INFORME FINAL

Integración de la comprobación de la entrega del Programa

TDT (Televisión Digital Terrestre) en el Estado de Guerrero del
Ejercicio Fiscal 2018 correspondiente a la SCT.

Presenta: Maribel Bermúdez Mendoza.

Monitor Académico: Mtra. Lizbeth Santa Cruz Castillo.

Mayo 2019
RESUMEN
En el Estado de Guerrero a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes
(SCT) y la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) se llevó acabo la segunda etapa
del Programa de la Transición Digital Terrestre (TDT) en el año 2018, uno de los
principales problemas fue la integración de la documentación de la comprobación de
las entregas de los televisores a las personas beneficiadas, ya que no se tenía un
control sobre esta información.

El alcance de este proyecto es integrar la comprobación de la entrega del Programa

TDT para poder atender las auditorias que se llegaran a presentar.

Es importante investigar los antecedentes de este programa en general, para poder

facilitar su diagnostico actual, diseñar los papeles de trabajo para ver la efectividad de
las entregas en cada municipio y el total en general, determinar si los lineamientos
establecidos alcanzaron su efectividad y preparar la información del Programa,
ordenarla y clasificarla para atender las auditorias que se llegaran a presentar.
INTRODUCCIÓN
En la Secretaria de Comunicaciones y Transportes, en el área de la Subdirección de
Comunicaciones, realicé este proyecto de investigación donde pude determinar
los problemas que se tenían para el desarrollo del Programa TDT del año 2018,
este programa estaba programado en beneficio a la población que se había
quedado pendiente de atender la cual a nivel nacional ascendía a la cantidad de
96,000 beneficiarios. A esta Entidad Federativa le tocarían 43,650 Tvs.
prácticamente el 50% de la meta nacional.

Esta segunda etapa se realizó en el mes de diciembre del 7 al 18 de 2018,

teniendo solo 12 días para cumplir con la meta de la entrega de 43,650
televisores. Los principales problemas que se tuvieron fue la desorganización de la
comprobación de dichas entregas, ya que todo el personal que participó en el
programa no llevaron un control u orden de los manifiestos de entrada, salida y
retorno de los televisores.
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
En la SCT del 7 al 18 de diciembre de 2018, se llevó a cabo el Programa Televisión
Digital Terrestre, teniendo programado entregar a 43,650 beneficiarios, teniendo
solo 12 días para cumplir con la meta de entrega, teniéndose problemas por el
corto tiempo, el principal problema fue la falta de organización en la información en
la comprobación de las entregas, ya que en tres municipios (Ajuchitlán del
Progreso, Apaxtla de Castrejón y Tlapehuala) se entregaron manualmente, debido a
problemas sociales fuera del alcance de la Secretaria.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Desorganización del personal para poder llevar un control de la documentación
soporte para la comprobación de las entregas de los televisores programados para
las personas beneficiadas del Estado de Guerrero en el año 2018.
OBJETIVO GENERAL
Integración de la comprobación de la entrega del Programa TDT (Televisión
Digital Terrestre) en el Estado de Guerrero que se desarrolló a través de la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) en coordinación con la
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) para atender las auditorias que se
llegaran a presentar.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Investigué los antecedentes del Programa TDT 2015 del Estado de Guerrero.
Se contó con los documentos de trabajo para ver la efectividad de las
entregas en cada municipio y el total general.
Se analizaron si los lineamientos establecidos para el desarrollo de este
programa alcanzaron su efectividad y en su caso mejorarlos.
VENTAJAS

En este apartado se muestra las ventajas mas importantes y relevantes para

este programa de la TDT, donde el gobierno ha invertido para mejorar la
calidad de la transmisión y asimismo con ayuda de la fibra óptica poder
aumentar los beneficios y al mismo tiempo reducir costos.

Las ventajas del cambio a la televisión digital es fomentar la equidad en el

acceso a la información, reducción de efectos ambientales negativos,
optimizar el uso de energía eléctrica, y un menor gasto del Gobierno por
concepto de subsidios a la tarifa de energía eléctrica. Fuente: (Secretaría de
Comunicaciones y Transportes, 2014).

Lo que representa numerosas ventajas respecto a la tecnología analógica y

reporta importantes beneficios a los usuarios.
RESULTADOS
DIAGRAMA DE FLUJO DEL DESARROLLO DEL PROGRAMA TDT DE ACUERDO
A LA REDACCIÓN DE LA SRA. JAQUELINE ALVARDO AGÜERO DE LA SCT.
DIAGNÓSTICO ACTUAL QUE GUARDA EL PROGRAMA TDT

Se tuvo la pérdida de 129 televisores, con un importe total de: $327,608.82

Se hicieron las denuncias correspondientes ante la PGR, para dar fe de los
hechos y deslindar responsabilidades.

La información de las comunidades en las que se entregaron manualmente

como son Tlapehuala, Apaxtla y Ajuchitlán del Progreso, se cuenta con las
notificaciones y la relación de personas que recibieron su televisor con su
huella o firma en original.
PRESUNTO
DAÑOS AL
TDT PROGRAMADAS ENTREGADAS EFICIENCIA EXTRAVIADAS ERARIO FEDERAL

2018
43,650 39,915 TVS 91.44% 129 TVS $327,608.82
CONCLUSIONES
La llegada de la Televisión Digital Terrestre en el Estado de Guerrero causó
grandes cambios para la calidad de la transición de las señales digitales, ya
que con el apagón analógico la población empezó a adquirir nuevas
televisiones para poder disfrutar de este beneficio, en virtud de que la
mayoría de las personas no podrían adquirir un televisor que tuviera las
nuevas tecnologías, el gobierno federal por medio de la SCT y SEDESOL
realizó el Programa de la TDT, con el que hoy muchas personas y familias
son beneficiadas por este aparato digital.
El desarrollo de este programa ha traído varios problemas, ya que la
Subdirección de Comunicaciones de la SCT, tiene el arduo trabajo de
realizar la búsqueda de los televisores extraviados y justificar su extravío,
en virtud de que el problema principal fue la falta de coordinación y de
control entre las dependencias y las empresas encargadas del traslado y
entrega de los televisores, además de la inseguridad en con la que se
vive diariamente en el Estado de Guerrero, así como problemas sociales.
En mi opinión, este programa era necesario para personas con escasos
recursos, ya que hubo personas que se beneficiaron sin que las
necesitara; sin embargo, es un beneficio donde se aprovechan las
nuevas tecnologías de las redes y señales digitales y se deben
aprovechar para un uso efectivo en la vida cotidiana de cada persona y
familias.
RECOMENDACIONES

Obteniendo esta información se ha llegado a la conclusión que al haber retrasos de los

camiones que transportaban las televisiones a las comunidades programadas para
dichas entregas, no se respetaba el horario que se tenía establecido para poder seguir
el protocolo implementado para la entrega en tiempo, por lo que se originaban
problemas de descontrol en la organización, ya que la gente se aglutinaba por querer
obtener su beneficio lo más pronto posible.
Con la información obtenida de los cuestionarios por las personas que apoyaron en la
realización del programa TDT, a todos se les dificultó obtener las comprobaciones de
las entregas de los televisores ya que la mayoría de los días de entregas tardaban más
de 24 horas en terminar de entregar y cerrar la meta del día en cada municipio debido
a varios factores, como el retraso de los camiones que trasportaban las televisiones de
las bodegas a las comunidades.
Se recomienda que para que no se vuelvan a presentar contratiempos en la
entrega y cumplir en tiempo y forma con futuros programas, es necesario trabajar
en equipo de forma coordinada, ordenada y hacer un doble esfuerzo para que las
entregas de los bienes se hagan de manera puntual en los horarios establecidos, lo
que permitirá que las islas de entrega se abran en tiempo y se entreguen los
bienes a los beneficiarios de manera más expedita.
Asimismo, se recomienda llevar a cabo controles más estrictos de entradas y
salidas de los bienes, y que la documentación comprobatoria de las entregas se
ordene y archive con el fin de facilitar cualquier consulta que se requiera realizar.
Como recomendación general, se sugiere que las dependencias involucradas y
proveedores de forma coordinada, diseñen e implementen protocolos y
mecanismos que permitan salvaguardar, controlar y entregar los bienes adquiridos
en tiempo y forma, con el fin de asegurar de manera clara y transparente la
comprobación y destino final de los bienes, y de esta manera asegurar el éxito de
futuros programas.
FUENTES Y REFERENCIAS
Ávilez, N. (s.f.). Las Señales Digitales y Analógicas. Obtenido de SCRIB:
https://es.scribd.com/document/314668158/Las-Senales-Digitales-y-Analogicas-Marco-Teorico
INEGI. (2012-2013). Penetración de Televisión Abierta en los Hogares. México D.F.
Secretaría de Comunicaciones y Transportes. (2013). Gráfica de Comparativo en el Gasto Anual de
Usuarios y Gobierno por el Consumo de Energía Eléctrica. México, D.f. : Gobierno del Estado.
Secretaría de Comunicaciones y Transportes. (2014). Programa de Trabajo para la Transición Digital
Terrestre. México,D.F.: Gobierno de la República.
Secretaría de Comunicaciones y Transportes. (2018). Manual Operativo Programa TDT Estación de
Baja Potencia. México,D.F.: Gobierno de la República.
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. (s.f.). Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos. Obtenido de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_150917.pdf
Ing. José Luis Álvarez Ríos, Subdirector de Comunicaciones y Transportes. TDT 2018 en el Estado de
Guerrero. Chilpancingo de los Bravos Guerrero.
Secretaría de Comunicaciones y Transportes. (octubre de 2012). Obtenido de
http://www.sct.gob.mx/fileadmin/_migrated/content_uploads/LB_Television_Digital_Terrestre_01.pdf
Anexos fotografías entregas Tvs.

Fuente: Ing. José Luis Álvarez Ríos, Subdirector de Comunicaciones de la SCT.

Esta información es obtenida del Ing. José Luís Álvarez Ríos Subdirector de
Comunicaciones del Centro SCT Guerrero, realizada en el año 2018 durante el
desarrollo del Programa TDT en este Estado.
 GRÁFICA DE ENCUESTAS PROGRAMA TDT 2018

Pregunta 1 Pregunta 2 Pregunta 3 Pregunta 4 Pregunta 5 Pregunta 6 Pregunta 7 Pregunta 8 Pregunta 9 Pregunta 10
NECESARIO 2 3 3 4 5 0 2 2 3 3
IMPORTANTE 6 5 3 6 0 7 5 3 7 6
NO ERA NECESARIO 2 2 4 0 5 3 3 5 0 1

ENCUESTAS TDT

8
7
6
5
4
3
2
1
0

NECESARIO IMPORTANTE NO ERA NECESARIO