Semejanzas/diferencias

Toma de mando Presidente

Kuczynski La coronación de Napoleón
Elementos
Sentimiento, Afinidad y
Conciencia Social

Elementos de
Índole cultural y
natural

Características: raza, religión, lengua,

costumbres.
 Es el conjunto de instituciones que
poseen la autoridad para establecer
las normas que regulan una sociedad
sobre un territorio definido.

PUEBLO

ELEMENTOS: TERRITORIO

ORGANIZACIÓN
POLITICO-JURIDICA
ó PODER
Para debatir
Fortaleza de un Estado:

¿Un Estado es más fuerte en la medida que

acumula más funciones?

¿Un Estado es más fuerte en cuanto es más

grande?

¿Dónde radica la fuerza del Estado?

 Reforma del Estado: evaluación y desafíos

Problemas de la Reforma Posibles Soluciones

• Sistemas administrativos • Descentralización

obsoletos • Participación ciudadana
• Poca presencia del Estado • Reforma del servicio civil
• Incapacidad de gasto
• Corrupción
 Sistemas administrativos obsoletos

En el Perú, la mayoría de sistemas administrativos han sido

principalmente diseñados para administrar la escasez de
recursos públicos.
En la actualidad, donde la carencia de recursos ya no es nuestro
principal problema, éstos deben evolucionar, pues de lo
contrario seguiremos teniendo instituciones públicas
preocupadas y ocupadas en no gastar, ni invertir en bienes
públicos.
 Poca presencia del Estado

El Perú es uno de los países de Latinoamérica con altísimo

nivel de concentración, pues aparte de Lima no existe otra
ciudad que tenga similar impacto sobre el PBI.

Debido a este fenómeno, el Estado abandonó por mucho

tiempo grandes extensiones de territorio, en los cuales
actualmente se genera riqueza.
 Incapacidad de gasto
En una coyuntura donde se ha incrementado el ingreso, el problema
más serio está referido a cómo se gasta.
En el sector público existe toda una cultura institucional de persecución
del gasto, lo cual impide muchas veces que se autoricen partidas
presupuestales.
Hay un miedo arraigado que genera que éstas solo se aprueben
cuando se cuenta con aprobación de todas las instancias públicas, lo
que en definitiva genera alta burocracia.
 Corrupción
Esta es una consecuencia de las tres anteriores: sistemas
administrativos mal diseñados, concentración de la acción pública y
una cultura del miedo al gasto.
No es un secreto que para ganar una licitación, las empresas ofrecen a
las autoridades o funcionarios porcentajes de participación en la
rentabilidad de las obras.
Eso se ve en todos los niveles, por lo cual tenemos un sistema de
corrupción institucionalizado.
 Descentralización
Se deben transferir no solamente funciones y recursos, sino
también capacidades y sobre todo delegar poder
(empowerment)

Esto último es lo que más les ha costado a los partidos

políticos y autoridades en el pasado y está sucediendo lo
mismo en el presente.
 Participación ciudadana
Entendida no como participacionismo, sino como participación con
modelos institucionales.
Mecanismos tales como el presupuesto participativo -hoy
descontinuado- son importantísimos.
Si bien al comienzo toda participación es desordenada, caótica y
fragmentada, una vez afinados los mecanismos va evolucionando.
Recordemos que las administraciones públicas más desarrolladas en el
mundo tienen una gran dosis de participación ciudadana.
 Reforma del servicio civil
Se necesita un servicio civil bien definido e implementado, pues
en la actualidad los cargos se distribuyen, como se dice
informalmente, por la "dedocracia" debido a que los partidos
que acceden al poder buscan inmediatamente copar la
administración pública.
Entendemos que solo por alguna razón de poder es que este
tema está estancado, pues está claro que la existencia de una
carrera pública, la cual es indispensablemente meritocrática,
hace peligrar el clientelismo político de los partidos.
 Introducción
Samuel P.Huntington
 Gobernabilidad:
término nuevo.
 Acuñado por Huntington,
Crozier y Wakanuti
introducido en el Informe a
la ComisiónTrilateral,Tokio
de 1973.
 Existen numerosos y
diversos enfoques
 El enfoque de Huntington

“El Estado de Bienestar difundió una ideología igualitaria que

tiende a deslegitimar la función pública, porque los ciudadanos
aspiran contar con derechos y beneficios que no siempre
pueden ser satisfechos por la falta de recursos económicos
disponibles.
Lo cual no sólo produce una progresiva erosión de la autoridad
sino una sobrecarga del sistema por
• demandas no atendidas”
 SÍNTOMAS DE INGOBERNABILIDAD:

• Sobrecarga de demandas sociales.

• Incapacidad gubernamental para satisfacer las
demandas sociales
• Deterioro de la calidad de vida.
• Insolvencia fiscal.
• Desprestigio institucional.
• Altos niveles de desigualdad y pobreza
 Los factores que afectan la
gobernabilidad son:
• Incremento de demandas sociales

• Recursos fiscales escasos

• Erosión de la autoridad
(Intensificación de la lucha política)
 QUÉ ES LA GOBERNABILIDAD:
Mejor definida por su opuesto
"INGOBERNABILIDAD"
Ausencia de capacidad para dirigir las tareas
básicas de gobierno.

Ausencia de recursos económicos para satisfacerlas

necesidades colectivas
 Noción de gobernabilidad
Cualidad de gobernable, o sea, es una situación en la que hay grados que se
puede medir con estas cuatro dimensiones históricamente contingentes
Legitimidad:
creencia en la autoridad ha llegado legalmente, electo democráticamente.

Efectividad:
sistema legal, modernidad y adecuación de las reglas del juego.

Eficacia:
conjunto de burocracias.

Estabilidad:
identidad colectiva, fines compartidos
 Legitimidad > Eficiencia > Eficacia> Estabilidad
Un gobierno que posee amplios apoyos de distintos actores sociales y políticos, y que llega
al gobierno respetando indiscutiblemente las reglas procedimentales de acceso, etc.

Esta condición de alta legitimidad (por origen o ejercicio) supone que el gobierno formula
las políticas esperadas por sus sectores de apoyo. Por otro lado, hace que la ciudadanía
oponga menor resistencia a las políticas del gobierno.

Asimismo, el aparato administrativo también se encuentra incentivado, por lo cual la

aplicación de la política se lleva a cabo de manera más eficiente.

Mientras esta situación perdure el gobierno no deberá preocuparse por la Estabilidad.

 Eficiencia > Legitimidad> Eficacia> Estabilidad
Un gobierno que es decisivo, dinámico, que tiene el control de la administración
pública y puede llevar a la práctica las decisiones que toma es visto por la
opinión pública como más capaz de afrontar los problemas que se presentan y,
por lo tanto los actores políticos, sociales y la ciudadanía toda le prestan su
apoyo.

Asimismo esta eficiencia otorga experiencia y certeza de la eficacia o no de las

políticas que el gobierno ha decidido tomar.

Sin eficiencia no hay manera de tener eficacia.

La falta de eficiencia genera mayor resistencia en la ciudadanía a las políticas del

gobierno por deteriorar fuertemente su autoridad.
 Eficacia > Eficiencia> Legitimidad> Estabilidad
Un gobierno que tiene buena formulación y planificación de su política podrá
estar más cerca del éxito, saciará más demandas y aumentará su legitimidad.

Un gobierno ineficaz será aquel que no satisface por elección o impedimento un

grado considerable de las demandas que ingresan al sistema político.

Este gobierno será de esperar que pierda legitimidad, pues los distintos apoyos
irán menguando y, por lo tanto, también lo hará eventualmente la Estabilidad.

En palabras de la Mesa de análisis de tensiones en las funciones y organización

del Estado Nacional : "Dicha legitimidad será a la vez función de … … la eficacia
con que el aparato político institucional y administrativo logra resolver los
conflictos y las cuestiones socialmente problematizadas sobre las que las
políticas públicas de rango nacional actúan."
 Estabilidad > Eficiencia> Eficacia> Legitimidad
Además de la obvia persistencia, un gobierno estable es aquel que
mantiene pocos cambios en el funcionariado de alto rango y ministros
de gobierno, de manera que los ciudadanos, grupos y actores pueden
conocer y prever mejor cual es el estilo y la orientación política del
liderazgo como así también establecer compromisos, oficiales o no, y
fortalecer los vínculos entre esos actores y el gobierno.

Nuevamente es crucial aquí la cuestión de la confianza y el

conocimiento mutuo, que guarda relación con la dimensión temporal
del concepto.
Indicadores de la Gobernabilidad
 El “radar” de la Gobernabilidad del Banco Mundial: Perú y cuatro pares
latinoamericanos…
Worldwide Governance Indicators 2009
(puntuación por pilar en donde -2.5 = peor situación; 2.5 = mejor puntuación

Rendición de Cuentas
2

1
Control de la corrupción 0 Estabilidad Política

-1

-2

Estado de Derecho Efectividad del Gobierno

Calidad Regulatoria
Brasil Chile Colombia México Perú
Fuente: Worldwide Governance Indicators 2013

34
El “radar” de la Gobernabilidad del Banco Mundial: Perú, Sudáfrica, China, Finlandia y
República Checa
Worldwide Governance Indicators 2009
(puntuación por pilar en donde -2.5 = peor situación; 2.5 = mejor puntuación

Rendición de Cuentas 2.5

1.5

0.5
Control de la corrupción Estabilidad Política
-0.5

-1.5

-2.5

Estado de Derecho Efectividad del Gobierno

Calidad Regulatoria
Perú Sudáfrica China Finlandia República Checa

Fuente: Worldwide Governance Indicators 2013

35
 Corrupción
Enero/Junio 2015 - Enero/Junio 2016
(Porcentaje)

En los últimos 12 meses, ¿a usted y/o a algún miembro de su hogar le solicitaron, se sintió
obligado o dio voluntariamente regalos, propinas, sobornos, coimas a un funcionario del Estado?

Enero-Junio15 Enero-Junio16

Enero – Junio 2016

6,5
No ha
hecho uso
de 4,7
servicios 4,2 4,4
del estado 4,0
3,7 3,8
(2,3%) 3,4
3,0
2,8 2,6 2,5
No 2,2
(94,3%) 2,0
1,8 1,8

Sí
(3,4%)
Total Urbano Rural De 18 a 24 De 25 a 44 De 45 a más Hombre Mujer
años años

Sí se sintió obligado o dio voluntariamente regalos, propinas, coimas a un funcionario del Estado

En el semestre enero – junio 2016, el soborno, coimear o dar regalos a funcionarios del Estado es practicado
por el 3,4% de la población y con mayor incidencia por las personas de 18 a 24 años de edad (6,5%).
Nota: a partir del año 2012, la información es proporcionada por el Jefe de Hogar o cónyuge.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Encuesta Nacional de Hogares, Módulo: Gobernabilidad, Democracia y Transparencia
 Principales problemas del país
Enero/Junio 2015 – Enero/Junio 2016
(Porcentaje)

En su opinión, actualmente, ¿Cuáles son los Principales Problemas del País?

60,0

48,6 48,5
Delincuencia
50,0 48,3 48,2
47,0 47,2 46,3
45,3 45,9 45,0 45,8
43,1
42,5 Corrupción
40,0 42,0 42,1 42,5 42,4 42,5
41,3 41,3 41,1 40,7 40,5 40,6 40,8
39,9
Falta de seg. ciudadana
30,0 26,9 26,9 27,1 27,0 26,8
26,0 26,3 26,2
24,8
23,7
22,5 22,2 22,8 Pobreza
23,8 24,2 23,9 23,8
20,0 22,2 22,5 22,8 22,6 22,1 22,3 22,0 22,3 22,9
19,3 19,3 19,1 19,0
17,9 18,5
16,8 16,5 16,1 16,5 16,6 17,0 17,4 Falta de empleo
12,8 13,6
10,0 11,6 11,4 11,3 11,3 11,1 11,8 12,1
11,0 11,4
10,4 10,4
Mala calidad de la educación estatal
0,0
Ene15-Jun15 Feb15-Jul15 Mar15-Ago15 Abr15-Set15 May15-Oct15 Jun15-Nov15 Jul15-Dic15 Ago15-Ene16 Set15-Feb16 Oct15-Mar16 Nov15-Abr16 Dic15-May16 Ene16-Jun16

En el semestre enero-junio 2016, la población opina que los principales problemas del país son la
delincuencia que aumentó 3,3 puntos porcentuales en comparación con similar semestre del año anterior,
la corrupción que aumentó en 0,5 pp., y la falta de seguridad ciudadana en 4,3 pp.
Nota: Pregunta con alternativas de respuesta múltiple
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Encuesta Nacional de Hogares. Módulo: Gobernabilidad, Democracia y Transparencia.
 Principales problemas del país, por departamento
Enero/Junio 2016
(Porcentaje)

En su opinión, actualmente, ¿Cuáles son los Principales Problemas del País?

DELINCUENCIA CORRUPCIÓN
0 10 20 30 40 50 60 70 0 10 20 30 40 50 60 70

Lambayeque 72,1 Cusco 61,3

Tumbes 61,3 Pasco 52,1
Ica 61,0 Madre de Dios 52,0
Región Lima 2/ 60,8 Lambayeque 51,9
Provincia Constitucional del Callao 58,7 Provincia de Lima 1/ 51,6
La Libertad 55,6 Región Lima 2/ 49,1
Provincia de Lima 1/ 52,3 Arequipa 48,0
Ancash 51,3 Provincia Constitucional del Callao 45,2
Madre de Dios 49,3 Tacna 43,3
Pasco 46,0 Ancash 42,9
San Martín 45,0 San Martín 39,7
Cajamarca 42,0 Moquegua 39,0
Moquegua 42,0 Huánuco 38,8
Cusco 38,8 Amazonas 38,6
Huánuco 38,3 Ucayali 38,4
Piura 37,7 Cajamarca 38,3
Loreto 37,3 La Libertad 37,9
Junín 37,0 Tumbes 37,8
Ucayali 35,0 Puno 33,3
Puno 34,7 Junín 32,4
Arequipa 33,5 Apurímac 32,2
Tacna 32,8 Piura 30,2
Huancavelica 31,5 Ayacucho 29,9
Apurímac 30,6 Ica 29,9
Amazonas 27,3
Nacional Nacional:
Huancavelica 29,4
Ayacucho 23,7 45,8% 42,5%
Loreto 29,0

En Lambayeque, Tumbes, Ica y la Región Lima, más del 60% de la En Cusco, Pasco, Madre de Dios, Lambayeque y
población opina que la delincuencia es el principal problema del país. Provincia de Lima, más del 50% de la población opina
que la corrupción es el principal problema del país.
1/ Comprende los 43 distritos de la Provincia de Lima
2/ Comprende las Provincias de: Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Encuesta Nacional de Hogares. Módulo: Gobernabilidad, Democracia y Transparencia
 Principales problemas del país, por departamento
Enero/Junio 2016
(Porcentaje)

En su opinión, actualmente, ¿Cuáles son los Principales Problemas del País?

FALTA DE SEGURIDAD CIUDADANA POBREZA
0 10 20 30 40 50 60 70 0 10 20 30 40 50

Provincia de Lima 1/ 48,0 Cajamarca 42,1

Provincia Constitucional del Callao 42,6 Lambayeque 40,8
Lambayeque 37,2 Huancavelica 33,9
Región Lima 2/ 27,9 Apurímac 31,7
Tumbes 27,4 Cusco 30,8
Tacna 25,9 Región Lima 2/ 27,8
Arequipa 24,0 Pasco 27,8
La Libertad 23,2 Ayacucho 26,8
Cusco 3/ 22,9 Huánuco 26,6
Junín 22,2 Junín 24,4
Madre de Dios 3/ 22,1 Ancash 22,8
Moquegua 21,2 La Libertad 22,4
Ancash 20,9 Ucayali 22,0
Piura 20,4 Moquegua 21,6
San Martín 18,0 Ica 21,4
Huánuco 17,0 Provincia de Lima 1/ 21,4
Ica 15,6 Arequipa 21,3
Loreto 15,4 San Martín 20,9
Ucayali 3/ 14,9 Piura 18,9
Pasco3/ 14,7 Puno 18,7
Apurímac 3/ 14,3 Amazonas 18,4
Cajamarca3/ 11,2 Loreto 17,2
Puno 3/ 10,8 Tacna 15,7
Huancavelica3/ 10,3 Nacional: Provincia Constitucional del Callao 3/ 13,5 Nacional:
Amazonas 3/ 7,9 26,8% Madre de Dios 3/ 12,3 23,9%
Ayacucho 3/ 7,3 Tumbes 3/ 11,3

En las Provincias de Lima y Callao, más del 40% de la La percepción de la población respecto a la pobreza como
población opina que la falta de seguridad ciudadana principal problema del país, es mayor al 30% en los
es el principal problema del país. departamentos de Cusco, Apurímac, Huancavelica,
1/ Comprende los 43 distritos de la Provincia de Lima
Lambayeque y Cajamarca.
2/ Comprende las Provincias de: Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
3/ Coeficiente de variación mayor al 15%, debe ser considerado como informaciónreferencial.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Encuesta Nacional de Hogares. Módulo: Gobernabilidad, Democracia y Transparencia
 Principales problemas del país, por departamento
Enero/Junio 2016
(Porcentaje)

En su opinión, actualmente, ¿Cuáles son los Principales Problemas del País?

FALTA DE EMPLEO MALA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN ESTATAL
0 10 20 30 40 50 0 10 20 30

Lambayeque 40,5 Cusco 24,5

Madre de Dios 36,5 Apurímac 22,0
Cusco 34,7 Arequipa 20,9
Pasco 32,8 Tacna 18,9
Tumbes 31,5 Provincia de Lima 1/ 18,6
Apurímac 27,7 Puno 3/ 16,3
Moquegua 26,4 Ancash 15,8
Provincia Constitucional del Callao 24,3 Junín 14,9
Ancash 22,0 Región Lima 2/ 3/ 13,6
Piura 21,3 Provincia Constitucional del Callao 3/ 12,3
Loreto 21,0 Lambayeque 3/ 11,4
Región Lima 2/ 19,1 Madre de Dios 3/ 10,9
Tacna 18,9 Loreto 3/ 10,5
Provincia de Lima 1/ 16,6 Cajamarca3/ 9,8
Arequipa 16,0 Ayacucho 3/ 9,3
Cajamarca 15,1 Moquegua 3/ 9,1
Ucayali 3/ 14,9 Tumbes 3/ 8,7
Junín 14,8 Pasco3/ 8,5
7,2
Huancavelica 14,1 Huánuco 3/ 8,0
La Libertad 3/ 13,7 Huancavelica3/ 7,5
Puno 3/ 1 1,9 Amazonas 3/
San Martín 11 ,1
9,1 Ucayali 3/ 5,7,0
Amazonas
Huánuco3/ 3/ 5,2 10 5 Nacional: Ica3/
San Martín 3/ 3,97,0 Nacional:
,
La percepción de la población
Ica3/ respecto
9,7 a la falta de empleo
como La percepciónLa Libertad
de la3/ población
6,9 respecto a la mala
13,6%
18,5%
principal problema del país, es mayor al 30% en los departamentos
Ayacucho 3/ calidad de la Piura educación
3/ estatal
8 como principal
de Tumbes, Pasco, Cusco, Madre de Dios y Lambayeque. problema del país, es mayor al 20% en los
1/ Comprende los 43 distritos de la Provincia de Lima
departamentos de Arequipa, Apurímac yCusco.
2/ Comprende las Provincias de: Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
3/ Coeficiente de variación mayor al 15%, debe ser considerado como informaciónreferencial.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Encuesta Nacional de Hogares. Módulo: Gobernabilidad, Democracia y Transparencia
 GOBERNABILIDAD
Gestión del Gobierno Central, Regional y Local

OPINIÓN DE PERSONAS DE 18 Y MÁS AÑOS DEEDAD

 Opinión sobre la gestión del Gobierno Central, Regional y Local
Enero/Junio 2015 – Enero/Junio 2016
(Porcentaje)

No sabe/No responde
En su opinión, ¿La gestión del Gobierno Central, Regional y Local es…? Mala/Muy Mala
Buena/Muy Buena

Gobierno Central Gobierno Regional Gobierno Local

100,0
4,9 Opinión Buena/Muy Buena
5,2 15,4 15,5 7,3
90,0
22,0 Gobierno Local
39,6 39,7 40,2 40,6
38,3 39,1 38,8 39,2 38,4 38,8
80,0 38,0 37,9 37,1
36,7 35,4
70,0 38,0 37,7 Gobierno Central
33,3 32,3 32,5 31,8
56,8 55,6 30,7 30,5 30,7 30,3 30,7
60,0 64,1 46,5
47,5 56,5
30,5 30,4 30,3 30,9 29,8 30,3 29,9 30,4
50,0
29,7 28,8 28,8 27,7 28,1
40,0
Gobierno Regional
30,0

20,0
38,3 38,0 37,1
30,7 30,5 28,1
10,0

0,0
Enero-Junio Enero-Junio Enero-Junio Enero-Junio Enero-Junio Enero-Junio
2015 2016 2015 2016 2015 2016

En el semestre enero-junio 2016, el 30,7% de la población opina que la gestión del Gobierno Central es
buena o muy buena.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Encuesta Nacional de Hogares. Módulo: Gobernabilidad, Democracia y Transparencia.
 Opinión sobre la gestión del Gobierno Central
Enero/Junio 2015 – Enero/Junio 2016
(Porcentaje)

En su opinión, ¿La gestión del Gobierno Central es…?

Buena /Muy Buena, Mala/Muy Mala

Enero-Junio 2015 Enero-Junio 2016

80,0
68,8
70,0 64,1 61,4
60,0 56,8
50,0
50,0 43,7 45,7
38,3 39,2
40,0 35,3
30,7
30,0 27,4

20,0

10,0

0,0
Muy buena / Mala / Muy mala Muy buena / Mala / Muy mala Muy buena / Mala / Muy mala
Buena Buena Buena
Nacional
NACIONAL Urbano
URBANO Rural
RURAL

La buena o muy buena gestión del Gobierno Central tiene mayor aceptación en la población del área rural.
En el semestre enero - junio 2016, el 43,7% de la población que reside en el área rural opina que la gestión
del Gobierno Central es buena o muy buena, frente al 50,0% que opinó igual en similar semestre del año
anterior.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Encuesta Nacional de Hogares. Módulo: Gobernabilidad, Democracia y Transparencia.
 Opinión sobre la gestión del Gobierno Central por departamento
Enero/Junio 2016
(Porcentaje)

En su opinión, ¿La gestión del Gobierno Central es Buena/Muy Buena?

80
70
58,4 58,2 57,8
60
50,4 49,2 Nacional
50 44,4 41,9 30,7%
40 37,3 35,9 35,6 35,3 35,1
31,6 30,9 30,2 29,1
30
27,9
24,9 24,8 24,7 23,2 21,7
21,1 21,1
20 17,9 17,7
10
0

Ica
Piura

Ucayali

Pasco

Tacna
Cajamarca
Loreto

Ayacucho

Puno

Tumbes
Huánuco
Amazonas

Junín

Arequipa
Huancavelica

San Martín

Moquegua

Cusco

Región Lima 2/
Lambayeque

Ancash

Madre de Dios 3/
Provincia de Lima 1/
Provincia Constitucional del
Apurímac

La Libertad

Callao
La buena o muy buena gestión del Gobierno Central tiene mayor aceptación en Loreto,
Amazonas y Huancavelica.
1/ Comprende los 43 distritos de la Provincia de Lima
2/ Comprende las Provincias de: Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
3/ Coeficiente de variación mayor al 15%, debe ser considerado como informaciónreferencial.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Encuesta Nacional de Hogares. Módulo: Gobernabilidad, Democracia y Transparencia.
12
 Opinión sobre la gestión del Gobierno Regional por área de residencia
Enero/Junio 2015 – Enero/Junio 2016
(Porcentaje)

En su opinión, ¿La gestión del Gobierno Regional es…?

Buena /Muy Buena, Mala/Muy Mala

Enero-Junio 2015 Enero-Junio 2016

70,0

60,0 56,5 60,3

51,3
50,0 47,5
41,5
40,0 37,4
33,5 33,1
30,5 28,7 26,7
30,0 28,1

20,0

10,0

0,0
Muy buena / Mala / Muy mala Muy buena / Mala / Muy mala Muy buena / Mala / Muy mala
Buena Buena Buena
Nacional
NACIONAL Urbano
URBANO Rural
RURAL

La buena o muy buena gestión del Gobierno Regional tiene mayor aceptación en la población del área rural.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Encuesta Nacional de Hogares. Módulo: Gobernabilidad, Democracia y Transparencia.
13
 Opinión sobre la gestión del Gobierno Regional por departamento
Enero/Junio 2016
(Porcentaje)

En su opinión, ¿La gestión del Gobierno Regional es Buena/Muy Buena?

70

60
49,4
50 45,8
42,3 40,4 39,9 38,0 Nacional
40 36,6
34,3 33,7 33,0 32,9 28,1%
30,6 28,6 28,5
30 26,1 25,2 25,0 24,7 23,3 21,3 20,6 19,6
20 16,2 15,7 14,5 14,2

10

0
Piura

Ica
Ucayali

Pasco
Cajamarca

Tacna

Tumbes
Loreto

Ayacucho

Madre de Dios

Huánuco

Puno
Amazonas

Junín
Huancavelica

Moquegua

Arequipa

Región Lima
San Martín

Cusco
Lambayeque

Ancash
Provincia Constitucional del

La Libertad

Provincia de Lima
Apurímac
Callao

La buena o muy buena gestión del Gobierno Regional tiene mayor aceptación en Amazonas, Loreto y Ucayali.

1/ Comprende los 43 distritos de la Provincia de Lima

2/ Comprende las Provincias de: Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Encuesta Nacional de Hogares. Módulo: Gobernabilidad, Democracia y Transparencia.
14
 Opinión sobre la gestión del Gobierno Local por área de residencia
Enero/Junio 2015 – Enero/Junio 2016
(Porcentaje)

En su opinión, ¿La gestión del Gobierno Regional es…?

Buena /Muy Buena, Mala/Muy Mala

Enero-Junio 2015 Enero-Junio 2016

70,0

60,0 55,6 58,1

49,8
50,0 46,5 45,5
41,5 42,5
40,0
38,0 37,1 37,1 35,7
33,5
30,0

20,0

10,0

0,0
Muy buena / Mala / Muy mala Muy buena / Mala / Muy mala Muy buena / Mala / Muy mala
Buena Buena Buena
Nacional
NACIONAL Urbano
URBANO Rural
RURAL

La buena o muy buena gestión del Gobierno Local tiene mayor aceptación en la población del área rural.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Encuesta Nacional de Hogares. Módulo: Gobernabilidad, Democracia y Transparencia. 15
 Opinión sobre la gestión del Gobierno Local por departamento
Enero/Junio 2016
(Porcentaje)

En su opinión, ¿La gestión del Gobierno Local es Buena/Muy Buena?

70

60
52,4 Nacional
48,0 45,9
50 45,2 43,9 37,9%
42,8 42,7 42,5 41,7 41,2
40,2 38,8 38,1
40 36,5 36,2 35,3
32,8 32,8 31,9 31,7 31,6
30,0
30 26,1 25,9 24,0

20 16,3

10

Huánuco
Ucayali

Cusco

Tacna
Moquegua

Ica
Loreto

Junín

Cajamarca

Arequipa
Huancavelica
Piura

Lambayeque
Puno
Amazonas

Pasco

Ancash

Tumbes 3/
Ayacucho

Provincia Constitucional del

San Martín

La Libertad
Apurímac

Provincia de Lima 1/

Región Lima 2/
Madre de Dios
Callao
La buena o muy buena gestión del Gobierno Local tiene mayor aceptación en Amazonas y Loreto.

1/ Comprende los 43 distritos de la Provincia de Lima

2/ Comprende las Provincias de: Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Encuesta Nacional de Hogares – Módulo: Gobernabilidad, Democracia y Transparencia . 16
 Confianza en la Prensa Escrita por departamento
Enero/Junio 2015 - Enero/Junio 2016
(Porcentaje)

0 10 20 30 40
Piura 30,6
Ica 25,7
Moquegua 23,7
Suficiente/Bastante
Lambayeque 23,6
Poco/Nada
Cajamarca 23,0
Huancavelica 22,7
Provincia de Lima 1/ 21,4
100,0
Arequipa 20,7
Ucayali 20,6
20,2 19,9
80,0 Provincia Constitucional del Callao 3/ 20,5
La Libertad 20,1
Cusco 20,0
60,0
Región Lima 2/ 19,5
San Martín 19,5
40,0 Tumbes 19,3
74,2 75,7
Amazonas 18,4
Junín 17,5
20,0
Loreto 15,4
Tacna 3/ 14,5
0,0 Huánuco 3/ 14,0
Ene15-Jun15 Ene16-Jun16 Puno 3/ 13,6
Ayacucho 3/ 13,5
Pasco 3/ 13,5
Apurímac 3/ 13,2
Ancash 3/ 9,6 Nacional
Madre de Dios 3/ 7,8 19,9%

Nota: Dado el número de casos en la muestra para esta variable, se juntaron las categorías “Suficiente” y “Bastante” así como “Poco” y “Nada” para tener una mayor representatividad.
1/ Comprende los 43 distritos de la Provincia de Lima
2/ Comprende las Provincias de: Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
3/ Coeficiente de variación mayor al 15%, debe ser considerado como informaciónreferencial.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Encuesta Nacional de Hogares. Módulo: Gobernabilidad, Democracia y Transparencia.
 Confianza en el Gobierno Regional por departamento
Enero/Junio 2015 - Enero/Junio 2016
(Porcentaje)
0 5 10 15 20 25
Piura 19,9
Provincia Constitucional del Callao 3/ 19,6
Cajamarca 19,5
Suficiente/Bastan e Arequipa 19,5
t Poco/Nada Amazonas 19,3
La Libertad 19,2
Lambayeque 18,7
100,0
Huancavelica 18,6
San Martín
Loreto 15,3
80,0 13,6 Ucayali 3/ 15,1
15,9 Moquegua 3/ 14,3
Lima 14,1
60,0 Provincia de Lima 1/ 14,1
Ica3/ 13,8
Región Lima 2/ 3/ 13,8
40,0 Pasco 3/ 11, 4
71,6 78,2 Tacna 3/ 10,3
Madre de Dios 3/ 10,3
20,0 Huánuco 3/ 10,1
Tumbes 3/ 9,3
Junín 3/ 8,2
Ayacucho 3/
8 ,0
0,0
Cusco 3/
Ene15-Jun15 Ene16-Jun16 Ancash 3/ 7,0
6,1
Puno 3/ 5,9
5,2 Nac onal
Apurímac 3/ 4,9 i 13,6%

Nota: Dado el número de casos en la muestra para esta variable, se juntaron las categorías “Suficiente” y “Bastante” así como “Poco” y “Nada” para tener una mayor representatividad.
1/ Comprende los 43 distritos de la Provincia de Lima
2/ Comprende las Provincias de: Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
3/ Coeficiente de variación mayor al 15%, debe ser considerado como informaciónreferencial.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Encuesta Nacional de Hogares. Módulo: Gobernabilidad, Democracia y Transparencia.
 Confianza en el Poder Judicial por departamento
Enero/Junio 2015 - Enero/Junio 2016
(Porcentaje)

0 5 10 15 20 25 30
Huancavelica 26,3
Lambayeque 22,4
Suficiente/Bastante Piura 21,8
Poco/Nada Loreto 20,8
La Libertad 20,6
Amazonas 19,9
100,0 Moquegua 18,2
Huánuco 18,1
16,2 14,9 Cajamarca 18,0
80,0
Arequipa 16,6
Ucayali 15,6
60,0 San Martín 15,4
Ayacucho 3/ 14,9
Madre de Dios 3/ 13,7
40,0
78,0 79,6
Tacna 13,6
Junín 13,3
20,0
Región Lima 2/ 3/ 13,2
Ica 12,8
0,0 Pasco 3/ 12,6
Ene15-Jun15 Ene16-Jun16 Tumbes 3/ 12,4
Provincia de Lima 1/ 12,1
Apurímac 3/ 12,1
Provincia Constitucional del Callao 3/ 10,9
Ancash 3/ 10,7 Nacional
Puno 3/ 9,1 14,9%
Cusco 3/ 8,4

Nota: Dado el número de casos en la muestra para esta variable, se juntaron las categorías “Suficiente” y “Bastante” así como “Poco” y “Nada” para tener una mayorrepresentatividad.
1/ Comprende los 43 distritos de la Provincia de Lima
2/ Comprende las Provincias de: Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
3/ Coeficiente de variación mayor al 15%, debe ser considerado como informaciónreferencial.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Encuesta Nacional de Hogares. Módulo: Gobernabilidad, Democracia y Transparencia.
 Confianza en el Congreso de la República por departamento
Enero/Junio 2015 - Enero/Junio 2016
(Porcentaje)

0 10 20

Huancavelica 18,0
Piura 15,2
La Libertad 14,7
Suficiente/Bastante
Amazonas 13,2
Poco/Nada
Loreto 12,8
Cajamarca 12,6
Ucayali 3/ 12,4
100,0
Región Lima 2/ 3/ 11,0
11,0 9,2 San Martín 3/ 10,2
80,0 Madre de Dios 3/ 10,2
Lambayeque 3/ 9,6
Moquegua 3/ 9,5
60,0
Tumbes 3/ 9,2
Ica 3/ 9,1
81,9 85,6 Ancash 3/
40,0
9,1
Huánuco 3/ 9,0
20,0 Provincia de Lima 1/ 8,1
Arequipa 3/ 7,6
Pasco 3/ 7,5
0,0 Ayacucho 3/ 7,2
Ene15-Jun15 Ene16-Jun16 Junín 3/ 6,4
Tacna 3/ 5,7
Cusco 3/ 4,4
Provincia Constitucional del Callao 3/ 3,6
Apurímac 3/
Nacional
3,5
Puno 3/ 9,2%
2,5

Nota: Dado el número de casos en la muestra para esta variable, se juntaron las categorías “Suficiente” y “Bastante” así como “Poco” y “Nada” para tener una mayor representatividad.
1/ Comprende los 43 distritos de la Provincia de Lima
2/ Comprende las Provincias de: Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
3/ Coeficiente de variación mayor al 15%, debe ser considerado como informaciónreferencial.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Encuesta Nacional de Hogares. Módulo: Gobernabilidad, Democracia y Transparencia.
 Características más importantes de la Democracia
Enero/Junio 2015 - Enero/Junio 2016
(Porcentaje)

¿Cuál cree Usted que es la característica más importante de la Democracia?

Enero-Junio 2015 Enero-Junio 2016

35,9
32,0
30,5
29,4

21,8
17,8

7,6 7,4
6,1 4,9
2,9 2,7
0,4 0,7

Respeto de los Libertad de expresar Elecciones Participación de la Economía que Existencia de Otro
derechos de todas las libremente las ideas periódicas, limpias y gente en el gobierno asegura el ingreso o partidos políticos
personas transparentes local salario digno

En el semestre enero – junio 2016, el respeto de los derechos de todas las personas es la característica más
importante de la Democracia, con el 32,0%. También las elecciones periódicas, limpias y transparentes es la
característica cuya aceptación en la población se ha incrementado respecto a similar periodo del año
anterior.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Encuesta Nacional de Hogares. Módulo: Gobernabilidad, Democracia y Transparencia.
37
 Principales problemas del país
Enero/Junio 2015 – Enero/Junio 2016

En su opinión, actualmente, ¿Cuáles son los Principales Problemas del País?

(Porcentaje)

Enero-Junio 2015 Enero-Junio 2016

45,8
42,5 42,0 42,5

26,8
22,5 22,223,8
18,5
16,8 15,6
13,6 14,0
11,6
5,9 7,8 7,8 6,9
5,5 6,3 5,2 4,8

Delincuencia Corrupción Falta de seguridad Pobreza La falta de Mala calidad de la Bajos Falta de Falta de cobertura Violencia en los Otro
ciudadana empleo educacion estatal sueldos/aumento credibilidad y / mala atención hogares
de precios transparencia del en salud pública
gobierno

La delincuencia y la corrupción son los principales problemas del país.

Nota: Pregunta con alternativas de respuesta múltiple 77
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Encuesta Nacional de Hogares. Módulo: Gobernabilidad, Democracia y Transparencia.
Indicadores de la Gobernabilidad
CHILE
Indicador de gobernabilidad
BOLIVIA
Indicador de gobernabilidad
DINAMARCA
Indicador de gobernabilidad
NORUEGA
Indicador de gobernabilidad
SOMALIA
Indicador de gobernabilidad
Estas investigaciones concluyen :

• La buena gobernabilidad es la base del desarrollo

económico.
• Existe una fuerte incidencia entre la calidad institucional y los
ingresos per capita en todo el mundo.
• La mejora en la gobernabilidad es posible y realista.
• En países en desarrollo, una mejora en la gobernabilidad podría
triplicar los ingresos económicos, en el largo plazo.
• Es una situación cambiante.
• La ingobernabilidad extrema conduce a la inviabilidad del Estado.
Muchas gracias…