MODULO X

ESTUDIO DE CASO
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Competencias de Fiscalización
Ambiental de las EFA Nacionales
 Presidencia del Consejo de Ministros
Organismo de Dirección de Supervisión Supervisión y fiscalización de los
Supervisión de Concesiones títulos habitantes otorgados por
de los Forestales y de Fauna el Estado para fines del
Recursos Silvestre. aprovechamiento sostenible y
Forestales y Dirección de Supervisión conservación de los recursos
de Fauna de Permisos y forestales y de fauna silvestre
Silvestre – Autorizaciones Forestales (concesiones, permisos y
OSINFOR y de Fauna Silvestre autorizaciones forestales y de
fauna silvestre).
 Presidencia del Consejo de Ministros
Velar por el cumplimiento de las
Organismo normas sobre contaminación
Supervisor de la ambiental en la explotación de
Inversión en la infraestructura pública de
Infraestructura transporte, con excepción de
de Transportes aquellos aspectos que por ley
de Uso Público - corresponden al ámbito de
OSITRAN responsabilidad de otras
autoridades.
 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO
Ministerio de Dirección General de Ejecutar el monitoreo, vigilancia,
Agricultura y Asuntos Ambientales seguimiento y auditoría ambiental
Riego Agrarios de proyectos y actividades agrarias
y agroindustriales, así como de otras
relacionadas con los recursos
naturales renovables en el ámbito
de su competencia.

Administraciones El control de las actividades

Técnicas Forestales y de forestales que se desarrollan sin
Fauna Silvestre. contar con títulos habilitantes, así
como la verificación del
cumplimiento de los títulos
habilitantes que se otorguen para
fines distintos al aprovechamiento
sostenible y conservación de los
recursos forestales, cuando dicha
función no haya sido transferida a
los Gobiernos Regionales
 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO
Autoridad Autoridad Desarrollar acciones de
Nacional del Administrativa de supervisión, control y vigilancia
Agua Agua para asegurar la conservación,
protección de calidad y uso
sostenible de los recursos
hídricos, ejerciendo facultad
sancionadora.
Autoridad Local de Desarrollar acciones de
Agua supervisión, control y vigilancia
para asegurar la conservación,
protección de calidad y uso
sostenible de los recursos
hídricos, ejerciendo facultad
sancionadora, en tanto se
implemente las Autoridades
Administrativas del Agua y el
Tribunal Nacional de Resolución
de Controversias Hídricas.
 MINISTERIO DEL AMBIENTE
Servicio Jefaturas de las Ejercicio de potestad
Nacional de ANP sancionadora por afectación
Áreas Naturales de áreas naturales protegidas
Protegidas por de administración nacional.
el Estado

Caso:
Funciones de fiscalización ambiental en zonas de
amortiguamiento de ANP
Ministerio de Dirección de Medio Evaluación, Supervisión, fiscalización y
Comercio Ambiente y aplicación de sanciones respecto del
Exterior y Sostenibilidad cumplimiento de los instrumentos de
Turismo Turística gestión ambiental aprobados del sector
turismo (aplicable a Lima Metropolitana).

Ministerio de Dirección General Fiscalización a las actividades mineras en

Defensa de Capitanías y lo relacionado a la autorización del uso
Guardacostas de áreas acuáticas en aguas navegables
(DICAPI) en los ámbitos fluvial y lacustre.

Ministerio de Dirección General Fiscalización a las actividades de

Energía y de Minería pequeña minería y minería artesanal en
Minas el ámbito de Lima Metropolitana.
 Ministerio de la Dirección General de Asuntos Ejerce funciones de fiscalización
Producción Ambientales (Viceministerio de ambiental de las actividades de
Industria) industrias manufactureras incluidas
en la gran división 3 de la
Clasificación Internacional
Industrial Uniforme (CIUU), a
excepción de la división 23.

Dirección General de Supervisión y Fiscaliza y sanciona en materia de

Fiscalización. ordenamiento pesquero, estando
Dirección General de Sanciones encargado de cautelar la
(Viceministerio de Pesquería) conservación de los recursos
hidrobiólogicos y su
aprovechamiento racional, así
como fiscaliza la actividad
extractiva marítima de mayor
escala.
Ministerio de Salud Dirección General de Salud Encargada de vigilar la calidad de
Ambiental los recursos agua, aire y suelo para
identificar riesgos a la salud
humana y de verificar el
cumplimiento de los estándares de
calidad ambiental (ECA) para la
protección de la salud.
 10
Ministerio de Transporte Dirección General de Asuntos Realizan acciones de supervisión
y Comunicaciones Socio Ambientales (DGASA) cuando toman conocimiento del
inicio de un proyecto de
infraestructura de transporte.

Dirección General de Control y Verifican que las emisiones de

Supervisión de Comunicaciones
las estaciones radioeléctricas
se encuentren por debajo de
los Límites Máximos Permisibles
de Radiaciones No Ionizantes
recomendados por el ICNIRP
(Comisión Internacional de
Protección Contra las
Radiaciones No Ionizantes).

Ministerio de Vivienda, Oficina de Medio Ambiente Supervisar y coordinar la

Construcción y fiscalización y las medidas a
Saneamiento adoptarse frente al incumplimiento
de las obligaciones derivadas de la
aplicación de la normatividad
ambiental del Sector. Ernesto Soto Chávez
 11

Competencias de Fiscalización
Ambiental de los
Gobiernos Regionales
 12

Sectores

Minería

Agricultura Pesquería

FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL

Turismo Salud
 AGRICULTURA
 Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso
sostenible de los recursos naturales de la jurisdicción.

 Otorgar permisos, autorizaciones y concesiones forestales, en áreas

en el interior de la región, así como ejercer labores de promoción y
fiscalización en estricto cumplimiento de la política forestal
nacional.
 TURISMO
 Verificar el cumplimiento de las normas de medio
ambiente y preservación de recursos naturales,
relacionadas con la actividad turística.

Ruina Wari
 PESQUERÍA
-Supervisar y fiscalizar los servicios pesqueros bajo su
jurisdicción.
-Desarrollar acciones de vigilancia y control para
garantizar el uso sostenible de los recursos naturales
-Vigilar el cumplimiento de las normas vigentes sobre
pesca artesanal.
-Dictar las medidas correctivas y sancionar de acuerdo
con los dispositivos vigentes.
PESQUERÍA
Resolución de Consejo Directivo N° 003-2013-OEFA/CD – Precisan
competencias del OEFA en el sector pesquería
Resolución de Consejo Directivo N° 003-2013-OEFA/CD – Precisan
competencias del OEFA en el sector pesquería
 SALUD
 Supervisar y fiscalizar los servicios de salud
públicos y privados.

 Sancionar los hechos o acciones que

determinen riesgos y comprometan al
ambiente, la seguridad y la salud pública,
previo informe técnico, en sujeción a la Ley y
Reglamento.
MINERÍA
Competencias de Fiscalización
Ambiental de los Gobiernos
Locales
Ley N°27972 – Ley Orgánica de Municipalidades

Art. 80.- Saneamiento, Salubridad y Salud

1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades

provinciales:

(…)
1.2. Regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y
demás elementos contaminantes de la atmósfera y el
ambiente.
Ley N°27972 – Ley Orgánica de Municipalidades

Art. 80.- Saneamiento, Salubridad y Salud

(…)

3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades

distritales:

(…)

3.4. Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisión de

humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la
atmósfera y el ambiente.
Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental para Ruido, D. S. 085-2003-PCM

Art. 14.- De la vigilancia de la contaminación sonora

La vigilancia y monitoreo de la contaminación sonora en el ámbito
local es una actividad a cargo de las municipalidades provinciales
y distritales de acuerdo a sus competencias, sobre la base de los
lineamientos que establezca el Ministerio de Salud (…).
Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental para Ruido, D. S. 085-2003-PCM

Articulo 23°.- De las Municipalidades Provinciales

b) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en el
presente Reglamento, con el fin de prevenir y controlar la
contaminación sonora;

Artículo 24.- De las Municipalidades Distritales

Las Municipalidades Distritales, sin perjuicio de las funciones
legalmente asignadas, son competentes para:

b) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en el

presente reglamento con el fin de prevenir y controlar la
contaminación sonora en el marco establecido por la
Municipalidad Provincial.
 Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos,
modificada por el Decreto Legislativo N° 1065
Artículo 10°.- Rol de las Municipalidades
(…)
Están obligadas a:
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios
de residuos sólidos de su jurisdicción.

11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en

su jurisdicción, en concordancia con lo establecido en la Ley
N° 28256, Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales
y Residuos Peligrosos, con excepción del que se realiza en las
vías nacionales y regionales.
Reglamento de la Ley N° 29419, Ley que regula la
actividad de los recicladores D.S. N° 005-2010-MINAM

Art. 7.- Gobiernos Locales

En concordancia con lo establecido por la Ley N° 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades, las Municipalidades Distritales y
Provinciales, en el ámbito de su jurisdicción, son las responsables
de:
(…)
7.6 Fiscalizar las actividades de segregación y recolección
selectiva de residuos sólidos y formalización de recicladores.

Art. 50.- Fiscalización ambiental

La fiscalización a cargo de las Municipalidades comprende
acciones de vigilancia, fiscalización, control, seguimiento y
verificación a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y
obligaciones en temas de residuos sólidos establecidas por la
normatividad correspondiente.