*SIN TRAMPA EN EL JUEGO

CORRUPCIÓN
¿UNA DECISIÓN ETICA?
Una mirada a la corrupción desde la
ética y los valores ciudadanos

Luis Alberto Torres Álvarez

SECREE -Servicios Creativos Especializados
S.A.S.-
* Contexto histórico: (Pre-modernidad, modernidad,
posmodernidad-Europa, América, Asia, África) Colombia
* Contexto jurídico: convertir en DELITOS las conductas
corruptas (populismo punibilista). La promesa de la
modernidad e ilustración incumplida, el individualismo
desatado, el sálvese quien pueda, la responsabilidad
liquida o la iliquidez de valores de la posmodernidad.
* Contexto ético: las morales religiosas y públicas
* Contexto social y formativo: A qué necesidades y
aspiraciones responden los seres humanos en sociedad.
* LA PARADOJA….una cultura de la ilegalidad rampante.

*CORRUPCIÓN
* Década de los 70’s del siglo XX EEUU.
Watergate
* Década de los 80´s – Guerra Irak – Narcotráfico
internacional
* Década de los 90´s – Paramilitarismo
internacional. BM, FMI y BID profundizan en
asuntos de corrupción.
* Siglo XXI – Lucha contra el terrorismo y la
corrupción

* La corrupción a nivel
internacional
COLONIA
En la sociedad los mismos funcionarios públicos y la corona crearon los
fundamentos de un Estado frágil, pues los instrumentos del poder se
erigieron a la medida de quienes gobernaban, fiscalizaban y ejercían
justicia.

Enriquecerse fue el símbolo de quienes llegaron a América en el Siglo

XVI y para ello toda forma era válida, desde el crimen hasta la compra
de cargos públicos pasando por la defraudación de la real audiencia y la
venalidad de la justicia.

Hacia 1556 la Corona se quejaba de las deudas que los funcionarios

públicos tenían con la Real Hacienda.

*La corrupción a nivel

nacional
* La expoliación de los nativos y el saqueo de los fondos
públicos caracterizaron un modo de ser de la sociedad y de
la administración colonial.
* La religión, la lengua y la ley no fueron las únicas herencias
asimiladas en América Latina, sino que la corrupción se
impuso como un patrimonio más del sistema colonial.
* Por todo el continente se esparció aquello de que si usted
quiere vivir, “déjese gobernar”, “cállese y cohoneste”,
para no quedar como cualquier nazareno crucificado sobre
sus propias necedades de persona honesta.
* La burla a las decisiones de la justicia llevó a las castas y
vecinos a reproducir, al nivel de las escalas del orden
social, la pasión por “la viveza” y la mala fe, como
conductas impunes. Esta ética se hizo más sólida al
articularse la riqueza personal, con las herramientas del
poder, la administración y el manejo de los bienes
públicos.
 “El 28 de abril de 1604 se ordenó poner en la cárcel “a todas las
personas que debieran a su majestad sin exceptuar a ninguna”
(AGN Bogotá, Real Hacienda, 19, ff.835r. 833r y 846v.) Una medida
imposible de cumplir no sólo por la escasez de cárceles sino por la
abundancia de deudores y usurpadores.”

“En el siglo XVI menos del 1% del “Los primeros fundadores de

ingreso fiscal era invertido en
infraestructura física, los grupos
de indios, negros y mestizos de la
sociedad colonial, no recibían
participación de los recursos
fiscales del Estado. La inequidad
era el fundamento del
colonialismo y para equilibrar
ingresos y gastos personales y
familiares, los españoles optaron
por el contrabando, el soborno y el
desfalco”.
ciudades a comienzos del
siglo XVI fueron procesados
no sólo por sus crímenes y
por su ligereza en disponer
de los recursos públicos sin
el permiso de las
autoridades de la Real
Hacienda.”
 SIGLO XIX

El empleo de recursos públicos para el enriquecimiento personal

y familiar constituye un rasgo fundamental en la formación de la
cultura política de las élites coloniales y de quiénes heredaron en
el siglo XIX las administración del Estado Republicano.

Así sobre una cultura de privilegios y con la

conciencia de un poder validado históricamente
se funda una República cuyos socios estaban
dispuestos al fraude y la tiranía.

El nepotismo, el clientelismos y el paternalismo se manifestaron

no sólo en las guerras civiles sino cuando se trataba de defender
el poder de repartir tierras y distribuir cargos del Estado.
 En el siglo XIX, los liberales y
conservadores,
hacían guerras para repartirse la
burocracia y el Estado, vistos como
botín.
“ Tomás Cipriano de
Mosquera y José Hilario
López como Presidentes
mostraron su interés por
ampliar el dominio sobre
tierras, consolidar sus
riquezas personales y
obtener recursos monetarios
del Estado para financiar
empresas privadas”.
 SIGLO XX

En 1938 la población rural era el 71% y la urbana el 29%,

esta proporción se invirtió en el 2010 cuando la rural el
21% y la urbana el 74.5 %.

En el primer tercio del siglo XX con el ánimo de combatir la

corrupción y construir un sentido de pertenencia se intentó hacer
de la educación y del sistema educativo un mecanismo para
generar identidad y pertenencia, siendo opacado por las guerras.

La mezquindad y la avaricia, los fanatismos políticos, la ambición

y la corrupción de las élites políticas y empresariales de hoy, revelan
el fracaso de la escuela de 1930.

a presencia masiva de gentes desplazadas en las ciudades y las dificultades del

mpleo traducidas en un incremento de las tasas de desocupación hicieron que
etornaran al campo, atraídas por la demanda internacional de la marihuana y la coca,
actores de enriquecimiento de grupos emergentes.
 Desde 1980 la percepción de la corrupción crece
incesantemente hasta convertir a Colombia como uno de
los países con más corrupción en el mundo.

La corrupción como la Paz, no es un fenómeno que le compete sólo a la

superestructura, es decir, no es un problema sólo de ideologías y política sino de
desarrollo económico en donde la economía y demás ciencias deben contribuir a
dilucidar las estructuras que hagan visible una marcha hacia el progreso.

La corrupción disminuirá si el paisaje en la inequidad en las rentas,

en las oportunidades y en la impunidad disminuye.

Visión cultural: educación para todos incluyendo élites y ciudadanía

* PÚBLICA
Haga memoria de un hecho reciente de corrupción del que
usted haya sido victima. Trabajo, salud, institucionalidad,
comunidad, etc.

* PRIVADA

Construya en su cuaderno el árbol genealógico de la

honestidad de su familia. Identifique quienes de sus
antepasados mostraron formas de relacionarse más proclives
a la corrupción y quiénes lo hicieron de manera honesta.

*BITÁCORA
 * Una percepción de sí mismo.
* Del otro.
*De la naturaleza o planeta.
* Del Estado o las instituciones públicas y
privadas
* Consumismo, inmediatez, lo fácil, lo rápido.
* Una percepción de la violencia

* ¿Qué está en el acto

corrupto?
* Actos sancionatorios/punibles

* Actos detectores: Antes, durante, después de las acciones de

corrupción

* Actos preventivos: Gestión del riesgo (denominación del riesgo,

procesos contractuales con irregularidades, establecer precios de
ítems no previstos o superiores al de la zona y obras recibidas sin
cumplimiento de normas y especificaciones técnicas, manejo
inadecuado de información en beneficio particular de terceros y
desviaciones o juegos de intereses particulares, institucionales o
políticos para el reconocimiento de intervención social, ambiental y
predial. ) para la corrupción / zona baja, alta, extrema cada

* ¿QUÉ SE VIENE EJECUTANDO

CONTRA LA CORRUPCIÓN?
* ¿CUAL ES LA CONCEPCIÓN DE SER HUMANO?
* ¿QUÉ LUGAR LE CORRESPONDE AL CIUDADANO?
* ¿CÓMO SE VALORA AL SERVIDOR PÚBLICO?
* ¿QUÉ LUGAR TIENE LA ÉTICA EN EL ESTATUTO?
* ¿COMO SE DA LUGAR AL CARÁCTER PREVENTIVO
DE LA CORRUPCIÓN?
* ¿Qué es la moral pública?

*EL ESTATUTO
ANTICORRUPCIÓN
Ley 1474 de 2011 /D. 734 de 2012; Cap. VI, art. 76 y ss.
ACCIONES PEDAGOGICAS PREVENTIVAS
* COMISIÓN NACIONAL DE LA MORALIZACIÓN
Orientar y coordinar la realización de actividades pedagógicas e
informativas sobre temas asociados con la ética y la moral
públicas, los deberes y las responsabilidades en la función pública.
* COMISIÓN NACIONAL CIUDADANA PARA LA LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN
Impulsar campañas en las instituciones educativas para la
promoción de los valores éticos y la lucha contra la corrupción.
Promover la elaboración de códigos de conducta para el ejercicio
ético y transparente de las actividades del sector privado y para la
prevención de conflictos de intereses en el mismo.

*En clave de ética y

educación
*Cuánto más corrupto es el estado, más leyes tiene. Tácito
*No necesariamente se necesita Poder para ser corrupto; es más
bien oportunidad y costumbre.
*No es corrupto quien puede, sino quien quiere.
*La corrupción comienza cuando se justifica  la ventaja, el
egocentrismo y la ambición.
*El dinero vence al miedo
*El ser humano es un animal con una tendencia biológica a la
corrupción.
*La corrupción es cultura y se aprende, no es genética.

*Trabajo en grupo
* REFLEXIONE SOBRE LAS ANTERIORES AFIRMACIONES Y
CONSTRUYAN 3 NORMAS ÉTICAS QUE MEJORARÍAN LA CALIDAD DE
SU TRABAJO, SU COMPROMISO Y SU SENTIDO DE PERTENENCIA.
 El hombre en busca de significado
“Los que vivimos en campos de
concentración podemos recordar a los
hombres que caminaban por las
cabañas dando aliento a los demás,
regalando su último pedazo de pan.
Puede haber sido pocos en número,
pero ofrecen prueba suficiente de se
puede quitar todo a un hombre,
excepto una cosa: la última de las
libertades humanas – el poder elegir su
propia actitud dado cualquier tipo de
circunstancia, el poder elegir su propio
camino.”
ctor Frankl, El hombre en busca de significado. Victor Frankl, fue un prisionero
udío cautivo en un campo de concentración durante la Segunda Guerra Mundial.
eador de la Logoterapia
 LA CORRUPCIÓN ES UN ACTO VIOLENTO COMPLEJO

DIRECTA – ESTRUCTURAL – CULTURAL

Está en la manera de relacionarnos, en las prácticas culturales y

sociales, en las maneras de pensar y de actuar.

La rodea el silencio, la complicidad, la aceptación, la vergüenza y

la tolerancia. Cuenta con razones que la justifican y legitiman.

- Desmecanización

*CONTEXTO
CULTURAL
 NO SE DEJE!
MUCHA ABEJA
EL VIVO VIVE DEL BOBO
A PAPAYA DADA, PAPAYA PARTIDA
EL ROBO Y LAS MENTIRAS, SI SON MAYORES, MEJORES
QUIEN PAGA LO QUE DEBE SE ROBA A SÍ MISMO
DA LO MISMO SER DERECHO QUE TRAIDOR
POR LA PLATA BAILA EL PERRO
LA OCASIÓN HACE AL LADRÓN
LADRÓN QUE ROBA A LADRÓN TIENE CIEN AÑOS DE PERDÓN

*ALGUNAS
EXPRESIONES:
* BITACORA PÚBLICA

En qué actividades de su cotidianidad le parece que estas

afirmaciones son válidas y por qué?

* BITACORA PRIVADA

En que circunstancias usted se ha beneficiado con las

anteriores frases.

*BITÁCORA
 *CONTEXTO
PERSONAL

“un hombre no puede hacer bien en un departamento

de la vida, mientras está haciendo mal en otro
departamento. La vida es un todo indivisible”
Mahatma Gandhi
 *HABITANDO LA
HONESTIDAD Y LA
ENUNCIADO DE MISIÓN PERSONAL INTEGRIDAD
Es un documento poderoso que expresa el
sentido, el propósito y el significado de
vida. Actúa como una constitución por
medio de la cual evalúo mis decisiones y
elijo mis conductas.

PROCESO PARA ESCRIBIR UN ENUNCIADO

DE MISIÓN
1. Haga una lista de cosas que quiera
tener, que usted siente que son
importantes.
2. Identifique los 5 puntos más
importantes
3. ¿De qué se trata mi vida?
* Piense y conteste las siguientes preguntas en su bitácora.
1. Cuando sueño despierto/a, qué veo que estoy haciendo?
2. Si tuviera tiempo y recursos ilimitados, qué elegiría hacer?
3. Cuando veo mi vida de trabajo, cuáles actividades considero de
mayor valor?
4. Cuando veo mi vida personal, cuáles actividades considero de mayor
valor?
5. Qué considero sea mi contribución futura más importante para los
demás?
6. Qué talentos tengo ya sea desarrollados o no?
7. Hay cosas que siento que debí realmente hacer, aunque rechacé
esos pensamientos muchas veces antes por diversas razones, cuáles
son esas cosas?

*BITÁCORA PÚBLICA
 *BITÁCORA PRIVADA
* Piense en un total de 5 roles esenciales en su vida.
* Anote sus roles y el nombre de una persona clave en
cada rol que desempeña.
* Visualice su cumpleaños número 80, a la fiesta asisten
las personas claves de cada rol.
* Escriba un enunciado breve describiendo cómo le
gustaría que la persona clave en cada rol (esposo,
hermano, jefe, hijo, compañero de trabajo) lo
percibiera y qué tributo esperaría que le rindiera.

* Dejar tiempo para escribir la misión

 Revisando tu misión O LEGADO DE VIDA

* ¿Expresa principios que producen

resultados en la calidad de vida?
* ¿Representa lo mejor que hay dentro de
mi?
* ¿Me proporciona dirección y propósito?
* ¿Me desafía y motiva?
* ¿Me inspira?
* ¿Me proporciona seguridad y comodidad?
* ¿Comunica mi visión y mis valores?
* ¿dirige todos los roles importantes de mi
vida?

Si más de cuatro respuestas son negativas usted debe revisar su enunciado de misión
*El camino o decisión corrupta es
un asunto personal, íntimo,
privado. Depende de la
integridad personal, de los
principios y valores de vida que
cada ser humano posea.
*Nada justifica un acto
corrupto…
*Ninguna ley, ni sanción,
* FIN
sustituirá su voluntad de hacer
el bien.