FACULTAD DE INGENIERIA Y CIENCIAS

AGROINDUSTRIALES

TECNOLOGIA EN CONSTRUCCION DE EDIFICACIONES

GESTION DE RIESGOS OCUPACIONAL,
SOCIAL, RESPONSABILIDAD CIVIL,
TRANSITO Y POLITICAS.
ESTUDIANTES: NESLY CARDENAS
LUZ ANGELA SUAREZ
NELSON OLIVEROS
PEDRO SANCHEZ
LUIS ALVARO CUTIVA
GESTION DE RIESGOS
OCUPACIONAL, SOCIAL,
RESPONSABILIDAD CIVIL,
TRANSITO Y POLITICAS.
 GESTION DE RIESGOS

Es importante contar con lineamientos que

permitan a las entidades públicas y los
proponentes tener un cierto nivel de certeza
de conocer los riesgos que se puedan
presentar en el proceso de contratación. Por
esta razón, la normatividad con la que
cuenta Colombia en la actualidad busca
establecer reglas claras para evitar
alteraciones en el equilibrio financiero de los
contratos, tratando de mantener siempre
una base para el fortalecimiento en el
desarrollo del contrato y de esta forma
identificar los posibles riesgos previsibles.
 GESTION DE RIESGOS: OBJETIVO GENERAL

Conocer como las Entidades

Estatales tipifican, estiman, y asignan
los riesgos, que con ocasión del
objeto contractual alteren el equilibrio
económico del contrato, de acuerdo a
las normas vigentes en Colombia.
 GESTION DE RIESGOS: OBJETIVOS
ESPECIFICOS

• Identificar los eventos que impidan la

adjudicación y firma del contrato como
resultado del proceso de Contratación.

• Proporcionar un mayor nivel de

certeza y conocimientos de los
diferentes riesgos para la toma de
decisiones en el proceso de
contratación.

• Determinar los riesgos según lo

establecido en el Conpes 3714 de
2011.
• CLASIFICACIÓN DE RIESGOS
Se refiere a como se clasifica el riesgo dentro de la
Entidad y el proceso contractual.

a. General: es un Riesgo de todos los procesos de

contratación adelantados por la Entidad Estatal.
b. Específico: es un Riesgo propio del proceso de
Contratación objeto de análisis.

• FUENTE
Busca identificar en qué ambiente se desarrollara el
riesgo:

a. Interno: es un Riesgo asociado a la operación,

capacidad, o situación particular de la Entidad
Estatal.
b. Externo: es un Riesgo del sector del objeto del
Proceso de Contratación.
• TIPOS DE RIESGOS EN UN CONTRATO

Esta etapa permite a la Entidad Estatal identificar y clasificar el

tipo de riesgo dentro de cada proceso contractual y el análisis
para determinar la existencia del mismo, el Conpes 3714 de
2011.

• Riesgos económicos
• Riesgos sociales o políticos
• Riesgos operacionales
• Riesgos financieros
• Riesgos regulatorios
• Riesgos de la naturaleza
• Riesgos ambientales
• Riesgos tecnológicos
• EVALUAR Y CALIFICAR LOS RIESGOS

Las Entidades estatales deben evaluar los riesgos que

han identificado dentro del proceso de contratación, por
lo anterior el Conpes 3714 de 2011
ELEMENTOS, ETAPAS E INSTRUMENTOS
DEL PROCESO DE GESTIÓN

A continuación se describe el alcance e instrumentos para

la toma de decisiones en cada una de las etapas en el
proceso de gestión del riesgo contractual.
 GESTION DE RIESGOS: OCUPACIONAL

PLANIFICACIÓN SG-SST

A través del SG-SST, la Alta

Dirección, garantiza la
aplicación de medidas de
Seguridad y Salud en el Trabajo
(SST), el mejoramiento del
comportamiento de los
trabajadores, las condiciones y
el medio ambiente laboral y el
control eficaz de los peligros y
riesgos en el lugar de trabajo
para prevenir incidentes,
accidentes de trabajo y
enfermedades laborales.
CICLO DE MEJORAMIENTO DE LOS
SG - SST
El contratista antes de iniciar la ejecución de
labores deberá socializar con sus
trabajadores lo siguiente:

• El sistema de seguridad y salud en el trabajo.

• Los riesgos asociados al trabajo que van a

ejecutar.

• Hacer una inducción en el procedimiento de

trabajo seguro a la labor de ejecutar.

• Inducción para la investigación de incidentes y

accidentes.

• El plan de emergencia del contrato a ejecutar.

• Socializar con sus trabajadores a que ARL,

EPS, y caja de compensación están afiliados.
EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL

Todo el personal de el contratista

deberá estar dotado con elementos
para protección personal y colectiva
durante el trabajo, de acuerdo con la
naturaleza del riesgo a proteger.

Los equipos de protección personal

deberán ser revisados periódicamente.
Si se encontrase un daño evidente,
desgaste excesivo, o que se reduzca la
protección que normalmente deben
ofrecer, deberán ser retirados del
servicio y reemplazados por otros en
buen estado
El personal deberá estar equipado con los
siguientes elementos:
• Protección de la cabeza
Toda persona en el sitio de las obras deberá estar permanentemente
provista de un casco de seguridad para poder trabajar, visitar o
inspeccionar los frentes de trabajo.

• Protección visual y facial

La protección visual deberá utilizarse en operaciones de corte,
martilleo, o soldadura, y deberán suministrarse a todos los trabajadores
cuyo oficio lo exija por tener riesgos

• Protección auditiva
‐ Tipo auricular o copa (orejera). ‐ Tipo tapón (de caucho, algodón, lana,
espuma, silicona).

• Protección respiratoria
Se deberá utilizar equipo de protección respiratoria con filtro purificador
del aire.
• Protección del tronco
Para la protección del tronco además del vestido de dotación existen:
pecheras, delantales, petos, chalecos, etc.

• Protección del brazo, del antebrazo y de las manos

De acuerdo con los tipos de actividades y riesgos observados se
deberán escoger los elementos de protección adecuados.

• Protección de las piernas y de los pies

Para la protección de las piernas se tienen principalmente elementos
confeccionados en cuero, carcaza, asbesto y caucho.

• Protección para trabajo en alturas

Arnés de seguridad: El uso del arnés de seguridad será obligatorio
durante el ascenso, trabajo y descenso de postes.
 EQUIPOS Y MÁQUINAS

Al contratista se obliga a suministrar

equipos, máquinas, herramientas e
implementos de trabajo adecuados,
en buen estado y apropiados para
cada trabajo o actividad, los cuales
revisará periódicamente, y ordenará
de inmediato su reparación o
reposición en caso de daño o
deterioro.

El contratista sólo permitirá que los

equipos, herramientas e implementos
de trabajo sean operados por personal
calificado y autorizado.
 TRANSPORTE DE PERSONAL,
MATERIALES Y EQUIPO

Este transporte se hará de acuerdo

con lo estipulado en la reglamentación
de las autoridades de transporte. El
transporte de personal de la obra,
deberá hacerse en vehículos
debidamente acondicionados para tal
menester, suministrados por el
contratista.

Para asegurarlos se utilizarán

bloques, tablones, grilletes y cuerdas
resistentes, provistos de los avisos y
luces exigidos por las autoridades de
tránsito.
 SEGURIDAD SOCIAL Y PARAFISCALES
DEL PERSONAL DEL CONTRATISTA.

El contratista se obliga a afiliar a todos

sus trabajadores al Sistema de
Seguridad Social integral, es decir, en
salud, pensiones y riesgos
profesionales, prestados por las
entidades públicas o privadas
autorizadas, con el fin de garantizar las
prestaciones en salud y económicas
establecidas para los riesgos comunes
y profesionales.

El contratista se obliga a cotizar para

todos sus trabajadores por accidente
de trabajo y enfermedad profesional.
Ley 1562 del 11 de Julio de 2012

“Estableció que el Programa de

Salud Ocupacional se entenderá
como el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el trabajo
(SG-SST)”.
DOCUMENTACION DENTRO DEL SG-SST
(de acuerdo con el decreto 1072)

Dentro de la documentación que es

necesario tener en cuanto a gestión del
riesgo se tiene lo siguiente:
Identificación anual de peligros y
evaluación y valoración de riesgos y
establecimiento de controles. La
identificación de las amenazas junto
con la evaluación de la vulnerabilidad y
sus correspondientes planes de
prevención, preparación y respuesta
ante emergencias.
 • GESTION DE RIESGOS: SOCIAL

Se entiende por riesgo social a la

posibilidad de que una persona sufra
un daño que tiene su origen en una
causa social. Esto quiere decir que el
riesgo social depende de las
condiciones del entorno que rodea el
individuo.

• Las condiciones económicas

• La falta de acceso a la educación
• Los problemas familiares
• La contaminación ambiental.
 • GESTION DE RIESGOS: SOCIAL

Contribuye en la gestión del impacto

social mitigando los riesgos,
aprovechando oportunidades,
minimizando los impactos negativos
y potenciando aquellos positivos, y
mejorando las relaciones con las
comunidades y otros Grupos de
Interés de sus proyectos
 • GESTION DE RIESGOS: SOCIAL

• Consiste en integrar la gestión de los

impactos sociales a lo largo del
proceso de identificación de
oportunidades, contratación y
ejecución de los proyectos, con un
enfoque proactivo de compromiso con
las comunidades donde opera.

• Contribuye de forma significativa a

mitigar los riesgos, aprovechar
oportunidades, minimizar los impactos
negativos y potenciar los positivos y a
mejorar la relación con las
comunidades y otros Grupos de Interés
del proyecto.
 • GESTION DE RIESGOS: SOCIAL

Las iniciativas principales desarrolladas están

relacionadas con:
 Capacitación de empleados
 Protección de lugares de interés cultural
 Mejora de infraestructuras
 Mejora de bienestar social
 Bienestar de los empleados
 Campañas educativas para la comunidad
 Voluntariado
 Protección de lugares de interés natural
para la Comunidad
ENFOQUE DE LA GESTIÓN SOCIAL EN EL
CONTRATO

La construcción social del territorio,

desde un enfoque de derechos,
implica que las obras que se realicen
incluyan a las comunidades con el fin
de contribuir al desarrollo integral de
los territorios.

Al reconocer que el desarrollo

humano se presenta en estos
territorios de una manera integral, es
decir, en todas las esferas de la vida:
económicas, sociales, culturales,
políticas y ambientales.
ENFOQUE DE LA GESTIÓN SOCIAL EN
EL CONTRATO

Se requiere acciones de recuperación

cuyo objetivo es reducir los riesgos y la
resignificación del territorio para el uso
disfrute de la ciudadanía. Proceso que
requiere una sostenibilidad tanto
ambiental como social, por parte de la
comunidad de su entorno, a partir de un
conocimiento profundo del territorio que
lleva a entender y comprender la
importancia de la reducción de los
riesgos.
 En las diferentes etapas del contrato, se
contribuye a cumplir con los objetivos del Plan
de Gestión De Riesgos Social, realizando
diversas actividades, así:

• Antes de empezar la ejecución: Realización

del diagnóstico del territorio a incidir social y
comunitariamente, con reconocimiento de
problemáticas y conflictos socio-ambientales
presentes en la obra.

• Mano de obra de la comunidad: El

contratista deberá hacer una reunión con las
Organizaciones Sociales y Comunitarias
presentes en el territorio, para presentarles el
proyecto y plantear el requerimiento de
personal que cumpla el perfil requerido en el
marco del presente contrato.
• Al inicio de la intervención: se han de
posibilitar espacios y mecanismos que
permitan informar de manera amplia y
precisa los objetivos y alcances del
contrato, la importancia y el mecanismo
para conformar el Comité Veedor.

• Se requiere la socialización para la

Gestión de Riegos de las localidades
impactadas con la intervención y demás
espacios institucionales que favorezcan el
desarrollo de la intervención.

• Para la realización del evento de inicio:

el contratista presentará a la comunidad
del territorio el alcance de la ejecución y
las personas que lo desarrollarán.
• Construir instrumentos que permita la
sostenibilidad de las intervenciones, tales
como la Gestión de Riesgos para la cual
se utilizara como metodología la
cartografía social que permita conocer
las relaciones sociales y comunitarias
que se dan en el territorio.

• Al finalizar la ejecución realizar el

Evento de Cierre: en donde planteen los
mecanismos encaminados a garantizar la
sostenibilidad y evaluación de los
productos y resultados alcanzados en la
ejecución de la obra.
GESTION DE RIESGO: RESPONSABILIDAD
CIVIL

RESPONSABILIDAD CIVIL

• Aquella que responde ante daños a

segundas y terceras partes.

• En general responden ante acciones

u omisiones que a juicio de una de las
partes produce el daño.

• Se exige que las partes hayan

cumplido, además de las cláusulas
contractuales, con la normativa
vigente.
CARACTERISTICAS DE RESPONSABILIDAD
CIVIL
• RESPONSABLE

Responsabilidad asumida directamente por la

empresa.

• ORIGEN

Surge de la relación laboral contractual y la

obligación de indemnizar al trabajador por los
perjuicios causados por el accidente de trabajo.

• SANCION

Depende de los perjuicios causados al trabajador o

a sus beneficiaros (hasta 1.000 salarios mínimos
mensuales legales vigentes).
CARACTERISTICAS DE RESPONSABILIDAD
CIVIL
• PREINSCRIPCION

La acción de reparación plena y ordinaria de

perjuicios es a partir de la fecha del fallecimiento del
trabajador.

• DEMANDA

El proceso de demanda se realiza ante la Justicia

Laboral Ordinaria

• OTRAS CARACTERISTICAS

El empleador es responsable con su patrimonio y no

puede descontar lo que paga a la ARL por
responsabilidad laboral.
La responsabilidad civil en accidentes laborales
abordan los pagos correspondientes a:

• Daños morales

• Daño emergente

• Lucro cesante.
 • DAÑOS MORALES

• Reparar los daños morales es

parte de la responsabilidad civil.

Los daños morales se generan por el

dolor, la angustia, el sentimiento de
pérdida del trabajador, son de hasta mil
salarios mínimos mensuales legales
vigentes.

La reparación del daño moral depende

de si se presentaron lesiones o se
presentó la muerte del trabajador.
• Reparación del daño moral en
caso de muerte

Si a causa del accidente laboral el

trabajador fallece, se establecen unos
porcentajes de indemnización
dependiendo del nivel de la relación
con el afectado. El tope
indemnizatorio es de 100 SMLMV*.

La siguiente tabla resume el valor de

la indemnización dependiendo del
nivel de cercanía al trabajador.
• Reparación del daño moral en
caso de lesiones personales.

La reparación del daño moral en caso

de lesiones tiene su fundamento en el
dolor o padecimiento que se causa al
trabajador accidentado, familiares y
demás personas allegadas.

Para la liquidación de la indemnización

se debe tener en cuenta la valoración
de la gravedad o levedad de la lesión
reportada por el trabajador
accidentado.
 • DAÑO EMERGENTE

• El artículo 1614 del Código

Sustantivo del Trabajo define el daño
emergente como:

“Es el perjuicio o la pérdida que proviene

de no haberse cumplido la obligación o de
haberse cumplido imperfectamente, o de
haberse retardado su cumplimiento …”.
• El artículo 86 de la Ley 100 de
1993 establece el derecho al
auxilio funerario:

Reglamentado parcialmente por el

Decreto Nacional 1889 de 1994. La
persona que compruebe haber
sufragado los gastos de entierro de un
afiliado o pensionado, tendrá derecho
a percibir un auxilio funerario
equivalente al último salario base de
cotización.
 • LUCRO CESANTE

• El artículo 1614 del Código

Sustantivo del Trabajo define el
lucro cesante como:

Es la ganancia o provecho que deja de

reportarse a consecuencia de no haberse
cumplido la obligación, o cumplido
imperfectamente, o retardado su
cumplimiento”.
En este orden de ideas se debe propiciar la
participación de la Comunidad en tres
niveles, con el apoyo de la entidad promotora
del proyecto y el contratista:

• Participación activa en la toma de

decisiones durante la ejecución del proyecto.

• Participación en la ejecución de las

decisiones de orden social como por
ejemplo, mejoramiento de las condiciones
del entorno socio ambiental.

• Participación en la supervisión a través de

veedurías ciudadanas, para verificar el
cumplimiento de compromisos.
¿CUÁLES SON LAS OBLIGACIONES DE LOS
CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS EN UNA
OBRA DE CONSTRUCCIÓN?

Los contratistas y subcontratistas que realizan

su actividad en una obra de construcción
tienen la consideración, a efectos legales, de
empresas que desarrollan su actividad en una
obra (centro de trabajo).

En consecuencia, tendrán la obligación,

respecto a sus propios trabajadores, de
cumplir todas las exigencias derivadas del
deber de protección (art. 14 Ley 31/1995).
 • Responsabilidad Transito - Político

La secretaria de movilidad tiene la misión

de garantizar la planeación, gestión,
ordenamiento, desarrollo armónico y
sostenible urbano y rural en los aspectos
de tránsito, transporte, seguridad e
infraestructura vial y de transporte.
Es un organismo del Sector Central con
autonomía administrativa y financiera que
tiene por objeto orientar y liderar la
formulación de las políticas del sistema de
movilidad para atender los requerimientos
de desplazamiento de pasajeros y de
carga en la zona urbana.
 • Responsabilidad Transito - Político

Para cumplir con su propósito, se interactúa

con las comunidades, estableciendo
acuerdos que permiten un desarrollo
armonioso e integral de las obras públicas.
Interventorías técnicas llevadas a cabo por
un equipo interdisciplinario en el cual hay
participación de Trabajo Social, ingeniería
industrial y salud ocupacional, ingeniería
civil, ingeniería ambiental, ingeniería forestal
y geología, presentan informes técnicos en
los que se verifica que la entidad contratista
esté cumpliendo con lo estipulado por el
MINTRANSPORTE.
• Responsabilidad Transito - Político

El área social debe desarrollar un Plan de Gestión Social (PGS),

que debe ser el resultado de un amplio consenso basado en la
Estrategia COMUNICACIÓN – CONSULTA – CONCILIACIÓN –
CONCERTACIÓN, a través del cual se brinde a las comunidades:

• Información clara y veraz frente a los impactos de los proyectos

viales.
• Posibilitar espacios de discusión y consulta.
• Crear condiciones para los procesos de conciliación y
concertación.
• Establecer y cumplir los compromisos con las Comunidades, de
acuerdo con el alcance definido en el contrato.
• Responsabilidad Transito - Político

La obligatoriedad se relaciona con los

comportamientos exigibles a la empresa
en cuanto a sus empleados (por ejemplo,
la preservación de la higiene y seguridad),
constituyéndose en una conducta moral.

El ir más allá de lo legal se establece,

entonces, en una conducta ética, donde la
empresa, por elección propia y sin la
imposición de autoridad alguna, decide
realizar acciones que sobrepasan los
mínimos exigibles por la ley.
• Responsabilidad Transito - Político

El sector de la construcción es dinámico e

influye en el crecimiento económico del
país por tres razones fundamentales.

 contribuye al incremento del producto

interno bruto.
 Interactúa con otras industrias
impulsando la actividad económica.
 utiliza de manera intensiva mano de
obra no calificada, lo que permite
impactar positivamente en las tasas de
empleo.
 • Principios y Normas
Los principios y normas establecidas para cada obra, sin
excepción, deberán ser tratados en forma individual y
corresponderá a los organismos responsables controlar,
exigir el cumplimiento de requisitos y otorgar el
respectivo permiso para la ejecución de trabajos en la
vía pública que comprometan el transito de personas y
vehículos.
Es competencia de la entidad contratante establecer la
responsabilidad de la instalación de señales en las obras
que se realicen en la vía o en zonas adyacentes a ella.

Las señales verticales de tránsito que se emplean en

zonas de construcción, rehabilitación, mantenimiento y
ejecución de obras viales, están incluidas y
contempladas, es decir, preventivas, reglamentarias e
informativas
 REGULACION DE TRANSITO

Los dispositivos para la regulación de

transito, deberán ubicarse con
anterioridad al inicio de la obra,
permanecer durante la ejecución de la
misma y serian retirados una vez cesen
las condiciones de que dieron a su
instalación. Cuando las operaciones se
realicen por etapas, deberán
permanecer en el lugar solamente las
señales y dispositivos que sean
aplicables a las condiciones existentes
y ser removidas o cubierta las que no
sean requeridas.
REGULACION DEL TRANSITO EN VIAS
MULTICARRIL
Debido a que las carreteras multicarril son
vías de alta velocidad y elevados Barricadas (dimensiones en metros)
volúmenes de tránsito, es necesario
darles consideración especial para
regular el tránsito en forma segura y
eficiente y para brindar una protección
adecuada en las zonas en donde se
realicen trabajo. Los procedimientos para
la regulación del tránsito se harán con
suficiente antelación al punto crítico, para
que las confluencias se efectúen con la
menor fricción posible.
PLANES DE MANEJO DE TRANSITO
Objetivo General
Mitigar el impacto generado por las obras que se desarrollan en las vías públicas o en las zonas
aledañas a estas, Con el propósito de brindar un ambiente seguro, limpio, ágil y cómodo a los
conductores pasajeros, peatones, personal de la obra y vecinos del lugar, bajo el cumplimiento de las
normas establecidas para la regulación del tránsito.

Objetivos específicos
 Procurar la seguridad e integridad de los usuarios, peatones y trabajadores.
 Evitar en lo posible la restricción u obstrucción de los flujos vehiculares y peatonales
 Ofrecer a los usuarios una señalización clara y de fácil interpretación que les facilite la toma de
decisiones en forma oportuna, ágil y segura.
 Implementar rutas alternativas con elementos de control y operación del tránsito, para permitir al
transporte público y particular la optimización de distancias y tiempos de recorrido de acuerdo con
los desvíos requeridos para la ejecución delas obras
 Prestar atención continua a la seguridad en las vías dentro del área de influencia de la obra en
ejecución.
METODOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE MANEJO
DEL TRANSITO

El desarrollo del plan de manejo del tránsito en

la zona de influencia de las obras comprende
las etapas siguientes.
1. Conocimientos de las características de las
obras.
2. Identificación de las características generales
de la zona de influencia de la obra.
3. Toma de información básica requerida para
elaborar el plan de manejo del tránsito.
4. Diseño del plan de manejo del tránsito.
5. Puesta en marcha el plan de manejo del
transito
6. Supervisión del plan de manejo del tránsito.
GRACIAS