Contrataciones con el

Estado
Ley N° 30225 y su Reglamento: D.S. N ° 350-2015-EF
¿Por qué conocer la normativa de contrataciones?

¿Para realizar contrataciones eficientes?

¿Para no incurrir en responsabilidad?
¿Para conservar el puesto de trabajo?
¿Para ganar dinero?
¿Para “amarrar” una obra?
Aspectos generales
 Finalidad

Maximizar el valor de los recursos públicos.

• Gestión por resultados
• Contrataciones oportunas y bajo las mejores condiciones
de precio y calidad.

Cumplimiento de los fines públicos y tengan

una repercusión positiva en las condiciones de
vida de los ciudadanos.
 Finalidad
Gestión por resultados:
• Planificación.
• Alcanzar objetivos previamente definidos.
◦ La gestión de los recursos y la estructura de
responsabilidades es flexible.
◦ Indicadores de gestión y plazos de verificación de los
resultados alcanzados.
 Libertad de
concurrencia

Igualdad de
Competencia
trato

Principios

Publicidad Transparencia
 Eficiencia y
eficacia

Vigencia
Integridad
tecnológica

Principios

Sostenibilidad
Equidad ambiental y
social
 Contrataciones excluidas, pero supervisadas
por el OSCE
Defensa del Estado en controversias internacionales sobre
inversión, en foros arbitrales o judiciales (Servicios
Personalísimos).
Convenios de colaboración entre entidades, siempre que brinden
Bs, Ss u obras. No se persigan fines de lucro. Requiere informe
técnico.
Contrataciones con exigencias y procedimientos específicos de
una organización internacional, Estados o Entidades Cooperantes
(donaciones).
 Contrataciones excluidas, pero supervisadas
por el OSCE
Contrataciones con otro Estado. Requiere informe técnico.
Contrataciones con proveedores no domiciliados en el país:
◦ Que se sustente la imposibilidad de realizar la contratación a través de los métodos de
contratación de la presente Ley.
◦ Que el mayor valor de las prestaciones se realice en territorio extranjero.
◦ El ente rector del sistema nacional de salud advierta que la contratación resulta más
ventajosa para la satisfacción de las necesidades de los usuarios del sistema.
◦ Que las contrataciones deben efectuarse conforme a los compromisos internacionales
vigentes.
Servicios públicos, cuando sólo se pueda contratar con un proveedor.
Contrataciones por montos iguales o inferiores a 8 UIT, salvo Bs y Ss de
Personas que no deben contratar con el Estado
 Impedimentos absolutos
El Presidente
Vicepresidentes
Congresistas
Ministros y Viceministros de Estado
Vocales de la Corte Suprema de Justicia
Titulares y miembros del órgano colegiado de los Organismos
Constitucionales Autónomos.
Hasta 12 meses después de haber dejado el cargo.
 Impedimentos relativos
Ámbito regional: Gobernadores, Vicegobernadores y Consejeros de los Gobiernos
Regionales. Hasta 12 meses después de haber dejado el cargo.
Ámbito de su jurisdicción: Jueces de las Cortes Superiores de Justicia. Alcaldes y
Regidores en el ámbito de su competencia territorial. Hasta 12 meses después de
haber dejado el cargo.
Entidad a la que pertenecen: Titulares, gerentes y trabajadores de empresas
públicas, funcionarios, empleados de confianza y servidores públicos, según la ley
especial de la materia. Hasta 12 meses después de haber dejado el cargo.
Directores: Empresa en la que trabajan. Hasta 12 meses después de haber dejado
el cargo.
Ministros y viceministros
 Impedimentos relativos
En el proceso de contratación: personas naturales o jurídicas que
hayan intervenido en:
‒ Determinación de las características técnicas y valor referencial o
valor estimado.
‒ Elaboración de Bases,
‒ Selección y evaluación de ofertas
‒ Autorización de pagos de los contratos derivados de dicho proceso,
salvo en el caso de los contratos de supervisión.
 Impedimentos por relación de parentesco
Parientes en segundo grado de afinidad y de consanguinidad.
Personas jurídicas en las que los impedidos tengan o hayan tenido una
participación superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social,
dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria.
Personas jurídicas sin fines de lucro en las que los impedidos participen o hayan
participado como asociados o miembros de sus consejos directivos, dentro de
los doce (12) meses anteriores a la convocatoria.
Personas jurídicas cuyos integrantes de los órganos de administración,
apoderados o representantes legales sean los impedidos.
Las personas naturales que tengan como apoderados o representantes a los
impedidos
 Impedimentos por sanción administrativa

Personas jurídicas o naturales sancionadas: mientras dure la sanción.

Las personas jurídicas cuyos integrantes se encuentran sancionados con
inhabilitación para participar en procedimientos de selección y para
contratar con el Estado;
 Impedimentos vinculados a delitos

Delitos de concusión, peculado, corrupción de funcionarios, enriquecimiento

ilícito, tráfico de influencias y actos ilícitos en remates, licitaciones y concursos
públicos.
Personas jurídicas cuyos representantes legales hayan sido condenados,
mediante sentencia consentida o ejecutoriada, por los mismos delitos.
Las personas naturales o jurídicas a través de las cuales, por razón de las
personas que las representan, las constituyen o alguna otra circunstancia
comprobable son continuación, derivación, sucesión, o testaferro, de otra
persona impedida, independientemente de la forma jurídica empleada para
eludir dicha condición, tales como fusión, escisión, reorganización,
transformación o similares.
 Impedimentos para un proceso de selección

En la Entidad a la que pertenecen, quienes por el cargo o la función que

desempeñan tienen influencia, poder de decisión, o información privilegiada
sobre el proceso de contratación o conflictos de intereses, hasta (12) meses
después de haber dejado el cargo.
Quienes hayan tenido intervención directa en la determinación de las
características técnicas y valor referencial, elaboración de Bases, selección y
evaluación de ofertas de un proceso de selección y en la autorización de pagos de
los contratos derivados de dicho proceso, salvo en el caso de los contratos de
supervisión.
En un mismo procedimiento de selección las personas naturales o jurídicas que
pertenezcan a un mismo grupo económico, conforme se define en el reglamento.
Registro Nacional de Proveedores
 Aspectos generales

Toda persona que quiera contratar con el Estado por montos mayores a una
UIT, debe inscribirse en el RNP.
No es obligatorio para:
 Entidades.
 Las sociedades conyugales y sucesiones indivisas para contrataciones de bienes y servicios.
El registro tiene vigencia indefinida.
La vigencia del registro es obligatoria para:
 Registrarse como participante
 Presentar propuestas
 Otorgamiento de buena pro
 Firma del contrato.
 Proveedores
de servicios

Ejecutores Proveedores
de obras RNP de bienes

Consultores
de obras
 Registro Nacional de proveedores
Proveedores de bienes y servicios:

Inscripción y renovación electrónica.

No tienen limitación para participar en cualquier tipo de proceso de
selección.
 Registro Nacional de proveedores
Consultores de obras:
Inscripción y renovación: electrónica y presencial.
Especialidades:
◦ Obras urbanas, edificaciones y afines.
◦ Obras viales, puertos y afines.
◦ Obras de saneamiento y afines.
◦ Obras electromecánicas, energéticas, telecomunicaciones y afines.
◦ Obras de represas, irrigaciones y afines
 Registro Nacional de proveedores
Consultores de obras:
Categorías:
Categoría A: El consultor puede suscribir contratos de cualquier especialidad cuyos montos no
superen las 8 UIT.
Categoría B: El consultor puede participar, según su especialidad, en contrataciones que
corresponda a adjudicaciones simplificadas.
Categoría C: El consultor puede participar, según su especialidad, en contrataciones que cuyo
monto no supere los S/. 2´000,000.00.
Categoría D:El consultor puede participar, según su especialidad, en todas las contrataciones.
 Registro Nacional de Proveedores
Ejecutores de obras:
Se les asigna capacidad de contratación:
◦ A los que no tienen experiencia: S/. 500,000.00, como máximo.
◦ A los demás:

CMC = 10 (C)+ 2 (∑ Obras)

◦ CMC: Capacidad máxima de contratación.
◦ C: Capital. ∑ Obras: Sumatoria de los montos de las obras culminadas dentro de los últimos
cinco (5) años, considerados hasta la fecha de presentación de la respectiva solicitud.
Planificación y Actuaciones Preparatorias
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 y D. Leg. 1403 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF y DS 046-2017-EF

25
Organización de los procesos de
contratación
 Organización de los procesos de
contratación

Titular de la Entidad

Área Comité
OEC
usuaria especial

27
 Organización de los procesos de contratación
Entidad:
−Organiza los procesos como destinatario de los fondos públicos.
−Mediante convenio se puede encargar a otra entidad las actuaciones
preparatorias y/o el procedimiento de selección.
−Supervisa en todos sus niveles, directamente o a través de terceros, todo el
proceso de contratación.
 Organización de los procesos de contratación
Titular de la Entidad:
− ¿Quién es?
−¿De qué es responsable?
−¿Cuáles son sus funciones en el proceso de contratación?
−¿Qué funciones no puede delegar?
 Organización de los procesos de contratación
Titular de la Entidad: Funciones indelegables
−Supervisar y efectuar el seguimiento al proceso de
planificación, formulación, aprobación y ejecución oportuna
del Plan Anual de Contrataciones.
−Encargo a otra Entidad.
−Aprobar la reserva del valor referencial.
−Modificar y excluir una ficha de homologación.
−Declarar la nulidad de un procedimiento de selección.
 Organización de los procesos de contratación
Titular de la Entidad: Funciones indelegables
−Dar su conformidad para otorgar la buena pro a ofertas que superan
el valor referencial.
−Aprobar contrataciones directas. Esta facultad no es delegable,
salvo en los supuestos indicados en los literales e), g), j), k), l) y m)
del artículo 27 de la LCE.
−Aprobación de las modificaciones convencionales al contrato (Art.
34 de la LCE).
−Aprobación de la modalidad de contratación de concurso oferta.
−Autorizar la interposición del recurso de anulación de un laudo
arbitral.
−Encargo de procedimientos de selección de contrataciones
altamente especializadas a organismos internacionales.
 Organización de los procesos de contratación
Responsabilidad del Titular de la Entidad:
− De la certificación de crédito presupuestario desde la
convocatoria hasta la suscripción del contrato.
−De que se informe a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
General de la República del Congreso de la República y del
Ministerio de Economía y Finanzas, respecto de adicionales de
obras ejecutadas por emergencia.
−Modificación de las bases integradas.
−De que la buena pro se otorgue en un plazo máximo de cinco
días, cuando el monto de la oferta ganadora sea mayor al valor
referencial
 Organización de los procesos de contratación
Responsabilidad del Titular de la Entidad:
− Del cumplimiento de los requisitos previstos para las
contrataciones directas, en la LCE y el RLCE.
−De reconocer al contratista la respectiva indemnización por los
daños irrogados, cuando se resuelve el contrato por culpa de
la Entidad.
−De la ampliación de plazo por falta de pronunciamiento.
−Del registro en el SEACE de los datos del árbitro único o de los
árbitros que conforman el tribunal arbitral y del secretario
arbitral.
 Organización de los procesos de contratación
Responsabilidad del Titular de la Entidad:
− Del cumplimiento de los requisitos previstos para las
contrataciones directas, en la LCE y el RLCE.
−De reconocer al contratista la respectiva indemnización por los
daños irrogados, cuando se resuelve el contrato por culpa de
la Entidad.
−De la ampliación de plazo por falta de pronunciamiento.
−Del registro en el SEACE de los datos del árbitro único o de los
árbitros que conforman el tribunal arbitral y del secretario
arbitral.
 Organización de los procesos de contratación
Área usuaria:
−Realiza el requerimiento para su uso propio.
−En función de su especialidad y funciones, tramita requerimientos formulados
por otras áreas.
−Es responsable de la adecuada formulación del requerimiento, respecto de la
calidad. También del fraccionamiento.
−Colabora y participa en la planificación de las contrataciones.
−Verifica las contrataciones efectuadas a su requerimiento, previas a su
conformidad.
 Organización de los procesos de contratación
Órgano Encargado de las Contrataciones - OEC:
◦ Gestión del abastecimiento:
◦ Elabora el PAC
◦ Realiza el requerimiento ¿En qué condiciones?
◦ Elabora el expediente de contratación
◦ Elabora bases y conduce procesos de selección, excepto en LP, CP y selección de
consultores individuales.
◦ Lleva a cabo los procedimientos de las contrataciones directas, excepto el acto de
aprobación, el informe legal y el que deba emitir el área usuaria.
◦ Realiza las actividades necesarias para la formalización del contrato.
◦ Lleva a cabo la gestión administrativa de los contratos.
Organización de los procesos de contratación

Comité de selección
Elabora bases

Conduce proceso
de selección
Planificación de las contrataciones
 Planificación

‒ Alicia: ¿Podría decirme, por favor, qué camino debería elegir para
irme de aquí?
‒ Gato Cheshire: Eso depende de dónde quiera ir.
‒ Alicia: No me preocupa mucho dónde.
‒ Gato Cheshire: Entonces, no interesa qué camino elija.
Extraído de: “Alicia en el país de las maravillas” - Lewis Carroll
Ninguna organización puede alcanzar objetivos que no tiene.
 ¿Por qué es importante planificar?

− Para fijar los objetivos institucionales

− Para saber la cantidad y la calidad de los recursos
necesarios para conseguir los objetivos
− Para conocer el costo de los recursos, si se puede
conseguirlos y dónde.
− Para establecer los indicadores en base a los cuales
sabremos el logro de los objetivos y metas propuestas.
Planificación de las contrataciones

Plan Operativo • Metas

Institucional • Recursos

• Recursos:
• Bienes,
Presupuesto • Servicios
• Obras

Plan Anual de
Contrataciones
del Estado
 Planificación de las contrataciones
Plan Anual de Contrataciones del Estado - PAC:
◦ ¿De quién es la iniciativa?:
El Titular de la Entidad o funcionario al que se le haya delegado la función
correspondiente, requerirá a las áreas usuarias que, sobre la base de las
actividades previstas en el proyecto de POI del siguiente año fiscal, presenten al
órgano encargado de las contrataciones sus necesidades de bienes, servicios en
general, consultorías y obras . (Directiva N° 05-2017-OSCE/CD)
 Planificación de las contrataciones
Plan Anual de Contrataciones del Estado - PAC:
Características
Integral
Público
Formal
Finalidad
Programación
Difusión
Evaluación
 Planificación de las contrataciones
Plan Anual de Contrataciones del Estado - PAC:
Elaboración:
Cuadro de necesidades, sobre la base del proyecto de POI. Debe adjuntarse
especificaciones técnicas, términos de referencia de servicios. En obras remiten la
descripción general de los proyectos a ejecutarse.
El OEC, en coordinación con área usuaria, consolida y valoriza las contrataciones
Ajustes, antes de aprobarse el proyecto de presupuesto.
Aprobado el PIA, el OEC en coordinación con área usuaria, ajusta proyecto de PAC.
 Planificación de las contrataciones
Plan Anual de Contrataciones del Estado - PAC:

Contenido:
¿Qué procedimientos deben incluirse en el PAC?
¿En base a qué información se elabora el PAC?
¿Cuál es el procedimiento para su elaboración y aprobación?
¿Puede modificarse el PAC?
¿De dónde se obtiene el precio estimado para incluirlo en el PAC?
 Planificación de las contrataciones
Plan Anual de Contrataciones del Estado - PAC:

¿Qué métodos se usa para estimar el precio?

Consumo histórico, datos logísticos, estadísticas, correspondiente a la
información del periodo o periodos anuales anteriores, u otros métodos.
Expediente de contratación
 Planificación de las contrataciones – Expediente de
contratación
Definición:
 Definición amplia: Todos los documentos de una contratación, desde el requerimiento
del área usuaria hasta el cumplimiento total de las obligaciones contractuales. Incluye
las actuaciones de solución de controversias (recurso de apelación, conciliación o
arbitraje).
¿Hay otra definición?
¿Quién lo administra y custodia?
 Planificación de las contrataciones – expediente de
contratación
Contenido:
◦ Requerimiento.
◦ ¿Qué está prohibido incluir en un requerimiento?
◦ ¿Cuál es el contenido mínimo del requerimiento?
◦ ¿Qué es la estandarización?
◦ Estudio de mercado - Resumen ejecutivo.
◦ ¿Qué es la certificación del crédito presupuestario y qué la previsión presupuestal?
◦ ¿Por qué razones se realiza un procedimiento por ítems, paquete, lote o tramos?
¿Quién toma la decisión? ¿Es obligatorio hacerlo?
◦ ¿Qué son los sistemas de contratación?
◦ ¿Qué modalidades de contratación existen?
 Planificación de las contrataciones – expediente de
contratación
Contenido:
◦ Fórmula de reajuste ¿En qué casos procede?
La declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad.
Llave en mano: especificaciones del equipamiento y términos de referencia del
servicio de puesta en funcionamiento.
Otra documentación necesaria conforme a la normativa que regula el objeto de la
contratación.
 Planificación de las contrataciones – expediente de
contratación
Requerimiento:

◦ ¿Qué es una norma técnica o una norma metrológica? ¿Son obligatorias?

◦ ¿Qué son reglamentos técnicos, sectoriales o sanitarios? ¿Son obligatorios?

◦ ¿Qué son requisitos de calificación? ¿En qué se diferencia de un requisito de

admisión, de un requisito mínimo y de un factor de evaluación?
 Planificación de las contrataciones – expediente de
contratación
Requerimiento:
Modificación:
◦ Estudio de mercado,
◦ Consultas u observaciones a las bases. Debe comunicarse a la dependencia que aprobó el
expediente.
◦ En todos los casos, debe aprobarlo el área usuaria.
 Planificación de las contrataciones – expediente de
contratación
Valor referencial:

 ¿Antigüedad?
 ¿Límites máximos y mínimos?
 ¿Cuándo y cómo se calcula?
 ¿Cuál es el monto en Acuerdo Marco?
 ¿Qué es el resumen ejecutivo?
 Planificación de las contrataciones – expediente de
contratación
Certificación o previsión presupuestal:
 Desde la convocatoria hasta la suscripción del contrato.
 ¿Cuándo se otorga certificación y cuándo previsión presupuestal?
 ¿Quiénes otorgan esos documentos?
 Convocatoria que se realice en el último trimestre del año , y en el siguiente, la buena
pro y suscripción del contrato, se deberá contar con la constancia de la previsión de
recursos correspondiente al valor estimado o referencial.
 Planificación de las contrataciones
Suma alzada

Honorario
Precios
fijo y de
unitarios
éxito

Sistemas de
contratación

Porcentajes Mixto

Tarifas
 Planificación de las contrataciones

Llave en • Bienes
mano • Obras

Concurso • Obras
oferta
• Servicios y obra de manera
Mixta conjunta
Planificación de las contrataciones – Reajustes
Bienes y servicios
• Contratos de ejecución periódica o continuada.
• Facultativo.
• Variable: IPC
Consultoría de obras
• Facultativo.
• Establecer fórmula de reajuste.
Obras
• Obligatorio.
• Coeficiente K (fórmula polinómica)
 Planificación de las contrataciones
Expediente de contratación – ítems, lotes, tramos
¿Qué razones deben tomarse en cuenta para convocar un proceso por relación de
ítems, lotes o tramos?

¿Cuál es el valor referencial de cada ítem?

¿Qué normas se aplican a los ítems?

 Planificación de las contrataciones
Fraccionamiento
Llevar a cabo dos o más contrataciones de una necesidad anual de bienes, servicios y
obras, evitándose con ello:
 El procedimiento de selección respectivo.
 La aplicación de la LCE y su Reglamento.
 Realizar contrataciones iguales o menores a 8 UIT.
 Evadir el cumplimiento de tratados internacionales.

El fraccionamiento está tipificado como infracción grave y muy grave

 Planificación de las contrataciones
En los siguientes supuestos no hay fraccionamiento:
Por razones presupuestales.

Se trata de una necesidad imprevisible adicional a la programada.

Contrataciones por convenio marco.

Los responsables del fraccionamiento son el área usuaria, el OEC y demás

dependencias vinculadas a la planificación de las contrataciones.
Órgano encargado del procedimiento de selección
Órgano encargado del procedimiento de selección
Bases y
procedimiento
Adjudicación
simplificada
Bienes y
servicios
Comparación de
precios
Bases y
procedimiento
OEC Subasta inversa
Bienes y
servicios
comunes

Contrataciones Bases y
directas procedimiento
Órgano encargado del procedimiento de selección
Bases y
procedimiento
Licitación
pública
Bienes y obras

Bases y
procedimiento
Comité de Concurso
público
selección Servicios

Bases y
Consultores procedimiento
individuales Adjudicación
simplificada Consultoría y
ejecución de
obras
 Comité de selección

 Tres miembros titulares y tres suplentes

‒ Uno labora en el OEC.
‒ Uno debe tener conocimiento técnico del objeto de la
convocatoria.
‒ En obras y consultorías, dos miembros deben tener conocimiento
técnico.
 Solo pueden ser removidos por caso fortuito o fuerza
mayor.
 La designación es irrenunciable ¿Hay excepciones?
 ¿En que circunstancias participan los suplentes?
 Comité de selección

Quorum: los tres miembros.

Decisiones: por mayoría.
Es autónomo y sus miembros asumen responsabilidad
solidaria
El voto en contra debe constar en el acta y debe estar
sustentado.
Todos los acuerdos deben estar plasmados en las
actas debidamente suscritas.
 Comité de selección - impedimentos

Titular de la Entidad.
Servidores que desempeñen funciones
fiscalizadoras o de control.
Servidores que hayan el expediente de
contratación, documentos del proceso de
selección o resuelvan recurso de apelación.
 Comité de selección

¿Puede modificar el valor referencial,

especificaciones técnicas o términos de
referencia?
¿Cuánto se paga al miembro del comité de
selección que trabaja en otra Entidad?
¿Cuándo terminan sus funciones?
Documentos del procedimiento de selección

Solicitudes de
Solicitudes de
Bases expresión de
cotización
interés

CP, LP, AS, SI Consultores Comparación

y CD individuales de precios
 Documentos del procedimiento de selección - Bases
Bases:
Reglas del procedimiento y del
Información general: contrato:
 Datos de la Entidad.  Etapas del procedimiento.
 Denominación del objeto de la contratación.  Modalidad y sistema de contratación.
 Calendario del procedimiento.  Entrega parcial del terreno
 Fórmula de reajuste.
 Costo de reproducción.
 Instrucciones para formular ofertas.
 Proforma del contrato
 Trámites y procedimientos para el
perfeccionamiento del contrato y su ejecución.

Fuente de información: La LCE, el RLCE,

Directivas y demás normas legales que regulan la
Fuente de información: la Entidad contratación.
 Documentos del procedimiento de selección - Bases
Requisitos de admisibilidad de ofertas: Factores de evaluación:
 Especificaciones técnicas, términos de
referencia y expediente técnico ¿Cómo se  Bienes, servicios y obras: facultativo.
acreditan?
 Consultorías: Mínimo uno obligatorio.
 Declaraciones juradas
 Metodología y procedimiento de evaluación.
Requisitos de calificación:  Ponderación de cada factor de evaluación.
 Requisitos de precalificación, si  Documentación que debe presentarse para
corresponde. acreditarlos.
 Requisitos de calificación

Fuente de información: Expediente de Fuente de información: el RLCE, directivas, y

contratación comité de selección u OEC.
 Requisitos de calificación– Bienes y Servicios

Capacidad legal:
 Representación
 Habilitación.

Experiencia del postor:

 Opcional
 No mayor a tres veces el V.E.
 No más de 20 contrataciones de una antigüedad máxima de 8
años.
 Requisitos de calificación– Bienes y Servicios

Capacidad técnica y profesional

 Opcional
 Equipamiento
 Infraestructura
 Soporte
 Experiencia del personal
 Factores de evaluación – Bienes
Razonables, proporcionales y vinculados al objeto de la
contratación.
 Obligatorio: el precio
 Facultativos:
 Plazo
 Garantía comercial y/o de fábrica.
 Sostenibilidad social: Empresa promocional para personas con
discapacidad
 Disponibilidad de servicios y repuestos.
 Capacitación de personal de la Entidad.
 Mejoras.
 Factores de evaluación – Servicios

 Obligatorio: el precio
 Facultativos:
 Plazo del servicio
 Sostenibilidad social: Empresa promocional para personas con
discapacidad
 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo:
 Certificado OHSAS 18001
 Sistema de gestión ambiental: Certificado ISO 14001
 Garantía comercial
 Capacitación de personal de la Entidad.
 Mejoras.
 Factores de evaluación – Consultorías

 Metodologías propuesta.
 Calificaciones y/o experiencia del personal clave
 Formación académica
 Capacitación
 Experiencia similar al campo o especialidad.
 Formación, conocimiento, competencia y/o experiencia en
administración de riesgos en obra.
 Puntaje mínimo: 80
 Bases – Factores de evaluación

Razonables, proporcionales y vinculados al objeto de la

contratación.
Consultores individuales:
 Experiencia en la especialidad.
 Calificaciones
 Entrevista
 Documentos del procedimiento de selección
Solicitudes de expresiones de interés:

Objeto de la contratación.
Términos referencia.
Valor estimado.
Formatos de hoja de vida.
Factores y procedimiento de evaluación.
Instrucciones para formular expresión de interés.
Métodos de contratación
 Métodos de contratación
Clásica
Licitación
Bienes y obras
pública
Precalificación -
Obras
Concurso Servicios y
público consultorías

Adjudicación Bines, servicios

simplificada y obras
Procedimientos
de selección
Consultores
individuales

Comparación
de precios

Subasta inversa
electrónica
 Licitación y concurso público
22 días

Convocatoria Presentación de la Evaluación de ofertas.

propuesta
Acto público

7 días Calificación de ofertas

Registro de Participantes
Integración
Otorgamiento
de la Buena Pro:
Presentación de consultas y Absolución de consultas y Bs., Ss y obras: Acto
observaciones observaciones privado
(Mínimo 10 días) (Máximo 5 días) Consultorías: Acto público
 Licitación con precalificación
Convocatoria y
7 días Presentación de
publicación de Publicación de
ofertas (acto
documentos de precalificados
precalificación público)

Evaluación de
Registro de Evaluación de
solicitudes de
participantes ofertas.
precalificación

Presentación de
Consultas y solicitudes de Calificación de
observaciones precalificación (acto ofertas
público)
10 días

Absolución de
Otorgamiento de
consultas y Integración de bases
observaciones.
buena pro (SEACE)
 Adjudicación simplificada

Presentación de Evaluación y
ofertas calificación de
Convocatoria
(Acto público o privado) ofertas

3 días
Otorgamiento de la
Registro de buena pro
Integración de bases
participantes (acto público o
privado)
1 día

Presentación de
Absolución de consultas
consultas y No hay elevación de
y observaciones (Max. 2
observaciones (Mín. 2 observaciones
días, y 3 en obras)
días, y 3 en obras)
 Comparación de precios

Informe de OEC Tres cotizaciones Menor Precio

Disponibilidad
inmediata
Buena Pro
Fáciles de
obtener
Cumplimiento de
condiciones Oferta
establecida por
el mercado
No fabricados
según
descripción
 Selección de consultores individuales

Convocatoria

Registro de participantes
5 días
Presentación de expresión de interés y
selección.

Calificación y evaluación.

Otorgamiento de la buena pro

(acto privado)
Disposiciones comunes de los procedimientos de
selección
 Disposiciones comunes de los procedimientos de
selección
Registro de participantes
Lo realiza el proveedor.
¿Qué requisitos son necesarios?
¿Cuál es el período y horario para registrarse?
La Entidad está obligada a entregar las Bases previo pago del costo de
reproducción.
 Disposiciones comunes de los procedimientos de
selección
Consultas y observaciones a las bases
Licitaciones, concursos públicos, adjudicaciones simplificadas
y selección de consultores individuales.
Consultas: Solicitudes de aclaración u otros pedidos de
cualquiera extremo de las Bases.
Observaciones: Cuando exista vulneración de la LCE, su
Reglamento u otras normas legales que regulan el objeto de
la contratación.
¿Qué se hace si se modifica el requerimiento?
Absolución: Mediante pliego debidamente fundamentado.
 Disposiciones comunes de los procedimientos de
selección
Consultas y observaciones a las bases
Solicitud de elevación de consultas y observaciones:
 ¿Quiénes pueden ejercer ese derecho?
 ¿Qué requisitos deben cumplir el solicitante?
El comité especial debe remitir, al OSCE, los documentos
detallados en el TUPA de esta institución.
¿Hay algún otro trámite después de la integración de
bases?

Este derecho solo se ejerce en licitaciones y concursos públicos.

 Disposiciones comunes de los procedimientos de
selección
Bases integradas
Reglas definitivas del procedimiento de selección.
Incluyen:
 Modificaciones producto de las consultas y observaciones.
 Disposiciones establecidas en el Pronunciamiento emitido
por el OSCE.
 Acciones de supervisión del OSCE.
¿Es posible impugnar las bases integradas?

¿El contenido ilegal de las bases se convierte en legal con la integración?

 Disposiciones comunes de los procedimientos de
selección
Notificaciones:
Los actos publicados en el SEACE se entienden
notificados el mismo día.
La buena pro otorgada en acto público queda
notificada en esa misma fecha, sin admitirse prueba
en contra.
El consentimiento de la buena pro debe publicarse en
el SEACE.

Durante el procedimiento de selección, los plazos se computan en días hábiles.

 Disposiciones comunes de los procedimientos de
selección
Idioma de los documentos:
Castellano.
Traducción simple. Es necesario que en el documento
traducido esté el nombre del traductor.
La información complementaria, como folletos,
instructivos, catálogos o similares, en el idioma
original
 Disposiciones comunes de los procedimientos de
selección
Consorcios:
Promesa formal: firmas legalizadas de los integrantes.
El representante común no debe estar impedido,
suspendido o inhabilitado para contratar con el
Estado.
Solo se puede modificar domicilio y representante
común.
Los requisitos de actividades reguladas, solo es
exigible a quienes ejecutarán tal actividad.
Se ha suprimido los coeficientes de ponderación
Etapas de los procedimientos de selección
Presentación de ofertas en acto público
 Etapas de los procedimientos de selección
Presentación de ofertas: bienes, servicios y obras
Notario o juez de paz
 ¿Qué función cumple?
Procedimiento:
 Llamado
 Un sobre.
 ¿Quién debe presentar la oferta?
 Lectura del nombre del postor y monto de su oferta económica.
 Etapas de los procedimientos de selección
Presentación de ofertas: bienes, servicios y obras

 Verificación del contenido mínimo de la oferta

¿Qué se hace con las ofertas no admitidas?
¿Qué pueden hacer los postores cuyas ofertas no fueron
admitidas?
¿Es obligatoria la presencia del representante del OCI?
 Etapas de los procedimientos de selección
Presentación de ofertas en acto público: Consultorías
Notario o juez de paz
Procedimiento:
 Llamado
 Dos sobres (oferta técnica y económica).
 ¿Quién debe presentar los sobres?
 Lectura del nombre del postor.
 Verificación del contenido mínimo de la oferta de la oferta técnica.
 El juez o notario deben sellar y firmar cada hoja de los documentos
de la oferta.
 Sobre con la oferta económica al notario o juez de paz
Etapas de los procedimientos de selección
Evaluación de ofertas
 Etapas de los procedimientos de selección
Evaluación de ofertas: bienes, servicios y obras
Verificación del cumplimiento de las características y/o requisitos
funcionales, especificaciones técnicas y/o términos de referencia.
 ¿Qué sucede si se constata el incumplimiento?
Dar puntaje a las ofertas.
¿Qué puntaje se concede a la oferta técnica y cuánto a la económica?
¿Se requiere un puntaje técnico mínimo para que sea evaluada la oferta
económica?
 Etapas de los procedimientos de selección
Evaluación de la oferta económica: bienes, servicios y obras
¿Qué se verifica?
¿Qué sucede si hay contradicciones entre letras y números?
¿Qué puede subsanarse de la oferta económica?
¿Puede hacerse ofertas económicas que superen el valor referencial?
¿La oferta económica es factor de evaluación?
¿En qué casos se requiere contar con certificación presupuestal?
¿Cuál es el procedimiento en caso de empate?
 Rechazo de ofertas

Bienes y servicios: Por razones objetivas

• Se debe dar plazo al postor para que sustente su oferta.
• Se considera razones objetivas a:
 La oferta se encuentra sustancialmente por debajo del valor
referencial; o
 No se incorpore alguna de las prestaciones requeridas o estas no
se encuentren suficientemente presupuestadas.
Consultoría y ejecución de obras:
En los casos de ejecución o consultoría de obras, la entidad rechaza las
ofertas que se encuentren por debajo en un 20% del promedio de
todas las ofertas admitidas, incluido el Valor Referencial.
 Evaluación de ofertas

100 puntos: Asignar 100 puntos a la oferta más

próxima al promedio de las ofertas admitidas que
quedan en competencia, incluyendo el valor
referencial.
A las demás, según la siguiente fórmula:

𝑃𝑖 = 𝑂𝑚+𝑂𝑚
𝑂𝑚−𝑂𝑖
×𝑃𝑀𝑃
 Etapas de los procedimientos de selección
Calificación

 Se califica las ofertas que ocuparon el primer y segundo lugar.

 ¿Qué se califica?
 ¿Qué sucede con las ofertas que incumplen con los requisitos de
calificación?
 Etapas de los procedimientos de selección
Calificación de ofertas

Incumple con
Calificación del
requisitos de Descalificado
segundo …
calificación
Primer lugar
Cumple con
Ganador de la
requisitos de SEACE
buena pro
calificación

La Entidad debe realizar la fiscalización de los documentos que conforman la oferta del
adjudicatario.
 Etapas de los procedimientos de selección
Calificación y evaluación de la oferta técnica: Consultorías
Verificación del cumplimiento de las características y/o requisitos
funcionales, especificaciones técnicas y/o términos de referencia.
 ¿Qué sucede si se constata el incumplimiento?
Dar puntaje a las ofertas.
¿Qué puntaje se concede a la oferta técnica?
¿Se requiere un puntaje técnico mínimo para que sea evaluada la oferta
económica?
 Etapas de los procedimientos de selección
Apertura y evaluación de la oferta económica: Consultorías
Acto público
¿Qué se verifica?
¿Qué sucede si hay contradicciones entre letras y números?
¿Qué puede subsanarse de la oferta económica?
¿En qué casos se requiere contar con certificación presupuestal?
¿Cuál es el procedimiento en caso de empate?
 Etapas de los procedimientos de selección
Otorgamiento de la buena pro
En el mismo acto público de evaluación de la oferta económica.
¿Qué procedimiento debe seguirse cuándo la oferta económica
sea superior al valor referencial?
¿En qué casos se requiere contar con certificación presupuestal?
¿Cuál es el procedimiento en caso de empate?
 Etapas de los procedimientos de selección
Presentación, calificación de ofertas y otorgamiento de la buena pro en
Adjudicación Simplificada

Presentación Evaluación y
Buena pro
de ofertas calificación
 Etapas de los procedimientos de selección
Adjudicación simplificada
Presentación de propuestas: acto público o privado.
¿Cuál es el procedimiento del acto privado?
¿En qué casos se otorga bonificación adicional?
¿Cuándo se devuelven las ofertas no admitidas?
 Etapas de los procedimientos de selección
Adjudicación simplificada – desempate
Bienes, servicios y obras:
 Microempresas integradas por personas con discapacidad.
 Microempresas.
 Sorteo
Consultorías:
 Microempresas integradas por personas con discapacidad.
 Microempresas.
 Postor con mejor puntaje técnico.
 Sorteo
 Etapas de los procedimientos de selección
Presentación, calificación de ofertas y otorgamiento de la buena pro:
Consultores individuales

Presentación de E. de interés

Evaluación y calificación

Buena pro
 Etapas de los procedimientos de selección
Calificación y evaluación:
Otorgamiento de puntaje:
 Experiencia en la especialidad: 60 puntos.
 Calificaciones: 30 puntos.
 Entrevista: 10 puntos.
 Etapas de los procedimientos de selección
Otorgamiento de buena pro:
Mejor puntaje
Empate: Sorteo.
Notificación: SEACE.
 Disposiciones comunes de los procedimientos de
selección
Subsanación de ofertas
− En cualquier etapa: admisión, precalificación, evaluación y calificación.
− Plazo: Tres días.
− ¿Qué se puede subsanar?
◦ Documentos presentados: Errores formales o materiales que no alteren el
contenido sustancial de la oferta.
 Omisión de información en formatos y declaraciones juradas, excepto oferta
económica.
 Fecha de emisión o denominación de constancias o certificados emitidos por
entidades.
 Falta de firma o foliatura.
 Disposiciones comunes de los procedimientos de
selección
Subsanación de ofertas
− ¿Qué se puede subsanar?
◦ Documentos presentados: Errores formales o materiales que no alteren el
contenido sustancial de la oferta.
 Certificaciones sobre cualidades o características o especificaciones de lo
ofrecido. Tales circunstancias deben existir cuando se presentó la oferta y
hubiesen sido referenciales en la oferta.

− ¿Qué se puede subsanar?

◦ Nuevos documentos: Emitidos por autoridad pública antes de la fecha de
presentación de ofertas:
 Autorizaciones, permisos, títulos, constancias y/o certificaciones de un
registro determinado.
 Disposiciones comunes de los procedimientos de
selección
Subsanación de la oferta económica
− Rúbrica y foliación.
− Las letras prevalecen sobre los números.
− Errores aritméticos en precios unitarios

Plazos y procedimiento
− Tres días
− El mismo postor, apoderado o representante.
− La omisión de subsanar invalida la oferta
 Disposiciones comunes de los procedimientos de
selección
Acceso a la información
A todo el expediente de contratación, excepto lo que estuviere
calificada por una norma legal como secreta, confidencial o reservada,
por una norma legal.
Tampoco puede darse a conocer las ofertas cuyos requisitos de
calificación no hayan sido verificados.
¿Cuál es la formalidad de la solicitud?
¿Cuál es el plazo para atender la solicitud?
 Disposiciones comunes de los procedimientos de
selección
Proceso declarado desierto:
Nadie se registra
Se registran, pero no presentan ofertas.
Ninguna oferta es válida.
En subasta inversa y LP con precalificación, solo se presenta una oferta.
¿Qué debe hacer el CS o el OEC?
¿Qué procedimiento se convoca después?
¿Es necesario aprobar nuevamente el E. de contratación?
 Disposiciones comunes de los procedimientos de
selección
Proceso declarado nulo:
Actos emitidos por quien no debía.
Actos que contravienen normas legales.
Actos que contienen imposibles jurídicos.
Actos que prescindan de las normas esenciales de procedimiento.
¿Qué funcionario declara la nulidad?
¿Qué sucede con el procedimiento de selección?
¿Hay responsabilidad?
Contrataciones directas
 Contrataciones directas

procedimiento de
Actos preparatorios Contrato
selección
• PAC • Perfeccionamiento.
• Expediente de • NINGUNO • Todas las normas
contratación. de ejecución del
• Documentos del contrato.
procedimiento de
selección.
 Contrataciones directas
Secreto, secreto
Servicios
militar u orden Proveedor único
personalísimos
interno
• FF AA, PNP, SIN • Bienes, servicios y • Personas naturales.
• Lista de bienes consultorías. • Servicios especializados,
establecidos por la PCM. • Un solo proveedor en el profesionales, artísticos,
• Opinión favorable de la mercado peruano. científicos o tecnológicos.
CGR. • Sustentación razonable e
indiscutible.
• Experiencia reconocida.
• No se permite la
subcontratación.
 Contrataciones directas
Entre entidades Emergencia Desabastecimiento
• No empresa del Estado • Acontecimientos • Ausencia inminente del
• Actividad no habitual. catastróficos. producto.
• Más eficiente. • Situación que suponga • La ausencia afecta la
• Técnicamente viable. grave peligro. continuidad de las
• Defensa o seguridad funciones, servicios,
nacional. actividades y
• Emergencia sanitaria. operaciones.
• Permite la regularización • ¿Qué cantidad se debe
contratar?
• ¿En qué casos no está
permitida?
• ¿Hay responsabilidad?
 Contrataciones directas
Servicios de publicidad
• Medio de comunicación,
televisiva, radial, escrito u
otros.
• Difusión de contenidos
para un público objetivo.
Consultorías distintas a las
de obras
• Continuación y/o de un
trabajo previo ejecutado
por un consultor
individual.
• El costo no debe ser
mayor al fijado para
consultores individuales.
• Por única vez.
Bs y Ss con fines de
investigación,
experimentación o desarrollo
científico o tecnológico.
• Bienes y servicios
vinculados con las
funciones u objeto propio
de la Entidad.
• Los resultados deben
pertenecer, de manera
exclusiva a la Entidad.
 Contrataciones directas
Contrataciones derivadas
Servicios de capacitación
de un contrato resuelto o Otras causales
de interés institucional
declarado nulo.
• No se haya podido • Instituciones acreditadas • Arrendamiento y
contratar a los postores • Organismos adquisición de bienes
que participaron en el internacionales inmuebles.
procedimiento de • Contratación de servicios
selección. especializados de
• La continuidad del asesoría legal para
contrato debe ser miembros de las FFAA y
urgente. PNP.
•Servicios educativos de
capacitación
 Contrataciones directas
Bs y Ss con fines de
Contrataciones derivadas de
Consultorías distintas a las investigación,
un contrato resuelto o
de obras experimentación o desarrollo
declarado nulo.
científico o tecnológico.
• No se haya podido • Continuación y/o de un • Bienes y servicios
contratar a los postores trabajo previo ejecutado vinculados con las
que participaron en el por un consultor funciones u objeto propio
procedimiento de individual. de la Entidad.
selección. • El costo no debe ser • Los resultados deben
• La continuidad del mayor al fijado para pertenecer, de manera
contrato debe ser consultores individuales. exclusiva a la Entidad.
urgente. • Por única vez.
 Contrataciones directas - Procedimiento

Responsable de Documentos: Prohibiciones

aprobarlas
• Titular de la Entidad, • Informes de sustentación. • Regularización, salvo
Consejo o directorio: • Resolución o Acuerdo de emergencia.
Entidades, emergencia, Consejo. • Contratación
desabastecimiento, complementaria.
secreto, servicios
personalísimos,
consultorías y fines de
investigación.
• Encargado: Las demás.
SUBASTA INVERSA
ELECTRÓNICA
Concepto

Método de contratación utilizado para la contratación de

bienes y servicios comunes que cuenten con ficha técnica
y se encuentren incluidos en el Listado de Bienes y
Servicios Comunes.
 Características de un Bien o Servicio
Común
‒ Tienen características o especificaciones usuales
en el mercado o han sido estandarizadas como
consecuencia de un proceso de homogenización.
‒ Existe más de un proveedor.
‒ El factor diferenciador es el precio de transacción.
‒ Cumplen su función sin requerir de otros bienes o
servicios conexos, por ende está en capacidad de
desarrollar las mismas como una unidad.
 Fase Preparatoria
‒ Bases:
• Formato de bases publicadas por el OSCE
• Contenido:
 Documentación de presentación obligatoria: Declaraciones juradas y
promesa formal de consorcio, si fuere el caso.
 Documentos para acreditar los requisitos de habilitación, de la ficha
técnica, de orientación publicados en el SEACE o los previstos en las
normas que regulan el objeto de la contratación.
 Convocatoria y registro de
participantes y de ofertas
‒ Plazo entre la convocatoria y la Buena Pro:
• Cinco días entre la convocatoria y presentación de ofertas: si el valor
estimado sea menor o igual a 50 UIT. En los demás casos, ocho días.
‒ Los participantes se registran en el SEACE, las 24 horas del días. Lo mismo
ocurre con el registro de sus ofertas:
• Los documentos que conforman las ofertas deben estar en un archivo
grabado en formato PDF
• En caso de ítems, se presenta una oferta por cada uno a los cuales se postula.
• La oferta puede ser modificada si es que no ha sido confirmada.
 Apertura y período de lances
‒ El día siguiente de haber finalizado la etapa de registro de participantes y
presentación de ofertas.
‒ Debe fijarse hora de inicio y cierre, en el horario comprendido entre las
08 y 18 horas.
‒ El período mínimo para realizar los lances debe ser de dos horas.
‒ Cada nuevo lance debe ser por un monto menor al realizado por el
propio postor.
‒ Cuando falte cinco minutos para el término del período de lances,
cuando, el sistema enviará una alerta.
‒ Al término del período previsto para realizar lances, ya no es posible
hacer otro.
 Apertura, período de lances y
otorgamiento de la buena pro
‒ Terminado el período de lances, el genera un reporte con los
resultados, en el orden de prelación de sus ofertas.
‒ Si hay empate el sistema realiza el sorteo.
‒ Verificado el reporte, el OEC o el comité de selección verificará, de
las ofertas que ocuparon el primer y segundo lugar, que contengan
los documentos exigidos en las bases.
‒ Si hubiera requisitos o documentos que subsanar se procede igual
que en el los procedimientos tradicionales (Art. 39 del RLCE).
 Apertura, período de lances y
otorgamiento de la buena pro
‒ La subsanación también es electrónica.
‒ Si la oferta que ocupó el primer lugar cumple con las exigencias de
las bases, se le otorga la buena pro. En caso contrario se continúa
con las demás ofertas en el orden de prelación.
‒ Si no quedan por lo menos dos ofertas válidas, se declara desierta
la subasta inversa electrónica.
‒ Si la oferta que ocupó el primer lugar es mayor al valor referencial,
la buena pro se otorga si hay disponibilidad presupuestal y el Titular
de la Entidad dé su conformidad.
‒ El acta de otorgamiento de la buena pro debe ser elaborada por el
OEC o por el comité de selección.
Acuerdo Marco

135
 Concepto

Método especial de contratación mediante el cual se realiza la

contratación sin mediar procedimiento de selección, siempre y
cuando los bienes y/o servicios en general formen parte del
Catálogo Electrónico.
Plan Anual

Las contrataciones, realizadas a través del Catálogo

Electrónico, deben estar incluidas en el PAC de la Entidad, al
cual se asocian, salvo que su monto sea menor a ocho UIT.
Bienes y servicios
Los contratados frecuentemente por las Entidades y
evidencien demanda significativa.
Los que requieran ser entregadas o prestados
periódicamente.
Lo que sean convenientes para atender los
requerimientos de más de una Entidad.
Fases del Acuerdo Marco

PERÚ COMPRAS

ACTOS PREPARATORIOS
SELECCIÓN
CATALOGACIÓN
EJECUCIÓN CONTRACTUAL - Cada Entidad
 Mejora de Precios
Los proveedores pueden registrar mejoras con sujeción a las
condiciones fijadas en el Acuerdo respectivo.
Temporales o definitivas (Según acuerdo).
Usarán usuario o clave que se les proporcionará al suscribir el
acuerdo.
Pueden solicitar a PERÚ COMPRAS el registro de mejoras no
previstas en el acuerdo.
REAJUSTE DE PRECIOS (Solo si está previsto en las bases).
Ejecución contractual
Desde el perfeccionamiento del contrato hasta el pago al
proveedor.
Entidad debe consultar el catálogo.
Emisión de orden de compra o de servicios.
Tener en cuenta monto mínimos fijados en cada
convenio.
No procede contrato de suministro o prestaciones
periódicas.
 Ejecución contractual
Si bien o servicio está en listado de bienes comunes y
catálogo, debe contratarse del Catálogo.
Si proceso convocado es nulo o desierto, y para la siguiente
convocatoria ya se incluyó en Catálogo, debe
contratarse del Catálogo.
Si con anterioridad a fecha de publicación de fichas en el
catálogo se convocó proceso, debe continuarse con el
mismo.
Excepciones a contratar por catálogo

El OSCE podrá autorizar contratar fuera del catálogo:

Se demuestre mejores condiciones en el mercado.
La entidad no tenga acceso a internet en su localidad.
Cuando en el área geográfica no exista proveedor en el
catálogo.
Perfeccionamiento
del contrato
Generar el pedido de atención a través de la orden electrónica
(Internet – SEACE).
Ello obliga al proveedor a sujetarse al precio y condiciones
vigentes al momento de generada la orden electrónica.
En el plazo máximo de tres días la entidad debe emitir la orden
de compra o de servicios.
Con la recepción de esta orden se perfecciona el contrato.
El perfeccionamiento debe producirse dentro de la vigencia del
convenio marco.
PAGO
Un proveedor podrá rechazar la orden de compra o de
servicios, cuando la Entidad tenga retrasos en el pago de
deudas derivadas de cualquier tipo de obligación con dicho
proveedor o retraso en el pago de las obligaciones asumidas
frente a otra proveedor adjudicatario en el Catálogo del
Acuerdo Marco en el que se emite la orden de compra o
servicio.
Controversias
En la etapa de Ejecución Contractual :
Involucra tan solo a la Entidad Contratante y al
Proveedor. Las Controversias se solucionan
mediante conciliación o arbitraje.
Contrato
 Contrato
Concepto:

Acuerdo al que arriban la Entidad y el contratista para regular, modificar o

extinguir una relación jurídica, dentro de los alcances de la Ley y del Reglamento.
 Contrato
Negativa justificada de suscribir el contrato:

Recorte presupuestal específico.

Por disposición de una norma legal
Ya no hay necesidad. Debe acreditarse.
¿Puede volverse a convocar el objeto de la
contratación?
¿Hay responsabilidad?
 Contrato
Perfeccionamiento:
Siempre por escrito:
 Firma del documento que lo contiene.
 Orden de compra o de servicio, si el valor referencial del bien o
servicio no es mayor a S/. 100,000,00.
 Contrato
Contenido:

Documentos del
procedimiento Oferta ganadora
de selección

Documentos del
Documento que procedimiento
lo contiene que generen
obligaciones
Contrato
 Contrato
Requisitos
Constancias emitidas por el
OSCE.

Garantías

Contrato de consorcio

Documento con las facultades

para firmar el contrato

CCI

Otros documentos previstos en los documentos

del procedimiento.
 Contrato
• Fiel cumplimiento
Tipos • Prestaciones accesorias
Requisitos - Garantías:

• Adelantos (no es requisito)

• Emitidas por instituciones supervisadas por la SBS

• Incondicionales, solidarias, irrevocables y de realización
Características automática a solo requerimiento.
• ¿Vigencia?
• ¿Montos?

• Contratos periódicos de suministro de bienes o servicios o

Mypes consultorías de obras.
• Contratos de obras: Adj. Simplificada, Plazo de ejecución: 60
Retención días mínimo y por lo menos dos valorizaciones.
• La retención se realiza en la mitad de los pagos
 Contrato
• Contratos de bienes y servicios, cuyos montos no superen los S/.
100,000.00
• Contratos derivados de procesos por relación de ítems, cuando la
Requisitos - Garantías:

suma de ellos o el importe de uno de ellos no supere los S/.

Excepciones 100,000.00.
• Adquisición de bienes inmuebles.
• Arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
• Contrataciones complementarias, cuyo monto no supere los S/.
100,000.00

• Por falta de renovación.

• La GFC, cuando la resolución del contrato haya quedado
consentida o firme.
• La GFC, por el monto a favor de la Entidad, después de la
Ejecución conformidad o liquidación.
• La garantía por adelantos, por resolución o nulidad de contrato,
y el contratista no devolviera el importe después del
requerimiento.
Solución de controversias

•Conciliación
•Arbitraje
•Junta de resolución de disputas
 Solución de controversias
Conciliación:
Las propias partes arriban a un acuerdo.
Titular de la Entidad o funcionario encargado:
 Debe evaluar esta alternativa, bajo responsabilidad.
 Criterios a tomarse en cuenta:
 Costo – beneficio
 Costos y riesgos de no adoptar el acuerdo.

¿Dónde se debe realizar la conciliación?

¿Qué controversias no son conciliables?
 Arbitraje

“Institución que regula el acuerdo de voluntades por el cual dos o más partes
deciden someter a uno o más terceros, que aceptan el encargo, la solución de un
cierto conflicto de Derecho Privado respecto del cual dichas partes tienen
capacidad de disposición, obligándose previamente a no llevar la controversia a
los tribunales ordinarios sin el previo fallo arbitral, el cual deberá expedirse con
arreglo a ciertas formalidades”.

Lohmann.
 El arbitraje en las contrataciones del Estado

Obligatorio para resolver controversias derivadas de la ejecución, interpretación,

resolución, inexistencia, ineficacia o invalidez del contrato.
No está permitido respecto de:
◦ Aprobación o no de ejecución de prestaciones adicionales.
◦ Pretensiones referidas a enriquecimiento sin causa o indebido, pago de indemnizaciones o cualquier otra que se
derive u origine en la falta de aprobación de prestaciones adicionales o de la aprobación parcial de estas.
 Plazos
Plazos:
‒30 días hábiles (plazo de caducidad), para controversias derivada de:
◦ Nulidad de contrato.
◦ Resolución de contrato.
◦ Ampliación de plazo.
◦ Recepción y conformidad de la prestación.
◦ Valorizaciones o metrados.
◦ Liquidación del contrato.
‒En los demás casos: Antes de la fecha del pago final, salvo vicios
ocultos o prestaciones ejecutadas después del pago.
 Tipos de arbitraje y requisitos de los árbitros
Arbitraje:
Tipos: Institucional o ad hoc
De derecho ¿Qué significa?
Árbitro único o tribunal arbitral
 ¿Qué requisitos debe cumplir el árbitro único o tribunal arbitral?
 ¿Quiénes están impedidos de ser árbitros?
 ¿Qué deberes, obligaciones y responsabilidades tienen los
árbitros?
 ¿Quién paga sus honorarios y cuánto?
Laudo: decisión final
 Solución de controversias

Arbitraje:
Laudo: decisión final
¿Puede impugnarse en el Poder Judicial?
 Solución de controversias
Junta de resolución de disputas:
Previene y resuelve controversias derivadas de contratos de
obra.
Puede pactarse hasta antes del inicio de la construcción.
Cuando el costo de la obra sea igual o mayor a 20 millones de
Soles, las decisiones de la junta son vinculantes.
Actividades:
 Emite decisiones vinculantes
 Absuelve consultas
 Visita periódica a la obra
 Otras obligaciones pactadas en el contrato.
 Solución de controversias
Junta de resolución de disputas:
Conformación: uno o tres miembros. A falta de acuerdo:
 De 05 a 40 millones de Soles: un miembro
 Más de 40 millones de Soles: Tres miembros
Integrante único o Presidente: ingeniero o arquitecto.
 ¿Qué otros requisitos deben cumplir?
¿Quién los designa?
¿Quién paga sus honorarios y gastos y cuánto?
 Solución de controversias
Junta de resolución de disputas:
Decisiones vinculantes
 Las partes están obligadas a cumplirlas luego de ser
notificadas.
 ¿Qué sucede si se somete a arbitraje la decisión?
 El incumplimiento de la decisión, es causal de resolución de
contrato.
 ¿Qué plazos existen para cuestionar las decisiones de la
Junta?
 Causas de los conflictos
 Entidad:
 Requerimientos deficientes
 Bases mal elaboradas
 Expediente técnico con errores
 Decisiones arbitrarias

 Contratista:
 No revisó bien las especificaciones técnicas, los términos de referencia o el expediente
técnico.
 Oferta económica sin tomar en cuenta todos los conceptos del bien, servicio u obra.
 Desconocimiento de las normas legales.
 No es empresario.
 Contrataciones con el Estado

Toda contratación debe contribuir a mejorar las condiciones de vida de

TODOS los ciudadanos de nuestro Perú.
¡GRACIAS POR SU
ATENCIÓN!