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Estrategias Gerenciales de Responsabilidad Social para Las Instituciones Públicas Venezolanas
Estrategias Gerenciales de Responsabilidad Social para Las Instituciones Públicas Venezolanas
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES CEAP
COMISIÓN DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
POSTGRADO EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN GERENCIA EMPRESARIAL
Autor:
Econ. Peraza Pérez Pedro Argimiro
Caracas, Julio 2016 Tutor: Dr. Esmerlin Graterol
UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES CEAP
COMISIÓN DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
POSTGRADO EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
MAESTRÍA EN GERENCIA EMPRESARIAL
ESTRATEGIAS GERENCIALES DE
RESPONSABILIDAD SOCIAL PARA LAS
INSTITUCIONES PÚBLICAS VENEZOLANAS
Caracas, Julio 2016
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AGENDA DE TRABAJO
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
OBJETIVOS
GENERAL
ESPECIFICOS
MARCO TEORICO REFERENCIAL
ANTECEDENTES
BASES TEORICAS
BASES LEGALES
MARCO METODOLOGICO
RESULTADOS
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
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Planteamiento del Problema:
Evaluar
ESTRATEGIAS
GERENCIALES DE RS
Motivación 2009 INSTITUCIONES PÚBLICAS
VENEZOLANAS
Maximizar
Informe de La RSE surge en Estados Unidos a
La Crisis Mundial con Desarrollo finales de los años 50 y principios
efectos negativos en Humano de los 60, a raíz de la Guerra de
la población Vietnam y otros conflictos
2003
mundiales, como el apartheid.
(PNUD)
Salud a Nivel Mundial
Abdos Yazbeck
INFORME MAS SUBIÓ PERSONA NIÑOS BAJO LA
1999
PNUD POBRES NIVEL DE S CON MUERTOS ESPERANZA • Desnutrición
2003 1990 POBREZA MAS DE VIDA • y Muerte
HAMBRE 2010 El Sistema de
50 países de Salud, atiende
Bajos y a los Ricos Enfermedades
54 37 21 14 34
Medianos antes que a Tropicales.
PAISES ingresos,
Sufren
los Pobres Mil Millones
de Hab
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Planteamiento del Problema:
La Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, fijó los principios que rigen la
Seguridad Social en su artículo 86 el cual reza: “El
1999 Seguridad Social ha Jugado
Estado tiene la obligación de garantizar la un Papel Importante en la
efectividad de este derecho, creando un sistema historia
de seguridad social universal, integral, de
financiamiento solidario, unitario, eficiente y
participativo, de contribuciones directas e
indirecta”.
Planteamiento del Problema:
Objetivo General
social gubernamental.
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Objetivos Específicos:
Identificar las acciones de Responsabilidad Social emprendidas por las instituciones públicas
venezolanas.
Describir las acciones de Responsabilidad Social llevadas a cabo en las instituciones públicas
venezolanas.
Determinar las acciones de Responsabilidad Social que se llevan a cabo en las Empresas del
estado Venezolano.
Comparar las acciones de Responsabilidad Social que se llevan a cabo en las instituciones
públicas venezolanas.
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Flores Medina, Daniela Responsabilidad social corporativa y su impacto sobre las
2006 ULA
Alejandra Alexis Guerra empresas
Gugliotta Alvarado, Johana Rol social de las empresas privadas venezolanas y su gestión
2007 UCLA
Carolina financiera
Proyectos y actividades relacionadas con responsabilidad
VenAmCham 2000
social empresarial
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Gerencia según Krigier
Su propósito, inmediato es medir,
Los planes de una organización
cualitativamente y
determinan su curso y proveen
cuantitativamente, la ejecución en
Planeamiento una base para estimar el grado
relación con los patrones de
de éxito probable en el
actuación y, como resultado de esta
cumplimiento de sus objetivos.
comparación, determinar si es
necesario tomar acción correctiva
Tipos de Gerencia
Por Objetivos
Patrimonial
Tipos de Gerencia
• Propone entre otras
Contemporánea
Social
organización pos
Pública
diseñar, planear, lineamientos
organizar, programáticos de burocráticas que
direccionar y su agenda. estimulen la creatividad,
la innovación y el cambio,
controlar las en la resolución de los
operaciones de la problemas sociales.
organización.
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PLAN
Es compartida por y
entre los miembros de Funciona como
la organización, a través una maniobra
de sus intensiones y PAUTA para ganar a
acciones
PERSPECTIVA un oponente
ESTRATEGIA
Funciona como
PATRON modelo en un
flujo de
acciones
Funciona como
mediadora entre la
POCISION
organización y su
medio ambiente
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TIPOS DE ESTRATEGIAS
COMPETITIVA: Como compite frente a CRECIMIENTO: Dependerá de las condiciones
sus rivales, en un determinado negocio del entorno, de los recursos y capacidades
o unidad estratégica de negocio internas que tenga la organización.
INTENSIVAS: Buscan aumentar las ventas de la
FUNCIONALES: Se establecen para empresa a través de una penetración en el
alcanzar objetivos, de las distintas áreas mercado, el desarrollo de nuevos mercados,
funcionales de la organización productos.
INTEGRACIÓN: Toda empresa es vulnerable a
MARKETING: Están referidas a: factores externos y sobre todo a algunas
segmentación, posicionamiento y fuerzas competitivas como son: competidores,
postura competitiva de la empresa proveedores y clientes.
frente a sus competidores
RECURSOS HUMANOS: Verificar que la DIVERSIFICACIÓN: Deben estar preparadas para
empresa cuente con la mano de obra competir, para crecer, y asegurar su crecimiento,
requerida en función de la demanda del reducir riesgos y diversificar concéntrica o
mercado y a la planificación de la conglomerada.
producción.
FINANCIAMIENTO: Para que la empresa
crezca y se desarrolle, hay distintas DEFENSIVA: Estas buscan achicar sus
alternativas: familiar, por proveedores y operaciones.
sistema financiero.
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BASES TEORICAS
RESPONSABILIDAD SOCIAL
Milton Friedman,
Exponía en 1970 que lo responsable desde la empresa era
preocuparse del retorno para el propietario y que, el destinar
recursos fuera de este objetivo era irresponsable por parte de los
administradores de la misma.
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BASES TEORICAS
RESPONSABILIDAD SOCIAL
• La disposición de anticipar y actuar con prontitud sobre problemas sociales potenciales sin
esperar que se produzcan acciones legales o una regulación directa.
• Abarca, las responsabilidades discrecionales y éticas.
• Denota la efectividad en las organizaciones, ya que ésta, no va a ser medida únicamente en
términos de avances económicos, sino que también debe responder a su entorno social.
• Prevé ciertas restricciones en el comportamiento de las organizaciones a partir de las fuentes
externas.
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BASES TEORICAS
RESPONSABILIDAD SOCIAL
BASES TEORICAS
RESPONSABILIDAD SOCIAL
• La Superintendencia de las • Articula armónicamente las
Instituciones del Sector actividades del Ejecutivo
Bancario, mantiene una Nacional en la regulación,
supervisión constante en el formulación y seguimiento de
MINISTERIO DE FINANZAS
• El papel que juega el Banco Cumplimiento del Compromiso políticas en materia de
Central de Venezuela en el de Responsabilidad Social planificación estratégica,
crecimiento económico, en la Empresarial. territorial, social, institucional,
creación de bienestar público y tanto en el mediano y en el
en la satisfacción de las • Responsabilidad Social en largo plazo, así como la
necesidades de la sociedad no demandas sociales relacionadas preparación de sus proyecciones
sólo proviene de la esencia de su con: a. La ejecución de y alternativas.
misión y de la política SUDEBAN proyectos de desarrollo socio
macroeconómica comunitario. b. La creación de • Responsabilidad Social
nuevos empleos permanentes. Gubernamental, por parte de los
• La responsabilidad social es el c. Formación socio productiva entes adscripto al ministerio que
BCV
BASES LEGALES
RESPONSABILIDAD SOCIAL
Carta Magna o Ley Articulo Contenido
BASES LEGALES
RESPONSABILIDAD SOCIAL
Carta Magna o Ley Articulo Contenido
BASES TEORICAS
RESPONSABILIDAD SOCIAL
Carta Magna o Ley Articulo Contenido
“A los efectos de la presente Ley se entenderá por: Compromiso de
Responsabilidad Social: Todos aquellos acuerdos donde se establezca al
LEY DE CONTRATACIONES menos un compromiso relacionado con: La ejecución de proyectos de
PUBLICAS, publicada en Gaceta desarrollo socio comunitario, la creación de nuevos empleos permanente,
Oficial de la República Bolivariana 6 numeral 19 formación socio productiva de integrantes de la comunidad, venta de bienes
de Venezuela N° 39.503 de fecha a precios solidarios, aportes en dinero o especies a programas sociales
06/09/2010 determinados por el Estado o a instituciones sin fines de lucro y cualquier
otro que satisfaga las necesidades prioritarias del entorno social del órgano
o ente contratante”
LEY DE CONTRATACIONES
PUBLICAS, publicada en Gaceta “El Pliego de condiciones debe contener, al menos, determinación clara y
Oficial de la República Bolivariana 44 numeral 14
precisa de 14. Establecimiento del Compromiso de Responsabilidad Social
de Venezuela N° 39.503 de fecha
06/09/2010
LEY DE CONTRATACIONES “La Comisión de Contrataciones en el proceso posterior del examen y
PUBLICAS, publicada en Gaceta evaluación de las ofertas, debe rechazar aquellas que se encuentren dentro
Oficial de la República Bolivariana 71 numeral 8 de alguno de los supuestos siguientes: 8. Que se presente sin el
de Venezuela N° 39.503 de fecha Compromiso de Responsabilidad Social.”
06/09/2010
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BASES TEORICAS
RESPONSABILIDAD SOCIAL
Carta Magna o Ley Articulo Contenido
LEY DE CONTRATACIONES “Los órganos o entes contratantes, una vez formalizada la contratación
PUBLICAS, publicada en Gaceta correspondiente, deberán garantizar a los fines de la administración del
Oficial de la República Bolivariana 95 numeral 3 contrato, el cumplimiento de las obligaciones contraídas por las partes,
de Venezuela N° 39.503 de fecha estableciendo controles que permitan regular los siguientes aspectos:
06/09/2010 cumplimiento del Compromiso de Responsabilidad Social.
LEY DE CONTRATACIONES El Compromiso de Responsabilidad Social será requerido en todas las
PUBLICAS, publicada en Gaceta modalidades de selección de Contratistas previstas en la Ley de
Oficial de la República Bolivariana 34 Contrataciones Públicas, así como, en los procedimientos excluidos de la
de Venezuela N° 39.503 de fecha aplicación de éstas, cuyo monto total, incluidos los tributos superen las
06/09/2010 dos mil quinientas unidades tributarias (2.500 UT).
LEY DE CONTRATACIONES Para el suministro de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras,
PUBLICAS, publicada en Gaceta se establece para el Compromiso de Responsabilidad Social un valor
Oficial de la República Bolivariana 35 mínimo de uno por ciento (1%) y un valor máximo del cinco por ciento
de Venezuela N° 39.503 de fecha (5%) del monto del contrato suscrito, sin incluir el impuesto al valor
06/09/2010 agregado (IVA).
“A los fines de garantizar el cumplimiento del Compromiso de
LEY DE CONTRATACIONES Responsabilidad Social, el plazo de ejecución de la obra o proyecto social
PUBLICAS, publicada en Gaceta debe ser menor al plazo de la ejecución de la actividad u objeto del
Oficial de la República Bolivariana 36 contrato principal, para asegurar su terminación y entrega a entera
de Venezuela N° 39.503 de fecha satisfacción de la comunidad beneficiada, antes o en la misma fecha del
06/09/2010 cierre administrativo del contrato, para ello se estipulará el compromiso
ofrecido en las cláusulas del contrato que se suscriba”.
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RESPONSABILIDAD SOCIAL
Carta Magna o Ley Articulo Contenido
LEY DE CONTRATACIONES “La Unidad Usuaria o Unidad Contratante debe incorporar o velar que se
PUBLICAS, publicada en Gaceta
incorpore el Compromiso de Responsabilidad Social, dentro de las
Oficial de la República Bolivariana 37 condiciones de la contratación, fijando los criterio o elementos que deben
de Venezuela N° 39.503 de fecha comprometerse a cumplir los oferentes”.
06/09/2010
LEY DE CONTRATACIONES “Los oferentes en las modalidades de selección de Contratistas previstas
PUBLICAS, publicada en Gaceta en la Ley de Contrataciones Públicas, así como en los procedimientos
Oficial de la República Bolivariana 38 excluidos de la aplicación de estas modalidades, deben presentar, junto
de Venezuela N° 39.503 de fecha con sus ofertas, una declaración jurada mediante la cual especifique el
06/09/2010 Compromiso de Responsabilidad Social ofrecido”.
Establece las Modalidades del Compromiso de Responsabilidad Social, las
cuales comprenderán: 1. La ejecución de proyectos de desarrollo socio
LEY DE CONTRATACIONES comunitario, 2. La creación de nuevos empleos permanente, 3. Formación
PUBLICAS, publicada en Gaceta socio productiva de integrante de la comunidad, 4. Venta de bienes a
Oficial de la República Bolivariana 41
precios solidarios, 5. Aportes en dinero o especies a programas sociales
de Venezuela N° 39.503 de fecha determinados por el Estado o a instituciones sin fines de lucro y 6.
06/09/2010 Cualquier otro que satisfaga las necesidades prioritarias del entorno social
del órgano o ente contratante.
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RESPONSABILIDAD SOCIAL
Carta Magna o Ley Articulo Contenido
“La adjudicación del contrato se otorgará a la oferta que integralmente sea
LEY DE CONTRATACIONES
conveniente a los intereses del órgano o ente contratante y que sea
PUBLICAS, publicada en Gaceta presentada junto con el Compromiso de Responsabilidad Social. Los órganos
Oficial de la República Bolivariana 42 o entes contratantes deberán publicar en su página web el otorgamiento de
de Venezuela N° 39.503 de fecha la adjudicación, señalando el Compromiso de Responsabilidad Social
06/09/2010 asumido por el adjudicatario.
“El Compromiso de Responsabilidad Social, será una condición de estricto
cumplimiento, para la participación dentro de las contrataciones del Estado
(incluyendo los Planes Excepcionales de Compra del Estado Decreto Nº
El Instructivo del Plan Excepcional 2.371) debidamente especificado, en las condiciones de participación, según
de Desarrollo Económico y Social el porcentaje que le corresponda, en acuerdo con la matriz de aplicación del
para las compras del Estado,
12 numeral 1 compromiso, que deberá reflejarse en los siguientes aspectos: Precios
elaborado por el Ministerio del Solidarios, Calidad de los productos articulación con los Consejos Comunales
Poder Popular para las Industrias de su localidad, disposición a apoyar las misiones sociales, disposición de
Ligeras y Comercio impulsar el (Motor Moral y Luces), disposición a contribuir a la creación de
nuevas empresas de propiedad social y disposición a propiciar la formación
para el trabajo de miembros de las comunidades”.
El Compromiso de Responsabilidad Social como política del Estado quedó
El Instructivo del Plan Excepcional establecido dentro de los siguientes términos: Dentro del Marco de la
de Desarrollo Económico y Social construcción del Poder Popular, es política del Estado asumir la
para las compras del Estado, 12 numeral 2 Responsabilidad Social, desde la perspectiva del Nuevo Modelo Socialista y
elaborado por el Ministerio del como Proceso permanente, inmerso en el ámbito de la corresponsabilidad,
Poder Popular para las Industrias con la participación de la comunidad, entes contratantes, contratistas y el
Ligeras y Comercio Estado.
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MARCO METODOLOGICO
Consiste en hacer una evaluación de las estrategias gerenciales de responsabilidad
Tipo de Investigación Campo social en las instituciones públicas venezolanas, para con esto, buscar la optimización de
los procesos que se llevan a cabo.
Población y Muestra 30
La muestra: “Es la parte de las entidades o personas cuya situación de dificultad se está
Tamayo 1998
investigando”.
"Una muestra debe ser definida en base de la población determinada, y las conclusiones
Levin & Rubin 1996
que se obtengan de dicha muestra solo podrán referirse a la población en referencia"
Define diseño como el plan o estrategia concebida para obtener la información que se
Hernández, Sampieri & 2010
desea, para aportar evidencia respecto a los lineamientos de la investigación
El Diseño es una estrategia general de trabajo que el investigador determina una vez que
Sabino 2000 ya ha alcanzado suficiente claridad respecto a su problema y que orienta y esclarece las
etapas que habrán de acometerse posterior mente”.
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RESULTADOS
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Análisis G1: Se puede apreciar que la institución con mayor participación activa en la
G1: Se puede apreciar que la institución con mayor participación activa en la
resolución de problemas reales es el BCV, seguido de SUDEBAN, y por último el
resolución de problemas reales es el BCV, seguido de SUDEBAN, y por último el
MPPFBP.
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Análisis G2: En conjunto las tres instituciones no poseen convenios con
instituciones gubernamentales.
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Análisis G3: Sudeban expreso en la mayoría de los entrevistados, estar
totalmente de acuerdo en que participa directamente con las comunidades,
respuesta que también es interpretada en las mismas medidas por el BCV.
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Análisis G5: El BCV es la institución con mayor participación en el apoyo a
federaciones y asociaciones deportivas, seguido por Sudeban y MPPFBP.
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Análisis G6: La institución con mayor apoyo cultural y religioso es el BCV.
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Análisis G7: La Sudeban es la institución que participa en mayor medida en el
mantenimiento de obras civiles.
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Análisis G8: El BCV es la única institución con convenios con el sistema nacional de
orquestas.
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Análisis G9: El BCV es la institución con mayor participación en el apoyo a útiles
escolares.
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Análisis G10: Las tres instituciones brindan apoyo financiero a estudiantes y docentes
para investigación y ponencias al interior como fuera del país.
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Análisis G11: El BCV y MPPFBP son las instituciones con mayor apoyo a las
comunidades en eventos especiales.
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Análisis G12: La institución con mayor participación en el apoyo a las comunidades
cuando se presentan fenómenos naturales es el BCV, seguido de MPPFBP.
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Análisis G13: Las tres instituciones cuentan con equipos necesarios y modernos para
apoyar los procesos administrativos.
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Análisis G14: El BCV y Sudeban son las instituciones con mayor participación en la
creación de un plan RS para relacionarse con el entorno inmediato de
aprovechamiento.
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Análisis G15: Sudeban es la institución con mayor avance en el diseño de una
infraestructura que permita conectarse con todos.
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Análisis G16: Todas las instituciones disponen en gran medida de un sistema de
responsabilidad social gubernamental con todos los procesos.
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Análisis G17: Todas las instituciones dan respuesta eficiente a través del programa de
corresponsabilidad social, resaltando la participación del BCV.
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Análisis G18: El BCV y MPPFBP dan importancia a la tecnología ofrecida en el portal
web del programa de corresponsabilidad social.
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Análisis G19: La mayoría de las instituciones públicas encargadas de la
corresponsabilidad social, realizan un mayor esfuerzo comunicacional para dar a
conocer los procesos.
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Análisis G20: En todas las instituciones los programas y acciones dan respuesta a las
necesidades planteadas por los ciudadanos.
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Análisis G21: La comunicación sobre las acciones de RS de las instituciones del Estado
en gran medida tienden a ser claras, cuando les ofrecen el servicio a los ciudadanos.
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Análisis G22: En todas las instituciones el envío de información es constante al
beneficiario logrando tener informado al mismo del estatus de su solicitud.
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Análisis G23: La mayoría de las instituciones tienen iniciativas orientadas a las a las
áreas: salud, deporte etc.
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Análisis G24: El BCV cuenta con las siguientes áreas de atención: Intervenciones
quirúrgicas, cultura, educación, gastos médicos, deporte, instituciones y comunidades
y área de salud.
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Gráfico N° 25
Las acciones de Responsabilidad Social que más recursos financieros, humanos y de tiempo invierten en
su organización tienen que ver con:
Análisis G25: La salud es el área de principal apoyo en todas las instituciones.
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Gráfico N° 26
¿Si existe un área particular, unidad, departamento encargado de Responsabilidad Social y qué áreas de la organización
participan en la definición de políticas, programas y acciones de manera que una de las estrategias pueda considerar
involucrar a las distintas áreas para fomentar la cultura de Responsabilidad Social y también con eso promover el
voluntariado?
Análisis G26: Para el BCV las áreas con mayor responsabilidad en RS son: Presidencia,
GSA, OAC y GSST.
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Análisis G27: los grupos con mayor representación en las ayudas son: Niños,
jóvenes, discapacitados, ancianos y mujeres.
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Análisis G28: los mayores obstáculos para la implementación de estrategias son:
falta de comunicación entre las áreas.
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Análisis G29: entre los principales obstáculos que la organización encuentra para
incorporar el RS están: falta de conocimiento en el tema, escaso conocimiento de
normas y leyes y falta de profesionales especializados.
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CONCLUSIONES
1. De acuerdo a los resultados arrogados en las encuestas aplicadas en las tres
instituciones seleccionadas, vinculadas a la responsabilidad social que tienen estos
entes, se puede evidenciar los siguiente: las tres instituciones tienen clara mente
definidos las responsabilidades sociales a través de: apoyo a los tratamientos
médicos, apoyo a los deportistas de alto rendimiento, apoyo a las actividades
culturales, y apoyo a reparaciones menores de las instituciones públicas y privadas.
2. La política de responsabilidad social ha sido un baluarte en estas instituciones
seleccionadas, para apoyar a todas las personas y organizaciones que así lo
requieran.
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CONCLUSIONES
3. En relación al objetivo nro. 2 vinculado a las acciones de cada una de los
entes seleccionado para la investigación, podemos afirmar los siguiente:
cada institución o ente seleccionado tiene unas particularidades vinculadas
a educación salud y deporte, por ejemplo: en el BCV, se priorizan las tres
áreas de la responsabilidad social. En SUDEBAN y Finanzas solo se apoya
a la parte de salud.
4. Las tres instituciones tienen un sistema de responsabilidad social con todos
los procesos, de diseño de software que le permite conectarse con otros
portales. Por lo cual se le brinda un mejor apoyo a las personas que
requieren de estos servicios que presta la responsabilidad social de estas
instituciones en estudios.
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CONCLUSIONES
5. Las acciones que determinan las tres instituciones para favorecer las necesidades
planteadas por los ciudadanos son claras, por lo cual se mantienen informados
sobre sus procesos. Esto permite que las repuestas a los ciudadanos sean más
clara y precisas.
6. La acción con la que mayor apoyo cuentan las tres instituciones es la atención al
ciudadano en el área de la salud tratamientos de altos costos, intervenciones
médicas: en áreas de cardiopatías, oncología, traumatologías, neurocirugías y
otras áreas de la salud según su patología y emergencia. Eso sin dejar de atender
las otras áreas de interés social como es la cultura, educación, deporte,
instituciones y comunidades que requieran de estos servicios de la responsabilidad
social.
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CONCLUSIONES
7. Las acciones de responsabilidad social se inclinan hacia los grupos sociales más
vulnerables y con mayor representación como son: niños, ancianos, discapacitados,
mujeres y jóvenes. En las áreas deportivas, culturales la orientación es hacia las
personas que representan al país en la más alta esfera mundial.
RECOMENDACIONES
1. Como resultados de la investigación realizada, podemos
recomendar, que todos los entes públicos, creen programas
de responsabilidad social, que permitan acercar a estas
instituciones a las personas y las organizaciones que así lo
requieran y que la responsabilidad social se convierta en una
política para todos los entes del estado.
2. Definir acciones que conduzcan a políticas claras de
responsabilidad social para todos los entes del estado, que
permitan el acercamiento de los entes públicos a las
necesidades reales de la población venezolana, vinculadas a
la educación, salud y deporte.
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RECOMENDACIONES
3. Mejorar los sistemas y los procesos en cada institución, creando
comunicación permanente entre todas las instituciones que prestan este
servicio de responsabilidad social. Esto permitirá que se brinde una
mejor atención a cada individuo y que no se brinde la misma atención a
una misma persona.
RECOMENDACIONES
5. Formar personal calificados para cada una de las áreas
involucradas en el sistema de corresponsabilidad social, esto con
el fin de fortalecer aún más los procesos.
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GRACIAS POR SU ATENCION