad
Confidencialidadde
de
las
laspropuestas.
propuestas.

La
LaMenor
Menorcuantía
cuantíacon
conun
unsólo
sólopostor
postorno
norequiere
requiere
cumplir
cumplirtodas
todaslas
lascondiciones
condiciones
 Aprobación
•• Acto
ActodedeAdministración
Administracióninterno.
interno.
•• Competencia
CompetenciayyFormalidad
Formalidad
•• Licitaciones
LicitacionesyyConcursos
ConcursosPúblicos:
Públicos:
TP
TPooDirectorio
Directorio--Delegable
Delegable
•• Adjudicaciones
AdjudicacionesDirectas
Directasyyde
deMenor
Menor
Cuantía:
Cuantía:
Según
Segúnorganización
organizacióninterna
internade
deEntidad.
Entidad.
 Modificaciones
•• Como
Comoconsecuencia
consecuenciade:
de:
–– Consultas
Consultasyyobservaciones
observacionesaalaslasBases.
Bases.
–– Pronunciamientos
Pronunciamientosdel delCONSUCODE.
CONSUCODE.
–– Por
Pordisposición
disposicióndel
delTribunal.
Tribunal.
–– De
Deoficio
oficio(prórrogas
(prórrogascalendario
calendario yyomisiones
omisioneslegales)
legales)
•• Notificación
Notificación
–– Simultánea
Simultáneayypor
porescrito
escritoaatodos
todoslos
losadquirientes
adquirientesde
de Bases.
Bases.
•• Bases
Basesintegradas
integradas
–– Reglas
Reglasdefinitivas
definitivasdel
delproceso.
proceso.
–– Integración
Integraciónno
noes esimpugnable.
impugnable.
Procesos de Selección
 Fases de la Contratación Estatal
Programación y
Proceso de Ejecución
Actos
Selección Contractual
Preparatorios
• Convocatoria.
• Convocatoria.
• Plan Anual • Presentación de
• Plan Anual • Presentación de
Institucional consultas
Institucional consultas
• Presupuesto • Formulación de
• Presupuesto • Formulación de
Institucional observaciones
Institucional observaciones • Ejecución de
• Plan Anual de • Ejecución de
• Plan Anual de • Presentación de prestaciones
Contrataciones • Presentación de prestaciones
Contrataciones propuestas
propuestas • Declaración de
• Determinación de • Declaración de
• Determinación de • Evaluación y conformidad
necesidades • Evaluación y conformidad
necesidades calificación de
calificación de • Liquidación
• Designación del ofertas • Liquidación
• Designación del ofertas
Comité Especial • Adjudicación de la
Comité Especial • Adjudicación de la
• Elaboración de las Buena Pro
• Elaboración de las Buena Pro
Bases. • Perfeccionamiento
Bases. • Perfeccionamiento
del contrato
del contrato
 ENTIDADES

PROCESOS DE
SELECCIÓN
 Tipos de Procesos de Selección
Se determinan sobre la base de las siguientes condiciones:
A) Objeto
B) Valor referencial

L.P. (medicamentos)
- Licitación Pública Nacional
Internacional

- Concurso Público Nacional

TIPOS Internacional

- Adjudicación Directa Pública

- Adjudicación Directa Selectiva

- Adjudicación de Menor Cuantía

Tipos de Procesos de Selección

Licitación Pública

Concurso Público

Adj. Dir. Pública

Adj. Dir. Selectiva

Adj. Menor Cuantía

 MONTOS PARA CONVOCAR A PROCESOS DE SELECCION
LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO
PARA EL AÑO FISCAL 2004 - LEY N° 28128
CONTRAT. DE SERV.
ADQUISICION
TIPO DE PROCESO CONSULTORIAS EJECUCION
BIENES Y CONVOCATORIA
DESELECCIÓN ARRENDAMIENTOS Y DE OBRAS
SUMINISTRO SEGUROS

LICITACIÓN PÚBLICA > 350,000 UNA PUBLICACION EN

> 900,000
Nac / Int EL PERUANO Y EN
OTRO DIARIO DE
CONCURSO PÚBLICO CIRCULACION
> 150,000 NACIONAL
Nac / Int
PUBLICACION EN EL
PERUANO Y
Pública < 350,000 < 150,000 < 900,000 OPCIONALMENTE EN
ADJ. OTRO DIARIO

DIRECTA 3 Ó MAS INVITACIONES

Selectiva Y NOTIFICACION A
< 175,000 < 75,000 < 450,000 PROMPYME

1 Ó MAS INVITACIONES +
NOTIFICACION A PROMPYME
MENOR Obras < 15,000 < 90,000 Y CONSUCODE SI > 10 UIT
CONSULTORIA
CUANTIA
1 Ó MAS INVITACIONES +
Bs y Ss < 15,000 NOTIFICACION A PROMPYME
< 35,000 Y CONSUCODE SI > 4 UIT
SERVICIOS
 MONTOS PARA CONVOCAR A PROCESOS DE SELECCIÓN
ENTIDADES BAJO EL AMBITO DE FONAFE

ADQUISICION CONTRATACION
PROCESOS EJECUCION
CATEGORIA BIENES Y DE SERVICIOS Y CONVOCATORIA
DESELECCIÓN DE OBRAS
SUMINISTRO CONSULTORIAS

O > 900,000 > 900,000

LICITACIÓN A > 900,000 > 750,000
PÚBLICA B > 800,000 > 500,000 Publicación en “El
C > 700,000 > 350,000 Peruano” y en otro
O > 900,000 diario de circulación
CONCURSO A > 250,000 nacional
PÚBLICO B > 200,000
C > 150,000

O < 900,000 < 900,000 < 900,000 Publicación en “El

A < 900,000 < 750,000 < 250,000 Peruano” y,
Pública B < 800,000 < 500,000 < 200,000 opcionalmente, en otro
ADJ. C < 700,000 < 350,000 < 150,000 diario nacional o local

DIRECTA O < 450,000 < 450,000 < 450,000

3 ò más invitaciones y
A < 450,000 < 375,000 < 125,000
Selectiva B < 400,000 < 250,000 < 100,000
notificar a
C < 350,000 < 175,000 < 75,000 PROMPYME

Notificar a CONSUCODE
O < 90,000 < 90,000 < 90,000
MENOR y PROMPYME y si el valor
A < 90,000 < 75,000 < 25,000
referencial es mayor o
B < 80,000 < 50,000 < 20,000
CUANTIA C < 70,000 < 35,000 < 15,000
igual a 10 UIT en obras y a
4 UIT en bienes y
servicios
 Procesos de Selección según
Relación de Items
• Adquisición o contratación de bienes,
servicios y obras vinculados entre sí.
• Procesos menores dentro del principal.
• De declararse desiertos algunos ítems,
el proceso en segunda convocatoria se
hará conforme a la sumatoria de los
valores referenciales de aquellos (Art.
16º Regl.).
 Procesos de Selección según
Relación de Items
Valor referencial del proceso = Sumatoria de los valores referenciales
de todos los ítems

De interponerse recursos de impugnación, únicamente se

suspende la tramitación del ítem impugnado

CASO ESPECIAL: Entidades que

brindan prestaciones de salud, que
requieren adquirir y contratar bienes y
servicios de naturaleza estratégica o
crítica Dos ofertas válidas
considerando el proceso como
INTEGRIDAD
 Etapas de los Procesos de
Selección
VENTA DE PRESENTACIÓN ABSOLUCIÓN DE
CONVOCATORIA
BASES DE CONSULTAS CONSULTAS

FORMULACIÓN DE
EVALUACIÓN DE PRESENTACIÓN
OBSERVACIONES
PROPUESTAS DE PROPUESTAS
E INTEGRACIÓN

IMPUGNACIÓN

OTORGAMIENTO
SUSCRIPCIÓN
DE LA BUENA CONSENTIMIENTO
DEL CONTRATO
PRO

PUBLICACIÓN
 Adjudicación de Menor
Cuantía
Comité Especial
invita a ofrecer,
otorgando plazo,
cuando es Presentación
Evaluación Adjudicación
necesario. de la oferta

• Entrega gratuita de • Orden de compra o de

bases en bienes y servicio. Puede
servicios. celebrarse contrato
• En obras y consultoría • Contrato
de obras, las Bases se necesariamente, en
venden obras y consultoría de
obras
 Adjudicación Directa Selectiva
Notifica-
No menos de ción a
10 días Adju- todos los
Presenta- postores
dicación
ción de Exhi-
Convocatoria. Venta y Consultas propuestas bición
Invitación Entrega y Observa Evaluación
Contrato
de bases propuestas
ciones

Contenido: 2 propuestas En Documento

Art. 84° necesariamente, fecha Orden
Reglamento sino desierto indicada
( 17°, 32° Ley) en bases
Se notifica a
PROMPYME
 Adjudicación Directa Pública

No menos de
10 días
Presenta- Adjudicación Contrato
ción de
Publicación Venta y Consultas propuestas
de convoca- Entrega y Observa Evaluación Publicación
toria de bases propuestas Exhibición
ciones

Contenido: 2 propuestas En Documento

Art. 84° necesariamente, fecha Orden
Reglamento sino desierto indicada
( 17°, 32° Ley) en bases
 Licitación Pública y Concurso
Público
Venta y Pronunciamiento Presen
entrega de Observaciones tación
Consucode
Bases propues
Absolución Abs. de tas
Convo
Consultas De consultas Observaciones Integración
catoria

Mín. 5 días Máx. 5 días Mín. Máx. 5 días Min.

3 días 5 días
Evaluación
de Adjudi
Consenti Suscripción
propuestas cación
miento del contrato
buena pro
 Convocatoria
Diario Oficial El Peruano y otro
• Por lo menos 20 días entre
Licitación Pública o
convocatoria y pres. ptas.
Concurso Público • Por lo menos 5 días entre
integración y pres. Ptas.

• Pública
Diario Oficial El Peruano
Adjudicación Plazo : x > 10 días
Directa • Selectiva
Invitacióna 3 proveedores y
Comunicación a PROMPYME

Adjudicación de Invitación a uno o más

Menor Cuantía proveedores
 Convocatoria
• Nombre de Entidad que convoca
• Tipo de proceso de selección
Contenido de las • Valor referencial
Publicaciones, • Descripción básica de bienes,
Invitaciones y servicios u obras
Notificaciones
• Oficinas donde pueden
Directiva Nº 011-2001- recabarse Bases y su costo
CONSUCODE/PRE • Calendario del proceso de
selección (se incluirá fecha
prevista para acto de
presentación de propuestas y
para acto de otorgamiento de
Buena Pro)
 Venta de Bases
• Deben venderse a
costo de reproducción

• En adjudicaciones de
menor cuantía para
bienes y servicios
(distintos de
consultoría de obras)
deben entregarse
gratuitamente
 Venta de Bases
• Derechos que obtienen
los adquirientes de
Bases:
– Formular consultas y
solicitar aclaraciones
respecto de los alcances
de las Bases
– Efectuar observaciones
contra las Bases
– Presentar propuestas
 Presentación de Consultas,
Absolución y Aclaración a las Bases
Administrativas
• Etapa obligatoria (salvo para
adjudicaciones de menor
cuantía de bienes y servicios
distintos de consultoría de
obras)
• Actuaciones que pueden
realizarse en esta etapa:
• Formular consultas respecto La absolución de consultas
de los alcances de las Bases debe ser fundamentada
– Solicitar la aclaración de y el pliego que la contiene
cualquiera de sus extremos debe ser notificado a todos
– Plantear solicitudes respecto los adquirentes de Bases
de ellas
Observaciones contra las Bases
• Incumplimiento de las condiciones
mínimas establecidas en artículo
25º de TUO de la Ley
• Incumplimiento de cualquier
disposición en materia de
adquisiciones y contrataciones del
Estado (incluidos los precedentes
de observancia obligatoria
emitidos por Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones
del Estado)
• La absolución de observaciones
debe ser fundamentada y
notificada a todos los adquirentes
de Bases
 Efectos de la Absolución de
Observaciones
El Comité Especial puede:

• Acoger las observaciones Corrección de las Bases

formuladas Bases

• No acoger las Derecho de elevar

observaciones Observaciones para que
formuladas Consucode resuelva,
previo cumplimiento de
requisitos del T.U.P.A.

Consucode se pronuncia en última instancia administrativa

Contra su pronunciamiento
no cabe la interposición de recurso alguno
 Integración de Bases
Se produce una vez acogidas o resueltas, en su caso,
todas las observaciones, o si éstas no se han
presentado dentro del plazo fijado.

REGLAS DEFINITIVAS
DEL PROCESO QUE
OBLIGAN A TODOS
LOS POSTORES Y AL
COMITÉ ESPECIAL
Presentación de Propuestas
• En dos sobres cerrados (propuesta técnica y
económica).

• Excepción: Adjudicaciones de menor

cuantía (para bienes y servicios distintos de
consultoría de obras)

• En acto público: Obligatorio en licitaciones

públicas y concursos públicos. Es optativo en
ajudicaciones directas selectivas y
adjudicaciones de menor cuantía.
EVALUACIÓN Y
CALIFICACIÓN
Otorgamiento de la Buena Pro
• Acto Público: Obligatorio en licitaciones públicas y concursos
públicos. Opcional en demás procesos.

• Publicación una vez consentido: Solamente en licitaciones

públicas, concursos públicos y adjudicaciones directas públicas.

• Diarios en que se publica:

“El Peruano” y en aquel en donde se Licitación

publicó el aviso de convocatoria y Concurso

Sólo “El Peruano” Adjudicaciones

Directas Públicas
Otorgamiento de la Buena Pro
• Caso especial de DISTRIBUCIÓN DE LA BUENA PRO,
conforme al artículo 72° del Reglamento.

• En caso de EMPATE se debe seguir el orden establecido en el

artículo 73° del Reglamento.

• Notificación al órgano encargado de las adquisiciones.

• En ADS y AMC:
– Notificar a CONSUCODE (sólo si convocatoria fue notificada a esta
institución)

– Notificar a PROMPYME (sólo si convocatoria fue notificada a esta

institución y si ganador de Buena Pro es micro o pequeña empresa)
Culminación del Proceso de
Selección
SUSCRIPCIÓNCONTRATO
SUSCRIPCIÓN CONTRATO
CONVOCATORIA
Porescrito
Por escritoyyconforme
conformealal
Procedimientodel
Procedimiento delartículo
artículo118º
118º
Reglamento.
Reglamento.
EnAMC
En AMCseseformaliza
formalizaaatravés
través
DeO/C
De O/CuuO/S
O/S

CANCELACIÓN DEL PROCESO

CUANDO LA BUENA PRO SE DEJA SIN EFECTO

POR NEGATIVA DE LA ENTIDAD A SUSCRIBIR
EL CONTRATO
Evaluación y Calificación
de Propuestas
Adquisiciones y Contrataciones
Necesidad
Req. Resultado
EVALUACION Y
Técnicos CALIFICACION DE del
Mínimos PROPUESTAS Proceso

Valor
Referencial

COMITE Presentación
Tipo de
----------------- de
Proceso
BASES Propuestas
 EVALUACIÓN OBJETO
Vestuario
No Personales
Software Bienes y
suministros
Limpieza Servicios y Consultorías
Consultorí
Muebles a

Ss. Colegios
Ss. Carreteras
Vida
Seguros Automóviles
Obras
en
General Ss.
Responsabilidad Puentes
Civil
 Especif.
Bienes Técnicas
Impresos

Servicios Term.de Ref.

- En General
- Consultoría
Supervisor

Seguros Slip Técnico

Incendios

Obras Expediente
Técnico

Puente
 Contenido de la Propuesta
Técnica
• DOCUMENTOS • DOCUMENTOS
OBLIGATORIOS
– Declaración Jurada Art.
56.
– Pacto de Integridad
– Aquellos Documentos
necesarios según objeto
(BPM, Registro Sanitario,
Inscripción en el
Ministerio de Trabajo,
Certificado de RNC,
Otros)
FACULTATIVOS
– Prom. de Consorcio
– Declaración Jurada de
ser MYPE
– Declaración para obtener
las Bonificac.
– Documentos que
acrediten Factores de
Evaluación (Facturas,
Contratos, ISO, FDA,
Curriculums, Certificados,
Constancias, etc.)
REQUERIMIENTOS
TECNICOS
ADMITIDA LA
PROPUESTA
DOCUMENTOS
OBLIGATORIOS
 Metodología de Evaluación
Criterios

Puntaje 2.5, 5, 10,

FACTORES
20, ....

Documentos
Sustentatorios
Factores de Evaluación
Técnica

BIENES Y SUMINISTROS
 Factores Técnicos para Bienes y
Suministros Art. 67°
• Plazo de entrega
• Costos de Operación
• Eficiencia y Compatibilidad del bien
• Disposición de. Servicios y Repuestos
• Capacidad necesaria
• Seguridad contra accidentes
• impacto ambiental
• Experiencia del Postor
Determinar Puntaje Mínimo
 Ejemplo: Plazo de Entrega
• CRITERIO • DOCUMENTOS
– A menor plazo – Se sustenta
mayor puntaje mediante una
– Al resto se declaración
califica en forma jurada
inversamente
proporcional
Criterios de Calificación
Ej: Evaluación del Plazo
• POSTOR A : 45 DIAS
• POSTOR B : 35 DIAS
• POSTOR C : 18 DIAS
• POSTOR D : 10 DIAS

Puntaje
PuntajeMáximo
Máximo: : 10
10Puntos
Puntos
Criterio (2) para la evaluación del
plazo
Metodo de la regla de tres inversa:
“A más días menor puntaje”

• Para 10 dias 10 puntos

• Para 45 dias x puntos

X = 10 x 10 = 2.222 puntos
45
 Ejemplo: Capacitación
• POSTOR A 2 DIAS
• POSTOR B 8 DIAS
• POSTOR C 12 DIAS
• POSTOR D 15 DIAS

Puntaje máximo 3 puntos

Criterio: Regla de Tres directa
(A mas días de capacitación, mayor puntaje)
Para 15 dias 3 puntos
Para 2 dias x puntos

X = 2 x 3 = 0.400 puntos
15
Ejemplo : Experiencia del Postor
• CRITERIO • DOCUMENTOS
– A más – Se sustenta
documentos mediante facturas
válidos mayor o contratos en un
puntaje determinado
– Al resto se tiempo y cuyo
monto sea como
califica en forma
mínimo el del
directamente
valor referencial
proporcional
Factores de Evaluación
Técnica

SEGUROS
 Factores Técnicos
• Se evalúa y califica cada propuesta en
base a los puntajes previstos en las Bases
y conforme a una escala que sumará cien
(100) puntos según los criterios que se
detallan en el Art. 69º del Reglamento:

– Slip Técnico
– Experiencia en el manejo de Cartera de
Seguros
– Plazo del pago de Siniestros
– Mejoras Técnicas
Factores de Evaluación
Técnica

SERVICIOS EN GENERAL
Coeficientes de Ponderación
Servicios en General
CT = C1 x PT + C2 x PE
0.40 < C1 < 0.70
0.30 < C2 < 0.60

C1 + C2 = 1.00

Factores : Art. 61 Reglamento

- Factores Referidos al Postor
- Factores Referidos al Personal
- Plan de Trabajo Propuesto
Evaluación Técnica (Art. 68° Reglamento)

• Se califica sobre 100 puntos

 Evaluación y Calificación de
acuerdo a bases
 Propuestas Técnicas que no
alcancen puntaje mínimo
serán descalificadas (80
puntos)
 Ponderación por C1
Factores de Evaluación
Técnica

SERVICIOS DE CONSULTORIA
Coeficientes de Ponderación
Servicios de Consultoría
CT = C1 x PT + C2 x PE
0.80 < C1 < 0.90
0.10 < C2 < 0.20

C1 + C2 = 1.00

Factores : Art. 62 Reglamento

- Factores Referidos al Postor
- Factores Referidos al Personal
- Plan de Trabajo Propuesto
Evaluación Técnica (Art. 68° Reglamento)

• Se califica sobre 100 puntos

 Evaluación y Calificación de
acuerdo a bases
 Propuestas Técnicas que no
alcancen puntaje mínimo
serán descalificadas (80
puntos)
 Ponderación por C1
EJEMPLO (PROYECTO DE INGENIERIA)
1. FACTORES DE EVALUACIÓN Y PUNTAJES MÁXIMOS DE

CALIFICACIÓN
FACTORES– SERVICIOSPUNTAJE
DE CONSULTORIA
MAX. TOTAL
a.-REFERIDOS AL POSTOR 35 PTS.
1.- Tiempo en la actividad 05 Pts
2.- Experiencia en la actividad 10 Pts
3.- Experiencia en la especialidad 15 Pts
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
b.-REFERIDOS AL PERSONAL INDICADO EN BASES 45 PTS
b.1.- Jefe del proyecto (30 Pts)
1.- Tiempo en el ejercicio de la profesión 05 Pts
2.- Experiencia en la actividad 10 Pts
3.- Experiencia en la especialidad 15 Pts
b.2.- Especialistas (15 Pts)
1.- Experiencia en la actividad 05 Pts
2.- Experiencia en la especialidad 10 Pts
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
c.-OBJETO DEL CONTRATO 20 PTS
c.1.- Plan de trabajo (10 Pts)
1.- Servicio ofrecido 05 Pts
2.- Programa de trabajo 05 Pts
c2.- Innovación Tecnológica (10 Pts)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
TOTAL 100 Pts 100 PTS
Factores de Evaluación
Técnica

OBRAS
 Obras
Valor referencial
menor a 3000
UIT

• Evaluación Técnica : 10 Puntos

• En la evaluación técnica solo se
considera el plazo de ejecución.
 Obras
Valor
referencial igual
o superior a
3000 UIT

• Evaluación Técnica: 20 Puntos

• En la evaluación técnica al plazo se le
asignará por lo menos 10 Puntos
 Evaluación Técnica
Ejemplo
• Plazo de Ejecución 10
Puntos
• Principales obras ejecutadas 2
• Obras similares 5
• Exper. y Calif. del personal 1
• Oferta de cont trab de la zona 1
• Equipo mínimo propuesto 1

TOTAL
TOTAL 20
20Puntos
Puntos
 Cuando además se consideran
factores (g) y (h) del numeral 1 del Art.
64

• Evaluación Técnica 50 Puntos

• En la evaluación Técnica por lo menos

10 puntos corresponderán al Plazo.
 Evaluación Técnica
Ejemplo
• Plazo de Ejecución 15 Puntos
• Princip obras ejecutadas 5
• Obras similares 10
• Expe y Calif del personal 8
• Oferta de cont. Trab. de la zona 7
• Equipo mínimo propuesto 5
TOTAL
TOTAL 50
50Puntos
Puntos
 Calificación Previa
• Excepcional y facultativa.
• Sólo en ejecución de obras
• Determina experiencia, capacidad y solvencia técnica
• Indica condiciones especiales, criterios y factores de
evaluación
• Opinión favorable de CONSUCODE.
• Etapa del Proceso de Selección.
• Sobre adicional con documentación objeto de la
capacitación previa
Factores de Evaluación
Económica y Cálculo del
Costo Total

Bienes y Suministros, Servicios en

General, Consultorías y Obras
Limites Mínimos y Máximos de
las Propuestas Económicas
Artículo 33 del TUO
- Bienes, Servicios
70% y 110%
- Obras y Consultoría
90% y 110%
Acuerdo Nº 017/010 : 2
Decimales (23.09.02 – Diario
Oficial El Peruano)
 Calificación de la Propuesta
Económica
Art. 66º

Pi = 2 (PMPE ) - (Oi / Om ) PMPE

• Donde:
Pi = Puntaje oferta económica i
PMPE = Puntaje Máximo por Prop. Econ.
Oi = Oferta del Postor i
Om = Oferta económica menor
i = Propuesta
 FORMULA

COSTO TOTAL

CT = P T + P E
• Donde:
CT = Costo Total
PT = Propuesta Técnica
PE = Propuesta Económica
Bonificaciones
BIENES Y SERVICIOS
Adicionar veinte por
ciento (20%) - Ley 27633
solo si presentó
declaración jurada

OBRAS
Adicionar diez por
ciento (10%) - Art. 90 y
102 del Reglamento.
Evaluación Económica
Seguros

Monto Total = Form. Art. 66º

Forma de Pago

Costo Total = 0.4xPT + 0.6xPE

Adicionar 20% bonificación
Ley 27633 solo si presentó
declaración jurada
 Evaluación Económica
Servicios y Consultorias
Verificar. Art. 33º del TUO
Aplicación de la formula
Ponderación por C2
Resultado : Puntaje de
Evaluación Económica.

Costo Total = C1xPT + C2xPE

Adicionar 20% bonificación Ley
27633 solo si presentó
declaración jurada
Evaluación y
Calificación
Exoneraciones
 •• Concepto.
Concepto.
•• La
La Entidad
Entidad se
se exonera
exonera
Exoneraciones de:
de:
–– Licitación
Licitación Pública
Pública
–– Concurso
Concurso Público
Público
–– Adjudicación
Adjudicación Directa:
Directa:
•• Pública
Pública
•• Selectiva
Selectiva
Supuestos de
Exoneración
10 Supuestos
Entre Entidades del Sector Público
(Art. 19° literal a) del TUO y Art. 106° del Reg.)

• •Para
Para lala adquisición
adquisición oo
contratación
contratación dede bienes,
bienes,
servicios
servicios oo ejecución
ejecución de
de
obras
obrasentre
entredos
dosEntidades
Entidades Condición
Condicióndeldel
del
delEstado.
Estado. Contratista
Contratista

INFORME Limitaciones
INFORMETECNICO
TECNICO
ECONOMICO
ECONOMICO No
Nosubcontratación
subcontratación
• •Ventaja
Ventajaen
encomparación
comparación (ni
(nicesión
cesiónde
dederechos
derechos
• •Costos oode
deposición
Costosdedeoportunidad
oportunidad posición
• •Idoneidad contractual)
contractual)
Idoneidad yy viabilidad
viabilidad
técnica
técnica
Servicios Públicos Sujetos a Tarifas Unicas
Art. 19° literal b) del TUO y Art. 107° del Reg.

Tarifas
TarifasÚnicas
Únicas
establecidas
establecidaspor
por
 Energía
EnergíaEléctrica
Eléctrica Organismo
OrganismoRegulador
Regulador
 Agua
AguayyDesagüe
Desagüe
 Otros
Otrosde
denaturaleza
naturaleza
análoga
análoga
Tarifas
Tarifasno
nopuedan
puedanser
ser
acordadas
acordadasentre
entre
partes
partes
 Situación de Urgencia
Art. 19° literal c) y 21° del TUO Art. 108° del Reg.

•• Configuración
Configuración
––Ausencia
Ausencia Medida temporal
extraordinaria
extraordinariaee Acción rápida de
Imprevisible
Imprevisible adquisición o
Limitaciones contratación.
––Compromete
Compromete
servicios
servicios Por tiempo o cantidad
esenciales necesarios para paliar
esencialesuu la urgencia.
operaciones
operaciones
productivas.
productivas.
 Situación de Emergencia
Art. 19° literal c) y 22° del TUO Art.108° del Reg.

• Casos:
– Catástrofes
– Situaciones que supongan graves peligros
– Defensa Nacional
• Finalidad:
– Acciones necesarias para remediar los desastres
– Aquellas necesidades sobrevinientes derivadas
de la emergencia
 Secreto Militar u Orden Interno
(Art. 19° literal d) del TUO, Art. 109° del Reg. y D.S. 052-
2001-PCM)
• Adquisiciones o •• Opinión
contrataciones de las Opiniónfavorable
favorablede
dela
la
Contraloría
Contraloría
Fuerzas Armadas y
•• Participación
Participaciónde
detres
tres
Policía Nacional sobre:
proveedores
proveedores
– Cuadros de organización
del personal •• D.S.
D.S.052-2001-PCM
052-2001-PCMyy
– Naturaleza, ubicación, D.S.
D.S.063-2001-PCM
063-2001-PCM
cantidad y operatividad •• No
Noprocede
procedepara
para
del material bélico adquirir
disponible adquirir
bienes,servicios
bienes,serviciosuu
– Ubicación o distribución
de fuerzas o obras
obrasdedecarácter
carácter
dependencias militares administrativo.
administrativo.
policiales estratégicas
 Servicio Exterior
(Art. 19° literal e) del TUO y Art. 110° del Reg.)

• Contrataciones y
adquisiciones que
realicen las Misiones
Permanentes del Responsabilidad
Responsabilidad
Servicio Exterior. Funcionario
Funcionario
• Se aplica la legislación, encargado
encargado de
de la
la
los usos y costumbres Misión
Misión Diplomática
Diplomática
del país en que se
efectúa las
contrataciones.
 Bien que no Prórroga de plazos
admite en contratos de
Arrendamiento
sustitutos (Artículo 19° literal g) del
(Artículo 19° literal f) del
TUO)
TUO)

• Caso proveedor Condiciones

único. • Inmuebles ocupados
• Sólo bienes y por la Entidad
servicios. • Renta no aumente
– La necesidad no en % mayor al IPM
pueda ser satisfecha
• Claúsula de
con otros productos
análogos. resolución unilateral
 Servicios Personalísimos
(Art. 19° literal h) del TUO y Art. 111° del Reg.)

Contratos
Contratosde
deLocación
Locaciónde
deServicios
Serviciosconconpersonas
personasnaturales
naturalesoo
jurídicas
jurídicas
Requisitos:
Requisitos:

••Necesidad
Necesidad fundamentada
fundamentada de de lala especialización
especialización para
para la
la
prestación
prestacióndel
delservicio;
servicio;
••Características
Características particulares,
particulares, personales,
personales, inherentes
inherentes yy
especiales
especialesdel
dellocador;
locador;
••Notoria
Notoriaespecialización
especializacióndeldelproveedor;
proveedor;
•• Apreciación
Apreciación objetiva
objetiva de
de las
las calidad
calidad que
que no no lo
lo haga
haga
comparable
comparableconconotros
otrosposible
posibleofertantes.
ofertantes.
 Insumos utilizados en la actividad
empresarial del Estado
(2da. Disposición Transitoria del TUO y Art 112° Rgto.)

Entidad
Entidaddel
delEstado
Estado Insumos directos
(realice
(realiceactividad
actividadempresarial
empresarial
directa
directa o indirectamenteyyse
o indirectamente se
dedique
dediqueaaproducir
producirbienes).
bienes). Bienes intermedios

Repuestos de Equipos y
Maquinarias de acuerdo al giro
de la empresa
 A PRECIOS DEL MERCADO
 POR INVITACIONES
Ministerio Economía
 INFORMACIÓN SEMESTRAL A :
Contraloría General
 Procedimiento General de una
Exoneración
PUBLICACIÓN
Excepto
• RESOLUCIÓN TITULAR Militares
PLIEGO d ia s
INFORME 10
TECNICO • ACUERDO DIRECTORIO
LEGAL/ (Empresas)
ECONÓMICO • ACUERDO DE CONCEJO
(Gobiernos. Locales) 10 CONTRALORÍA
dia
s - Informe
(Art.114 Rgto.) - Resolución
 Consideraciones Finales

•• El
El instrumento
instrumento de
de aprobación
aprobación debe debe contener
contener la la
información
información aa que
que se
se refiere
refiere el
el numeral
numeral 66 de
de la
la
Directiva
Directiva Nº
Nº 011-2001-CONSUCODE/PRE.
011-2001-CONSUCODE/PRE.

•• El
El Plan
PlanAnual
Anual de
deAdquisiciones
Adquisiciones yy
Contrataciones
Contrataciones debe
debe incluir
incluir el
el proceso
proceso de
de
selección
selección que
que será
será materia
materia dede exoneración.
exoneración.
 SOLUCION DE
CONTROVERSIAS
EN EL PROCESO
DE SELECCIÓN
Etapas de la contratación

Programación yy
Programación
actospreparatorios
actos preparatorios

Procesode
Proceso deSelección
Selección

EjecuciónContractual
Ejecución Contractual
 Solución de controversias
• En el Proceso de • En la Ejecución
Selección Contractual

• APELACION • CONCILIACION
(opcional)

• REVISION
• ARBITRAJE
Desde la convocatoria hasta la firma
del contrato

A través de dos recursos:

a.- APELACION: Ante la
Entidad convocante
del Proceso de
Selección.
b.- REVISION: Ante el
Tribunal de
Contrataciones y
Adquisiciones del
Estado.
RECURSO DE APELACION
¿QUÉ SE PUEDE IMPUGNAR POR MEDIO DEL

RECURSO DE APELACION?

Todos los actos

administrativos emitidos
dentro del proceso de
selección hasta la firma del
contrato.

Excepciones: no se pueden
Impugnar:
- Resoluciones del Titular del
Pliego o la Máxima Autoridad
Administrativa.
- Bases Administrativas.
TRAMITE DEL RECURSO

DE APELACION
 PLAZOS

Plazo para resolver

Plazo para
interponer el Recursos contra Actos
recurso distintos a la Buena
Pro
Dentro de los 5 días Dentro de los 5 días de
ser admitido
de haber tomado
conocimiento del acto Recurso contra la
que se desea Buena Pro
impugnar Dentro de los 10 días de
ser admitido
 IMPUGNACIÓN DE ACTOS ANTERIORES O
DISTINTOS AL
OTORGAMIENTO DE BUENA PRO
(Acuerdo Nº 014/009)

NO SE PRONUNCIA:
DENEGATORIA FICTA

SE PRONUNCIA
5 DIAS 5 DÍAS EN CONTRA

DE CONOCIDO PARA RESOLVER

EL ACTO Y NOTIFICAR SE PRONUNCIA
A FAVOR
ACTO APELADO APELACION

*LA IMPUGNACIÓN DE ACTOS ANTERIORES A LA PRESENTACIÓN DE

PROPUESTAS O ANTERIORES AL OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
SUSPENDE EL PROCESO DESDE 1 DÍA ANTES DE DICHOS ACTOS.
 IMPUGNACIÓN AL OTORGAMIENTO
DE LA BUENA PRO
NO SE PRONUNCIA:
DENEGATORIA
FICTA
ABSOLUCION: CON O SIN
ELLA EMPIEZA A CORRER
APELACION PLAZO PARA QUE ENTIDAD
RESUELVA

5 DIAS 2 DIAS 3 DIAS 5 DIAS SE PRONUNCIA

EN CONTRA

DENTRO DE LOS ENTIDAD CORRE PLAZO PARA QUE PLAZO PARA QUE
5 DIAS DE TRASLADO AL EL GANADOR ENTIDAD
CONOCIDO POSTOR ABSUELVA EL RESUELVA Y
EL ACTO GANADOR TRASLADO NOTIFIQUE SE PRONUNCIA
A FAVOR

OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO

PLAZO PARA RESOLVER: 10 DIAS HABILES SIGUIENTES A

INTERPOSICION O SUBSANACION DEL RECURSO
 Efectos de no pronunciarse
dentro del plazo

• Denegatoria ficta.
• Nulidad de Resolución notificada
extemporáneamente, de ser el caso.
• Responsabilidad administrativa del
funcionario.
RECURSO DE REVISIÓN
¿QUE SE PUEDE IMPUGNAR MEDIANTE EL
RECURSO DE REVISION?

1.-Las resoluciones que declaran

inadmisible, improcedente o
infundado el recurso de apelación.
2.-La denegatoria ficta del recurso de
apelación.
3.-Las resoluciones del titular del
pliego o la máxima autoridad
administrativa de la entidad que
disponen: nulidades, revocatoria
de la buena pro, otros.
TRAMITE DEL RECURSO

DE REVISION
 TRAMITE DEL RECURSO DE REVISION

2 DIAS
SUBSANACION
PLAZO PARA DEL RECURSO
INTERPONER
REVISION
DENEGATORIA
FICTA 2 DIAS 3 DIAS ABSOLUCION
5 DIAS 3 DIAS
DEL TRASLADO
Y REMISION DEL
TRASLADO A EXPEDIENTE
LA ENTIDAD
ENTIDAD SE
PRONUNCIO INFORMACIÓN
ADMISION DEL
EN CONTRA 5 DIAS ADICIONAL
RECURSO 8 DIAS

ENTIDAD SE AUDIENCIA
PRONUNCIO PÚBLICA
A FAVOR Y POSTOR
AFECTADO IMPUGNA EXPEDIENTE
5 DIAS LISTO PARA
RESOLVER

RESOLUCIÓN
NULIDAD U 5 DIAS
OTROS 5 DIAS
RESOLUCION
Y NOTIFICACION
INADMISIBILIDAD E IMPROCEDENCIA

Causales de Causales de
inadmisibilidad improcedencia del
del recurso recurso
Artículo 173º Artículo 174º
Reglamento Reglamento
 Presentación de Tasas y
garantías
• Según el tipo de
proceso de
selección.
• Proceso por ítems,
etapas, tramos o
lotes.
• Valor referencial
reservado.
CONSECUENCIA ECONOMICA DE
DECLARAR IMPROCEDENTE O
INFUNDADO EL RECURSO

LA EJECUCION DE LA
GARANTIA
Finalidad:
disuadir a los administrados de
interponer recursos carentes de
sustento que recargan
innecesariamente la labor del
Tribunal.
Esta sanción evita dilaciones en
los procesos permitiendo un
mejor desenvolvimiento del
Tribunal.
JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL

1.-Las resoluciones del Tribunal que

constituyan precedente de
observancia obligatoria.

2.-Acuerdos de Sala Plena del

Tribunal.
Garantías
 Finalidad

• Proteger el cumplimiento del contrato

que involucra, en algún grado, funciones
u objetivos de la entidad
Requisitos • Incondicionales
• Solidarias
de las
• Irrevocables
Garantías
• De Realización
(Artículo 121° del Automática
Reglamento)
 • Otorgados por terceros
a favor de Entidad por
cuenta del contratista:
Documentos
de Garantía – Carta Fianza
– Póliza de Caución
(Artículo 121° del
Reglamento) • Terceros deben ser
empresas autorizadas y
sujetas al ámbito de
SBS.
• De Fiel Cumplimiento
(Adicional por
prestaciones
accesorias)
Tipos de
Garantías
• Adicional por el Monto
Diferencial de la (Artículo 40° del
Propuesta
T.U.O de la Ley)

• Por Adelantos
 Garantía de Fiel Cumplimiento
(Artículo 122° Reglamento)
• Finalidad
– Garantizar fiel cumplimiento de obligaciones
asumidas por contratista.
• Monto
– Diez por ciento (10%) del monto del contrato.

• Oportunidad de Presentación
– Antes de la suscripción del contrato (requisito
indispensable para suscribirlo).
• Vigencia
– Hasta aprob. de liquidación del contrato.
 Garantía adicional por
prestaciones accesorias
• En adquisición de bienes que requieran
mantenimiento o reparación.

• Monto: % que corresponde a la G. de Fiel

Cumplimiento, aplicado sobre la base del valor
de las prestaciones accesorias

• Vigencia: Hasta liquidación final del contrato

• Excepciones: similares a la de Fiel Cumplimiento

 Excepciones (1)

a) Contratos de Servicios derivados de A.D.Selectivas,

(Dos formas de pago)

b) Adquisición de bienes inmuebles

• Ocasional, y
c) Contratación de transporte
• Pasajes contra
pago de precio
d) Contratos de Arrendamiento
• Bienes
e) Contratos derivados de A.M.C.
• Servicios
 Excepciones (2)
• En Bienes < 35,000
f) Cuando ítem o suma de
ítems otorgados a un postor • En Servicios <
sea: 15,000
Prestación adelantada
g) Los insumos utilizados en la al pago
actividad Empresarial

• Fondo para pagos

* Adquisición o Contratación en efectivo
con cargo • Fondo fijo para caja
chica

CLÁUSULA DE COMPROMISO, BAJO JURAMENTO,

DE CUMPLIR OBLIGACIONES CONTRACTUALES
 Garantía adicional por el monto
diferencial de la propuesta (Art. 123 del Reg.)

• Finalidad
– Garantizar fiel cumplimiento de obligaciones
asumidas por contratista.
• Monto
– Monto=Valor Referencial – Prop. Económica
• Oportunidad de Presentación
– Antes de la suscripción del contrato.
– Cuando propuesta económica sea:
< 90% del valor referencial Adquisición o
suministro de bienes

LEY 27738 (modifica el Artículo 33 de la Ley)

• Vigencia
– Hasta aprobación de liquidación del
contrato
Garantía por adelantos Art. 130° del Reg.

• Finalidad
– Garantizar amortización de adelantos o
entrega de materiales, insumos o servicios.
• Monto
– Equivalente al adelanto solicitado.
• Oportunidad de Presentación
– Antes de entrega del adelanto.
• Vigencia
– Mínima de tres (03) meses.
– Renovable trimestralmente.
 Ejecución de Garantías de Fiel
Cumplimiento y Adicional por
Monto Diferencial de Propuesta
• No renovación oportuna.
• Resolución de contrato queda consentida.
• Laudo declare procedente resolución del
contrato.
• Contratista no haya cancelado saldo a su
cargo, luego de liquidación.
Ejecución de Garantías por
Adelantos
• No renovación oportuna.
En adelantos
directos • Exista saldo de adelanto
pendiente de amortizar.

En adelantos para • No renovación oportuna.

materiales, insumos o
servicios • No entrega a satisfacción.
Contratos
Ámbito de aplicación de la LCAE

Regula los contratos

destinados a adquirir
bienes, contratar
servicios y ejecutar
obras, originados en
procesos de
selección.
 Suscripción del Contrato
Requisitos:
• Obtener la BUENA PRO.
• Presentar CONSTANCIA DE NO ESTAR
INHABILITADO.
• Presentar GARANTÍAS.
• Presentar la CONSTANCIA DE CAPACIDAD
LIBRE DE CONTRATACIÓN (Obras).
• Contratos asociativos (consorcio)
 Procedimiento para la
Suscripción
Citación:
• Por escrito y con 5 días de anticipación.
• Deberá señalar lugar, fecha y hora para la
suscripción.
Firma: Dentro de los 10 días siguientes de
consentido el otorgamiento de la
BUENA PRO.
NOTA: El CE no tiene facultades para
ejecutar actos relacionados con la
suscripción del contrato.
 Procedimiento para la
Suscripción
Negativa del postor a suscribir el contrato:
• Citación al ganador hasta en dos
oportunidades.
• De no concurrir se deberá citar al postor que
ocupó el 2º lugar.
• Si éste no concurre: PROCESO DESIERTO.
Negativa de la Entidad a suscribir el contrato:
• Emplazamiento por parte del ganador.
• Penalidad.
• Sin efecto la Buena Pro.
Perfeccionamiento del Contrato
• Regla General:
– Por Escrito
• Excepción:
Ordenes de compra
o servicios en
procesos de menor cuantía.
• Suscripción del documento:
– Por la Entidad
– Por el postor ganador
Partes integrantes del Contrato

 Documento que lo contiene

 Las bases integradas
 La oferta ganadora: precio, plazo y
demás condiciones.
 Modificaciones: con excepción de las
señaladas en el art. 36 de la Ley.
 Vigencia y plazos
• Vigencia del Contrato:
Desde la suscripción hasta que la liquidación
queda consentida.
• Plazo de ejecución contractual:
- Se computa en días naturales.
- Por uno o más ejercicios presupuestales
(máximo 3).
- Obras: hasta su culminación.
- Arrendamiento inmuebles y servicios de
asesoría especializada: hasta 3 años.
Prórrogas sucesivas

1) Arrendamiento:
• Condiciones iguales a las del contrato
original.
• Necesariamente debe incluirse una
cláusula de resolución unilateral a favor
de la Entidad.
• Sin indemnización ni opción de compra.
2)Locación de Servicios y Consultorías
(distintas a obras) contratadas por 1 año:
• Prórrogas por períodos iguales o
menores.
• Reajuste de precios: Índice de Precios al
por Mayor.
• Necesariamente debe incluirse una
cláusula de resolución unilateral a favor
de la Entidad, sin indemnización.
 Cláusulas Obligatorias.
Art. 41 del TUO.

1.- De Garantías
2.- De Solución de Controversias
3.- De Resolución de Contrato
 Resolución del Contrato
La resolución puede ser total o parcial,
previo emplazamiento

Causales:
– Mutuo acuerdo
– Caso fortuito o fuerza mayor
– Incumplimiento de alguna de las
partes
La Entidad puede resolver el contrato
por las siguientes causales:

1) Incumplimiento injustificado de
Obligaciones esenciales.
2) Incumplimiento de Obligaciones no
esenciales
3) Por falta de capacidad económica o
técnica.
4) Por acumular el monto máximo por
penalidad por mora.
5) Por paralizar o reducir
injustificadamente el ritmo de trabajo
(obras).
El contratista puede resolver el
contrato por la siguiente causal:

Incumplimiento injustificado de
obligaciones derivadas del contrato
por parte de la Entidad.
Recomendaciones a tener en cuenta
antes de resolver el contrato:
• La parte perjudicada deberá requerir el
cumplimiento mediante carta notarial.
• Carta Notarial: concede un plazo para el
cumplimiento de 2 a 15 días.
• En obras: 15 días.
• En caso de incumplimiento de
Obligaciones no esenciales:
Doble requerimiento notarial.
 Subcontratación
• Salvo prohibición de la Bases
Requisitos:
- Aprobación previa por escrito
- No exceder 60% de la prestación
- Capacitación y tecnología
(extranjeros)
- El subcontratista no debe estar suspendido o
inhabilitado
- Además debe estar inscrito en el RNC (obras).
- Preferencia a MYPES
 Adelantos
Clases:
• Directos al contratista (20%)
• Para materiales (40%)
Oportunidad de entrega: según las
Bases o el contrato
Garantías: vigentes por 3 meses
(renovables) hasta la amortización
total del adelanto o la entrega de los
materiales.
 Pagos
• Oportunidad:
– Después de la prestación.
Excepciones:
– Antes de la prestación (según su
naturaleza)
– Pagos periódicos
• En bienes y servicios
• En contratos de obras (previa valorización)
• Plazos:
– Conforme al contrato
– Retraso = Interés Legal
 Adicionales y Reducciones
• Para alcanzar la finalidad del Contrato
• Aprobación: Entidad
(En obras: Contraloría si es > 10%)
• Asignación Presupuestal.
• Puede conllevar ampliaciones o
reducciones del plazo.
• Costos (según especificaciones técnicas,
precio pactado o acuerdo entre las
partes).
 Ampliaciones del plazo
contractual
• Motivos:
Por atrasos y/o paralizaciones ajenas a la voluntad
del contratista:
- Atraso en el cumplimiento por parte de la
Entidad
- Por caso fortuito o fuerza mayor
• Solicitud del contratista debidamente
fundamentada, presentada dentro de los
15 días de finalizado el hecho.
• Reconocimiento de los costos directos y
gastos generales que correspondan.
 Culminación del Contrato
• Acta de Recepción: (Art. 137 del Reg.)
- Conformidad u observaciones
• Certificado de prestación
• Liquidación del contrato.
• Ampliación complementaria: Sólo para
bienes y servicios, una vez concluido el
contrato original. (Art. 141 del Reg.)
 Liquidación del Contrato
Procedimiento: Art. 139 del Reglamento
(Computo de plazos en días naturales)
• Fecha de presentación: 15 días
Pronunciamiento de la Entidad: 15 días.
• Observaciones a la liquidación.
• Discrepancias.
• Consentida la liquidación:
no procede reclamo alguno.
 Nulidad del Contrato

• De verificarse que el contratista está

incurso dentro de alguno de los
supuestos del art. 9 de la Ley.
• Se declara:
– De oficio
– En vía arbitral (art. 190 del Reg.)
DISPOSICIONES PARA
LA EJECUCION DE
OBRAS
Plazo de Duración de los Contratos (Art. 145º)
Reglamento

Rigen desde día siguiente que se cumplan las

condiciones:
 Designe Residente de Obra
 Designe Supervisor ó Inspector
 Entregue Calendario de Obra Val.
 Entregue Expediente Técnico
 Entrega Terreno ó Lugar Ejecución
 Adelanto Directo (Si ha sido solicitado debe pagarse dentro
de los 7 días de recibida la Garantía)
Las 5 primeras condiciones deben cumplirse dentro de los 15 días de
firmado el contrato, si no se solicita adelanto plazo corre a partir de
entrega de terreno.
Si entidad incumple:
• Daños y Perjuicios: 0.05% MC/día,máx.0.75% MC
• Vencido plazo cont. Resolución de Contrato
 Residente de Obra ( Art. 147°)
PRESENCIA PERMANENTE Y DIRECTA PROFESIONAL
COLEGIADO, HABILITADO Y ESPECIALIZADO
• Ingeniero ó Arquitecto
• Mínimo un año de ejercicio • CALIFICACIONES Y
profesional EXPERIENCIAS
• Representa al Contratista • ADICIONALES
• No puede pactar
modificaciones al contrato - Dependiendo de
• Puede adoptar medidas la naturaleza de
indispensables solo en caso la obra, si así
fortuito o fuerza mayor está establecido
• Sustitución previa autorización en las Bases.
escrita de la ent.
 Inspector ó Supervisor de Obras
(Arts. 148° y 149º)
MODO PERMANENTE DIRECTO

 INSPECTOR: Funcionario (Gasto: < ó = 3% VR)

 SUPERVISOR: P. Natural o Jurídica Contratada
Costo: < ó = 8% VR ó Monto Total Obra
(el que resulte mayor)
 MAYORES PRESTACIONES (Para casos de variaciones en el plazo
de la obra ó ritmo de trabajo distintos a adicionales de obra)
Si es < ó = 15% Monto Contratado (Autoriza MAA ó TP)
Si es > 15% Aprobación Previa CGR.
Pronunciamiento máx. 15 días hábiles, sinó aprobadas
 ADICIONALES EN EJECUCIÓN DE OBRA:
Arts.135 ° Y 160° del RECAE
 SUPERVISIÓN OBLIGATORIA :
Valor Obra >ó = S/.4´050,000
(Lo establece la Ley Anual de Psto.)
 CALIFICACIONES FACILIDADES
 Cuaderno de obra
(Art. 150º)

Original Entidad
Anotaciones + Contratista
y consultas 3 copias
Supervisión

La
Profesionales Supervisión
Autorizados
El Residente
Valorizaciones y
Metrados
(Art. 153º)

Elaboración
Fechas y Plazos
para su
presentación
Plazo para su pago
Intereses
 Atraso en la ejecución de la obra
(Art. 158°)

• Se configura cuando el monto de la valorización

acumulada a una fecha determinada sea menor al
80% del monto de la valorización acumulada
programada para dicha fecha.
Se interviene
económicament
e la obra ó
7 días siguientes I ó S nuevo
calendario de aceleración de Si no
trabajos que garantice cum-
plimiento de obra.Anota C/O
Presenta
Se resuelve el
Contrato
 Obras Adicionales
(Art. 159°)

• Ley Nº 28128 (Ley Ppto 004)

• Menores o iguales al 10% del
Contrato
• 1 Resolución previa
• Art. 160º
• Mayores al 10% del Contrato
• 2 Resoluciones previas
Intervención Económica de la
Obra
(Art. 161°)
Resolución N° 010-2OO3 - CONSUCODE/PRE del 15/01/2003
(Pub.17/01/2003)

• De Oficio ó a solicitud de parte

CONSIDERACIONES: Orden Técnico
-Económico
• Casos
 Fortuitos
 Fuerza mayor (Art. 1315° Código
Civil )
 Incumplimiento Contractual
• Objetivo
 Culminar la obra sin resolver el
contrato
 Resolución del Contrato de
Obra
( Art. 162º)

• Acta constatación física

• Por incumplimiento del contratista
- La entidad podrá culminar la obra por
administración directa o por encargo
• Ejecuta la garantía de fiel cumplimiento
• Por incumplimiento de la entidad
- Reconocimiento al contratista del
50% de la utilidad prevista, del saldo
sin ejecutarse
 ART 49 LEY : RECONOCIMIENTO DE
INTERESES
ART 153 RECAE: VALORIZACIONES Y METRADOS

NUEVO CODIGO CIVIL : PAGO DE INTERESES

(Libro VI, Sección Segunda, Titulo II, Capitulo II)
•

Articulo 1244.- La tasa de interés legal es fijada por el Banco Central

de Reserva del Perú

• Articulo 1245.- Cuando deba pagarse interés, sin haberse fijado la

tasa, el deudor debe abonar el interés legal.

• Articulo 1246.- Si no se ha convenido el interés moratorio, el

deudor solo esta obligado a pagar por causa de mora el interés
compensatorio pactado y en su defecto, el interés legal.
 ART 50 LEY : CUMPLIMIENTO DE LO PACTADO
CODIGO CIVIL

• ART 50.- Los contratistas están obligados a cumplir cabalmente,

con lo ofrecido en su propuesta y en cualquier manifestación formal
documentada , que hayan aportado adicionalmente en el curso del
proceso de selección o en la formalización del contrato , así como a
lo dispuesto en los incisos 2) y 3) del Articulo 1774 del Código Civil.
• INC 2.- “A dar inmediato aviso al comitente de los defectos del
suelo o de la mala calidad de los materiales proporcionados por
este, si se descubren antes o en el curso de la obra y pueden
comprometer su ejecuciónregular”.

INC 3 .- “A pagar los materiales que reciba, si estos por

negligencia o impericia del contratista, quedan en imposibilidad de
ser utilizados para la realización de la obra”
 AMPLIACIONES DE PLAZO CONTRACTUAL
Art. 42° Ley, Arts 155°, 156° RECAE)
SOLICITA EL CONTRATISTA POR:
1) Atrasos y/o paralizaciones ajenas a su voluntad.
2) Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la entidad contratante.
3) Caso fortuito o de fuerza mayor debidamente comprobados que modifiquen el calendario contractual
(Art.1315° Código Civil).
4) Obras adicionales si modifican calendario de Avance de obra.

Cont / res
POR CAUSAS AJENAS AL CONTRATISTA
C/obra Contratista INS / SUP (opinión)
Circunst ENTIDAD RESUELVE
A. Plazo
SOLICITA INFORME A
15 d 7 d/s Plazo. máx,. 10 d.
Concluido CUANTIFICA ENTIDAD remite RECEPCIONADO
HECHO SUSTENTA
INVOCADO
Máx.17 recepción
PRONUNCIAMIENTO solicitud por
Insp. ó Sup.
Pago Gastos Generales = # días amp. x G.G Diario
SE PRON N/S PRON (Salvo obras adicionales con presup. Específicos)

ARBITRAJE G.G.D = G.G.C / Días P.C x Ip/Io (coef. Reajuste)

Bajo Resp. Entidad
Desaprueba Discrepancias
Plazo Ampliado Ip:(039) INEI mes calendario de
Art 41 - b- Ley
Aprueba Max.10 d los días que se ejecuta la ampliación.
Io:(039) INEI mes del presupuesto
Máx.10d
de referencia.
Contratista INSP/SUP eleva ENTIDAD En virtud de la ampliación otorgada, la entidad prorrogará el
(OPINION del plazo de los otros contratos que hubieran podido celebrarse,
Presenta C/A/Obra/Act INFORME
INSP ó SUP)
vinculados directamente al contrato principal
 DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCION DE OBRA
(ART 158° - RECAE)
“Durante la ejecución de la obra el contratista esta obligado a cumplir los plazos parciales establecidos en el
calendario valorizado de avance”
Problemas
RETRASO INJUSTIFICADO
MVA : Monto Valorización
MVA < 80% MVA Programada Acumulada
7 d/s

Insp/Sup/Ordena Nuevo
Calendario Acelerado garantice
cump. Obra, plazo previsto C/Obra Retraso
Contratista Obra

NO PRESENTA PRESENTA
NUEVO CALENDARIO
Podra Causal

INTERV. OBRA ó No excede 2do

RES. PREV. (144° Reg) Plazo RETRASO
Responsabilidad Monto
Posible Demoras Injust Acumulado
MVA < 80% Programado
Conc/Arb
OK MAPNC Nuevo
Calendario

Res/contrato salvo Entidad Retraso Informa a Insp. Ó Sup.

Causal Entidad Anota c/obra
 ADICIONALES - REDUCCIONES - AMPLIACIONES
(ART 42 LEY - ARTS 159, 160 RECAE)

OBRAS ADICIONALES O REDUCCIONES < 10% DE M.T.C.O

• Previa Resolución del Titular del Pliego o la Máxima Autoridad

Administrativa (Ordena y paga)
• Modifican plazo Contractual (Si lo afecta)
• Modifican garantías
• Asignación presupuestal necesaria. Ordena y paga entidad
directamente
Valor Adic - Psptos Deductivos < 1O% Monto Total Contrato Original
•
Art. 160°: OBRAS ADICIONALES MAYORES AL 10% C.O.( DS 079)

Aprueba titular del pliego o máxima Autoridad Adm, de la entidad

• Autoriza Ejecución y Pago Contraloría General de la República
• Conocimiento:Mas Alta Autoridad de la Entidad,de la Comisión de
Presupuesto y Cuenta general del Congreso de la República y del MEF
(bajo responsabilidad)
• Responsabilidad Proyectista si la hubiera
• Entidad podrá resolver el Contrato sin responsabilidad para las partes CUAD
(Queda Liquidado)
• Autorizada la entidad,aprobará prestaciones adicionales para supervisión de obra
PLAZOS DE LA C. G. R. PARA AUTORIZAR ADICIONALES

Autoriza
No Autoriza

Motivado todos casos

Si
ENTIDAD presenta Max 15 dias
PRONUNCIAMIENTO
doc.sustentatoria aprob. + termino distancia
Max 10 dias
No

Ejecuta Obra Entidad

Monto Solic Autorizada
Solicita Inf (1 Vez) Control Post
Complementaria
En virtud de la autorización otorgada, la
Entidad aprobará sin necesidad de trámite a
que se contrae los párrafos precedentes, las
Reinicia Plazo prestaciones adicionales que requiera el
Entidad Cumple CONTRATO DE SUPERVISIÓN DE LA OBRA.

Max 5 dias
 RECEPCION DE OBRA
(ART 163° - RECAE) DS 079

CRO Y CONT
ENT. DESIGNA VERIFICAN FIEL
1)Cont (I.R) SOLICITA I oS
Max.5d Max.7d COM.RECEPCION Max.20 d CUMPLIMIENTO
RECEPCION C/Obra Comunica
ESTABLECIDO
Entidad OBRA (CRO)
ind/f/CULMIN * MÍNIMO
01 Rep. Ent (I/A) Planes + Esp.Tec +
INSP o SUPERV Pruebas: LEVANTA
ACTA: CRO + C ó IR

OBSERVACIONES
2)SI NO

OBS/ACTA 3DISCREP SIGUE RECEP OBRA *

NO REC. OBRA a/obs
1/10 P.E.C OK

SUBSANAR Previsto/CONTRATO, BASES

5)RECEP. PARCIAL S/CONVENGAN
SECCIONES TERM PARTES(aplicación
de penalidades
NO PAGO CONT correspondientes, de ser el
NO PENALID Computo:5d suscrita Acta caso).
C/INICIA
INCUMPLE
(Termina)

C.R.O SIGUE
CONT. SOLICITA
VERIF. OBSERV REC. OBRA / C.O

OK No se formularan nuevas
observaciones
 RECEPCION DE OBRA
(ART. 163- RECAE)

3) DISCREPANCIA EN OBSERVACIONES
CR.ELEVA INFORME
C ó R ANOTA SUSTENTATORIO PRONUNCIAMIENTO
DISC. ACTA TITULAR DEL PLIEGO igual plazo ENTIDAD
Max. 5d MAX. AUT. ADM. ENT

DISCREPANCIA ACUERDO

CONTRATISTA INCUMPLE Conciliación y/o OK

LEVANT. OBSERVACIONES Arbitraje
6)RETRASO REC/O
Vencido el 50% del Plazo Sub. Observ
CAUSAS AJENAS
CONTRATISTA
4)TODO RETRASO EXCEDA NO INICIA
PLAZO OTORGADO DA POR VENCIDO SALVO
JUSTIFICACION ACREDITADA ADICION DEMORA
Considera PLAZO EJECUCION

DEMORA
:Penalidades:Tope Señalad ENT. TOMA CONTROL/int.econ,sub.obs RECONOCIMIENTO
Procedimiento art.164 , 3er. Párrafo(liq.obra) G/G CONTRATISTA
Podrá
ENT. RESOLVER
POR INCUMPLIM Posible Conciliación y/o arbitraje
 LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA
ART 164° - RECAE (DS O79)
DOCUMENTACION
PRESENTA CONTRATISTA DEBIDAMENTE
SUSTENTADA
CALCULOS DETALLADOS
CONTRATISTA NO CONTRATISTA PLAZO: 60 DIAS
PRESENTA LIQ.
RECEPCION DE OBRA PRESENTA LIQ. 1/10 PLAZO EJEC / OBRA
desde1 día despues de rec.
DENTRO DE 30 d/RECIBIDA DEC. FAB O MEM. DESC
DÍA SIGUIENTE VALORIZADA
ENTIDAD ELABORA
MAYOR
LIQUIDACION PRONUNCIAMIENTO
DE LA ENTIDAD
ACUERDO
IDENTICO PLAZO OBSERVA Ó
BAJO SU RESPONSA ENTIDAD ELABORA OTRA,
BILIDAD . GASTOS NOTIFICA AL CONTRATISTA OK
C/CONTRATISTA,debe CON PRONUNCIA 15 D/SGTES
T
OBS RATISTA
Pronunciarse en 15 d/s
ERVA P
R A 1 UEDE DOC. SUST. CALCULOS DETALLADOS
5 DIA
S sgt
LIQ.CONSENTIDA CUANDO PRACTICADA POR .
OBSERVACION
UNA DE LAS PARTES NO ES OBSERV. POR LA
OTRA DENTRO PLAZO ESTABLECIDO UNA DE LAS PARTES OK
OBSERVA, PRONUNCIA 15
d/Rec/Nó ent.Apro
CONTRATO CONCLUIDO
CIERRA EXPEDIENTE DE DISCREPANCIAS CONCILIAC.I
CONTRATACION
Si una de las partes /O ARBITR.
no acoge
Sin Perjuicio cobros Dentro de los 7
Observaciónes
OK Solución de
Controversias a/Ley y
Reglamento
parte no controvertida
d/s.
 Solución de
Controversias
En la Etapa
Contractual
 La Conciliación

Medio autocompositivo o no adjudicativo.

El Conciliador asiste a las partes para

que ellas mismas den solución a su
controversia

Materiales conciliables. Todas las

controversias que surjan durante la
ejecución de los contratos
LCE: Pretensiones determinadas o
determinables sobre derechos
disponibles de las partes.

Art. 53| del T.U.O de la Ley y el 185° de su Reglamento

 Plazos y la oportunidad para
solicitar la Conciliación
• Desde surgida la controversia hasta
antes que quede consentida la
liquidación final.
• La solicitud se presenta ante cualquier
Centro de Conciliación, de conformidad
con la normativa de conciliación
extrajudicial
 Formas de conclusión de la
Conciliación

• Acuerdo total.
• Acuerdo parcial.
• No acuerdo.
• Inasistencia de una de las partes a dos
sesiones.
• Inasistencia de ambas partes a una sesión.
• Respecto de las controversiasno resueltas,
deberán ser sometidas a arbitraje.
 El Arbitraje
Medio heterocompositivo o
adjudicativo.

Materias Arbitrables
Las controversias surgidas en:
La ejecución de los contratos.
La interpretación
LGA: controversias determinadas o
determinables sobre las cuales las partes
tienen facultad de libre disposición
Contratos que celebre el Estado con
nacionales o extranjeros domiciliados
 El Arbitraje
Materias Arbitrables
Excepciones:
Ley y Reglamento: Adicionales de obra mayores al 10%
(Ley del Presupuesto)
Vicios ocultos y garantías comerciales.
¿Pagos resultantes de liquidación
debidamente consentida?
LGA: Controversias que interesan al orden
público

Directamente concernientes a las

atribuciones o funciones de imperio
del Estado,
Plazos y oportunidad

Se solicita como
máximo hasta antes
del consentimiento
de la Liquidación
Final del Contrato.
Artículos 139 y 164 del
Reglamento
Ejemplo de Convenio Arbitral
“Todos los conflictos que deriven
de la ejecución e interpretación del
presente contrato, incluidas las
que se refieran a su nulidad e
invalidez, serán resueltos
mediante arbitraje, bajo la
organización y administración de
los órganos del Sistema Nacional
de Conciliación y Arbitraje -
CONSUCODE y de acuerdo con su
Reglamento”.
 Tipo de Arbitraje

• Arbitraje de Derecho.

• Árbitro Único y Presidente del Tribunal,

deben ser necesariamente abogados.

• Arbitraje de Conciencia no está permitido.

 Número de árbitros
Art. 189 del Reglamento

• Árbitro Único o Tribunal Arbitral (3 árbitros). Las

partes deciden.
• A falta de acuerdo de las partes:
• Tribunal Arbitral : LP, CP, AD (obras y
consultoría de obras)
• Árbitro Único: AD (bienes y servicios), AMC
• En caso de exoneraciones: De acuerdo al
proceso de selección que correspondería
convocar.
Designación de Árbitros

• Arbitro único

SOLICITUD CONTESTACION ARBITRO POR

DE A LA ACUERDO DE
ARBITRAJE SOLICITUD PARTES
5 5
DIAS DIAS

FALTA DE SOLICITUD DESIGNACION

AL POR
ACUERDO CONSUCODE
CONSUCODE
 Designación del Tribunal Arbitral
SOLICITANTE
DESIGNA
ARBITRO

5
ARBITROS
DIAS
DESIGNAN
PRESIDENTE

3 3
EMPLAZADO FALTA DIAS SOLICITUD DIAS
CONSUCODE
DESIGNA ACUERDO DE A
DESIGNA
ARBITRO ARBITROS CONSUCODE

3 3
EMPLAZADO DIAS SOLICITUD DIAS
CONSUCODE
NO DESIGNA A
DESIGNA
ARBITRO CONSUCODE
Recusación de los árbitros
• Causales. Aplicación complementaria:
• Artículo 197 del Reglamento:
• Art. 196 del Reglamento
• Art. 307 del CPC
• Artículo 28 de la LGA
• Procedimiento:
• Árbitro Único y Tribunales Arbitrales
no instalados.
• Tribunales Arbitrales instalados
 Procedimiento Recusación de
Árbitros en Arbitrajes Ad Hoc
• Arbitro único y Tribunal no instalado
2 3 5
COMUNICACIÓN DIAS CONSUCODE DIAS ARBITRO DIAS CONSUCODE
AL CONSUCODE NOTIFICA AL ABSUELVE RESUELVE Y
DE CAUSAL ARBITRO RECUSACION NOTIFICA

Este procedimiento se aplica al caso de recusación de 2

o 3 miembros del Tribunal arbitral instalado

• Tribunal instalado
3 DIAS 5
TRIBUNAL DIAS
COMUNICACIÓN ARBITRO TRIBUNAL
NOTIFICA
AL TRIBUNAL DE ABSUELVE RESUELVE Y
AL
CAUSAL RECUSACION NOTIFICA
RECUSADO
 El Laudo Arbitral
• Es la decisión del Tribunal Arbitral o Árbitro
Único. Una suerte de sentencia judicial que
puede ser ejecutada ante el Poder Judicial.
• La inapelabilidad del Laudo Arbitral
– Se encuentra contemplada en el Art. 199° del
Reglamento.
• Remisión del Laudo Arbitral al CONSUCODE
– Art. 200° del Reglamento
 Flujograma del Procedimiento
Arbitral Ad Hoc
INSTALACION DE
SOLICITUD DE DESIGNACION
CONTESTACION TRIBUNAL
ARBITRAJE DE ARBITRO
ARBITRAL
5 5/10
DIAS DIAS

CONTESTACION PRESENTACION
ALEGATOS AUDIENCIAS
DE LA DEMANDA DE LA DEMANDA

20 DIAS
+ 15 DIAS CONTESTACION A
LA RECONVENCION
RECONVENCION

LAUDO EJECUCION

PLAZO CORRECCION
10 DIAS INTEGRACION
ACLARACION
ANULACION
 Registro de Árbitros del
CONSUCODE
• Designación de Arbitros por el CONSUCODE

• Recaerá en profesionales que estén

inscritos en su Registro de Árbitros.
• Asimismo, éste procederá a la instalación
del Árbitro Único o Tribunal Arbitral.

• Responsabilidad penal de los árbitros