Directiva Sanitaria N° 058-MINSA/DIGESA

(24.11.2014)

FORMULACION, APROBACIONY
APLICACIÓN DELOSPLANESDE
CONTROLDECALIDAD(P.C.C.) DE
LOSPROVEEDORESDEAGUAPARA
CONSUMO HUMANO

ANALISIS DEPELIGROSYEVALUACION DERIESGOS

 Contenido del Plan de Control de Calidad (PCC)
Anexo A
CONCEPTO

 Resumen Ejecutivo
 Diagnóstico del Sistema de Abastecimiento deAgua
 Línea Base de la Calidad delAgua
 Información complementaria (Laboratorios) (instalación, equipos,
calibración, personal, sistemas de registro de información y reporte)
 Determinación de Peligros y Eventos Peligrosos
 Evaluación y Clasificación de los Riesgos
 Determinación y Validación de Medidas de Control, Reevaluación del
riesgo
 Programa de Monitoreo Operacional
 Programa de Monitoreo de la calidad de agua para consumohumano
 Plan de Contingencias o Plan deEmergencias
 Conclusiones
 Formulación del PCC
 Conformación del EQUIPO PCC (Gestión y Técnico).
 Actividades en el entorno de la fuente de agua, conflictos de interés.

Descripción del sistema de abastecimiento de agua (Edad) y diagrama de flujo.

Caracterización inicial (119parámetros).
PASOS

Determinación, evaluación del Peligro y evento peligroso, Caracterización del Riesgo .

Determinación de los Puntos Críticos de Control y Medidas de Control validadas.
Establecimiento de LímitesCríticos.
 Establecimiento de Sistema de Monitoreo Operativo
Establecimiento de MedidasCorrectivas.
Reevaluación de riesgos teniendo en cuenta la eficacia de la medida de control. Riesgo
prosigue significativo ------ Adecuación.

Verificación del PCC,resultados de análisis para parámetro problema(BRECHA)

Documentación y comunicación. (Sistema de información : reporte y retroalimentación)
 DETERMINACION DE LA BRECHA

APROBADO POR PROCESODEADECUACION

SALUD

Proveedor (PAS)
BRECHA - Medidas de adecuación o mejoras a
PROVEEDOR (PCC) Mediano y LargoPlazo
CONCEPTO Tramita - Requerimiento de nueva
Diagnóstico Situacional
Requiere PAS infraestructura o cambio de
1. Identificación y Análisis de NO tecnología en tratamiento, etc. (mayor
peligros (M, P, FQ), inversión)
evaluación de riesgos, para
determinación de PUNTOS
CRÍTICOS DE CONTROL.
Tramita
2. Medidas de control Cumple
operacionales validadas LMPs
por el proveedor.

3. Monitoreo Operacional
Establecimiento de límites Autoridad de Salud
críticos operacionales en
SI • Autorización Sanitaria
puntos críticos de control.
Tramita PTAP
4. Verificación: Monitoreo de No requiere PAS • Registro de fuentes
calidad de agua distribuida • Registro de sistema de
abastecimiento de agua
para consumo humano
Formulación del PCC
 Conformación del EQUIPO PCC GESTIÓN Y
TÉCNICO.
 Descripción
Actividades desarrolladas
del sistema en el entorno
de abastecimiento dede la fuente
agua de
: Documentación inicial,
agua.
CARACTERIZACIÓN INICIAL y validar diagrama de flujo.

 Determinación y evaluación del peligro y evento peligroso y
CARACTERIZACIÓN DEL RIESGO (MATRIZ).
 Determinación de los puntos críticos de control y medidas de control
validadas.
 control.
REEVALUACIÓN DE RIESGOSMantieneteniendo en cuenta
significativo la eficacia
MEDIDAS de la medida
ADECUACION
de
 Establecimiento de Límites críticos
 Establecimiento de sistema de MONITOREO OPERATIVO
 Establecimiento de ACCIONES CORRECTIVAS.
 Documentación y comunicación. (RETROALIMENTACIÓN, REPORTE)
 Verificación de los resultados de parámetros críticos (analíticos)
 CONSIDERACIONES PREVIAS- CUENCA

Hidrografía Mapeo de Pozos

• Consultar geográfica o cartográfica (ej. mapas de límites de

propiedades, usos del suelo en la cuenca, posibles fuentes de peligro
como PTARs, fosas sépticas, industrias y otras).

Cartografía
Plantas de Aguas Residuales
 II. Descripción del
Esta información abastecimiento
es : componentes
para determinar que o puntos del
sistema son vulnerables a eventos peligrosos, los tipos de peligros
relevantes.
 Fecha de construcción y puesta en marcha del sistema
 Fuente de agua y captación. (ej. la capacidad de la fuente en relación a la demanda
(déficit) (alternas en caso de incidentes), cambios de la calidad del agua en las fuentes
(fenómenos climatológicos, etc).
 Procesos de tratamiento aplicados. (ej. Procesos de tratamiento, capacidad instalada
(oferta), edad de la planta (sobrecarga), fallas de diseño conocidas,
químicos/insumos utilizados.
 Almacenamiento. (Ej. cuantos reservorios de servicio, su volumen, edad (déficit),
materiales (recubrimiento), accesorios (rebose, limpia, ventilación con malla),
problemas de diseño conocidos)
 Sistema de distribución (Ej. límite de responsabilidad, población servida (tipos de
usuarios), materiales y edad de las tuberías, válvulas, purgas y problemas conocidos.
Línea Base

¿Cómo esta el PRODUCTO de este sistema?

• Caracterización inicial de todos los parámetros hasta 03 años.
• Laboratorios
1. Garantizar exactitud de documentación.
Residenciales
2. Sistemas de agua distintos. sin alcantarillado,
Bosque tropical animales asilvestrados
lluvioso, algunos
excursionistas y autóctonos, agriculturay
animalessilvestres
pastoreo silvestre.

Capta
ción1
3. PCC Capta ción 2
(arroyo)

Escorrentía y
caudal fluvial
Actividades de
recreo sin contacto
Embalse con el agua,
animales
Actividades de Capta asilvestrados y
recreo sin
contacto con el
ción 3 autóctonos
agua, animales
asilvestrados y
autóctonos

PLANTADE
3.PCC TRATAMIEN
TO

PTAPs(PERU)
3. DEBEREFLEJARPELIGROS Remover SSy carga
RELEVANTESYPUNTOSCRÍTICOS. microbiológica
4. CONSTRASTARENELTERRENO.
DIAGRAMA DE FLUJO DE PTAP
Seaplica en unidad acondicionada, no se realiza
pruebas de jarras (dosis optima) conregularidad
Ejemplo:
Según diseño el tiempo de retención en
floculador es 25 min y en la practicasolo
7 minutos
 III. Línea de Base de la Calidad
del Agua
¿Cómo esta el AGUA CRUDA Y AGUA TRATADA en el sistema?

• Caracterización analitica inicial de todos los parámetros hasta 03

años. (123 parámetros)  Peligros

 Parámetros microbiológicos, parasitológicos, hidrobiológicos

 Parámetros químicos inorgánicos
 Parámetros químicos orgánicos ----------- completar hasta 02 años
 Parámetro radioactivos y virus ----------- solo ante riesgo inminente
 Puntos de monitoreo ---- representativos (metodología dice cada
componente)

• Laboratorios
 Acreditados por INDECOPI
 De Control de Calidad del proveedor -----------
 Sustancias
Químicas Sustancias
Agentes
Orgánicas Químicas
Patógenos
Inorgánicas

ES UN AGENTE BIOLOGICO,
QUIMICO, FISICO O UNA
CONDICION PRESENTEENELAGUA
CAPAZ DE CAUSAR UN EFECTO
ADVERSOPARALASALUD

Nutrientes Sustancias
Vegetales Materia Radiactivas
Suspendida
• Competencia en SaludAmbiental
• Definición de LMP
 1
Ejemplos Potenciales Peligros en las fuentes de agua
Evento peligroso Peligro

ACTIVIDADAGRÍCOLA PLAGUICIDAS, FERTILIZANTES

EMBALSES DE AGUACRUDA TOXINAS Y FLORACIONES DE ALGAS,EUTROFIZACIÓN

CONTAMINACIÓN DERÍOS EN LASIERRADELPERÚ

PORAGROQUIMICOS,FERTILIZANTES
 Potenciales Peligros en las fuentes de agua
Evento peligroso Peligro

DESARROLLO URBANÍSTICO : CONTAMINACIÓN MICROBIOLÓGICA

DESCARGAS DIRECTAS, FOSAS
SÉPTICAS, RESIDUOS SOLIDOS
 Ejemplos de Potenciales peligros en el tratamiento
Evento peligroso Peligro
(fuente de peligro)
SOBRECARGA DE LAINSTALACIÓN DE AGUA NO TRATADA
TRATAMIENTO
MECANISMO O PUNTO DE APLICACIÓN TRATAMIENTO INADECUADO
INADECUADO
DOSIFICACIÓN DE SQ INADECUADA
AVERÍA, DETERIORO DEL TRATAMIENTO AGUA NO TRATADA
PRE CLORACION FIABILIDAD & SUBPRODUCTOS DE LA DESINFECCIÓN
OBSTRUCCIÓN DE FILTROS ELIMINACIÓN INSUFICIENTE DE PARTÍCULAS PATOGENAS
 1 Formato G
PELIGROS
COMPONENTES Contaminación Contaminación Contaminación
Adulteración
Microbiologica Fí si ca Química
1 Captacion
Existe c e r c o d e p r o t e c c i ó n ? X
¿Existe cuneta d e coronación?
¿C uenta con tapa sanitaria? X X
¿ L a t apa tiene s e g u r i d a d ? ( llave maes t r a o c a n d a d o )
¿La estructura está en b u e n estado? (libre d e rajadura s y fugas d e a gua )
¿El interior d e la estructura está libre d e material extr año?
¿Presencia d e heces y charcos d e a g u a en u n radio d e 2 0 metros?
¿Existe c á m a r a h ú m e d a ?
¿Existe cámara d e válvulas?
¿Las válvulas están operativas?
¿Tiene tubería de limpia y rebose?
¿Ti ene canastilla d e salida?
¿ E stá p i n t a d o e n el exterior?
2 2 Línea de conduccion
¿Presencia de fugas de agua? X X
¿ L a línea s e e n c u e n t r a ent er r ada e n t oda s u extensión?
¿ L o s c r u c e s a é r e o s s o n d e t ubo galvanizado y es t án e n b u e n e s t ado?
3 C à m a r a r o m p e p r e s i ó n e n línea d e c o n d u c c i ó n ( C R P - 6 )
¿ C u e n t a c o n t apa sanitaria e n b u e n es t ado y c o n s e g u r i d a d ? X X
¿La estructura está en b u e n estado y libre d e rajadura X X
¿Presencia d e heces y charcos d e a g u a en u n radio d e X X
4 Reservorio
¿Existe c e r c o d e p r o t e c c i ó n ? X
¿ C u e n t a c o n t apa s ani t ar i a? X X
¿ L a t apa tiene s e g u r i d a d ? ( llave maes t r a o c a n d a d o )
¿ L a es t r uc t ur a está e n b u e n es t ado? (libre d e r ajadur as y f u g a s d e agua)
¿ E l interior d e la es t r uc t ur a está libre d e material extraño?
¿ P r e s e n c i a d e h e c e s y c h a r c o s d e a g u a e n u n r a d i o d e 2 0 metr o s ?
¿Ti ene t uber í a d e limpia y r e b o s e ?
¿Existe c á m a r a d e válvulas?
¿ L a s válvulas es t án operativas?
¿Ti ene t uber í a d e ventilación?
CONTAMINACIÓN DERÍOS EN LASIERRADELPERÚ
PORRELAVESMINEROS

Drenaje ácido cerca de la planta de tratamiento de minerales de cobre

de Panulcillo
17
CONTAMINACION PORHIDROCARBUROSEN
RIOS DELASELVA

18

CRITERIOS DE EVALUACION
• Incumplimiento de LMP
• Posibles efectos sobre la salud
(CP, LP)
Combinación de Probabilidad
y Gravedad de un evento
peligroso
• Datos históricos
• Frecuencia
• Vulnerabilidad de los
componentes del sistema
 MATRIZ DE VALORACION DE RIESGOS
EVENTO PELIGROSO: Entrada de agentes patógenos por la perdida de integridad de la red
debido a conexiones clandestinas.

GRAVEDAD DEL EVENTO: Repercute en la salud pública pudiendo ocasionar casos de

enfermedad (EDAs) y posiblemente muertes.
PROBABILIDAD DEL EVENTO: Hay medidas de control de la instalación de agua, pero son
ineficaces, se han producido al menos dos brotes debido a conexiones ilegales en el
último año.
GRAVEDAD

Insignifi Modera Catastró

Leve : 2 Grave: 4
P cante : 1 do: 3 Fico:5
R
O Casi siempre Insignificante : Cumple LMP
1 vez/día: 5
B Leve : Consecuencias a CP,
A Probable 1 si
B vez/sem : 4 n relación con la salud.
I Moderado: Incumplimiento

L
Moderada 1
vez al mes : 3 1 2 3 prolongado organoléptico
Grave : Incumple LMP
I con posibles efectos en
D
Improbable 1
vez al año : 2 2 4 6 10 la salud Catastrófico : Incumple
LMP que desencadena
A
D
Excepcional
1 vez/5 años: 1 3 6 9 enfermedad
Puntuac n del riesgos <6 6-9 10 - 15 > 15
ió
 GESTION DEL RIESGO
Clases de
Descripción de los Riesgos (Riesgo NO aceptable)
Riesgos
Riesgo extremo y no aceptable. Requiere prioridad de acción inmediata y
Muy Alto puntual, siendo necesaria una medida de control y establecimiento de
(MA) limites críticos para el Punto Crítico de Control (PCC).

Riesgo alto y no aceptable. Necesita acción inmediata y puntual, siendo

Alto necesaria una medida de control y establecimiento de limites críticos para
(A) el Punto Crítico de Control (PCC).

Riesgo moderado y no aceptable. Necesita una acción de gestión o se establecen

medidas de control direccionadas para reducir o eliminar el peligro a un riesgo
aceptable.
Moderado
El riesgo también puede ser un punto de atención donde las medidas de control
(M)
no pueden ser realizadas de inmediato, necesitando de una acción
interinstitucional.

Riesgo bajo aceptable, que puede ser gerenciado por procedimientos de

rutina.

Bajo Este riesgo requiere de más estudios para comprender si el evento peligroso es
(B) un riesgo aceptable, y si pasa a un nivel de riesgo inaceptable, será necesaria
una medida de control y el establecimiento de límites críticos para el Punto Crítico
de Control (PCC) y el Punto de Control (PC).
1 Diferencia entre Punto Crítico de Control y Punto de Control
2 PUNTO : ETAPA o PROCESO DEL ABASTECIMIENTO DE AGUA

¿PCC o PC?

Si pierdo el control, ¿es probable

que ocurra un riesgo significativo
para la salud?

SI NO
PC C PC
 01
VALORACION DEL
CAPTACION
Ptj. 24

RIESGO EN EL SISTEMA
POR COMPONENTES
08
CLORACION Y CRP-6
02
DESINFECCION
Ptj. 06

LINEA DE CONDUCCION
03 Ptj. 06
PUNTOS CRITICOS
1.- SI EN 01, 03,04 Ó 05 NO HAY TAPA
Ptj. 22
SANITARIA ENTONCES EL SISTEMA
PASA A UN ESTADO DE ALTO RIESGO..
04
2.- SI NO SE CLORA O NO SE CUENTA
RESERVORIO CON EQUIPO DE CLORACION EL
Ptj. 22 SISTEMA PASA A UN ESTADO DE
RIESGO ALTO.
3.- SI EL SISTEMA NO TUVIERA
CRP-06 Ó CRP-07 ESOS PUNTAJES
SE DISTRIBUIRAN PROPORCIONALMENTE
ENTRE LAS OTRAS ESTRUCTURAS.

06 RED DE DISTRIBUCION
Ptj. 06

CRP-7
05
Ptj. 06
07

PILETA DOMICILIARIA
Ptj. 08
 Ejemplos de medidas de control para
fuentes y extracción
Agua de fuentes y captaciones
• Mezcla en reservorios/destratificación para
reducir crecimientos de cianobacteria,
hypolimnio anóxico y solubilización de
manganeso y hierro sedimentario
• Control de los efluentes de aguas residuales
municipales y no municipales
• Usos designados y limitados (derechos de uso)
• Procedimientos de planificación para uso del
suelo, uso de regulaciones de planificación
territorial y ambientales para regular potenciales
desarrollos de contaminación del agua
• Inspecciones regulares de las áreas de captación
• Desviación de los flujos locales de agua de
lluvia
• Protección de canales
• Intercepción de escorrentía
• Seguridad para prevenir sabotajes y
manipulación
Ejemplos de medidas de control para el
tratamiento
Sistema de tratamiento de agua
• Coagulación/floculación y sedimentación
• Tratamiento alternativo* (ensayar) Tacna
• Proceso de control de equipos
• Disponibilidad de sistemas de reserva (back
up)
• Procesos de optimización del tratamiento del
agua, que incluye:
- Control de químicos en el tratamiento de
agua
Dosaje (pruebas) y aplicación adecuada de
químicos, Control a la salida del
tratamiento *
- Retrolavado de Filtros (evitar saturación)
- Velocidad del flujo (evitar perdida de Medio)
- Uso de tanques de almacenamiento, en
períodos de baja calidad del agua cruda.
• Mantener seguridad para prevenir el sabotaje
y manipuleo ilegal
 PUNTO DE PUNTO CRITICO DE LIMITE CRITICO DE
CONTROL CONTROL CONTROL(LCC)
Meta Acción 2
1 Régimen hidrológico y Valores dentro del rango
meteorológico histórico para los que fue
Filtros rápidos de 90% Controlar la
diseñado el sistema de
arena de flujo por reducción en Turbiedad de
captación 8niveles de
gravedad. la turbiedad <5NTU
turbiedad)
Turbiedad de agua 5 NTU
decantada
Turbiedad de agua 5 NTU
Reservorios de Tapas de Revisar tapas de filtrada
servicio acceso para acceso faltantes o
Bacteriología del agua en Ausencia de E. Coli,
3 inspección sin asegurar
el reservorio Coliformes totales,
aseguradas
fecales, etc.
Cloro residual Libre 0.5 mg/L (sujeto a la
exigencia establecida para
Caja de válvulas Empaques sin Evidenciar extremos de red)
fugas pérdidas o fugas Índice de Langelier en red 4 0,0<ISL<0,2
en válvulas y de distribución (carácter
reemplazar incrustante o corrosivo
del agua)
 Programa de Monitoreo
PCO Urbano Rural
Turbiedad, Cloro Residual, pH Diario Diario
Color semanal Mensual
Coliformes Totales y Supeditado a Cloro y Turbiedad no mayor a 01 mes
Termotolerantes

PACO(*) Frecuencia
Parasitológico Mensual
Organismos de vida libre ytoxina Superficial (1 mes)
Subterránea (3 meses)
Químicos organoléptico Trimestral
Químico inorgánicos Mensual
Químicos orgánicos Semestral

(*) Adicionales de Control Obligatorio (PACO) , ante la evidencia de riesgo, control del proveedor, vigilancia
de la autoridad de salud,supervisión.
 DIGESA
Presentación y Aprobación del PCC DIRESA/
GERESA
/DISA
En función a la complejidad del sistema y la
población servida:
RENOVABLE
 PCC – I : proveedores de agua del á
mb
ito
urbano y periurbano bajo sistemas de 2 AÑOS
abastecimiento convencional : 90 días.

 PCC – II : proveedores de agua del

ámbito urbano y periurbano bajo sistemas
4 AÑOS
de abastecimiento no convencional como
camiones cisterna y surtidores: 90 días.

 PCC – III : proveedores de agua del

6 AÑOS
ámbito rural : 120 días.
EVALUACIÓN DEEXPEDIENTESPCCPRESENTADOSPORLASEPS

TOTAL DEEXPEDIENTES
Aprobados (PAS) 25
No es procedente 17
Pendientes 10
Evaluados 52
Total 104