Taller de Diseminación del Análisis Ambiental

del Perú (CEA)

Conservación de Recursos Naturales:

Suelos, Recursos Forestales y
Biodiversidad

Prof. David R. Lee, Univ. de Cornell (USA) , y Jorge Elgegren

Junio 6 y 7, 2007
Lima, Perú
 Conservación de Recursos Naturales:
Suelos, Bosques y Biodiversidad
• Los recursos naturales de Perú son piedra angular de
su economía – importantes para sectores clave como
agricultura, pesca, forestal, petróleo, gas natural y
turismo.
• Perú uno de los países mas ecológicamente diversos
del mundo.
• CEA: $820 a $1,510 millones de Soles en perdidas
anuales debido al daño ambiental degradación de
suelos (erosión y salinidad) y deforestación.
 Costo Anual del Daño Ambiental
(miles de millones de Soles)

Abasto de Agua, Saneamiento

Contaminación del Aire en Exteriores

Desastres Naturales

Exposición al Plomo

Contaminación del Aire en Interiores

Degradación de Suelos

Deforestación

Desechos Municipales

0.00% 0.50% 1.00% 1.50% 2.00% 2.50%

Fuente: Larsen y Strukova, 2005

 Costo Anual de Degradación Ambiental (% del PIB)

Abasto de Agua, Saneamiento

Contaminación del Aire en Exteriores

Desastres Naturales

Exposición al Plomo

Contaminación del Aire en Interiores

Degradación de Suelos

Deforestación

Desechos Municipales

0.00% 0.20% 0.40% 0.60% 0.80% 1.00% 1.20%

Fuente: Larsen y Strukova, 2005

 Conservación de Recursos Naturales:
Suelos, Bosques y Biodiversidad
• Los recursos naturales de Perú son piedra angular de
su economía – importantes para sectores clave como
agricultura, pesca, forestal, petróleo, gas natural y
turismo.
• Perú uno de los países mas ecológicamente diversos
del mundo.
• $820 a $1,510 millones de Soles en perdidas anuales
debido al daño ambiental degradación de suelos
(erosión y salinidad) y deforestación.
• Las amenazas a la base de recursos naturales son
tanto naturales como inducidas por el humano.
 Suelos en Perú
• La tierra cultivable es escasa: 4.2 millones de
hectáreas en cultivos anuales y perennes; representa
solamente el 3.3% del territorio Peruano.
• 0.16 has de tierra arable per capita; uno de los
promedios más bajos de los países en vías de
desarrollo.
• Por lo tanto la degradación de los suelos existentes
representa un serio problema que amenaza un
recurso natural de por si escaso.
 Erosión de Suelos en Perú:
Algunos Hechos Clave
• 18.9 millones de has. presentan un nivel de erosión de
moderada a severa, principalmente en la Sierra, afectando
50%+ de los suelos; otro 40% de los suelos en la Sierra
presentan erosión de ligera a moderada.
• ~110 millones de has. con erosión de ligera a moderada,
principalmente en costa y en el oriente.
• Un equivalente de 300,000+ hectáreas se pierden anualmente
debido a la erosión de los suelos.
• Los datos sobre erosión en Perú son anticuados y obsoletos,
mayormente de 1970’s. Las estimaciones de perdidas son
conservadoras. Datos exactos son una fuerte limitante para
evaluar la magnitud del problema a nivel nacional.
 Salinidad de Suelos en Perú
• La salinidad de suelos es un grave problema a nivel global:
1,000 millones de hectáreas, 10% de la tierra cultivable del
planeta.
• Salinidad de suelos - sales solubles (nitratos y potasio) -
restringe el crecimiento de las plantas, reducción de los
rendimientos y de la calidad en forrajes.
• En los ‘70s un estimado de 306,000 has. estaban afectadas
por salinidad, principalmente en los valles costeros,
representando 40%+ de la tierra cultivada.
• Datos de 1970s (ONERN) - en más de la mitad (26) de los 51
valles costeros de Perú, la salinidad es un problema en más
del 40% de la tierra cultivable.
• Los datos son anticuados y obsoletos: la salinidad
probablemente es un problema mucho más severo que hace
30+ años.
Causas de la Degradación de los Suelos en Perú

• Naturales:
– Pendientes pronunciadas y terrenos montañosos de la
Sierra hacen a la región vulnerable a la erosión.
– Lluvias estaciónales y “El Niño” causan erosión y
sedimentación, la falta de protección en los márgenes de
corrientes de agua aceleran la erosión.
– Erosión por viento un grave problema en la costa.
– Alto contenido en sales de los suelos costeros.
 Causas de Degradación de los Suelos en Perú
• Inducidas por el Humano:
– Sobrepastoreo en la Sierra
– Deforestación en el Oriente
– Practicas del cultivo que agravan la erosión y la
sedimentación (Sierra y Oriente)
– Sobre-irrigación (Costa), agua de mala calidad, falta de
mantenimiento en sistemas de irrigación y agua.
– Sobre-plantación de arroz en relación a las condiciones del
mercado.
– Bajos costos del agua no incentivan el uso eficiente de la
misma.
– Desinversión en los esfuerzos del gobierno en los últimos
30 años.
 Conservación de Suelos
• Son los principales medios por los que productor puede
reducir la degradación de los suelos, también mejoran la
retención de humedad en los suelos e incrementan la
productividad.
• Publicaciones científicas establecen el aumento del
rendimiento de los cultivos como un efecto las practicas de
conservación de suelos. Estudios de 1980’s muestran
incrementos promedio de 17.6% (La Encañada), 52.4%
(Cajamarca), y 48.6% (Valle Colca). Con irrigación, los
incrementos en rendimientos son mucho mayores.
• La inversión en mano de obra puede ser substancial: $1,500 a
$4,000 por hectárea.
• La factibilidad económica depende más que nada en la
inversión en mano de obra, el impacto en los rendimientos y
los precios de los productos.
 Políticas e Instituciones - Observaciones
Generales
• A pesar de las revisiones a las leyes de uso del agua de 1989 y 1990, aun
existe una opinión generalizada de que el uso de agua es inalienable y
que su utilización debiera de ser gratuita.
• Tanto los cargos por uso del agua por debajo del costo, como la falta de
mecanismos de racionamiento basados en precio, han llevado a un uso
ineficiente de la tierra en la Costa y a excesos en la superficie de
plantación de cultivos (como el arroz) que no serian justificables con
precios del agua al costo.
• PRONAMACHCS se concentra en el manejo sustentable de recursos
naturales, entre otras actividades, pero esta:
– Falto de personal, en relación a la magnitud de las necesidades en la Sierra
– A partir de 1990s, ha perdido mucha de su concentración técnica en manejo de suelos
– Altamente dependiente de donadores externos
– Conservación de suelos hoy representa solo una fracción del presupuesto.
 Políticas e Instituciones - Observaciones
Generales
• Largo legado institucional (desde 1960’s) para lidiar con salinidad
de suelos, problemas de drenaje en los valles costeros, y mas
recientemente, desertificación - pero los actuales esfuerzos
gubernamentales son mucho menores que en años anteriores y
hay una falta de recursos financieros y técnicos adecuados.
• Esfuerzos de manejo del agua no están altamente integrados -
varias agencias INRENA, ATDR’s, AACH’s, INADE, etc.
• Administración de proyectos de irrigación de larga escala debieran
estar mejor integrada con otros esfuerzos de administración de
tierra y agua.
 Recomendaciones del CEA
1. Revisión de la Ley de Aguas de 1969 – autorizar tarifas de base
amplia por el uso de agua para alcanzar mayor eficiencia en su
utilización.
 Recomendaciones del CEA
1. Revisión de la Ley de Aguas de 1969, autorizar tarifas de base
amplia por el uso de agua para alcanzar mayor eficiencia en su
utilización.
2. Crear una nueva Agencia de Recursos Hidráulicos para coordinar
el uso del agua y conciliar de mejor manera las demandas de agua
a corto plazo con su uso sostenible a largo plazo.
 Recomendaciones del CEA
1. Revisión de la Ley de Aguas de 1969, autorizar tarifas de base
amplia por el uso de agua para alcanzar mayor eficiencia en su
utilización.
2. Crear una nueva Agencia de Recursos Hidráulicos para coordinar
el uso del agua y conciliar de mejor manera las demandas de agua
a corto plazo con su uso sostenible a largo plazo.
3. Fortalecer la capacidad técnica institucional para afrontar la
degradación de los suelos.
 Recomendaciones del CEA
1. Revisión de la Ley de Aguas de 1969, autorizar tarifas de base
amplia por el uso de agua para alcanzar mayor eficiencia en su
utilización.
2. Crear una nueva Agencia de Recursos Hidráulicos para coordinar
el uso del agua y conciliar de mejor manera las demandas de agua
a corto plazo con su uso sostenible a largo plazo.
3. Fortalecer la capacidad técnica institucional para afrontar la
degradación de los suelos.
4. Realizar un análisis integral de factibilidad de las inversiones en
conservación de suelos, para ayudar a priorizar inversiones
futuras en áreas de alto retorno y rentabilidad.
 Recomendaciones del CEA
1. Revisión de la Ley de Aguas de 1969, autorizar tarifas de base
amplia por el uso de agua para alcanzar mayor eficiencia en su
utilización.
2. Crear una nueva Agencia de Recursos Hidráulicos para coordinar
el uso del agua y conciliar de mejor manera las demandas de agua
a corto plazo con su uso sostenible a largo plazo.
3. Fortalecer la capacidad técnica institucional para afrontar la
degradación de los suelos.
4. Realizar un análisis integral de factibilidad de las inversiones en
conservación de suelos, para ayudar a priorizar inversiones
futuras en áreas de alto retorno y rentabilidad.
5. Llevar acabo a nivel nacional un nuevo censo de erosión y
salinidad de suelos.
 Bosques del Perú
• Los bosques son un gran recurso nacional: 68.7 millones de has. de
bosques (2005) comprenden la 8va superficie más extensa del mundo.
• 25.2 millones de has. en “Bosques en producción permanente”, de los
cuales 7.5 millones has. estuvieron bajo contratos de concesión forestal
en Octubre, 2005; 14.2 millones has. en “Áreas naturales protegidas”.
• Pero Perú juega solo un papel menor en el comercio mundial de
productos forestales y madereros ($136 millones en exportaciones en el
2002).
• Gran oportunidad para mayor desarrollo comercial de los bosques.
• Crecimiento significativo de plantaciones forestales: de 262,997 has
(1990) a 754,244 has (2003), mayormente para protección de causes
hídricos.
 Deforestación - Hechos clave
• Las estimaciones más recientes de deforestación son de cerca de
150,000 has anualmente entre 1990 - 2000 (estudio PROCLIM) -
no es una reducción de las tazas de deforestación anteriores
(261,000 has anuales), sino una estimación más precisa.
• Estimaciones (CEA) de perdidas económicas anuales por la
deforestación: 280 a 590 millones de soles (valores de usos
directos + indirectos).
• Incrementos en la deforestación de 1990 al 2000 fueron
particularmente severos en Amazonas (23.8%), Loreto (20.6%),
Caiamarca (10.3%), Cusco (9.5%), y Madre de Dios (8.3%).
• Deforestación acumulada hasta el 2000: 56% en cuatro
departamentos: San Martín, Amazonas, Loreto, Junín.
 Deforestación - Múltiples Causas
• Agricultura de pequeña escala / roza, tumba y quema
• Agricultura comercial de gran escala, plantaciones y ranchos
ganaderos
• Tala comercial
• Desarrollo de petróleo, gas natural y minería.
• Tala Ilegal
• Construcción de caminos / carreteras.
• Plantaciones de Coca
Causas subyacentes:
 Pobreza
 Sub-valoración de los servicios ambientales proveídos por los
bosques.
 Biodiversidad en Perú
• Perú es uno de los 12 países “mega-diversos” del mundo; alberga
70% de diversidad biológica del planeta, y un alto grado de
endemismo (6,288 especies endémicas)
• Mucha de la biodiversidad peruana se encuentra dentro o
próxima a 61 áreas protegidas - 17.7 millones de hectáreas en
parques (11), santuarios (7) y reservas (10) nacionales, reservas
comunales (6), bosques protegidos (6) y 21 otras áreas protegidas.
• Perú también posee un alto nivel de agro-diversidad -
especialmente en papa, pero también trigo, maíz, etc.
• Alto potencial comercial de la biodiversidad de Perú - al menos 40
especies silvestres y cultivadas pudieran contribuir al mercado
global de $230,000 Mill. de Dólares en agricultura, farmacéuticos,
semillas, cosméticos, etc.
 Monitoreo de Biodiversidad en Perú
• Muchos esfuerzos para establecer datos iniciales, evaluar y monitorear
la biodiversidad biológica en Perú
• Organizaciones tales como:
Conservación Internacional y Birdlife Internacional (Conservation International & Birdlife International)
Museo Field de Historia Natural (Field Museum of Natural History)
Universidad Nacional-Conservation Data Center/Frankfurt Zoological Society/INRENA
Fondo Mundial para la Vida Silvestre (World Wildlife Fund)
Conservación Internacional y Institución Smithsonian (Conservation International and Smithsonian
Institution)
Conservación de la Naturaleza (The Nature Conservancy)
APECO: Asociación Peruana para la Conservación de la Naturaleza (Peruvian Association for the
Conservation of Nature)
IIAP: Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana y el Gobierno de Finlandia (Peruvian Amazon
Research Institute and Govt. Of Finland)

• Pero aun no existe un esfuerzo consistente, a largo plazo y nivel nacional

para monitorear la biodiversidad (Esfuerzo conjunto de CONAM-IIAP-
INRENA en 2006 para desarrollar procedimientos regionales)
 Amenazas a la Conservación de la
Biodiversidad en Perú
CONAM y Comisión Nacional para la Diversidad Biológica (1998):
1. Amenazas Conceptúales - Falta de conocimiento y apreciación de
biodiversidad, funcionamiento de los ecosistemas y los valores
económicos
2. Amenazas Políticas y Económicas - Pobreza, inestabilidad económica,
incentivos que promuevan la agricultura de roza, tumba y quema, y falta
de políticas que promuevan la conservación de recursos genéticos
3. Amenazas Directas - Deforestación (y todas sus causas), contaminación,
sobre-pesca, despeje de caminos (incluyendo la autopista Inter-
Oceánica), erosión genética, explotación de minerales, petróleo y gas,
perdida de culturas y conocimientos vernáculos.