EL ACTOR PENAL

Es el órgano que tiene el poder de

ejercitar la acción, haciendo valer la
pretensión penal derivada de la
afirmación de un delito.
 Clases: Privado
• Refiere al particular ofendido por un delito, el cual tiene legitimación exclusiva
para accionar, con exclusión del órgano público, contra el autor del ilícito penal.
• El actor penal privado, por excepción, ejerce la acción pública, a veces en forma
conjunta, independiente o subsidiaria con el Ministerio Público. Es cuando
aparece la figura del querellante particular.
• El acusador privado se encuentra legislado en nuestro Código Penal en su Art. 73,
referido a las acciones privadas, donde la querella es su vía de promoción:

• ARTICULO 73.- Son acciones privadas las que nacen de los siguientes delitos:
1. Calumnias e injurias;
2. Violación de secretos, salvo en los casos de los artículos 154 y 157;
3. Concurrencia desleal, prevista en el artículo 159;
4. Incumplimiento de los deberes de asistencia familiar, cuando la víctima fuere el cónyuge.

 ARTICULO 75.- La acción por calumnia o injuria podrá ser ejercitada sólo por el ofendido y después de
su muerte por el cónyuge, hijos, nietos o padres sobrevivientes.
 Clases: Público
El actor penal, encargado de promover y ejercer la acción penal pública es el
Estado a través del Ministerio Público.
• Sobre el acusador público, la legislación argentina se ha inclinado por el órgano
público de la acusación. La ley impone como regla el principio oficial para el
ejercicio de la acción (Art. 71 CP.), tanto en la Nación como en las provincias la
función acusatoria esta a cargo del Ministerio Fiscal, que actúa en el proceso
penal a lo largo de todo su desarrollo, personificado en sus funcionarios
específicos, preparando, produciendo o desarrollando el acto de acusación.
• CÓDIGO PENAL: Art. 71.- Deberán iniciarse de oficio todas las acciones
penales, con excepción de las siguientes:
1º. Las que dependieren de instancia privada;
2º. Las acciones privadas.
 El Ministerio Público
• El Ministerio Público, titular de la acción
penal pública, es una organización de
funcionarios judiciales que representa a la
sociedad y a los intereses públicos en el
proceso penal, ejerciendo y sosteniendo la
acusación.
 Origen y evolución histórica del
Ministerio Público:

• En los siglos XII y XIII aparecen en Francia funcionarios que actúan como
defensores de los intereses del Fisco: Corona y señores feudales.
• A comienzos del s. XIV, estos procuradores adquieren la calidad de
permanentes y se convierten en promotores de justicia penal para defender la
cosa Pública en ausencia de acusador.
• Las monarquías absolutas y el sistema inquisitivo que implantan, encuentran en
el Ministerio Fiscal un poderoso instrumento de gobierno que la Revolución
Francesa no puede desarraigar y que con la Republica, se transformó en un
representante de la sociedad y agente del Poder Ejecutivo.
• La naturaleza pública de la acción penal, impuesta por el concepto de que el
delito atenta contra el orden jurídico-social, significó la proscripción del sistema
de acción privada, salvo casos excepcionales, determinando la ingerencia
directa del Estado mediante el Ministerio Público.
 Antecedentes y Evolución en el
Derecho Positivo Argentino
• Los reglamentos de Administración de Justicia de 1.812 y 1813,
instituyeron el cargo de agente de Cámara en reemplazo del Fiscal de
Audiencia, de quien deriva con las sucesivas transformaciones, la
organización actual.
• Hasta la reforma de la Constitución Nacional de 1.994, no tenía status
constitucional porque no había una disposición referente al Ministerio
Público. Así la Constitución Nacional regulaba todo lo referente al Poder
Judicial de la Nación, pero no hablaba del Ministerio Público. Por lo que
en materia federal, todo lo referente a este órgano estaba reglado por
ley.
• El derecho provincial contrariamente contemplaba este órgano en las
Constituciones, considerando en su mayoría como integrantes del Poder
Judicial, tal el caso de nuestra Constitución, art. 195 y subsiguientes, y
también regulado por la ley.
 Antecedentes y Evolución en el
Derecho Positivo Argentino
• Por lo tanto en las provincias la institución tiene fuente
constitucional, así como también en la Nación luego de la reforma
de 1994, donde se la consagró de modo autónomo inclusive del
Poder Judicial.
• La reforma constitucional del año 1994 le confirió al Ministerio
Público un rol protagónico dentro de los operadores del sistema
de justicia, otorgándole independencia, autonomía funcional y
autarquía financiera (art. 120 de la Constitución Nacional),
constituyéndose en lo que gran parte de la doctrina llama un
‘cuarto poder’, y otros un órgano ‘extrapoder’ con un claro
mandato de instar la acción penal pública y representar los
intereses generales de la sociedad.
 Estatus Constitucional
• La reforma efectuada en 1994, consagró la existencia y funciones del Ministerio
Público (dentro de la órbita nacional) mediante la inserción del Art. 120:
“El ministerio Público es un órgano independiente con autonomía funcional y autarquía
financiera, que tiene por función promover la actuación de la justicia en defensa de la
legalidad de los intereses generales de la sociedad, en coordinación con las demás
autoridades de la República. Está integrado por un procurador general de la Nación y un
defensor general de la Nación y los demás miembros que la ley establezca. Sus miembros
gozan de inmunidades funcionales e intangibilidad de remuneraciones”.
La norma constitucional determina para el Estado Nacional el carácter independiente del Ministerio
Público, garantizando con ello la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.

• Constitución Provincial: Art. 200. - El Ministerio Público, presidido por el Procurador

General de la Corte e integrados por los Agentes Fiscales y Defensores, constituirá un
cuerpo autónomo, que formará parte del Poder Judicial y gozará de sus garantías de
independencia. Serán nombrados por el gobernador, con acuerdo del Senado y previa
audiencia del Colegio de Abogados y de la Corte de Justicia, del mismo modo que los
demás miembros del poder Judicial.
 Composición: Ley 24.946

A nivel Nacional:

• Art. 2 - El Ministerio Público está compuesto por el

Ministerio Público Fiscal y el Ministerio Público de la
Defensa.
 Composición
• Art. 3 - El Ministerio Público Fiscal está integrado por los siguientes magistrados:
a) Procurador General de la Nación.
b) Procuradores Fiscales ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación y Fiscal Nacional
de Investigaciones Administrativas.
c) Fiscales Generales ante los tribunales colegiados, de casación, de segunda instancia,
de instancia única, los de la Procuración General de la Nación y los de Investigaciones
Administrativas.
d) Fiscales Generales Adjuntos ante los tribunales y de los organismos enunciados en el
inciso c).
e) Fiscales ante los jueces de primera instancia; los Fiscales de la Procuración General de
la Nación y los Fiscales de Investigaciones Administrativas.
f) Fiscales Auxiliares de las fiscalías de primera instancia y de la Procuración General de
la Nación.
 MINISTERIO público Provincial

PROCURADOR
SECRETARIO/A GENERAL SECRETARIO/A SECRETARIO/A SECRETARÍA
PENAL DE
RELATOR RELATOR DE PERSONAL
PROCURACION

FISCAL
(3) FISCALES DE (5) DEFENSORIAS
GENERAL SECRETARIO/A
CAMARA CRIMINAL PENALES
PENAL

(2) FISCALIAS
CORRECCIONALES
(9) FISCALES
PENALES

(9) SECRETARIOS
 Funciones:
Art. 25. - Corresponde al Ministerio Público:
• a) Promover la actuación de la justicia en defensa de la legalidad y
de los intereses generales de la sociedad.
• b) Representar y defender el interés público en todas las causas y
asuntos que conforme a la ley se requiera.
• c) Promover y ejercer la acción pública en las causas criminales y
correccionales, salvo cuando para intentarla o proseguirla fuere
necesario instancia o requerimiento de parte conforme las leyes
penales.
• d) Promover la acción civil en los casos previstos por la ley.
• e) Velar por la observancia de la Constitución Nacional y las leyes
de la República.
 Obligatoriedad y
Subordinación:
• Los miembros del Ministerio público están obligados a
cumplir las instrucciones que les impartan el
Procurador General de la Nación, o en su caso el
Defensor General de la Nación, sin perjuicio del
derecho de dejar a salvo u opinión personal. Asimismo
en los casos de acción publica, el Ministerio público
debe actuar de oficio.
 Estructura Interna:
• Ministerio Público de la Nación:
• LEY 24946. Art. 74:
El Procurador General de la Nación y el Defensor General de la
Nación, en sus respectivos ámbitos, podrán modificar la estructura
básica existente a la fecha de entrada en vigencia de la presente
ley mediante el dictado de reglamentaciones, en tanto no afecten
los derechos emergentes de la relación de servicio de los
magistrados, funcionarios y empleados actualmente en funciones.
Toda alteración que implique la afectación de tales derechos y la
creación de cargos de magistrados, deberá ser previamente
aprobada por el Congreso.
 La Reforma Procesal de la Ley
5097 (CPP de la Provincia)
TITULO IV - Ministerio público

CAPITULO 1 - Función

• Art. 70. - El Ministerio Público estará a cargo del Procurador General y de los
Fiscales que de él dependan.
El Ministerio Público Fiscal, promoverá y ejercerá la acción penal en la
forma establecida por la Ley y practicará la investigación penal
preparatoria.
Adecuará su actividad a los criterios de unidad de actuación, legalidad y
objetividad.
No podrá ocultar prueba favorable o desfavorable a cualquiera de las partes.
 Procurador General
Funciones y Facultades
• Artículo 71°:
El Ministerio público Fiscal estará a cargo del Procurador General y de los Fiscales que
de el dependan. Ésta es la máxima autoridad del Ministerio público y responsable de
su correcto y eficaz funcionamiento.
El Procurador General tiene las siguientes funciones y facultades:
Fijará las políticas de persecución penal, con arreglo a la Ley;
Dictar lo reglamentos necesarios para la actuación y funcionamiento del Ministerio
público Fiscal;
Instruirá a los Fiscales inferiores sobre el cumplimiento de sus funciones conforme y
con arreglo a los principios de legalidad, imparcialidad, unidad de actuación y
dependencia jerárquica, en todo el territorio de la Provincia;
Actuara en los recursos extraordinarios ante la Corte de Justicia en la forma prevista
por este Código;
Podrá delegar en el Fiscal General en lo penal el contralor del cumplimiento de sus
instrucciones y solicitar su colaboración en los asuntos que le sean encomendados.
 Fiscal General en lo Penal:
ARTÍCULO 72°:
El Fiscal General en lo Penal reemplazará en caso de inhibición, recusación, vacancia, ausencia o
impedimento, al Procurador General con las mismas atribuciones o deberes.
El Fiscal General tiene las siguientes funciones y facultades:
Ejercer el control de los Fiscales Penales de los Tribunales Inferiores; atender las quejas que ante él se
promuevan por la inacción o retardo de los inferiores a quienes apercibirá y exigirá el cumplimiento
de sus deberes, fijándoles termino para dictaminar. Podrá solicitar al Procurador General las
sanciones de apercibimiento, destitución o producir acusación;
Interesarse en cualquier proceso judicial al solo efecto de observar la normal prestación del servicio,
denunciando las irregularidades que observare al Procurador General quien informara a la Corte de
Justicia;
Impartirá directivas generales a la Policía Judicial;
Impartirá a los Fiscales Inferiores las instrucciones correspondientes al buen servicio;
De acuerdo a la necesidad y para lograr mayor eficiencia, atribuirá a los Fiscales de Instrucción
funciones exclusivas en lo Criminal o en lo Correccional, según se trate, respectivamente, de delitos
reprimidos con pena privativa de la libertad superior a los cinco años o inferior a ella o no privativa
de la libertad;
Es órgano jerárquicamente superior en el caso del Art. 43 inc. 3º cuando la cuestión se suscite entre
fiscales.
 Fiscal de Cámara y Correccional:
• Artículo 73:
El Fiscal de Cámara actuará durante el juicio ante el Tribunal respectivo.
Podrá llamar al Fiscal de Instrucción que haya intervenido en la investigación penal
preparatoria, previa comunicación al Tribunal, en los siguientes casos:
1- Cuando se trate de un asunto complejo para que le suministre información o
coadyuve con él, incluso durante el debate;
2- Si estuviere en desacuerdo fundamental con el requerimiento Fiscal o le fuere
imposible actuar, para que mantenga oralmente la acusación;
3- En el caso del artículo 410° (procedimiento abreviado para flagrancia)
Las mismas atribuciones tendrá el Fiscal Correccional.
 Fiscal de Instrucción:
ARTÍCULO 74:
El Fiscal de Instrucción dirigirá la Investigación Penal Preparatoria, en
el caso de los delitos de acción pública, practicando o haciendo
practicar todos los actos inherentes a ella y actuará ante el Juez de
control de garantías cuando corresponda.
Impartirá instrucciones a la Policía Judicial y al Delegado Judicial, en
los casos particulares en que entienda.
Actuará durante el Juicio ante el Tribunal respectivo cuando sea
convocado en los casos de los incisos 1 y 2 del artículo anterior.
 Ámbito de Actuación:
• ARTÍCULO 75:
En la Investigación Penal Preparatoria, el ámbito material y
territorial del Fiscal de Instrucción y lo relativo a conexión de
causas, se regirá por lo dispuesto en los artículos 35° al 44° en
cuanto sean aplicables,
en el caso del artículo 43° inc. 3, el Fiscal General designará al Fiscal
que deba intervenir.
No será de aplicación lo dispuesto en este artículo cuando la
investigación la deban realizar Fiscales de Instrucción con asiento
en distintas sedes, salvo que pudiera afectar los fines de aquélla
(arts. 301 y 302).
 Conflicto de Actuación:
ARTÍCULO 76:
Los conflictos de actuación que se plantean serán resueltos:
1. Por el Fiscal General en lo Penal si dos o más Fiscales de
Instrucción niegan o afirman simultánea y contradictoriamente sus
atribuciones para investigar un hecho.
2. Por el Juez de control de garantías si el planteo fuere formulado
por las partes. En este caso se resolverá con arreglo a los artículos
46 a 52.
 Actos y resoluciones del
Ministerio Público
• Normas aplicables
Art. 152. - Serán de aplicación a los actos del Fiscal de instrucción en lo pertinente, las disposiciones de los artículos
138, 139, 140, 144, 145, 147,
148, 149 y 150.
 Formas de actuación
Art. 153. - Los representantes del Ministerio Público Fiscal formularán motivada y específicamente sus requerimientos
y conclusiones, bajo pena de nulidad; nunca podrán remitirse a las decisiones del Juez, procederán oralmente en
los debates y en los recursos cuando corresponda, y por escrito en los demás casos.
Las resoluciones del Fiscal de Instrucción serán dadas por decreto, el cual será fundado cuando esta forma sea
especialmente prescripta, bajo sanción de nulidad.
La falta de firma, producirá la nulidad de los requerimientos y resoluciones.
 Queja por retardada justicia
Art. 154. - Vencido el término para formular un requerimiento o dictar un decreto, el interesado podrá proceder
conforme a lo dispuesto en el artículo 146, denunciando el retardo al Fiscal General, quien deberá proceder
conforme a dicha norma.
Estos funcionarios procederán en la forma establecida en el segundo párrafo del artículo 146.
 Nuevo delito
Art. 155. - Si durante la investigación fiscal se tuviera conocimiento de un nuevo delito perseguible de oficio y no
correspondiere la acumulación de causas, el Fiscal de Instrucción remitirá los antecedentes al Fiscal que
corresponda.
 EL QUERELLANTE
• Concepto:
Es el particular que produce querella para provocar un
proceso penal o que se introducen en un proceso en
trámite como acusador, estando legalmente legitimado.
Querella es la instancia introductiva del querellante,
producida ante el órgano jurisdiccional de acuerdo con
las formalidades legales, por la que formula una
imputación tendiente a iniciar un proceso penal.
El querellante es siempre un acusador privado.
 El Querellante Conjunto
• Es el titular del derecho de querella que interviene en el
proceso ejercitando, a la par del Ministerio Fiscal, la
acción penal.
• Cabe destacar que no es un género autónomo de
querellante, sino que es una especie del género
querellante particular.
• Nuestra legislación adjetiva lo recepta en los arts. 8, 88 y
ss. del CPP.
 Querellante Particular
Art. 8º - El ofendido penalmente por un delito de acción pública, sus herederos forzosos, representantes legales o
mandatarios, podrán intervenir en el proceso como querellante particular, en la forma especial que este Código
establece, y sin perjuicio de ejercer conjuntamente la acción civil resarcitoria. Si el querellante particular se
constituyera, a la vez en actor civil, podrá formular ambas instancias en un solo escrito con observancia de los
requisitos previstos para cada acto.

• Instancia y requisitos

Art. 88. - Las personas mencionadas en el artículo 8º, podrán instar su participación en el proceso como
querellante particular. Los incapaces deberán actuar debidamente representados, autorizados o asistidos del
modo prescripto por la ley.
La instancia deberá formularse personalmente con el patrocinio de un abogado o por un representante con
poder especial, en un escrito que contenga bajo pena de inadmisibilidad:
1. Nombre, apellido, domicilio real y legal del querellante particular.
2. Una relación sucinta del hecho en que se funda.
3. Nombre y apellido del o de los imputados, si lo supiere.
4. La petición de ser tenido como parte y la firma.

• Oportunidad y trámite

Art. 89. - La instancia podrá formularse en cualquier momento, antes de la clausura de la Investigación Penal
Preparatoria.
El pedido será resuelto por decreto fundado, por el Fiscal de Instrucción, en el término de tres días.
• Notificación y oposición

Art. 93. - El decreto que acuerde la constitución de querellante particular, deberá notificarse al imputado desde el
momento que estuviere individualizado.
El imputado podrá oponerse a la intervención del querellante particular, bajo pena de caducidad, dentro del plazo
de tres días a contar desde su respectiva notificación. Dicha oposición sólo podrá fundarse en los requisitos
formales de admisibilidad. La oposición seguirá el trámite de las excepciones y será resuelto por el Fiscal de
Instrucción.

• Renuncia

Art. 92. - El querellante particular podrá renunciar a su intervención en cualquier estado del proceso, quedando
obligado por las costas que su intervención hubiere causado.
Se considerará que ha renunciado a su intervención cuando, regularmente citado, no compareciera a la primera
audiencia o no presentare conclusiones.

• Facultades y deberes

Art. 91. - El querellante particular podrá actuar en el proceso para acreditar el hecho delictuoso y la responsabilidad
penal del imputado en la forma en que dispone este Código.
La intervención de una persona como querellante particular, no la exime del deber de declarar como testigo.
En caso de sobreseimiento o absolución podrá ser condenado por las costas que su intervención hubiere causado.
 El Querellante Exclusivo
• Es aquel particular ofendido por el delito, y en algunos casos sus
herederos forzosos, guardadores o representantes legales, en cabeza
de los cuales la ley penal sustantiva establece el ius persecuendi de
excepción, prohibiendo el ejercicio de la acción penal por el órgano del
Estado en forma absoluta.
• Titulares: Quienes pueden acusar son:
* El cónyuge ofendido en delitos de violación de deberes de familia;
* El ofendido, o si fallece los herederos forzosos, en delitos de calumnia
e injurias;
* El agraviado o su guardador o representante legal, en delitos de
violación de secreto y concurrencia desleal.
 El Querellante Adhesivo
• El ofendido por un delito de acción publica esta autorizado
a intervenir en el proceso penal, de modo no autónomo,
para acreditar el hecho delictuoso y la responsabilidad
penal del imputado, adhiriéndose a la actuación del
Ministerio Público.
 El Querellante Profesional
• Consiste en las atribuciones otorgadas a las agrupaciones
profesionales legalmente sindicadas para acusar ante los
tribunales penales en casos de delitos que las afecten
particularmente, por medio de sus representantes
autorizados sin perjuicio de la obligatoria actuación del
ministerio fiscal.
 LA VICTIMA
• De acuerdo a la definición efectuada en el documento de Naciones
Unidas sobre Principios Fundamentales de Justicia para las Víctimas del
Delito y Abuso de Poder son:
“ Las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daños,
incluidas lesiones físicas o mentales, sufrimiento emocional, perdida
financiera o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como
consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislación penal
vigente en los Estados Miembros, incluida la que proscribe el abuso de
poder”. Pero también se incluye en la expresión víctima, “a los familiares
o dependientes inmediatos de la víctima directa y a las personas que
hayan sufrido daños al intervenir para asistir a la víctima en peligro para
prevenir la victimizacion”.
 LA VICTIMA
• El Código Nacional establece los derechos de la víctimas en el Art. 80. Nuestro C.C.P. en el Art.
94.

• Víctima del delito. Derechos

Art. 94. - Las víctimas del delito o sus herederos forzosos tendrán derecho:
1. A un trato digno y respetuoso por parte de las autoridades competentes.
2. A ser informadas acerca de las facultades que pueden ejercer en el proceso (artículos 8º y
16) y de las resoluciones que se dicten sobre la situación del imputado.
3. A ser acompañadas durante los actos procesales, cuando sean menores o incapaces, por
personas de su confianza. Esta autorización se concederá, siempre que ello no perjudique la
defensa del imputado o los resultados de la investigación.
4. A que la información sobre su domicilio se mantenga en reserva, cuando las circunstancias lo
hagan conveniente para su protección. En tal caso, éste se consignará por separado en
Secretaría, pudiendo tener acceso a tal información las partes, sólo cuando el Derecho de
Defensa lo hiciere imprescindible.
Los Derechos reconocidos en este artículo deberán ser explicados por las autoridades
intervinientes, en el momento de ser presentada la denuncia o cuando sean citados por
primera vez y en los casos del art. 334, 2do. párrafo.