TEMAS

1. Conceptos básicos
2. Antecedentes
3. Política Nacional de los Residuos
Sólidos.
4. Normatividad vigente
1. CONCEPTOS BÁSICOS
 QUE ES UN RESIDUO SÓLIDO?

Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento

principalmente sólido, resultante del consumo o uso de un bien
en actividades domésticas, industriales, comerciales,
institucionales o de servicios, que el generador presenta para
su recolección por parte de la persona prestadora del servicio
público de aseo.
Igualmente, se consideran como residuos sólidos, entre otros,
aquellos provenientes del barrido ý limpieza de áreas y vías
públicas, corte de césped y poda de árboles.

Los Residuos sólidos que no tienen características de

peligrosidad se dividen en aprovechables y no aprovechables.

FUENTE: Decreto 2981 de 2013

CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

SEGÚN LA NORMATIVIDAD COLOMBIANA, SE CLASIFICAN EN:

NO PELIGROSOS: APROVECHABLES
NO APROVECHABLES U ORDINARIOS

PELIGROSOS

ESPECIALES
 CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

Residuo Sólido Aprovechable: Cualquier material, objeto, sustancia o

elemento sólido que no tiene valor para quien lo genere, pero es
susceptible de aprovechamiento para su reincorporación a un proceso
productivo (Decreto 2981 de 2013).

PAPEL: Blanco de primavera, Archivo, directorio, revista, periódico.

CARTÓN: Kraft, corrugado y plegadiza.
VIDRIO: transparente, ámbar, verde.
PLÁSTICOS: PET (1), PEAD (2), PVC (3), PEBD (4), PP (5), PS (6) y otros (7).
CHATARRA FERROSA
CHATARRA NO FERROSA: aluminio, cobre y RCD.
RESIDUOS DE COMIDA Y ALIMENTOS
RESIDUOS DE PODA DE ÁRBOLES Y CORTE DE CÉSPED
MADERA.
 CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
Residuo Sólido Ordinario o no aprovechable: (Decreto 2981 de 2013)Es
todo residuos solido de características no peligrosas que por su
naturaleza , composición, tamaño, volúmen y peso es recolectado,
manejado, tratado o dispuesto normalmente, por la persona prestadora
del servicio público de aseo. El precio del servicio de recolección,
transporte y disposición final de los mismos, se fija de acuerdo con la
metodología adoptada por la Comisión de Regulación de agua Potable y
Saneamiento Básico (CRA).
textiles,
zapatos,
algunos tipos de plástico,
tetrapack,
Papel tissue: higiénico, servilletas, toallas de mano, pañales.
Papel encerado y metalizado.
Cerámicas
Material de barrido
Colillas de cigarrillo
icopor
 CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
Residuo Sólido Peligrosos: Es aquel residuo o desecho que por sus características
corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas
puede causar riesgo a la salud humana y el ambiente. Así mismo, se considera
residuo o desecho peligroso los envases, empaques o embalajes que hayan
estado en contacto con ellos. (Decreto 4741 de 2005)
Ejemplos
C Limpia vidrios

R Hidruros
DECRETO 4741/ 05
E Peróxido
ANEXO III
T Medicinas vencidas
DETALLA LAS
CARACTERÍSTICAS DE
I Envases Aerosoles
CADA RESIDUO
Máquinas de afeitar
I usadas.

R Revisión de corrosión
de tuberías
 CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

Residuo Sólido Especial: (Decreto 2981 de 2013). Es todo

residuo sólido que por su naturaleza, composición, tamaño,
volumen y peso, necesidades de transporte, condiciones de
almacenaje y compactación, no puede ser recolectado,
manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona
prestadora del servicio público de aseo. El precio del servicio de
recolección, transporte y disposición de los mismos será pactado
libremente entre la persona prestadora y el usuario, sin perjuicio
de los que sean objeto de regulación del sistema de gestión post
consumo.

Escombros
Llantas
Colchones
Muebles
Estantes
Lodos
 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

Decreto 1713/ 02: Es el conjunto de operaciones y disposiciones

encaminadas a dar a los residuos producidos el destino más adecuado
desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus características,
volumen, procedencia, costos, tratamiento, posibilidades de recuperación,
aprovechamiento, comercialización y disposición final.

Decreto 2981/ 13: Es el conjunto de actividades encaminadas a reducir la

generación de residuos, a realizar el aprovechamiento teniendo en cuenta
sus características, volumen, procedencia, costos, tratamiento con fines de
valorización energética, posibilidades de aprovechamiento y
comercialización. También incluye el tratamiento y disposición final de los
residuos no aprovechables.
 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

LAS MAYORES
ACCIONES DEBEN
SER EN LA BASE
PARA REDUCIR
EN EL ORIGEN
ELEMENTOS DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS

Generación
Separación, almacenamiento,
frecuencia de recolección
interna y procesamiento en el
origen.
Disposición Manipulación en el
final origen

GIRS

Transformación y Presentación
aprovechamiento

Recolección y
transporte
Generación en la fuente: es una consecuencia directa de cualquier tipo de
actividad desarrollada por el hombre; hace años un gran porcentaje de los
residuos eran reutilizados en muy diversos usos, pero hoy en día nos
encontramos en una sociedad de consumo que genera gran cantidad y
variedad de residuos procedentes de un amplio abanico de actividades.
Separación: es la clasificación de los residuos en el sitio de generación para su
posterior manejo.
Separación en la fuente. Es la clasificación de los residuos sólidos, en
aprovechables y no aprovechables por parte de los usuarios en el sitio donde
se generan, de acuerdo con lo establecido en el PGIRS, para ser
presentados para su recolección y transporte a las estaciones de
clasificación y aprovechamiento, o de disposición final de los mismos según
sea el caso.
Acopio o Almacenamiento Temporal: Es la acción del usuario de colocar
temporalmente los residuos sólidos en recipientes, depósitos contenedores
retornables o desechables mientras se procesan para su aprovechamiento,
transformación, comercialización o se presentan al servicio de recolección
para su tratamiento o disposición final.
Presentación: Es la actividad del usuario de colocar los residuos
sólidos debidamente almacenados, para la recolección por parte
de la persona prestadora del servicio público de aseo, la
presentación debe hacerse, en el lugar e infraestructura prevista
para ello, bien sea en el área pública correspondiente o en el sitio
de presentación conjunta en el caso de multiusuarios y grandes
productores.
Recolección y transporte: son las actividades que realiza la persona
prestadora del servicio público de aseo consistente en recoger y
transportar los residuos aprovechables hasta las estaciones de
clasificación y aprovechamiento.
Recolección: Es la acción y efecto de recoger y retirar los residuos
sólidos de uno o varios generadores efectuada por la entidad
prestadora del servicio.
Transporte: es el proceso mediante el cual se recoge la basura en la
vía pública y se realiza el posterior traslado a una planta para su
disposición, incineración o selección.
Transferencia: Es la actividad complementaria del servicio público de
aseo realizada al interior de una estación de transferencia, la cual
consiste en trasladar los residuos sólidos de un vehículo recolector de
menor capacidad a un vehículo de transporte a granel, por medios
mecánicos, previniendo en contacto manual y el esparcimiento de los
mismos, con una máxima exposición al aire libre de los residuos.
Transbordo: es la actividad de trasladar los residuos sólidos
recolectados, de un vehículo a otro de mayor capacidad, evitando el
contacto manual y el esparcimiento de los residuos principalmente
sólidos.
Transformación: la acción o procedimiento mediante el cual un residuo sólido
se modifica, altera o cambia de forma manteniendo su identidad.

Aprovechamiento: Es la actividad complementaria del servicio público de aseo

que comprende la recolección de residuos aprovechables separados en la
fuente por los usuarios, el transporte selectivo hasta la estación de
clasificación y aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento, así
como su clasificación y pesaje.

Tratamiento: Es el conjunto de operaciones, procesos o tecnicas mediante los

cuales se modifican las características de los residuos solidos incrementando
sus posibilidades de reutilización, aprovechamiento o ambos para minimizar
los impactos ambientales y los riesgos para la salud humana.

Disposición final de residuos. Es el proceso de aislar y confinar los residuos

sólidos en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares
especialmente seleccionados y diseñados para evitar la contaminación, y los
daños o riesgos a la salud humana y al medio ambiente.
2. SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
 HISTORIA
SERVICIO PUBLICO DE ASEO EN COLOMBIA
 90´s Boom Iniciaron la mayoría de países con economías de mercado: en
todo el mundo redefine las políticas de estado en la prestación de servicios
públicos, viéndolo como un negocio y dándole paso al capital privado.
 Latinoamerica lo ve como una forma de adquirir capital y poder mejorar la
infraestructura existente, así como la reducción del estado y el incremento de
la participación del sector privado y generar una sana competencia que
favorece al consumidor.
 El estado asume un papel de regulador y vigilante de los prestadores.
 Nuevo enfoque de la prestación de servicios públicos en Colombia cambió a
partir de la constitución política de 1991 (art. 78 y 365) y que luego con la ley
142 de 1994 fue establecido de forma puntual.
 Hubo cambios en las tarifas, coberturas y calidad del servicio.
 SERVICIO PUBLICO DE ASEO EN COLOMBIA
COMPRENDE LAS ACTIVIDADES DE: TIPOS DE SERVICIO DE ASEO:
• Recolección • Ordinario: Residuos de Origen
• Trasporte Residencial o aquellos que por su
tamaño, composición y/o volumen
• Transferencia y Almacenamiento pueden ser manejados por el
• Tratamiento prestador de acuerdo con su
• Transformación capacidad.
• Disposición final • Especial: Residuos que por su
naturaleza, composición, tamaño,
• Barrido de calles y limpieza de volumen y peso no puedan ser
áreas públicas recolectados, manejados, tratados o
• Corte de Césped y poda de dispuestos normalmente por la
árboles ubicados en las vías. persona prestadora del servicio

El servicio de aseo tiene el carácter de bien meritorio: El estado debe

suministrarle en ausencia de un particular por los altos costos sociales que
tiene su no provisión.
 CALIDAD DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO
DECRETO 1713/ 02

Calidad del servicio de aseo: la prestación con continuidad,

frecuencia y eficiencia a toda la población de conformidad
con lo establecido en este decreto; con un debido
programa de atención de fallas y emergencias, una
atención al usuario completa, precisa y oportuna; un
eficiente aprovechamiento y una adecuada disposición de
los residuos sólidos; de tal forma que se garantice la salud
pública y la preservación del medio ambiente,
manteniendo limpias las zonas atendidas.
 CONTINUIDAD, FRECUENCIA Y EFICIENCIA DEL
SERVICIO PUBLICO DE ASEO
DECRETO 1713/ 02

Continuidad en el servicio de aseo. Es la prestación del servicio con la

frecuencia definida en el contrato de condiciones uniformes, de acuerdo con la
ley.
Frecuencia del servicio. Es el número de veces por semana que se presta el
servicio de aseo a un usuario.

Eficiencia del servicio público de aseo:

Es el servicio que se presta con la tecnología apropiada a las condiciones

locales, frecuencias y horarios de recolección y barrido establecidos, dando la
mejor utilización social y económica a los recursos administrativos, técnicos y
financieros disponibles en beneficio de los usuarios de tal forma que se
garantice la salud pública y la preservación del medio ambiente.
 ENTIDADES REGULADORAS
SERVICIO DE ASEO EN COLOMBIA
Comisión de regulación de agua potable y saneamiento:
Entidad adscrita al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y
regula la actividad de los prestadores de los servicios públicos de
acueducto, alcantarillado y aseo, y promover la competencia del sector,
evitando abusos de posición dominante e impulsando la sostenibilidad y
la prestación de servicios de calidad con tarifas razonables y amplia
cobertura.

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios(SSPD)

Entidad encargada de efectuar las funciones de inspección, control y
vigilancia a las personas prestadoras de los servicios públicos
domiciliarios. Sus funciones están establecidas en la Ley 142 de 1994.

COSTO PROMEDIO DEL SERVICIO DE ASEO: $ 8.225

 3. POLITICA NACIONAL PARA LA
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SOLIDOS
 POLITICA NACIONAL DE LA GESTION
INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS.

 Presentada en el año 1997 por el Ministerio de ambiente

 Aprobada por el Consejo Nacional Ambiental en 1998.
 Está enfocada hacia la cultura de la NO BASURA.
 Gestión diferencial de los residuos peligrosos y no peligrosos.
 Manejo separado de los residuos aprovechables y no
aprovechables

Es el resultado de conceptos de:

Asociaciones de recuperadores y de ONGs que los
apoyan
Análisis sectorial de residuos sólidos en Colombia
 POLITICA NACIONAL DE LA GESTION
INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS.
La Política nació por:

• Estrategias de mercadeo y sistemas de producción

insostenibles.
• Falta de conciencia ciudadana.
• Ausencia de responsabilidad en sectores productivos POST
CONSUMO.
• No hay políticas que promuevan la recuperación de materiales
y su comercialización.
• Se cree que la recuperación de residuos es una actividad
marginal.
• La recuperación en los hogares es voluntaria, sin educación ni
incentivos.
 POLITICA NACIONAL DE LA GESTION
INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS.
… La Política nació por:
• No existen empresas de aseo consolidadas que
ofrezcan alternativas en el manejo de los RS.
• Los municipios carecen de conocimiento técnico para
evaluar tecnologías nuevas
• Hay ausencia de sitios adecuados de disposición final
y se dificulta la adquisición de terrenos por resistencia
de la comunidad.
• Operación de rellenos en forma inadecuada.
• No hay personal calificado en las Empresas de
servicios de aseo en la fase de disposición final.
 POLITICA NACIONAL DE LA GESTION
INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS.
… La Política nació por:
• Ausencia de planificación territorial, que determine los
sitios para la disposición final.
• Las autoridades ambientales no exigen los PMA para los
rellenos y botaderos, y si se exigen no hay seguimiento y
control a los mismos.
• Presencia de recuperadores en los sitios de disposición
final, e inadecuado manejo.
• Ausencia de coordinación interinstitucional, que facilite la
planificación, ejecución, vigilancia y control.
• Falta de recursos materiales y humanos competentes,
tanto en las administraciones como en las autoridades
ambientales.
 POLITICA NACIONAL DE LA GESTION
INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS.
… La Política nació por:
• Deficiencia en la generación y uso de información en
el manejo de los residuos.
• Escasos conocimientos sobre la materia a nivel
ciudadano, a pesar de la creciente sensibilización.
• El sistema universitario estatal no forma profesionales
que se incorporen a las actividades de gestión de
residuos.
 POLITICA NACIONAL DE LA GESTION
INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS.
Constitución Política de Colombia
Marco: Ley 99 de 1993
Ley 142 de 1994

Objetivos:
a) Minimizar la cantidad de residuos que se generan,
b) Aumentar el aprovechamiento racional de los residuos sólidos y
c) Mejorar los sistemas de eliminación, tratamiento y disposición final de los
residuos sólidos.
 POLITICA NACIONAL DE LA GESTION
INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS.
FORTALECIMIENTO DE LA POLÍTICA

1. INSTRUMENTOS REGULATORIOS: Decreto 1713 de 2002 (sus

modificaciones, leyes y decretos entre 2002 y 2005)

2. FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO, LA

ESPECIALIZACIÓN DE OPERADORES Y GESTIÓN COMERCIAL ASOCIADA:
aumentó cobertura.

3. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN MUNICIPAL: PGIRS

4. DISPOSICIÓN FINAL REGULADA: Programa Colombia sin botaderos a cielo

abierto.
 POLITICA NACIONAL DE LA GESTION
INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS.

PRINCIPIOS

1. GIRS 2. Análisis 3. Gestión 4. 5. 6.

integral del diferencial Responsabilid Planificación Gradualidad
ciclo del de residuos ad
producto aprovechabl
es y no
aprovechabl
es
 PRINCIPIOS
1. GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

ETAPAS:
Mejorar: Desactivación de los residuos que
no pueden ser aprovechados ni valorados. DISPOSICIÓN
Capacidad y planes para clausura. FINAL
CONTROLADA

Mejorar: eficacia de las operaciones y TRATAMIENTO Y

sistemas de gestión de residuos. TRANSFORMACIÓN

Reducción: Demanda de recursos naturales, APROVECHAMIENTO

consumo de energía, preservar sitios de disp. Y VALORIZACIÓN
Final y de la contaminación ambiental.

Reducción de: cantidad y toxicidad de REDUCCIÓN EN EL ORIGEN

residuos, costos de manipulación e
impactos ambientales.
 PRINCIPIOS
2. ANÁLISIS INTEGRAL DEL CICLO DEL
PRODUCTO

CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO

El impacto de un producto puede ser mucho
mayor en su producción que en su fase de
disposición final

3. GESTIÓN DIFERENCIAL DE RESIDUOS
APROVECHABLES Y NO APROVECHABLES
PASO 1: Segregación en el origen.
PASO 2: Mejorar el concepto entre RESIDUOS SOLIDOS Y BASURAS
PASO 3: Conocer tipos de residuos:
PRINCIPIOS
Domésticos, comerciales e
institucionales.
Residuos de la calle.
Escombros.
Generados por sectores agropecuario,
de servicios y mineros.
 PRINCIPIOS
4. PLANIFICACIÓN

Municipios: establecer lineamientos básicos

para formular y ejecutar planes municipales,
y así administrar los recursos de acuerdo con
condiciones locales.
 PRINCIPIOS
5. GRADUALIDAD

 Asegura la utilización eficaz y eficiente de

escasos recursos disponibles.
 Obtiene resultados de impacto en el corto
plazo
 Desarrolla experiencias para
perfeccionamiento de programas y
ampliación de su cobertura.

1. Priorizar metas y objetivos específicos de G.A.

2. Superar aspectos críticos identificados.
 POLITICA NACIONAL DE LA GESTION
INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS.

ESTRATEGIAS GENERALES

1. 2. Sistemas de 3. Planificación 4. Ciencia y 5.

Educación y información y coordinación Tecnología Consolidación
participació sobre residuos institucional de las finanzas
n solidos
ciudadana
 POLITICA NACIONAL DE LA GESTION
INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS.
ESTRATEGIAS

1. DESARROLLAR LOS PROGRAMAS DE MINIMIZACIÓN EN EL ORIGEN,

ARTICULADO CON LOS PROGRAMAS DE PRODUCCIÓN MAS LIMPIA, DE LOS
CUALES HACE PARTE.

2. MODIFICACIÓN DE LOS PATRONES DE CONSUMO Y PRODUCCIÓN

INSOSTENIBLES.

3. CREACIÓN DE NUEVOS CANALES DE COMERCIALIZACIÓN Y PROMOCIÓN DE

LOS EXISTENTES

4. FORTALECIMIENTO A CADENAS DE RECICLAJE, PROGRAMAS EXISTENTES Y

APOYO A NUEVOS PROGRAMAS DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS
5. MEJORAR LAS CONDICIONES DE TRABAJO DEL RECUPERADOR
 POLITICA NACIONAL DE LA GESTION
INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS.
ESTRATEGIAS

6. FORMULACIÓN DE PROGRAMAS PARA LA DISPOSICIÓN FINAL CONTROLADA

7. FORTALECIMIENTO DE LA VIGILANCIA Y CONTROL EN EL MANEJO DE RESIDUOS

SÓLIDOS
8. REALIZACIÓN DE INVENTARIOS DE GENERACIÓN Y LOCALIZACIÓN DE
RESIDUOS PELIGROSOS.
9. DEFINIR SISTEMAS DE GESTIÓN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS POR
CORREDORES INDUSTRIALES
4. NORMATIVIDAD VIGENTE