LEY DE CONTRATACIONES

Y ADQUISIONES DEL
ESTADO

INTEGRANTES:

CÁCERES MAMANI JUDITH MERCEDES

LAURA BAZÁN TAILYS GABRIELA
 INTRODUCCIÓN

El crecimiento y desarrollo de un país se mide en la

ejecución de la obra pública, para nosotros es de
capital importancia generar ahorro fiscal porque con
ello estamos contribuyendo a la generación de
recursos para aumentar el número de escuelas,
hospitales, carreteras, etc. lo cual contribuye a
posicionar al país en la órbita de la modernidad y
como destino de inversiones públicas y privadas,
nacionales y extranjeras.
 INTRODUCCIÓN
En tal sentido, nos permitimos presentar el Texto
Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, aprobado por el Decreto
Supremo Nº 083-2004-PCM y su Reglamento,
aprobado por el Decreto Supremo Nº 084-2004-
PCM, vigentes a partir del 29 de diciembre de
2004, incluyendo las últimas modificaciones que
optimizan los mecanismos de transparencia como
el Convenio Marco, Subasta Inversa y Compras
Corporativas, procedimientos que permiten
adquisiciones públicas con celeridad, honradez,
imparcialidad, transparencia y eficiencia, haciendo
uso de las últimas tecnologías de información para
dar velocidad a los procesos y por consiguiente el
trato justo e igualitario a los actores en las
compras públicas.
 INTRODUCCIÓN
De esta manera ajustándonos a los principios generales del
Derecho Administrativo y del Derecho Común, quisiéramos
no sólo facilitar información relevante a las personas
vinculadas a la contratación pública, sino asegurar en ella la
inexistencia de privilegios, ventajas o prerrogativas. Siendo
así, resulta extremadamente importante y urgente para el
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado CONSUCODE, preservar el valor del dinero público
con una gestión por resultados al servicio del bien común, la
razón de ser de esta organización.
 LEY DE CONTRATACIONES Y
ADQUISIONES DEL ESTADO
La ley de contrataciones y adquisiciones con el
estado establece normas para seleccionar,
contratar y adquirir bienes, servicios, consultoría
de obras y ejecución de obras para entidades
del Estado.
La política de contrataciones del Estado
peruano está en función de lo que establece la
Ley de Contrataciones del Estado, quedando su
reglamentación establecida por el Ministerio de
Economía y Finanzas, en coordinación con el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE).
 a) OSCE

El Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado (OSCE) es la
entidad encargada de velar por el
cumplimiento de las normas en las
adquisiciones públicas del Estado peruano.
 b) ¿Cuál es la diferencia entre SEACE
y OSCE?

El Sistema Electrónico de Contrataciones

del Estado (SEACE) es el sistema
electrónico que permite el intercambio de
información y difusión sobre las
contrataciones del Estado, así como la
realización de transacciones electrónicas.
2. OBJETIVO

Normar las compras, ventas y

contrataciones de bienes,
suministros, obras y servicios que
requieran los Organismos del
Estado, sus entidades
descentralizadas y autónomas,
Unidades ejecutoras,
Municipalidades y empresas
públicas, estatales y municipales,
para cumplir en forma eficaz y
eficiente sus funciones o
atribuciones.
3. DISPOSICIONES
GENERALES
3.1. Artículo 1. Finalidad

La presente Ley tiene por finalidad establecer

normas orientadas a maximizar el valor de los
recursos públicos que se invierten y a
promover la actuación bajo el enfoque de
gestión por resultados en las contrataciones de
bienes, servicios y obras, de tal manera que
estas se efectúen en forma oportuna y bajo las
mejores condiciones de precio y calidad,
permitan el cumplimiento de los fines públicos
y tengan una repercusión positiva en las
condiciones de vida de los ciudadanos. Dichas
normas se fundamentan en los principios que
se enuncian en la presente Ley.
 3.2. Artículo 2. Principios que rigen las
contrataciones

Las contrataciones del Estado se desarrollan con

fundamento en los siguientes principios, sin perjuicio de la
aplicación de otros principios generales del derecho público.
Estos principios sirven de criterio interpretativo e integrador
para la aplicación de la presente Ley y su reglamento, y
como parámetros para la actuación de quienes intervengan
en dichas contrataciones:

a) Libertad de concurrencia

Las Entidades promueven el libre

acceso y participación de
proveedores en los procesos de
contratación que realicen, debiendo
evitarse exigencias y formalidades
costosas e innecesarias. Se
encuentra prohibida la adopción de
prácticas que limiten o afecten la
libre concurrencia de proveedores.
b) Igualdad de trato

Todos los proveedores deben disponer de las

mismas oportunidades para formular sus ofertas,
encontrándose prohibida la existencia de privilegios o
ventajas y, en consecuencia, el trato discriminatorio
manifiesto o encubierto. Este principio exige que no
se traten de manera diferente situaciones que son
similares y que situaciones diferentes no sean
tratadas de manera idéntica siempre que ese trato
cuente con una justificación objetiva y razonable,
favoreciendo el desarrollo de una competencia
efectiva.
c) Transparencia

Las Entidades proporcionan

información clara y coherente
con el fin de que el proceso de
contratación sea comprendido
por los proveedores
garantizando la libertad de
concurrencia, y se desarrolle
bajo condiciones de igualdad
de trato, objetividad e
imparcialidad. Este principio
respeta las excepciones
establecidas en el
ordenamiento jurídico.
d) Publicidad

El proceso de contratación debe ser objeto de

publicidad y difusión con la finalidad de promover
la libre concurrencia y competencia efectiva,
facilitando la supervisión y el control de las
contrataciones.

e) Competencia

Los procesos de contratación incluyen

disposiciones que permiten establecer condiciones
de competencia efectiva y obtener la propuesta
más ventajosa para satisfacer el interés público
que subyace a la contratación. Se encuentra
prohibida la adopción de prácticas que restrinjan o
afecten la competencia.
f) Eficacia y Eficiencia

El proceso de contratación y las

decisiones que se adopten en el mismo
deben orientarse al cumplimiento de los
fines, metas y objetivos de la Entidad,
priorizando estos sobre la realización de
formalidades no esenciales, garantizando
la efectiva y oportuna satisfacción del
interés público, bajo condiciones de
calidad y con el mejor uso de los recursos
públicos.
f) Eficacia y Eficiencia

El proceso de contratación y las

decisiones que se adopten en el mismo
deben orientarse al cumplimiento de los
fines, metas y objetivos de la Entidad,
priorizando estos sobre la realización de
formalidades no esenciales, garantizando
la efectiva y oportuna satisfacción del
interés público, bajo condiciones de
calidad y con el mejor uso de los recursos
públicos.
g) Vigencia Tecnológica

Los bienes, servicios y obras deben reunir las

condiciones de calidad y modernidad
tecnológicas necesarias para cumplir con
efectividad la finalidad pública para los que son
requeridos, por un determinado y previsible
tiempo de duración, con posibilidad de
adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el
caso, con los avances científicos y tecnológicos.

h) Sostenibilidad ambiental y social

En el diseño y desarrollo de los procesos de

contratación pública se consideran criterios y
prácticas que permitan contribuir tanto a la
protección medioambiental como social y al
desarrollo humano.
i) Equidad

Las prestaciones y derechos de las partes deben

guardar una razonable relación de equivalencia y
proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que
corresponden al Estado en la gestión del interés
general.

j) Integridad

La conducta de los partícipes en cualquier etapa del

proceso de contratación está guiada por la
honestidad y veracidad, evitando cualquier práctica
indebida, la misma que, en caso de producirse,
debe ser comunicada a las autoridades
competentes de manera directa y oportuna.
 1. Artículo 3. Ámbito de aplicación

(*) Numeral modificado por el Artículo 2 del Decreto

Legislativo N° 1444, publicado el 16 septiembre 2018,
el mismo que entrará en vigencia a los treinta (30)
días calendario contados a partir de la publicación de
las modificaciones al reglamento a que hace
referencia la Primera Disposición Complementaria
Final, cuyo texto es el siguiente:

3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los

alcances de la presente Ley, bajo el término
genérico de Entidad:

a) Los Ministerios y sus organismos públicos,

programas y proyectos adscritos.
b) El Poder Legislativo, Poder Judicial y Organismos
Constitucionalmente Autónomos.
Los Gobiernos Regionales y sus programas y
proyectos adscritos.

Los Gobiernos Locales y sus programas y proyectos

adscritos.

Las universidades públicas.

Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de

Participación Social.

Las empresas del Estado pertenecientes a los tres

niveles de gobierno.

Los fondos constituidos total o parcialmente con

recursos públicos, sean de derecho público o privado.
 PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO

Instrumento de gestión para la

entidad y una fuente de
información para los
proveedores acerca de las
necesidades de las entidades
en materia de contratación.
Cada entidad elaborará su Plan
Anual de Adquisiciones y
Contrataciones.
PROCESO DE ADQUISICIÓN
Las compras y adquisiciones del Estado
son los procesos que desarrollan las
entidades del estado con el fin de obtener
bienes, suministros, servicios u obras
necesarias para el cumplimiento de sus
funciones, en el marco del sistema de
contrataciones estables cuya norma
principal es la ley de contrataciones y
adquisiciones del estado.
PROCESO DE SELECCIÓN

El proceso de selección es una

fase dentro del proceso de
contratación que tiene como
finalidad que la entidad
seleccione a la persona natural o
jurídica que presente la mejor
propuesta para la satisfacción de
sus necesidades. Va desde la
convocatoria del proceso de
selección hasta la celebración,
firma del contrato respectivo.
 PROCESO DE SELECCIÓN DESIERTO

En el supuesto que una licitación publica

o un concurso publico sean declarados
desiertos en dos oportunidades, se
convoca a un proceso de adjudicaciones
directa, cuyo caso:

 Si quedara valida una única oferta, se le

otorgara la buena pro.
 Si no quedara valida oferta alguna, se
procede a una adjudicación de menor
cuantía.
 TIPOS DE PROCESOS DE
CONTRATACIÓN

 Licitación Publica
 Concurso Publico
 Adjudicación Directa
 Adjudicación de menor
cuantía
 SISTEMAS DE CONTRATACIÓN

 Aplicables a la Ejecución de Obras, está sujeto a lo

indicado en el artículo 40 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

 Definido en base a precio del contrato, podrán ser: A

suma alzada, Precios Unitarios y Esquema Mixto.

o A suma alzada

Es aplicable cuando las cantidades, magnitudes y

calidades de la prestación estén totalmente definidas
en los planos y especificaciones técnicas.

Ejemplo: construcción de un puesto de salud

o Precios unitarios

Este sistema es aplicable cuando la naturaleza

de la prestación no permita conocer con
exactitud o precisión las cantidades o
magnitudes requeridas.

Ejemplo: construcción de una carretera o

túnel.
o Esquema Mixto

Este sistema se elegirá si en el expediente técnico uno o

varios componentes técnicos corresponden a
magnitudes y cantidades no definidas con precisión y
otros componentes cuyas cantidades y magnitudes
están totalmente definidas en el expediente técnico.

Ejemplo: Hidroeléctrica o Construcción de planta de

tratamiento de agua
MODALIDADES DE EJECUCIÓN

 Las modalidades de ejecución

contractual aplicables a obras están
sujetas a lo estipulado en el artículo
41 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, cuyas
descripciones son las siguientes:
Llave en Mano, Concurso Oferta y
Administración Controlada.
 FACTORES DE EVALUACIÓN

 Las bases para la contratación de una

obra deberán considerar los factores de
evaluación y sus respectivos puntajes.
Dichos factores están plasmados en al
artículo 47 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, detallándose
según el tipo de proceso de selección.
 CONCLUSIÓN
Una de las herramientas del estado para
satisfacer las necesidades de la población es la
“Contratación Pública” y es por medio de ella
que se logra acordar con un tercero, el
suministro de un bien, la prestación de un
servicio o la realización de una obra. La cual es
regida por una serie de reglamentos necesarios
para encaminar a estas.