Rendición de Cuentas y Empalme

Seminario Gestión
Pública
Transición del Gobierno
Territorial
La Rendición de Cuentas a la
Comunidad y el Empalme de la
Gestión entre el Gobernante
Saliente y Entrante
Facilitador
Guillermo Girado Díaz
Magister en Educación
EL PROCESO DE EMPALME
Mas que un asunto legal es un

asunto de Ética Pública y de
responsabilidad con la sociedad
Facilitador:
Guillermo Giraldo Díaz
Magister en Educación
g.s.xxii@gmail.com
A g e n d a
El concepto de gestión y el empalme entre periodos de

gobierno.
Concepto de empalme, contexto normativo y características.
El Proceso de empalme
Acta de informe de gestión
Modelo de actividades del cronograma

El Empalme q u é e s?
El empalme es un proceso de interés público,
formal y obligatorio, a través del cual se hace
entrega y se recibe la administración pública de las
entidades territoriales, y se formaliza con la entrega
de un
INFORME DE GESTIÓN
Q u é e s?
Da cuenta del estado de la entidad territorial en relación
con sus recursos administrativos, financieros, humanos y
tecnológicos, así como de la situación en materia de
desarrollo económico, social, político, cultural, ambiental, de
ordenamiento territorial, seguridad y convivencia ciudadana,
orden público
Q u é e s?
Es un espacio de diálogo, interacción y comunicación
entre los equipos de gobierno entrante y saliente, con el fin de
conocer de manera formal y oportuna la situación de la
entidad territorial y de la administración.

Q u é e s?
Es un espacio de diálogo, interacción y comunicación
entre los equipos de gobierno entrante y saliente, con el fin de
conocer de manera formal y oportuna la situación de la
entidad territorial y de la administración.

Q u é e s?
Es un informe de rendición de cuentas de la gestión y los
resultados del período de gobierno, entregado a la
administración entrante y a la comunidad.

Qué es el Empalme?
Qué es el Empalme?
M a r c o N o r m a t i v o
Cual es el Objetivo del Empalme?
Lograr una transición armoniosa entre la administración que termina
su periodo y el nuevo gobernante y su equipo de trabajo, con el fin de
evitar traumatismos en los procesos de gestión que repercutan en el
desarrollo del territorio.

P a r a q u é s i r v e?
Al mandatario saliente
 Informar a la nueva administración sobre el estado en que

se encuentra la entidad territorial y hacer recomendaciones
de gestión basadas en su experiencia.
 Dar a conocer las políticas, programas y/o proyectos que

considera deben continuar una vez finalizado su mandato y
que son fundamentales en el mediano y largo plazo.
Al mandatario saliente
 Rendir cuentas a los diferentes actores (sociedad civil,

cuerpos colegiados, organismos de control, etc.).
 Tener sistematizadas las lecciones aprendidas y buenas

prácticas, las cuales servirán de insumo para futuras
aspiraciones electorales.
 Contar con un mayor voto de confianza por parte de la

comunidad, la cual reconoce en estos actos un esfuerzo
por mostrar la gestión de la administración .
 Contar con información organizada ante cualquier

requerimiento posterior de los organismos de control.
Al mandatario entrante
 Conocer en detalle la situación de la entidad territorial y de la

Administración en todos los aspectos fundamentales del
desarrollo territorial y de la gestión.
 Reflexionar sobre los temas estratégicos y normativos

teniendo en cuenta los diferentes grupos poblacionales con
énfasis en la población en condición de vulnerabilidad, según
sexo, edad, etnia, ubicación geográfica, pobreza, pobreza
extrema y condiciones de discapacidad o desplazamiento.
 Identificar las apuestas de desarrollo, programas y/o proyectos

que fueron exitosos y convenientes, y cuya continuidad podría
generarle victorias tempranas en su administración y que son
armónicos con los compromisos adquiridos en el programa de
gobierno.
 Tomar como referencia las lecciones aprendidas para la

implementación de nuevas políticas, programas y/o proyectos.
 Contar con mayores elementos y con información específica y

actualizada para iniciar la formulación del plan de desarrollo para
su periodo de gobierno.
 Identificar posibles indicadores y líneas de base y plantearse
nuevas metas, a partir de su programa de gobierno.
 Evaluar los recursos e instrumentos disponibles y la

capacidad de la administración territorial.
 Generar espacios de diálogo y reflexión que retroalimenten

los procesos de gestión pública, a partir de la experiencia del
mandatario saliente.
 Conocer la situación financiera de la entidad territorial activo,

pasivo y patrimonio, e ingresos y gastos.
 Identificar posibles indicadores y líneas de base y plantearse

nuevas metas, a partir de su programa de gobierno.
 Evaluar los recursos e instrumentos disponibles y la capacidad

de la administración territorial.
 Generar espacios de diálogo y reflexión que retroalimenten los

procesos de gestión pública, a partir de la experiencia del
mandatario saliente.
 Conocer la situación financiera de la entidad territorial activo,

pasivo y patrimonio, e ingresos y gastos.
A la ciudadanía
 Tener información que les permita conocer los resultados

de la gestión del gobierno saliente y la línea de base para
realizar control social a la nueva administración y
consolidar procesos de participación en la gestión.
 Prevenir rupturas en la gestión pública que frenen el

desarrollo del territorio.
A la ciudadanía
 Incrementar su confianza en la institucionalidad pública.
 Contar con información que le facilita el ejercicio de control social

del nuevo periodo de gobierno.
 Conocer algunos aspectos de la gestión de la administración

saliente y elaborar propuestas para la continuidad de aspectos
positivos o correctivos según sea el caso.
 Lograr una mayor y mejor participación en los asuntos públicos.

A los Órganos de Control
 Contar con información clara, veraz y oportuna para

realizar las labores de control político, fiscal, etc.
 Realizar las investigaciones que se deriven del ejercicio

de sus competencias.
Cuándo Inicia ?
El empalme comienza después de las elecciones y una vez los

mandatarios entrante y saliente definen de común acuerdo una
agenda de trabajo.
No obstante, se recomienda que el mandatario saliente realice

actividades previas de organización de la información y
preparación del empalme.
UN INFORME DE GESTIÓN DE SU CUATRIENIO

Cuándo finaliza ?
El proceso de empalme se cierra a través de un acto

formal en donde se presenten el balance del proceso y se
firme el Acta de Informe de Gestión, la cual de acuerdo
con la Ley debe entregarse a más tardar a los 15 días
hábiles siguientes a la terminación de la administración
saliente.
Quienes participan en el proceso de empalme?
 El Mandatario electo y su equipo de trabajo, como

responsables de guiar los destinos de la
Alcaldía/Gobernación durante los próximos cuatro años, y de
orientar el desarrollo del territorio conforme al mandato
ciudadano.
 El Mandatario saliente como responsable de entregar la

administración y los balances de su gestión.
 Los funcionarios como servidores públicos y soporte

de la memoria institucional, responsables de organizar y
entregar la información a cargo de su competencia.
Quienes participan en el proceso de empalme?
 La ciudadanía como actor principal del proceso de
gestión pública, que debe tener acceso a los informes
resultantes del proceso de empalme.
 Los órganos de control como responsables del
proceso auditor, de vigilancia y control fiscal.

Responsabilidades de los actores que intervienen en el
empalme
Del gobernante saliente y su equipo de trabajo
 Proponer una agenda de trabajo, que tenga como referente la
visión y retos de desarrollo, liderada por el alcalde/gobernador y
organizar un equipo responsable del proceso.
 Elaborar y organizar documentos, informes, bases de datos, etc.
que permitan conocer el estado de la entidad territorial y de la
Administración.
empalme
 Entregar la Administración y acompañar y documentar el proceso

de empalme que se adelante con el nuevo dirigente y su equipo.
 Brindar orientaciones y recomendaciones pertinentes a la nueva

administración para el buen desarrollo de la gestión pública.
 Elaborar el informe de gestión, incluyendo una evaluación de los

temas estratégicos locales considerando los diferentes grupos
poblacionales, con sus respectivos documentos soporte, y
entregarlo al equipo entrante y a los órganos de control.
 Socializarlo con las comunidades y el Consejo Territorial de

Planeación.
empalme
 Garantizar las condiciones logísticas para llevar a buen

término el proceso de empalme.
 Elaborar el documento de evaluación y seguimiento del POT,

donde se presente el balance de la ejecución, especificando
los temas que se deben fortalecer, los programas o
proyectos estratégicos que deben continuar y aquellos que
deben ajustarse para garantizar una adecuada planeación
físico-territorial del municipio.
 Presentar estado de los procesos de gestión.

empalme
Del gobernante entrante y sus asesores
Conformar un equipo de trabajo con personas idóneas y

conocedoras de la situación de los habitantes del territorio, de
los diferentes sectores y áreas temáticas de interés para la nueva
administración.
Acordar con el alcalde/gobernador saliente el plan de trabajo

sobre los aspectos estratégicos de la entidad territorial y de la
Administración que quiere conocer e
informarse.
empalme
Del gobernante entrante y sus asesores
 Recibir, aprender y asumir los procesos que se adelantan en la
Administración, y de ser necesario, ajustarlos de acuerdo con las
prioridades, recursos, competencias y la normatividad vigente.
 Recibir el informe de gestión, revisarlo, analizarlo y verificar que la
información allí consignada se encuentre libre de irregularidades.

Responsabilidades de las administraciones que
intervienen en el empalme
empalme
De la Ciudadanía
Conocer y revisar la información de empalme que se socialice

durante este proceso y analizar la coherencia de la misma. En este
sentido, los Consejos Territoriales de Planeación, como
representantes de la sociedad civil, deben cumplir un papel
importante en este proceso, dejando recomendaciones sobre la
información de empalme con énfasis en programas estratégicos que
deberían continuar desde la perspectiva de los diferentes sectores y
poblaciones que representan y de su conocimiento de la gestión
saliente.
empalme
De los Órganos de Control
Cumplir con la competencia establecida en las leyes sobre
control fiscal, inspección, vigilancia, control y de auditoría,
que garantice y contribuya con procesos de empalme
transparentes.
Qué condiciones se requieren para un proceso de
empalme?
Acuerdo formal. Es necesario acordar el alcance, definir

concertadamente la forma como se va a desarrollar el
proceso y cumplirlo cabalmente.
Organizado. Conformar un equipo para el empalme, con

participación de ambas administraciones (entrante, saliente).
Esto permite:
 Unificar la solicitud y entrega oficial de información.

 Tener una visión integral de la situación de la entidad
territorial y de la Administración.
empalme?
Transparente. La Administración saliente debe estar en disposición de

presentar informes sobre la totalidad de asuntos relacionados con la
gestión territorial, así como hacer un inventario y entregar información y
estadísticas básicas que soporten dichos informes; no sólo porque es su
obligación legal, sino porque es derecho del nuevo mandatario conocer
el estado en que recibe la nueva Administración. En este sentido, es
conveniente que se haga pública la copia del informe general del
empalme.
Integral. El proceso de empalme debe cubrir todas las áreas del

desarrollo y la gestión territorial y debe llegar al conocimiento de todos
los detalles que requiera la nueva administración.
empalme?
Voluntad y liderazgo. La voluntad y disposición del gobernante

saliente en el empalme y el liderazgo e interés del nuevo
mandatario y su equipo son aspectos clave para el logro de los
objetivos del proceso.
Interactivo. El proceso de empalme debe ser de doble vía, el

mandatario saliente poniendo a disposición la situación de la
entidad territorial y el entrante con su equipo de empalme
generando espacios de análisis y reflexión.
Socializado. Por ser de interés público, el resultado del proceso

de empalme entre las administraciones saliente y entrante deberá
compartirse con la ciudadanía en escenarios abiertos convocados
para tal fin.
Actividades Claves en el Proceso de Empalme
1. Reuniones de la Comisión de Empalme

2. Nombramiento de voceros
3. Programación del encuentro de mandatarios
4. Reunión de Mandatarios
5. Reunión por dependencias o temas definidos
6. Análisis de la Información
7-. Aclaraciones y respuesta a inquietudes
8. Acta de Informe de Gestión
9. Reunión abierta con la Comunidad

 Se hacen para analizar, discutir y entregar la información de

cada dependencia, entidad descentralizada o tema definido.
1:
Reuniones de
 Se recomienda al mandatario actual, con el apoyo del
Comisión de Secretario de Planeación o quien haga sus veces…
Empalme
 Sensibilización y orientación acerca de la organización de

la información para adelantar el proceso empalme.
Como el empalme incluye labores logísticas y
operativas, se recomienda a los alcaldes y
2 gobernadores salientes y entrantes, encarguen a una

Nombramiento
de Voceros persona la coordinación del empalme en cada equipo,
lo anterior para manejar con fluidéz las
comunicaciones y los requerimientos entre las partes.

Ambos voceros coordinan la fecha de encuentro
entre los dos mandatarios para oficializar el inicio del

3:
Programación proceso.
del encuentro de
mandatarios Es importante que esto se haga formalmente para
evitar malos entendidos.

En esta reunión de alcaldes o gobernadores se

conforma la Comisión Oficial de Empalme y se
hacen acuerdos para orientar el proceso.
4.
Reunión de Objetivos de la Reunión:
mandatarios
 Instalar y formalizar la Comisión de
Empalme, de la cual harán parte los voceros
de ambos equipos.
 Concertar una agenda de trabajo.

Objetivos de la Reunión:
Definir:
 Los objetivos del proceso.
4.  La metodología, el cronograma y las actividades que se

Reunión de realizarán para adelantar el empalme y las sesiones de
mandatarios trabajo.
 Los mecanismos para entregar la información: documentos,

manuales, archivos, bases de datos, listas de chequeo, etc.
 Programar sesiones temáticas o por dependencias para

presentar la información que ha preparado la administración
saliente.
 Contemplar nuevas reuniones para aclarar y atender

solicitudes adicionales
 Definir las fechas de reuniones temáticas o por dependencias.

 Presentar al equipo de trabajo.
 Entregar el resumen ejecutivo y la presentación que se ha
preparado.
 Abrir un espacio de diálogo después de la presentación para:
5:
aclarar dudas y, si es necesario, programar nuevas reuniones
Reunión por donde se profundice en temas de interés de la futura
dependencias o administración.
temas definidos
En estas reuniones se presentará:
• La situación del municipio en la materia.

• Las políticas que se han venido adelantando.
• Los inconvenientes que se han tenido.
• Las propuestas que se recomienda llevar a cabo en el corto,
mediano y largo plazo.
Es importante presentar un análisis de los resultados de
la gestión del mandatario saliente y las dificultades que

5:
Reunión por tuvo en la ejecución de su agenda programática.
dependencias o
temas definidos
Diferenciar las cifras entre:
 Gestión.
 Indicadores de producto
 Indicadores de Resultado
 Indicadores de Impacto
El equipo del nuevo mandatario debe analizar la

información que se le ha entregado en cada una de
las reuniones temáticas o por dependencias, para:
6:  Pensar la situación actual de la entidad

Análisis de la territorial.
información  Considerar la forma en que la asumirá la nueva
administración.
 Resolver inquietudes
 Organizar información que le servirá para
elaborar el nuevo Plan de Desarrollo.
Una vez revisada la información, la Comisión de

Empalme del Alcalde electo programará nuevas
reuniones, por medio de su vocero, si lo considera
pertinente.
En caso de que se generen inquietudes con

7:
Aclaraciones y respecto a la información entregada por el
respuestas a
inquietudes equipo saliente, se recomienda programar
reuniones específicas entre los dos equipos
para aclarar las dudas que surjan y
reflexionar alrededor de ellas.

 La administración saliente consolida y elabora el

acta de informe de gestión y de los resultados y la
entrega formalmente.
8:
 De manera complementaria al proceso, previo de
Acta de informe
de gestión y de
empalme, el equipo técnico de la entidad territorial
los resultados debe elaborar el acta de informe de gestión y de
los resultados para entregarla formalmente a la
nueva administración en los términos de la ley.
 Se recomienda hacer pública la presentación del

acta en una reunión abierta con la comunidad y la
administración entrante.
Se recomienda a la administración entrante

9: realizar esta reunión para que la ciudadanía
Reunión con la
conozca los resultados del proceso de empalme
comunidad
y entienda el enfoque que la nueva
administración quiere dar a su gestión. De este
modo se generan confianza y vínculos entre los
ciudadanos y el Estado, representado por la
nueva administración.
Consecuencias del Empalme
Un mal empalme
Cuando el mandatario saliente: Cuando el mandatario entrante:

 No presente el informe. Recibe a conformidad el acta de
 No adelante el proceso de empalme informe y NO verifica el estado de
 conforme con lo establecido y a tiempo.
veracidad de la información.
 No comparezca a las citaciones de las
Contralorías.
 Podrá recibir una multa de hasta cinco

(5) salarios devengados. Asume la responsabilidad de los
 Podrá ser sancionado disciplinariamente. bienes, procesos y recursos que
recibió.
Un mal empalme perjudica a los grupos de valor:

A la comunidad
Consecuencias del Emplame
Un buen empalme
 Una transferencia exitosa es la garantía de una transición
armoniosa de la administración de un mandatario a la de otro.
 Es la forma de prevenir rupturas que frenen los procesos que
benefician a la comunidad y los objetivos de un buen gobierno.
 La administración entrante puede solicitar información adicional
cuando requiera mayor análisis.
Un buen empalme beneficia a los grupos de valor:

A la Comunidad
Información requerida en el empalme:
Que se debe entregar y pedir?
Gestión para el desarrollo

Territorial
Gestión Financiera
Información
requerida para el
empalme Gestión administrativa
Gestión Jurídica
Información Especial de las

Entidades públicas y
Organismos de Control
Cumplimiento Datos, datos, datos datos de la Gestión y Resultados

de los
objetivos del
plan
 Plan de desarrollo
1
 Plan de Ordenamiento Territorial Cumplimiento
Gestión para de los
el desarrollo indicadores
territorial  Información sectorial de Resultado
 Instrumentos y mecanismos de gestión
 Participación ciudadana
Cumplimiento de los
indicadores de
Producto Cumplimiento de las
metas del Plan
Datos, datos, datos datos de la Gestión y Resultados
 Acuerdo por el cual se aprobó el Plan de Desarrollo 2016-

2019
 Acuerdo por los cuales se aprobaron los planes sectoriales
y poblacionales
1  Informes de gestión y de resultados presentados a al
Gestión para Concejo, entidades públicas y organismos de control.
el desarrollo  Informes de seguimiento y evaluación al cumplimiento de
territorial los objetivos, las metas, los indicadores de producto y los
indicadores de resultado al plan de desarrollo.
 Acuerdo mediante el cual se aprobó o reformó el POT
 Los documentos que soportan técnica, legal y
financieramente los cambios al POT.
 Estudios técnicos de amenazas o vulnerabilidad
 Informes de seguimiento al POT vigente, avances en
revisión y ajuste conforme al artículo 28 de la Ley 388 de
1997 y lo reglamentado en el Decreto 4002 de 2004.
 Documentos y actos administrativos que reglamentan los

instrumentos de gestión y financiación del desarrollo
urbano que el municipio ha venido implementando
(plusvalía, valorización, transferencia de derechos de
1 construcción y desarrollo, bancos inmobiliarios y similares).
Gestión para  Información general sectores sociales.
el desarrollo  Documento que presente la organización y funcionamiento
territorial del Consejo de Política Social.
 Información general por grupos poblacionales.
 Documentos de estratificación urbana y zona rural.
 Decretos municipales o por medio de los cuales se
adoptaron los estratos.
 Decreto de conformación del Comité Permanente de
estratificación.
 Encuestas físicas de soporte del Sisbén.
 Acuerdo por el cual se crea el BPIM (Banco de Proyectos de

Inversión).
 Manuales de procedimientos, de usuario, instructivos de
instalación actualización.
1  Metodología general ajustada, MGA, para la identificación,
Gestión para preparación y evaluación de proyectos de inversión, así
el desarrollo como las guías sectoriales.
territorial  Sistema de Seguimiento y Evaluación de Proyectos de
Inversión.
 Reporte de proyectos radicados y registrados en el BPIM.
 Estado del seguimiento y evaluación
 de los proyectos viabilizados en el
 BPI que se encuentren en ejecución.
 Otra información relacionada con el desarrollo territorial
 Fiscal
2
 Financiera
Gestión
Financiera  Presupuestal
 Contable
 Marco fiscal de mediano Plazo

 Plan financiero
 Plan Plurianual de Inversiones evaluado con % de cumplimiento
 Plan Operativo Anual de Inversiones
2  Informes de procesos de ajuste y saneamiento fiscal
Gestión  Informe de acuerdos y reestructuración de la deuda
Financiera  Estado de la deuda y vigencias futuras
 Ejecuciones presupuestales del cuatrienio
 Acuerdo de presupuesto 2020
 Plan anual mensualizado de caja
 Cuentas por pagar
 Debido cobrar clasificado por los diferentes conceptos rentísticos
 Bases de datos de los contribuyentes
 Estatuto tributario
 Manuales de funciones, procedimientos del área financiera y de

usuarios del sistema que estén empleándose.
 Estados contables, informes, formatos, movimiento contable y
2
documentos complementarios.
Gestión
Financiera  Informe de saneamiento contable
 Archivo documental
 Información necesaria para la verificación de los recursos,
obligaciones laborales e inversiones
 Responsabilidad en la información financiera e informe de
control interno contable
 Acto administrativo por medio del cual se fija

la estructura administrativa. (Nivel central y
descentralizado)
 Planta de cargos vigente.
3  Escala salarial
Gestión
 Manuales defunciones por dependencia y
Administrativa cargo
 Relación de los contratos de prestación de
servicios y de consultoría vigentes.
 Inventario sector descentralizado
 Estado de avance del MIPG (9 Dimensiones y
17 políticas de Desarrollo Administrativo).
 Inventario detallado de los bienes muebles e

inmuebles de la entidad territorial.
3  Plan de adquisiciones
 Plan estratégico de Informática y
Gestión
telecomunicaciones
Administrativa
 Plan de comunicaciones
 Plan de medios de comunicaciones
 Documento de la imagen corporativa
 Listado de la contratación
4
 Procesos judiciales
Gestión
Jurídica  Acciones emprendidas para la Defensa
Jurídica – MIPG
 Acciones emprendidas para mejora normativa-
MIPG.
El acta de informe de gestión
Recuerde que:
Si el Órgano de Control, la dependencia de Control Interno o el
funcionario que recibe la administración encuentra irregularidades
en el contenido del Acta, se dará inicio a un ejercicio auditor, y si
hay lugar, se dará aplicación a lo establecido en el artículo 17 de la
Ley 42 de 1993, es decir, se levantará el fenecimiento y se iniciará un
juicio fiscal.
Recuerde que:
Durante el juicio fiscal se define si existe o no responsabilidad de la o

las personas a quienes se ha cuestionado el manejo de recursos
públicos. En caso de existir responsabilidad fiscal, es posible iniciar
un proceso para recuperar el dinero sustraído al erario y, en general,
buscar reparar los daños al patrimonio público.
De acuerdo con la Ley 610 de 2000, “el proceso de responsabilidad

fiscal es el conjunto de actuaciones administrativas adelantadas por
las Contralorías con el fin de determinar y establecer la
responsabilidad de los servidores públicos y de los particulares,
cuando en el ejercicio de la gestión fiscal o con ocasión de ésta,
causen por acción u omisión y en forma dolosa o culposa un daño al
patrimonio del Estado”.
Etapas del proceso de empalme
a) Entre Septiembre y Octubre, la elaboración del informe de

empalme en los componentes de gestión administrativa y gestión del
desarrollo territorial, a cargo de la administración saliente, que le servirá
a la misma para revisar los logros, generar alertas oportunas y realizar
acciones correctivas antes de entregar la administración,
b) Entre Noviembre y Diciembre, el desarrollo de las sesiones de

empalme entre ambos equipos - salientes y entrantes. A partir del análisis
conjunto del informe de empalme se deberá entregar la información
(física y digital), el estado de gestión y los procedimientos de cada una de
las dependencias de la entidad territorial al equipo de empalme de la
administración entrante, que certificará su recepción guardando el
derecho a revisión establecido en la normativa correspondiente y;
Etapas del proceso de empalme
c) Entre Enero y Marzo de 2016, la apropiación y uso de la información del

informe de empalme por parte del nuevo gobierno territorial, con el fin de
garantizar la continuidad de los servicios básicos a la ciudadanía y la
correcta ejecución de los procedimientos administrativos y financieros de
la administración para mitigar los traumatismos asociados a los cambios
de gobierno.
Modelo de Actividades del Cronograma
FUNCIONARIO
ACTIVIDADES DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Conformación del equipo de trabajo Alcalde
Construcción de la agenda de trabajo
Asesora
(cronograma)
Secretarios de
Identificación y levantamiento de la información,
despacho y
de conformidad con los Componente de
gerentes de
FASE I Gestión Administrativa y Componente de
Entidades
Gestión del Desarrollo Territorial.
Descentralizadas
Consolidación de la Información. (Componente
de Gestión Administrativa y Componente de
Gestión del Desarrollo Territorial).
Entega de la información de empalme al acalde
electo y a su esquipo de asesores.
Informe de gestión y Recomendaciones
Publicación del informe de gestión
FUNCIONARIO
RESPONSABLE
Elaboración de la agenda de trabajo de Equipos de
los equipos entrante y saliente de la trabajo
Administración Municipal. conjunto
Equipos de
Sesiones de trabajo entre los dos
trabajo
equipos saliente y entrante.
conjunto
Sesiones de entrega de información por
Equipo Saliente
dependencias o temas
Sesiones aclaratorias de información por Equipos de
FASE II dependencias o temas trabajo
Elaboración del Acta final del informe de
Equipo saliente
gestión
Reunión abierta de entrega de gobierno Alclade
Entrega de la Información (Físíca y
digital) del estado de gestión y los
Alcalde saliente
procedimientos de cada una de las
dependencias
Publicar en la pagina web antes del
Oficina de
primero de diciembre el informe de
Comunicaciones
gestión
FUNCIONARIO
RESPONSABLE
Análisis de información sobre Gestión del
Desarrollo Territorial Equipo entrante
FASE III
Manifestar inconformidades sobre el informe,
presentar quejas y demandas ante las
Alcalde
autoridades correspondientes. (Un mes
despues de entrega del acta de empalme).
Estructura del Informe
CAPÍTULO I. GENERALIDADES
1.1. Presentación.
1.2. Estructura organizacional de la entidad.
CAPÍTULO II. GESTIÓN Y DESARROLLO ADMINISTRATIVO
2.1. Defensa Jurídica. (Anexo 1, Formato suministrado en el Instructivo).

2.2. Contractual. (Anexo 2, Formato suministrado en el Instructivo).
2.3. Sistema Financiero. (Anexo 3, Formato suministrado en el
Instructivo).
2.4. Gestión del Talento Humano. (Anexo 4, Formato suministrado en el
Instructivo).
Estructura del Informe
Continuación
CAPÍTULO III. GESTIÓN Y DESARROLLO ADMINISTRATIVO
2.5. Gestión Documental y Archivo. (Anexo 5, Formato suministrado en

el Instructivo).
2.6. Gobierno en Línea y Sistemas de Información. (Anexo 6, Formato
suministrado en el Instructivo).
2.7. Seguimiento Banco de Proyectos. (Anexo 7, Formato suministrado
en el Instructivo).
2.8. Control de la Gestión. (Anexo 8, Formato suministrado en el
Instructivo).
2.9. Recursos Físicos e Inventarios. (Anexo 9, Formato suministrado en
el Instructivo).
2.10. Transparencia, participación y servicio al ciudadano. (Anexo 10,
Formato suministrado en el Instructivo).
2.11. Recomendaciones para la administración entrante.
CAPÍTULO III. GESTIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL
3.1. Seguimiento al Plan de Ordenamiento Territorial. (Anexo 11,

Formato suministrado en el Instructivo).
3.2. Cumplimiento del Plan de Desarrollo, sectores básicos. (Anexo 12,
Formato suministrado en el Instructivo)
Educación.
Salud.
Agua potable y saneamiento básico.
Deporte y recreación.
Cultura.
3.3. Otros sectores y asuntos transversales. (Anexo 13, Formato

suministrado en el Instructivo).
3.4. Recomendaciones para la administración entrante.
Preguntas y respuestas
Muchas gracias por su atención

Rendición de Cuentas y Empalme

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El empalme es un proceso de interés público,

formal y obligatorio, a través del cual se hace

entrega y se recibe la administración pública de las

entidades territoriales, y se formaliza con la entrega

Da cuenta del estado de la entidad territorial en relación

con sus recursos administrativos, financieros, humanos y

tecnológicos, así como de la situación en materia de

desarrollo económico, social, político, cultural, ambiental, de

ordenamiento territorial, seguridad y convivencia ciudadana,

Es un espacio de diálogo, interacción y comunicación

entre los equipos de gobierno entrante y saliente, con el fin de

conocer de manera formal y oportuna la situación de la

entidad territorial y de la administración.

Es un espacio de diálogo, interacción y comunicación

entre los equipos de gobierno entrante y saliente, con el fin de

conocer de manera formal y oportuna la situación de la

entidad territorial y de la administración.

Es un informe de rendición de cuentas de la gestión y los

resultados del período de gobierno, entregado a la

administración entrante y a la comunidad.

Lograr una transición armoniosa entre la administración que termina

su periodo y el nuevo gobernante y su equipo de trabajo, con el fin de

evitar traumatismos en los procesos de gestión que repercutan en el

desarrollo del territorio.

 Informar a la nueva administración sobre el estado en que

 Dar a conocer las políticas, programas y/o proyectos que

 Rendir cuentas a los diferentes actores (sociedad civil,

 Tener sistematizadas las lecciones aprendidas y buenas

 Contar con un mayor voto de confianza por parte de la

 Contar con información organizada ante cualquier

 Conocer en detalle la situación de la entidad territorial y de la

 Reflexionar sobre los temas estratégicos y normativos

 Identificar las apuestas de desarrollo, programas y/o proyectos

 Tomar como referencia las lecciones aprendidas para la

 Contar con mayores elementos y con información específica y

 Evaluar los recursos e instrumentos disponibles y la

 Generar espacios de diálogo y reflexión que retroalimenten

 Conocer la situación financiera de la entidad territorial activo,

 Identificar posibles indicadores y líneas de base y plantearse

 Evaluar los recursos e instrumentos disponibles y la capacidad

 Generar espacios de diálogo y reflexión que retroalimenten los

 Conocer la situación financiera de la entidad territorial activo,

 Tener información que les permita conocer los resultados

 Prevenir rupturas en la gestión pública que frenen el

 Incrementar su confianza en la institucionalidad pública.

 Contar con información que le facilita el ejercicio de control social

 Conocer algunos aspectos de la gestión de la administración

 Lograr una mayor y mejor participación en los asuntos públicos.

A los Órganos de Control

 Contar con información clara, veraz y oportuna para

 Realizar las investigaciones que se deriven del ejercicio

El empalme comienza después de las elecciones y una vez los

No obstante, se recomienda que el mandatario saliente realice

UN INFORME DE GESTIÓN DE SU CUATRIENIO

El proceso de empalme se cierra a través de un acto

 El Mandatario electo y su equipo de trabajo, como

 El Mandatario saliente como responsable de entregar la