DERECHO

CONCURSAL
UNIDAD I
 DERECHO CONCURSAL
• CONCEPTO:
CONJUNTO DE NORMAS Y PRINCIPIOS JURÍDICOS QUE REGULAN
EL ESTADO DE INSOLVENCIA DEL DEUDOR, BUSCANDO, POR
MEDIO DE UN PROCEDIMIENTO ESPECIAL JUDICIAL O
ADMINISTRATIVO, LA SATISFACCIÓN DE LOS CREDITOS DE SUS
ACREEDORES Y DE LA COMUNIDAD TODA, SEA EVITANDO LA
LIQUIDACIÓN DE SU PATRIMONIO, POR RAZONES DE INTERÉS
PÚBLICO, O EN SU CASO, DE SU REPARTICIÓN PROPORCIONAL
ENTRE AQUELLOS
 CONCURSOS: VOZ GENÉRICA
SE REALIZA NO ES ES ANTERIOR AL
PREVENTIVO
CONCURSO

APE

QUIEBRA
MEDIANTE UN ESTRICTAMENTE CONCURSO
ACUERDO, DEL EXTRAJUDICIAL, PREVENTIVO, NACE
DEUDOR CON TODOS REQUIERE COMO FORMA DE
O ALGUNOS DE SUS HOMOLOGACIÓN DEL TUTELA DE LOS
ACREEDORES, SE JUEZ, Y UN BREVE DERECHOS DE LOS
PUEDE LLEGAR A EL TRAMITE JUDICIAL, LA ACREEDORES, ANTE
LUEGO DE TRANSITAR NEGOCIACIÓN Y LOS RESULTADOS
TODAS LAS ETAPAS SUSCRIPCIÓN SE INSATISFACTORIOS A
DEL C. P. O DE HACEN, ANTES DE QUE CONDUCIA LA
MANERA ACELERADA PROMOVER EL EJECUCIÓN
UTILIZANDO EL PROCESO, Y PUEDE INDIVIDUAL.
ACUERDO REALIZARSE ANTES PROPOSITO =
PREVENTIVO DE HALLARSE EN LIQUIDACIÓN =
EXTRAJUDICIAL (APE) ESTADO DE CESACION EJECUCIÓN
DE PAGOS.
FUNDAMENTOS DE LA EXISTENCIA DE ESTE DERECHO
EL
INCUMPLIMIENTO
DE LAS
OBLIGACIONES

EL MAL
FUNCIONAMIENTO EFECTOS
DEL CREDITO
 ESTADO DE CESACION DE PAGOS
• ESTADO DE IMPOTENCIA PATRIMONIAL, PARA AFRONTAR EN
FORMA REGULAR LAS OBLIGACIONES QUE LO GRAVAN.
IMPOTENCIA PATRIMONIAL: Para hacer frente a las obligaciones con sus
recursos normales y sin posibilidad de acceder al crédito.-
GENERALIZADO: Debe afectar a todo el patrimonio y no a una obligación
aislada
PERMANENTE: Debe proyectarse en el tiempo, no debe ser un inconveniente
ocasional.-
EXTERIORIZADO POR HECHOS REVELADORES: La persona afectada
(deudor) para caer en “estado de cesación de pagos” deberá incurrir en alguno de
los hechos reveladores enumerados por el art. 79 LCQ (no taxativo).-
 EJECUCION INDIVIDUAL Y COLECTIVA
EJECUCIÓN INDIVIDUAL
• EL ACREEDOR CUYO CREDITO AUN NO ES
EXIGIBLE, NO PODRA EJERCER
EJECUCION INDIVIDUAL.
• UN ACREEDOR CONTRA UN DEUDOR.
• VARIOS ACREEDORES COMPITIENDO
SOBRE UN MISMO BIEN, QUIEN CAUTELÓ
ANTES COBRARA.
• SE RIGEN POR EL PRINCIPIO DISPOSITIVO,
LAS PARTES TIENEN AMPLIAS FACULTADES
SOBRE EL PROCESO
• LAS MEDIDAS CAUTELARES QUE SE
APLICAN NO, SON GENERALES, NO HAY
DESAPODERAMIENTO, NI
INHABILITACIONES GENERALES SOBRE
LOS BIENES Y LA PERSONA DEL DEUDOR.
EJECUCIÓN COLECTIVA
• ESTADO DE CESACION DE PAGOS, SITUACIÓN
DE IMPOTENCIA PATRIMONIAL DEL DEUDOR
PARA AFRONTAR, CON MEDIOS NORMALES SUS
DEUDAS, OPERA EL VENCIMIENTO
ANTICIPADO DE SUS DEUDAS.
• VARIOS ACREEDORES CONTRA UN MISMO
DEUDOR.
• TODOS LOS BIENES SE LIQUIDAN PARA
AFRONTAR LOS CREDITOS EN ORDEN DE
PRIVILEGIOS DE ACREEDOES.
• SE RIGE POR EL PRINCIPIO INQUISITIVO, EL
JUEZ TIENE LA CARGO DE IMPULZAR EL
PROCESO.
• LAS MEDIDAS CAUTELARES SON GENERALES,
Y HAY SEPARACION DEL DEUDOR DE LA
ADMINISTRACION DE SUS BIENES.
 ANTECEDENTES
PRIMER PERIODO, 1859 – 1972
• Desde el Código de Comercio de Buenos Aires a la ley 19.551.
• Las leyes nacionales, aplicables en todo el país, regulan la quiebra con más los remedios
preventivos sólo para comerciantes.
• Cada provincia regla “Concurso Civil” para supuestos de insolvencia de no comerciantes.

SEGUNDO PERIODO, 1972 – 1983

• En el año 1.972 la ley 19.551, de carácter nacional y con aplicación en todo el país legisla el
concurso de comerciantes y no comerciantes, derogando implícitamente las disposiciones
provinciales.-
• Produce UNIDAD LEGISLATIVA (una ley para todo el país), pero no da lugar a
UNIDAD DE REGIMEN JURIDICO desde el punto de vista SUBJETIVO, ya que
distingue el concurso de comerciantes del de no comerciantes (regulado en el art. 310).-
 TERCER PERÍODO
• Desde 1.983 hasta 1.995
• En el año 1.983 la ley 22.917 elimina toda diferencia entre concurso de
comerciantes y concursos civiles, logrando UNIDAD DE REGIMEN
LEGISLATIVO desde el punto de vista subjetivo. Son sujetos pasibles de
concurso o quiebra las personas de existencia visible o ideal de carácter privado.
• Mantiene dos supuestos especiales: 1) patrimonio del fallecido y 2) deudores con
domicilio en el extranjero con bienes en el país.
• Excluye del concurso a: Sociedades de economía mixta; S.A. con participación
estatal mayoritaria; Sociedades del Estado; Entidades Aseguradoras, Asociaciones
Mutuales, demás personas excluidas por leyes especiales.
 CUARTO PERIODO
• Desde 1.995, ley 24.522
• Mantiene unificación de sujetos de concursos.
• Asociaciones Mutuales: La ley 20321, art. 37 las excluye del régimen concursal, “las
mutuales no pueden concursar civilmente”, si se solicita el concurso el juez debe dar
intervención al Instituto Nacional de Acción Mutual para que resuelva. No se aplican las
disposiciones de la ley 19.551.
• Por lo anterior, la ley 24.522 en su art. 2º establece: “no son susceptibles de concurso las
personas reguladas por las leyes 20321 …”
• La ley 25.374, (02/01/01) modifica el art. 37º de la ley 20321 y establece en el art. 1º inc. d)
“las mutuales quedan comprendidas en el régimen de la ley 24.522. Derogando el último
párrafo del art. 2º ley 24.522.
• En consecuencia las Asociaciones Mutuales son pasibles de concurso preventivo o quiebra,
les son aplicables las disposiciones de la ley 24.522 .-
 CONCURSO PREVENTIVO
• Denota la idea de concurrencia de varios acreedores quienes, a través de una
ejecución colectiva, buscan satisfacer sus créditos.-

• Es un PROCESO tendiente a lograr acuerdo entre deudor y acreedor, para

superar el ESTADO DE CESACION DE PAGOS y EVITAR LA
QUIEBRA.-

• PROCEDE SOLO A PEDIDO DEL DEUDOR.-

 QUIEBRA
• PROCESO por el cual se liquidan los bienes del deudor, para hacer frente el
cumplimiento de sus obligaciones.

• Puede ser: DIRECTA (a pedido del deudor o su acreedor), ó

• INDIRECTA (cuando fracasa el concurso preventivo).-

• Etimológicamente “quiebra” proviene de “grieta” da idea de ruptura o

menoscabo.-

• La quiebra pude clasificarse también en económica y jurídica

 ACUERDO PREVENTIVO
EXTRAJUDICIAL ART. 69 y ss.
• LCQ)
• La reorganización de la EMPRESA puede intentarse a través de distintos métodos
A) Por mecanismos Formales. – de naturaleza concursal.
B) Por mecanismos Informales. – de naturaleza contractual. Acuerdos preconcursales.- carecen de los efectos
generales que afectan a los acreedores que se observan en el Concurso Preventivo.
APE: (Concurso Preventivo Abreviado) -Tiene efecto sobre las minorías de acreedores. - Menos tramite,
menos tiempo
• Homologados tiene igual efecto que el concurso preventivo.
• Algunos criterios de interpretación de la figura:
 Legitimados. – Forma. – Libertad de contenido. – Requisitos. – Mayorías. – Publicidad. – oposición
 Protege la empresa en razón del interés público-
 Alegría: “apto para brindar soluciones valiosas para la comunidad en su conjunto, debiendo ser interpretado
con criterio finalista y flexible”.-
 Institución apta para lograr los objetivos de recuperación empresarial y satisfacción del crédito.-
 RASGOS ESENCIALES O CARACTERES
DEL DERECHO CONCURSAL

• APLICACIÓN ATENUADA DEL PRINCIPIO “PRIMERO

EN EL TIEMPO, MEJOR EN EL DERECHO”.

• APLICACIÓN DE UNA JUSTICIA DISTRIBUTIVA

• DERECHO SOCIALIZANTE.
 Se trata de reglas, pautas o máximas, que orientan, guían o dan sentido y
alcance a la aplicación de las normas, y se dicen que son Universales, debido a
que son seguidas por la mayoría de las legislaciones concursales del mundo.
El concurso produce sus efectos sobre la
totalidad del patrimonio del deudor, salvo exclusiones legalmente establecidas
respecto de bienes determinados.
todos los acreedores deben actuar en forma
conjunta, no pueden actuar en forma individual (todos los acreedores son
afectados)
En cierta medida esta en crisis, por el hecho de
que se admite del deudor, propuestas diferenciadas (tiene que ver con la
posibilidad de clasificar y categorizar a los acreedores, e ir haciendo propuestas
diferenciadas para cada categoría de acreedores). Por ello, sería más acertado
hablar de “Igualdad en el tratamiento de los Acreedores dentro de cada
categoría”. (“Pars condicio creditorum” = igualdad en el tratamiento de los
créditos).
 Responden a la orientación filosófica y política del gobierno en un momento determinado, y
en cuyo ámbito es sancionada una nueva norma.

1. Unificación de la Solución Concursal: Existe unidad legislativa y unidad del régimen jurídico
subjetivo, ya que la legislación concursal se aplica para comerciantes y no comerciantes.

2. Mayor Posibilidad y Amplitud de las soluciones para los deudores de Buena Fe: Durante el
siglo XIX se consideró la idea de que los deudores podían caer en insolvencia sin dolo o culpa ,
esto es de manera casual y de buena fe. Así se buscó proteger, no solo el interés de los
acreedores, sino también el interés del deudor a fin de que éste pueda “remontar” la insolvencia
y reintegrarse a la actividad comercial.

3. Conservación de la Empresa: Que no es lo mismo que continuación de la empresa, existe una

relación de género-especie.
REGULACION DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA

• ¿A QUE SE DENOMINA ACTIVIDAD FINANCIERA?

“LA INTERMEDIACION EN EL MERCADO DE BIENES

Y SERVICIOS FINANCIEROS, CONFORMANDO DICHA
ACTIVIDAD, UNA ACTIVIDAD REGULADA POR EL
ESTADO”
 CONCURSABILIDAD DE LAS ENTIDADES
FINANCIERAS
• Ley N° 21.526 “LEY DE ENTIDADES FINANCIERAS”
Artículo 1°: “Quedan comprendidas en esta Ley y en sus normas reglamentarias las
personas o entidades privadas o públicas -oficiales o mixtas- de la Nación, de las
provincias o municipalidades que realicen intermediación habitual entre la oferta y la
demanda de recursos financieros.”
Artículo 2° establece: “Quedan expresamente comprendidas en las disposiciones de esta
Ley las siguientes clases de entidades: a) Bancos comerciales; b) Banco de inversión; c)
Bancos hipotecarios; d) Compañías financieras; e) Sociedades de ahorro y préstamo para
la vivienda u otros inmuebles; f) Cajas de crédito.
La enumeración que precede no es excluyente de otras clases de entidades que, por
realizar las actividades previstas en el artículo 1, se encuentren comprendidas en esta ley.”
CUANDO a juicio del BCRA, lo aconsejen el volumen de sus operaciones y razones de política monetaria y crediticia
 AUTORIDAD DE APLICACIÓN: BCRA
• Las entidades comprendidas en esta Ley no podrán iniciar sus actividades
sin previa autorización del Banco Central de la República Argentina.
• La fusión o la transmisión de sus fondos de comercio requerirán también
su autorización previa.
• Cualquiera sea la causa de la disolución de una entidad comprendida en la
mencionada ley, las autoridades legales o estatutarias deberán comunicarlo
al Banco Central de la República Argentina, en un plazo no mayor a los
dos (2) días hábiles de tomado conocimiento de la misma.
• Igual procedimiento deberá observarse en el caso de decisión de cambio
del objeto social (artículo 43).
 De acuerdo al artículo 44 de la Ley: “El Banco Central de la
República Argentina podrá
RESOLVER LA REVOCACIÓN DE LA AUTORIZACIÓN PARA FUNCIONAR
DE LAS ENTIDADES FINANCIERAS:
a) A pedido de las autoridades legales o estatutarias de la entidad;
b) En los casos de disolución previstos en el Código Civil y Comercial de la
Nacion o en las leyes que rijan su existencia como persona jurídica;
c) Por afectación de la solvencia y/o liquidez de la entidad que, a juicio del
Banco Central de la República Argentina, no pudiera resolverse por medio
de un plan de regularización y saneamiento;
d) En los demás casos previstos en la presente ley.”
 LAS ENTIDADES FINANCIERAS,
¿PUEDEN CAER EN INSOLVENCIA?
• Según el artículo 50 de la Ley de Entidades Financieras, las mismas no
podrán solicitar la formación del concurso preventivo ni su propia
quiebra, ni ser declaradas en quiebra a pedido de terceros, hasta la
revocatoria de la autorización para funcionar.
• salvo lo dispuesto en el artículo 52. Dicho artículo 52 establece que el
Banco Central de la República Argentina podrá solicitar la quiebra de la
ex entidad una vez que hayan transcurrido sesenta (60) días corridos,
contados a partir de la revocación de la autorización para funcionar.
(régimen de reestructuración)
 LA ENTIDADES FINANCIERAS NO PUEDEN SER SUJETOS DEL
CONCURSO PREVENTIVO PERO SI DE LA QUIEBRA, LA QUE TIENE
UN RÉGIMEN DIFERENCIADO.
Se aplica en primer lugar la Ley de Entidades Financieras y luego
la Ley de Concursos y Quiebras, en lo que sea pertinente y en
tanto sea compatible con dicho régimen específico. Tal como
hemos visto, existe normativa que expresamente descarta la
posibilidad de que las entidades financieras accedan al concurso
preventivo (artículo 2 de la Ley de Concursos y Quiebras, y
artículo 50 de la Ley de Entidades Financieras).
 LA FINALIDAD DE LA SOLUCIÓN
CONCURSAL
Es la superación del estado de crisis y la reconducción de la
actividad económica. Por eso, como venimos comentando, no
nos parece lógico que una entidad a la que se le revocó la
autorización para funcionar pueda acceder a esta solución, ya que
no podría hablarse de continuidad empresaria si la misma no
cuenta con autorización administrativa para funcionar, y menos
aun de conservación de la misma, ya que se estaría hablando de
una entidad ilícita.
 LA LEY DE ENTIDADES FINANCIERAS, TIENE SUS PROPIOS
MECANISMOS DE PREVENCIÓN

Que consisten en la regulación, el saneamiento y la

reestructuración de la entidad. Si se ha llegado a la instancia de
revocación de la autorización para funcionar, quiere decir que
estos mecanismos fracasaron, por lo que sería improcedente
otorgarles otra posibilidad que conste en acceder al concurso
preventivo, ya que estamos hablando de entidades que desarrollan
actividades basadas en la confianza que inspiran en el público
SI LA QUIEBRA ES PEDIDA POR CIRCUNSTANCIAS QUE LA
HICIERAN PROCEDENTE SEGÚN LA LEGISLACIÓN
COMÚN
Los jueces rechazarán de oficio el pedido y darán intervención al
Banco Central de la República Argentina para que, si así
correspondiere, se formalice la petición de quiebra. Si el Banco
Central de la República Argentina dispone, en la resolución de la
revocatoria de la autorización para funcionar, la decisión de
peticionar la quiebra de la ex entidad, dicho pedido deberá
formalizarse inmediatamente ante el juez competente.
 DECLARADA LA QUIEBRA
• ESTA QUEDARA SOMETIDA A LAS PRESCRIPCIONES DE LA LEY 24522
• SALVO EN LO CONCERNIENTE A CIERTAS DISPOSICIONES
PARTICULARES CONTENIDAS EN LA LEY DE ENTIDADES
FINANCIERAS EN MATERIA DE ACTOS INEFICACES, CONTINUACION
DE LA EXLOTACION DE LA EMPRESA, EL REGIMEN DE
VERIFICACION DE CREDITOS Y EN MATERIA DE CIERTOS
PRIVILEGIOS (ENTRE OTRAS)
• EL BCRA: TENDRA CAPACIDAD PARA PROMOVER ACCIONES CIVILES
Y PENALES.