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138sistema de Abastecimiento
138sistema de Abastecimiento
ABASTECIMIENTO
(CONTRATACIONES DEL ESTADO)
Artículo 1°
“Institúyase a partir del 1° de enero de 1978 el Sistema de Abastecimiento (…)”
Artículo 2
“Corresponde al Sistema de Abastecimiento asegurar la unidad, racionalidad,
eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios no
personales en la Administración Pública a través de los procesos técnicos de
catalogación, registro de proveedores, programación, adquisiciones,
almacenamiento y seguridad, distribución, registro y control, mantenimiento,
recuperación de bienes y disposición final”.
Sistema de Abastecimiento
Proceso Operativo
Logística Intermedia Logística de Salida
Logística de Entrada
O R G A N IG R A M A F U N C IO N A L D E L A U N ID A D D E A B A S T E C IM IE N T O Y S S .G G .
D e c re to L e y 2 8 0 5 6
J e fe d e A b a s te c im ie n to y S S .G G .
E c o n . J a m e s S e g u n d o A la y o C a s ta ñ e d a
11 A go . 20 1 0
S e c r e ta r ia S E A C E - A p o y o C o m ité s
S r t a . J u a n a C a s t illo E s q u e r r e C P C J e n n y V illa r T e ja d a
Á r e a d e A d q u is ic io n e s Á r e a d e S e r v ic io s G e n e r a le s Á r e a d e C o n tr o l P a tr im o n ia l Á r e a d e A lm a c é n Á re a d e T ra n s p o rte s
O R G A N IG R A M A F U N C IO N A L D E L A R E A D E A D Q U IS IC IO N E S
J e f e d e A d q u is ic io n e s
C P C . P e d r o C e s a r G u tie r r e z O tin ia n o
E la b o r a c ió n E x p e d ie n t e d e C o n tr a ta c ió n E la b o r a c ió n E x p e d ie n t e d e C o n t r a t a c ió n F a s e C o n tr a c tu a l d e lo s P r o c e s o s d e F a s e d e C o m p r o m is o S IA F - S P
d e B ie n e s - P r o c e s o y D ir e c t o d e S e r v ic io s - P r o c e s o y D ir e c to C o n tr a ta c ió n B ie n e s y S e r v ic io s M ó d u lo A d m in is t r a t iv o
S r. F o r tu n a to C r u z a d o A . S r ta . L ic . E liz a b e th S o te r o A . S r a . J u lia F lo r iá n M ir a n d a L ic . J u lio L a n d e r a s A .
C o t iz a d o r G ir a d o r d e O r d e n e s d e C o m p r a G ir a d o r d e O r d e n e s d e S e r v ic io E la b o r a c ió n d e l E x p e d ie n t e F in a l
p a ra s u P a g o
S r. J o s é A r r o y o G u a r d a d o S r. A lf r e d o M o r g a n P la z a S r. J o r g e E s p in o z a S ilv a S r. W a lt e r Z a m o r a
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI)
Es un instrumento de planificación de
mediano plazo que contiene los cambios a
lograr en una población objetivo alineado a
la estrategia nacional, consta de:
Visión y misión
Estrategias
POI)
Indicadores de impacto
COMPONENTES DEL PEI
Misión y visión: dónde está y a dónde
quiere llegar la institución.
Ejes y objetivos estratégicos: cuáles
son las áreas que se deben desarrollar.
Estrategias: cuál es la mejor forma de
alcanzar los objetivos
Tácticas: qué acciones son prioritarias
Indicadores de impacto: cómo mediré
el resultado.
PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONAL
Es un instrumento de gestión que
orienta en el corto plazo las líneas de
acción estratégica de las unidades
orgánicas.
Cada año se instruye a las entidades
públicas para que propongan sus planes
operativos. Las acciones de corto plazo
están divididas en:
Productos y metas presupuestarias de
las unidades orgánicas que respondan
al PEI
CONTENIDO DEL POI
Objetivos anuales
Actividades y tareas: actividades
estratégicas y operativas que se
realizarán
Unidad de medida: cómo mediré el
avance
Cantidad: meta a alcanzar en el año
Cronograma de ejecución: por cada mes
Presupuesto requerido: costo total
Indicadores de desempeño
EL POI Y LA ESCALA DE PRIORIDADES
2. Formulación 4. Ejecución
(estructura funcional, (Certificación,
definición de metas y modificación
cadenas de gasto)
presupuestal, otros)
1.
Programac. 5. Evaluación
(productos, demanda (cumplimiento de
metas)
de gasto e ingresos)
EVALUACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIÓN
Qué es?
1° Etapa:
Es la Programación (consolidación de cuadros de necesidades) y
Formulación Presupuestal
Resultado: Proyecto de PAC
2° Etapa:
Aprobado el Presupuesto Institucional el OEC revisará, evaluará y
actualizará el proyecto del PAC, de acuerdo a montos del
Presupuesto Institucional.
SISTEMA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
A p r o b a c ió n d e P la n A n u a l
A p r o b a c ió n
P IA (P A C )
C o n s o lid a c ió n
d e C u a d ro d e D ifu n d ir : SEACE
P r im e r a E t a p a
N e c e s id a d e s
D e n tr o d e lo s
5 d ía s h á b ile s
Local y W eb de
U s u a r io s d e a p ro b a d o
la E n tid a d
d e fin e n
r e q u e r im ie n to s
EL SEACE
El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE),
es el sistema electrónico que permite el intercambio de
información y difusión sobre las contrataciones del Estado,
así como la realización de transacciones electrónicas.
Ubicado en:
www.seace.gob.pe
Difusión en el SEACE de los Planes Anuales 2013
Modificación del Plan Anual 2012
Sistema de Abastecimiento
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
Ejecución
Planificación y Selección
contractual
actos preparatorios
•• Plan
Plan Estratégico
Estratégico Inst.
Inst. •• Convocatoria
Convocatoria •• Suscripción
Suscripción
•• Plan Operativo Inst.
Plan Operativo Inst. •• Registro
Registro de
de participantes
participantes •• Garantías
Garantías
•• Determinación
Determinación dede •• Consultas
Consultas •• Adelantos
Adelantos
necesidades
necesidades ••Observaciones
Observaciones •• Adicionales
Adicionales yy reducciones
reducciones
•• Presupuesto
Presupuesto Institucional
Institucional ••
Presentación
Presentación dede •• Ampliación
Ampliación yy Prórroga
Prórroga
•• Plan Plan Anual
Anual de
de propuestas
propuestas •• Subcontratación
Subcontratación
Contrataciones
Contrataciones •• Evaluación
Evaluación yy Calificación
Calificación •• Intervención
Intervención Econ.
Econ. de
de
•• Expediente
Expediente de
de contratación
contratación •• Otorgamiento
Otorgamiento de
de la
la Buena
Buena Obra
Obra
•• Designación
Designación del
del Comité
Comité Pro
Pro •• Resolución
Resolución
Especial
Especial •• Penalidades
Penalidades
•• Elaboración
Elaboración de
de las
las Bases
Bases •• Recepción
Recepción
•• Liquidación
Liquidación oo
Conformidad
Conformidad
Sistema de Abastecimiento
P r e p a r a to r ia p a r a la e je c u c ió n E je c u c ió n
E ta p a s d e e je c u c ió n p r e s u p u e s ta l
C e r tific a c ió n Pagado
C o m p r o m is o D evengado
d e l g a s to G ir a d o
A c to d e a d m in is tr a c ió n C o n c a rg o a l C o n s ta ta c ió n d e G ir o d e lo s r e c u r s o s
e n e l q u e s e c o n s ta ta c r é d ito q u e e l b ie n o p ú b lic o s p a r a
q u e e x is te n lo s c r é d ito s p r e s u p u e s ta r io y s e r v ic io s e h a a te n d e r e l g a s to
p r e s u p u e s ta r io s p a r a h a s ta p o r e l r e a liz a d o c o m p r o m e t id o y
a te n d e r la s m o n to d e la devengado
o b lig a c io n e s d u r a n t e e l o b lig a c ió n d e l a ñ o
a ñ o fis c a l fis c a l
La ejecución del gasto público es el proceso a través del cual se atienden las obligaciones de gasto con el
objeto de financiar la prestación de los bienes y servicios públicos y, a su vez, lograr resultados, conforme a
los créditos presupuestarios autorizados en los respectivos presupuestos de los pliegos, en concordancia
con la PCA
Sistema de Abastecimiento
EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
Ó rg a n o E s tu d io d e
A r e a U s u s a r ia /
e n c a r g a d o d e la s p o s ib ilid a d e s q u e
R e q u e r im ie n to
c o n tr a ta c io n e s o fre c e e l m e rc a d o
(O E C )
D e fin ic ió n d e
c a r a c te r ís tic a s
té c n ic a s (C .T .) y v a lo r
r e fe r e n c ia l (V .R .)
P r o h ib ic ió n d e F r a c c io n a m ie n to
D e te r m in a c ió n d e l
tip o d e p r o c e s o d e
s e le c c ió n : L P , C P ,
A D P, A D S , A M C
Sistema de Abastecimiento
EL VALOR REFERENCIAL
EL VALOR REFERENCIAL
EL VALOR REFERENCIAL
EL VALOR REFERENCIAL
P re s u p u e s to s y
c o tiz a c io n e s
a c tu a liz a d a s
G a r a n tía s ,
v ig e n c ia P r e c io s
te c n o ló g ic a y h is tó r ic o s
o tr o s b e n e fic io s
P a ra
M e jo r a s e n la s e s ta b le c e r lo , s e
c o n d ic io n e s d e E s tru c tu ra
to m a rá c o m o d e c o s to s
v e n ta m ín im o d o s
fu e n te s
D is p o n ib ilid a d D e s c u e n to s p o r
in m e d ia ta v o lú m e n e s
A lte r n a tiv a s
e x is te n te s s e g ú n
n iv e l d e
c o m e r c ia liz a c ió n
SISTEMA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
EL OSCE
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE) es la entidad encargada de velar por el cumplimiento de
las normas en las adquisiciones públicas del Estado peruano.
Tiene competencia en el ámbito nacional, y supervisa los procesos
de contratación de bienes, servicios y obras que realizan las
entidades estatales.
COMITÉ ESPECIAL
COMITÉ ESPECIAL
Obligaciones:
LAS BASES
LAS BASES
FACTORES
DE EVALUACION
PARA LA CONTRATACION
DE BIENES Y SERVICIOS
Definiciones Básicas
sobre Factores de
Evaluación.
Sistema de Abastecimiento
FACTORES DE EVALUACIÓN
Criteri
os
Factores de
Evaluación Puntaje 5, 10, 15, 20, ....
Documentos
Sustentatori
os
Los factores deben ser: Objetivos,
Razonables, Congruentes y
Proporcionales
Sistema de Abastecimiento
FACTORES DE EVALUACIÓN
R e c u e rd a
L o s c r ite r io s d e e v a lu a c ió n d e b e n s e r o b je tiv o s y c o n g r u e n te s c o n
e l o b je to d e la c o n v o c a to r ia , s u je tá n d o s e a c r ite r io s d e
r a z o n a b ilid a d y p r o p o r c io n a lid a d .
C o n f o r m e a lo in d ic a d o e n e l a r tíc u lo 4 3 º d e l R e g la m e n to , s ó lo s e
p o d r á c a lific a r a q u e llo q u e s u p e r e o m e jo r e e l r e q u e r im ie n to
t é c n ic o m ín im o .
L o s c r ite r io s d e e v a lu a c ió n d e b e n s e r d e te r m in a d o s d e m a n e r a ta l
q u e s e a s ig n e p u n ta je a to d a s la s p o s ib le s o fe r ta s d e c a lific a c ió n .
Sistema de Abastecimiento
Sistema de Abastecimiento
Sistema de Abastecimiento
Sistema de Abastecimiento
Sistema de Abastecimiento
A b s o lu c ió n d e In te g r a c ió n
C o n v o c a to r ia
O b s e r v a c io n e s
R e g is tr o d e P r e s e n t a c ió n d e P r e s e n ta c ió n d e
P a r tic ip a n te s O b s e r v a c io n e s P ro p u e s ta s
P r e s e n t a c ió n d e A b s o lu c ió n d e O o r g a m ie n to d e
C o n s u lta s C o n s u lta s la B u e n a P r o
Sistema de Abastecimiento
Im p u g n a c ió n
O to r g a m ie n to d e S u s c r ip c ió n d e l
la B u e n a P r o C o n s e n tim ie n to C o n tra to
P u b lic a c ió n e n
el SEACE
Sistema de Abastecimiento
6.Evaluación de Propuestas
Se recepciona los sobres en la hora indicada
Se separa las propuestas económicas
Se verifica en el OSCE si la inscripción esta vigente imprimiendo
y visando el Formato
Se apertura la Propuesta Técnica y se verifica la documentación
de presentación obligatoria
Si No Cumple se desestima la Propuesta Técnica devolviéndola
al proveedor acompañada de la Propuesta Económica .Si
cumple, la propuesta queda ADMITIDA y se procede a la
calificación técnica de acuerdo a los Factores.
Plazo de entrega
Garantía
Experiencia en ventas
Sistema de Abastecimiento
P o r lo m e n o s , d e b e h a b e r 2 2 d ía s e n tr e la c o n v o c a to r ia ( c o n ta d o d e s d e e l d ía
s ig u ie n t e d e la p u b lic a c ió n e n e l S E A C E ) y la p r e s e n t a c ió n d e p r o p u e s t a s
L a v e n ta d e B a s e s e s d e s d e e l d ía s ig u ie n te d e la
c o n v o c a t o r ia h a s t a u n d í a d e s p u é s d e s u in te g r a c ió n P r e s e n ta c ió n
de
P ro p u e s ta s
D ía 0 D ía 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 D ía 2 2
5 d ía s c o m o
m ín im o
P e r io d o m ín im o P e r io d o m í n im o
P u b lic a c ió n p a r a tr a m ita r P e r io d o m ín im o
en el p a r a tr a m ita r In te g r a c ió n
c o n s u lta s p a r a a b s o lv e r o b s e r v a c io n e s
SEAC E y en de bases
c o n s u lta s
e l P o rta l
In s titu c io n a l
d e la P a r a p o d e r p a r tic ip a r, n e c e s a r ia m e n te s e tie n e q u e c o m p r a r la s B a s e s
e n tid a d P a r a to d o s lo s c a s o s , s e c o n s id e r a n D ÍA S H Á B IL E S
c o n v o c a n te
A r tíc u lo s 2 2 o, 2 3 o, 2 4 o, 5 1 o, 5 5 o, 5 7 o, 5 8 o y 5 9 o d e l R L C E
Sistema de Abastecimiento
P o r lo m e n o s , d e b e h a b e r 1 0 d ía s e n tr e la c o n v o c a to r ia
y la p r e s e n ta c ió n d e p r o p u e s ta s
L a v e n ta d e B a s e s e s h a s ta u n d ía d e s p u é s
d e la in te g r a c ió n P r e s e n ta c ió n
de
P ro p u e s ta s
D ía 0 D ía 1 D ía 2 D ía 3 D ía 4 D ía 5 D ía 6 D ía 7 D ía 8 D ía 9 D ía 1 0
3 d ía s c o m o
P e r io d o m ín im o P e r io d o m á x im o m í n im o
p a r a r e c ib ir p a r a a b s o lv e r
In te g r a c ió n
c o n s u lt a s c o n s u lta s
de B ases
P a r a p o d e r p a r tic ip a r, n e c e s a r ia m e n t e s e t ie n e q u e c o m p r a r la s B a s e s
P a r a to d o s lo s c a s o s , s e c o n s id e r a n D ÍA S H Á B IL E S
A r tí c u lo s 2 2 o, 2 3 o , 2 4 o, 5 1 o, 5 5 o, 5 7 o, 5 8 o y 5 9 o d e l R L C E
Sistema de Abastecimiento
P o r lo m e n o s , d e b e h a b e r 1 0 d ía s e n t r e la c o n v o c a t o r ia
y la p r e s e n t a c ió n d e p r o p u e s ta s
L a v e n ta d e B a s e s e s h a s ta u n d ía
d e s p u é s d e la in t e g r a c ió n P r e s e n ta c ió n
de
P ro p u e s ta s
D ía 0 D ía 1 D ía 2 D ía 3 D ía 4 D ía 5 D ía 6 D ía 7 D ía 8 D ía 9 D ía 1 0
3 d ía s c o m o
P e r io d o m í n im o P e r io d o m á x im o m í n im o
p a r a r e c ib ir p a r a a b s o lv e r
In te g r a c ió n
c o n s u lt a s c o n s u lta s
de B ases
P a r a p o d e r p a r tic ip a r, n e c e s a r ia m e n te s e tie n e q u e c o m p r a r la s B a s e s
P a r a t o d o s lo s c a s o s , s e c o n s id e r a n D ÍA S H Á B IL E S
A r tíc u lo s 2 2 o, 2 3 o, 2 4 o, 5 1 o, 5 5 o, 5 7 o, 5 8 o y 5 9 o d e l R L C E
Sistema de Abastecimiento
P r e s e n ta c ió n
de
P ro p u e s ta s
D ía 0 D ía 1 D ía 2 D ía 3 D ía 4 D ía 5 D ía 6
P e r io d o m ín im o P e r io d o m á x im o
p a r a r e c ib ir p a r a a b s o lv e r
c o n s u lta s c o n s u lta s
P a r a t o d o s lo s c a s o s , s e c o n s id e r a n D ÍA S H Á B IL E S
o o o o o o o
A r tíc u lo s 2 2 , 2 3 , 2 4 , 5 1 , 5 5 o, 5 7 , 5 8 y 5 9 d e l R L C E
Sistema de Abastecimiento
EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Artículo 148°.- Plazos y procedimiento para suscribir el Contrato
Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de
la Buena Pro, los plazos y el procedimiento para suscribir el contrato son los
siguientes:
ALMACEN
Fases:
• Recepción
• Verificación y control de calidad
• Internamiento
• Registro, Control y Custodia.
Art. 42°, 50° y 51° literal k) de la LCE y Art. 149°, 158°, 160°, 176° y 177°
del RLCE
Sistema de Abastecimiento
Fases:
• Formulación del Pedido (PECOSA)
• Autorización de despacho
• Acondicionamiento de materiales
• Control de materiales
• Entrega al usuario.
Sistema de Abastecimiento
4. Sobrantes de Inventario
a. Determinar su origen
b. De ser el caso incorporarlos
c. De haber existido error proceder a
su regularización.
Sistema de Abastecimiento
5. Faltantes de Almacén:
• Por robo o sustracción: Organizar
expediente acompañado de la
denuncia policial
• Por merma: Volatilización o
animales depredadores organizar
expediente
• Por negligencia: El jefe de
almacén y servidores encargados
de la custodia son responsables
pecuniaria y administrativamente
Sistema de Abastecimiento
Documentos Fuente:
• Orden de Compra Guia de Internamiento
• Nota de Entrada al Almacén
• Pedido Comprobante de Salida (PECOSA)
DOCUMENTOS FUENTES
ORDEN DE COMPRA
NEA
ALMACENAMIENTO
Recepción
Conformidad
Internamiento temporal
Registro
Control y custodia
Información
RECEPCION
Se aplica a la “Unidad de Almacén”.
Implica que el área de almacén recepcione
los bienes que los contratistas están
obligados a internar.
Recepción de bienes sobrantes
Contrastar con el contenido y descripción
que indica el original de la Orden de
Compra y/o NEA
Si los bienes no cumplen con las
características técnicas, no se recepciona.
CONFORMIDAD
La conformidad es de responsabilidad del
órgano de administración ó del funcionario
o servidor señalado en las normas de
organización interna de la Entidad.
La conformidad en compras de AD y LP,
requiere de un informe del funcionario
responsable del área usuaria, quien
deberá verificar la calidad, cantidad y
cumplimiento de condiciones
contractuales, debiendo realizar las
pruebas que fueran necesarias.
En base a dicha información, el Almacén
podrá brindar la conformidad en la orden
de compra respectiva.
CONFORMIDAD
Tratándose de órdenes de compra derivadas de
procesos de AMC, la conformidad puede consignarse
en dicho documento.
Para las compras de bienes sofisticados, pueden
designarse Comisiones de Recepción y Conformidad.
En caso de existir observaciones se consignarán en
el acta respectiva, dándose al contratista un plazo
prudencial, no menor de 2 ni mayor de 10 días
calendarios, caso contrario ameritará resolución de
contrato.
La Recepción conforme de la Entidad, no enerva su
derecho a reclamar posteriormente por defectos o
vicios ocultos.
CONFORMIDAD
Como parte de la conformidad, es importante
tener en cuenta las normas de
contrataciones por “Subasta Inversa”, las
cuales dispone, en algunos casos, en las
“Fichas Técnicas”, que los contratistas al
momento de internar los bienes entregen un
Certificado de Calidad, en la cual un tercero
acreditado manifiesta que los productos
internados cumplen con todas las
características técnicas indicadas en dichas
fichas.
INTERNAMIENTO TEMPORAL
Implica almacenar los bienes en forma
adecuada en los anaqueles o espacios
diseñados.
Se debe aplicar las normas del “Manual
de Administración de Almacenes”.
REGISTRO
Implica realizar el registro en las
tarjetas “Bincard” ó control visible,
manteniéndolas al día.
El documento fuente: Orden de Compra
y/o NEA
CONTROL Y CUSTODIA
Implica mantener el debido control y custodia
de los bienes internados, evitando su deterioro,
desgaste, obsolescencia, etc.
Inventarios Permanentes
INFORMACION
Implica informar a otras áreas mediante una
copia de orden de compra ó NEA:
SIGA
Contabilidad
Kardex
SISTEMA NACIONAL
DE BIENES
ESTATALES
LEY N° 29151 del 14.12.2007
Reglamento D.S. N°007-2008-VIVIENDA del 15.03.2008
Directivas SBN
Sistema de Abastecimiento
LEY N° 29151
El Art. 1° Objeto de la Ley. Establece las normas
que regulan, el ámbito, organización, atribuciones
y funcionamiento del Sistema Nacional de Bienes
Estatales.
LEY N° 29151
Sistema de Abastecimiento
Finalidad:
Establecer los criterios de valuación
Establecer el método y porcentajes de
depreciación
Determinar el valor de un bien a ser considerado
como Activo Fijo
Sistema de Abastecimiento
Revaluación
Se efectuará de acuerdo a las Tablas de Ajuste por
inflación emitidas por el MEF
Tipos de Bienes
1. Bienes Muebles
2. Bienes Inmuebles
3. Bienes Intangibles
Sistema de Abastecimiento
Algunas Diapos tienen como Fuente: el OSCE y Exposición del Lic. Adm. Alex Mori Puescas