SENTENCIA DEL TRIBUNAL EXP.N.

ª3149-2004-AC/TC
CONSTITUCIONAL
ASUNTO: ANTECEDENTES :
La demandante solicitando el cumplimiento
Recurso extraordinario interpuesto por doña Gloria de la Resolución Directoral de la Unidad de
Marleni Yarlequé Torres contra la sentencia de la
Sala Mixta Descentralizada Permanente de Jaén de
Gestión Educativa Nº 00794-2003-ED-JAEN
la Corte Superior de justicia de Lambayeque, de
fojas 88, su fecha 19 de julio de 2004, que declaró
improcedente la acción de cumplimiento de autos.

DDTE: Gloria Marleni

Yarleque Torres
DDO: Director del
colegio de Jaén
 FUNDAMENTOS:

1.PETITORIO Y AGOTAMIENTO E LA VÌA PREVIA:

1..La recurrente solicita, el cumplimiento de la Resolución Directoral

N.º 00794-ED-JAEN emitida por la Unidad de Gestión Educativa de Jaén con fecha 20 de junio de
2003

2..Con la Carta Notarial de fojas 2 se acredita que la demandante ha cumplido con agotar la vía
previa a que se refería el artículo 5°, inciso c), de la Ley N. o 26301 , requisito hoy recogido en
similares términos por el artículo 69° del Código Procesal Constitucional.
2. OBJETO DEL PROCESO DE CUMPLIMIENTO: RENUENCIA Y RESPONSABILIDAD POR
EL INCUMPLIMIENTO

3..El articulo El artículo 200°, inciso 6), de la Constitución establece

que la acción de cumplimiento procede contra cualquier autoridad
o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto
administrativo.

4..En el presente caso, el funcionario directamente emplazado con

la demanda alega que no es renuente a acatar la Resolución
referida

5..Se pone de manifiesto una actitud insensible y reiterada de

parte de los funcionarios del Gobierno Regional de Cajamarca
respecto de los derechos de la recurrente.
3.INCUPLIMIENTO SISTEMATICO DE LAS NORMAS COMO AFECTACUIB A LA
CONSOLIDACION DEL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRATICO DE DERECHO

6..Esta actitud de resistencia a acatar las disposiciones legales, que a la larga,

genera desesperanza en los justiciables respecto de las soluciones que ofrece el
Derecho, deslegitima el Estado Democrático ante los ciudadanos

7..La exigencia de docentes que trabajan en distintos lugares del país del pago
de un derecho por concepto de luto y sepelio, previsto en la Ley del Profesorado
y su reglamento y; 2) el pago de bonificaciones por haber cumplido 20, 25 y 30
años de servicios como docentes, en aplicación del artículo 52° de la Ley N.°
24029 (Ley del Profesorado)

8.. Este Tribunal considera que esta práctica constituye, además de un incumplimiento
sistemático de las normas, una agresión reiterada a los derechos del personal
docente. No es admisible, e incluso carece de toda racionalidad, si se tiene en cuenta
que es el propio Estado, a través del presupuesto público, quien solventa los gastos
de procuradores y abogados que acuden a los procesos a "defender“ a los
funcionarios , quienes en la mayoría de os casos se limitan a argumentar que “no
existe presupuesto”
4. EL ETHOS CORPORATIVO DEL ESTADO DEMOCRATICO COMO
PLASMACION EN LA VIDA COTIDIANA
9..La construcción y 10.. El Estado Social y 11.. En esta línea de
consolidación del Estado Democrático de Derecho razonamiento es
Social y Democrático de constituye no sólo un necesario recordar que
Derecho en nuestro país conjunto de reglas de el Estado Social y
requiere de una actitud derecho a las que está Democrático "(..) esta a
comprometida de parte supeditada la actuación un plebiscito de todos los
de todos los poderes del poder público, sino días (...)", o como lo
públicos y, de manera también un conjunto de expresamos en la otra
especial, de quienes en actitudes, es decir, una sentencia, es un
nombre del Estado cultura o, como lo imperativo que "(..) sus
ejercen la función sugiere Böckenförde, un contenidos axiológicos
pública como "ethos", que presupone se plasmen en la vida
delegación. "(...) determinados cotidiana (...)".
modos de comportarse
(...)
 5.LA DECLARACION DEL ESTADO DE COSAS INCONSTITUCIONAL COMO
TÉCNICA PARA ELIMINAR COMPORTAMIENTOS ANTICONSTITUCIONALES EN
LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA

12. Este Tribunal en el caso Arrellano Serquen contra el Consejo

Nacional de la Magistratura, utilizó la técnica de la declaración
del Estado de Cosas Inconstitucional, desarrollado de manera
creativa por la Corte Constitucional colombiana, con el objeto de
expandir los alcances de la sentencia en un proceso de tutela de
derechos fundamentales con efectos, prima facie, inter partes,
evitando que otros ciudadanos afectados por los mismos
comportamientos violatorios tengan que interponer sucesivas
demandas con el fin de lograr lo mismo.
 6.EXPANSION DE LOS EFECTOS DE LA SENTENCIA, TAMBIÉN EN UN PROCESO
DE CUMPLIMIENTO POR CONSTATARSE UN ESTADO DE COSAS
INCONSTITUCIONAL
13.. Tribunal considera que similares argumentos respaldan
la necesidad de expandir los efectos de una sentencia en un
proceso de cumplimiento, siempre que se constate que
similares resistencias a acatar las normas, o como ocurre en el
presente caso, los actos administrativos, son tan insistentes
que merecen una respuesta de tipo institucional y no sólo
respecto del caso a la vista.
15.. En tal entendimiento dejamos establecido en el Expediente N.°
2579-2003-HD/TC, que mediante la declaración de Estado de Cosas
Inconstitucional "(...) y a fin de que se respeten plenamente los
pronunciamientos de esta naturaleza que de ahora en adelante se
emitan, este Colegiado enfatiza que, si con posterioridad a la fecha
de expedición de una sentencia de esta clase
14.. La expansión de los efectos de una sentencia más allá de
las partes intervinientes en el litigio no debe causar mayor
alarma, puesto que, tratándose de un Tribunal encargado de la
defensa de la supremacía constitucional, es claro que sus
decisiones -no sólo en los juicios abstractos de
constitucionalidad, sino también en los casos concretos de tutela
de derechos subjetivos- vincula a todos los poderes públicos.
16.. Este Colegiado encuentra, sobre la base de los hechos
expuestos, que en el presente caso se ha configurado un
Estado de cosas inconstitucional por constatarse de los
comportamientos renuentes, sistemáticos y reiterados, de los
funcionarios del Ministerio de Economía y Finanzas, así como
también de las autoridades del Ministerio de Educación, a la
hora de atender los reclamos que se refieren a derechos
reconocidos en normas legales correspondientes al personal
docento
PAGO DE COSTOS COMO SANCIÓN INMEDIATA Y RECONOCIMIENTO
DE INTERESES LEGALES
18.. A efectos de lograr los efectos a que
17..Se ha obligado a la recurrente a se refiere la presente sentencia, de manera
interponer una demanda especial en el Fundamento 12, ésta deberá
ocasionándole gastos innecesarios que notificarse a los titulares del Ministerio de
han incrementado su inicial afectación. Economía y Finanzas y del Ministerio de
Educación,

FIN
se establezca el debido
ART.56 DEL CODIGO procedimiento administrativo a
PROCESAL que hubiera lugar a los
CONSTITUCIONAL funcionarios responsables en el
presente caso, así como en los
casos similares que han sido
reseñados en la presente
HA RESUELTO 1. Declarar
2.Ordenar a las
autoridades
emplazadas que den
FUNDADA la el inmediato
demanda de cumplimiento y en sus
autos propios términos a la
resolución materia e
la presente
demanda
3. Establecer que
3. Establecer que los hechos los hechos que 4. . Notificar la
que motivaron el presente motivaron al presente sentencia
caso, al haberse acreditado presente caso, a través de la
que forman parte de una forman parte de Secretaría General
práctica de renuencia una practica de de este Colegiado
sistemática renuencia
sistemática
5. Ordenar al 6.Ordenar el
Ministerio de pago de costos e
Educación que en el intereses legales
plazo de 10 días en ejecución de
de notificada esta sentencia,
sentencia conforme al
Fundamento 17,
supra..