Consideraciones Ambientales

REGULACIÓN DE LAS ENERGÍAS
RENOVABLES.
CONSIDERACIONES MEDIOAMBIENTALES
1
Índice
1. El desarrollo energético sostenible.
2. Los impactos ambientales
3. La internalización de costes ambientales
4. La regulación eléctrica y el medio ambiente
5. Regulación de la producción en régimen especial (las

energías renovables)
Anexo: Referencias europeas de carácter ambiental
2
1. El desarrollo energético sostenible. Consumo de
energía.
la explotación
 Sociedad basada en de la energía.
la utilización
 Crecimiento de la demanda eléctrica, la electricidad es una

forma de energía versátil y limpia en el punto de consumo.
 Ratio de consumo > Ratio de Producto Interior Bruto
SE INCREMENTA LA
INTENSIDAD ENERGÉTICA
 Consumo creciente, a pesar de las mejoras en la eficiencia.
3
Demanda eléctrica (anual).
4
Demanda eléctrica (mensual).
5
Demanda eléctrica (diaria).
6
1. Desarrollo Energético Sostenible
El desarrollo sostenible
DESARROLLO DESARROLLO
DESARROLLO
DESARROLLO
ECONÓMICO SOCIAL
SOCIAL
ECONÓMICO
DESARROLLO
DESARROLLO
AMBIENTAL
AMBIENTAL
La “Agenda 21” recoge las conclusiones de Río de Janeiro.

La Unión Europea :
- Incorpora: Tratado de Amsterdam (1997) y Consejo de Lisboa (2000).
- Elabora una Estrategia Conjunta, Consejo de Gotenburg (2001), con cuatro prioridades:
cambio climático transporte salud pública recursos naturales
El Gobierno español elabora la Estrategia Española de Desarrollo Sostenible.
7
1. Desarrollo Energético Sostenible
EFICIENCIA
EFICIENCIA SEGURIDADDE
SEGURIDAD DE
ECONÓMICA
ECONÓMICA ABASTECIMIENTO
ABASTECIMIENTO
COMPATIBILIDAD
COMPATIBILIDAD
AMBIENTAL
AMBIENTAL
-Libro Verde “Hacia una

-Agotamiento de los recursos
estrategia europea de seguridad
-Proceso de liberalización naturales
del abastecimiento energético”.
-La transformación y el uso de
-Eficiencia de mercado -Plan de Fomento de las Energías
la energía tienen efectos
Renovables 1999
negativos sobre el medio
-Informes Marco CNE 2001, 2002
ambiente.
-Documento de Planificación
2002
8
2. Los impactos ambientales. Generación.
Central térmica
carbón/petróleo/ gas natural
9
Las centrales térmicas tienen impactos ambientales.

Son responsables de:
68% de emisiones totales de SO2
Lluvia ácida 23% de emisiones totales de NOx
90% de emisiones de NOx procedentes de GIC*
90% de emisiones de SO2 procedentes de GIC*
Cambio Climático 27% de emisiones totales de CO2
Residuos peligrosos 95% producción de residuos de alta actividad

*GIC: grandes instalaciones de combustión ( > 50MWt)
10
Evolución de las emisiones procedentes de centrales térmicas

Estimación hasta 2006
100.000 1.600
90.000 1.400
80.000
1.200
kt NOx, SO2 y
70.000
partículas
60.000 1.000
kt CO2
50.000 800
40.000 600
30.000
400
20.000
10.000 200
0 0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
CO2 SO2 NOx Partículas
11
Emisiones de CO2 en GIC. Año 2001. Emisión de CO2 por sectores.

Otros
Fuel / Gas Hulla + 10% Energía
16% Antracita 29%
40%
Carbón de
Importación
18% Lignito Negro
Lignito Pardo 8%
Transporte
18%
39%
Manufactura y
construcción
22%
Índice de emisión de CO2 por habitante en los países de la UE
Elementos combustibles irradiados almacenados en las

SUECIA
centrales españolas (31/12/01). 1,9
HOLANDA
3,5
BÉLGICA FINLANDIA
3,6 3,5
3500 LUXEMBURGO
3,7
3000
DINAMARCA
2500 3,1
2000 REINO UNIDO
IRLANDA 2,6
ALEMANIA
1500 3,3
3,0
1000
AUSTRIA
FRANCIA 2,3
500 2,0
0
J.Cabrera Garoña Almaraz I Almaraz II Ascó I Ascó II Cofrentes Vandellós Trillo
ESPAÑA
II PORTUGAL ITALIA
1,6 2,1 2,3
0 a 2 tC/hab/año
Capacidad ocupada Capacidad libre
2,1 a 2,5 tC/hab/año
GRECIA
2,6 a 3 tC/hab/año 2,8
3,1 o más tC/hab/año
12
2. Los impactos ambientales. Transporte y Distribución
13
2. Los impactos ambientales. Transporte y Distribución.
- Inducción electrostática
- Inducción electromagnética
- Pérdidas de energía (a través del calor)
- Ruido audible
- Radio-interferencias
- Posibles efectos biológicos
14
15
Bombilla Aspirador Televisión Secador Frigorífico

en color
2 V/m 16 V/m 30 V/m 40 V/m 50 V/m
Valores de los campos eléctricos de los electrodomésticos, medidos a 30 cm. de la fuente.
16
17
Bombilla Aspirador Televisión Secador Frigorífico

en color
0.5 - 2 μT 2 - 20 μT 0.04 - 2 μT 0.1 - 10 μT 0.07 - 0.3 μT
5 - 20 mG 20 - 200 mG 0.4 - 20 mG 1 - 100 mG 0.7 - 3 mG
Valores de los campos magnéticos de los electrodomésticos, medidos a 30 cm. de la fuente.
18
 Los precios de mercado no incluyen la totalidad de los costes.

 Costes ambientales
 Costes del suministro a largo plazo
 Los costes ambientales recaen en la sociedad: LOS QUE CONTAMINAN
NO SON LOS QUE PAGAN.
 La administración tiene dos opciones:
Prohibir la actividad o el producto (gasolina con plomo sep.02)
Internalizar los costes ambientales
INTERNALIZACIÓN DE LOS COSTES AMBIENTALES

para obtener las eficiencias del mercado y que el desarrollo
energético sea sostenible
19
Existen incertidumbres en la cuantificación de los costes

Implementación asimétrica de los mecanismos
GRADUALIDAD Y PRUDENCIA
 Mecanismos Directos: E.I.A., “Command and Control” y planificación.

 Mecanismos Indirectos :
Fiscalidad: impuestos energéticos, impuestos sobre el dióxido de
carbono (incluyen el coste ambiental). Reforma fiscal verde.
Mercado: comercio de emisiones, certificados verdes comercializables.
Incentivos económicos a las energías renovables y tecnologías
eficientes (incluyen beneficios ambientales relativos), pagados por
todos los consumidores de electricidad
• Primas a la producción en régimen especial
• Incentivos a programas de gestión de la demanda
20
MECANISMOSDE
MECANISMOS DEPRECIO
PRECIO
vs.
vs.
MECANISMOSDE
MECANISMOS DECANTIDAD
CANTIDAD
Mecanismos de precio: el Mecanismos de cantidad: el

regulador fija el precio y el regulador fija la cantidad y el
mercado la cantidad mercado el precio
- Impuesto - Comercio de emisiones
- Tarifa o prima - Certificados verdes
AUS, FR, BEL, POR, DIN, ESP, ALEM, HOL R.U., AUS, BEL, ITA, HOL, DIN, SUE
IR: Subastas de capacidad: precio fijo, procedimiento competitivo
21
4.La regulación eléctrica y el medio ambiente
Marco regulatorio español
La Ley del Sector ESTRATEGIA

Eléctrico (1997) Ministerio de ESPAÑOLA DE
trata de Economía EFICIENCIA
GARANTIZAR: ENERGÉTICA
• suministro ESTRATEGIA
ESPAÑOLA FRENTE
• calidad AL
CAMBIO CLIMÁTICO
• menor coste
Ministerio de ESTRATEGIA
sin olvidar Medio ESPAÑOLA DE
Ambiente DESARROLLO
el medio ambiente
SOSTENIBLE
22
La autorización de instalaciones
Sistema de autorización de carácter reglado

-“Acreditar la minimización del impacto ambiental”
D.I.A <-> P.A.I.
23
Eficiencia: La generación en el mercado mayorista
(organizado o contratos)
Régimen especial Régimen ordinario

 Producción de instalaciones  Instalaciones convencionales
P<=50MW que utilicen:  Térmicas
 Nucleares
 Hidráulicas
 Incorpora su energía excedentaria a

la red ó a participan voluntariamente
en el mercado
 Obligación de ir al mercado
 Retribución: P>50MW
Precio Mercado + Prima
NOTA: La prima la pagan todos los  Retribución: Precio Mercado
consumidores
24
Eficiencia: Los consumidores en el mercado minorista
(Empresa comercializadora – Consumidor elegible)

1998 1999 2000 2003
Ene. Abr. Jul. Oct. Julio
15 GWh 5 GWh 3 GWh 2 GWh 1 GWh Alta

Tensión
700 clientes
26% de la energía del sistema
10.000 clientes
43% energía
65.000 clientes
52% energía
22.000.000 clnt.
100% energía
25
Demanda: Posibilidades de actuación. Definiciones
 Gestión de la demanda eléctrica

• Desplazamiento de la curva de carga (modulación
del consumo hacia momentos de menor precio)
• Suministro de servicios complementarios
 Ahorro energético
• Disminución del consumo “prescindible” (adopción
de nuevas pautas de consumo) e “imprescindible”
(mejoras técnicas)
Mejora de la eficiencia económica, por perseguir un consumo
de energía más económico o tratar de evitar parte del mismo
Dado nuestro mix de generación, mejora la eficiencia energética

26
Demanda: Posibilidades de actuación.
 Experiencia anterior en gestión de la demanda y

ahorro energético
• Tarifa horaria de potencia y complementos por
discriminación horaria e interrumpibilidad
• Programas de gestión de la demanda eléctrica en los
sectores de baja elasticidad precio. Años 1995, 1997
y 1998 (5.300 MPTA/año ó 32 M€/año)
• Programas de ahorro y eficiencia energética. Plan
Energético 1991/2000 (200.000 MPTA ó 1.202 M€):
ahorro, sustitución, cogeneración y renovables
Experiencia positiva, pero insuficiente.
27
Incentivos a programas de gestión de la demanda.
 Programas de gestión de la demanda eléctrica (1998)
Consumidor
• Sobrecoste del 0,25% de la facturación electricidad
para el que la
electricidad es • Incentivar económicamente la penetración de nuevas tecnologías
un servicio de consumo eficiente (consumo imprescindible):
necesario
• lámparas de bajo consumo
(Demanda • electrodomésticos clase A
inelástica)
• bombas de calor
• sistemas de regulación de motores.
• Información y formación del consumidor (consumo prescindible
y/o modificar curva de carga)
• Sectores: doméstico, alumbrado público, administración pública y
pymes
• Resultados positivos: ahorro anual de 225 GWh y periodos
cortos de recuperación del incentivo (23 PTA/kWh)
En realidad, son programas de ahorro.
28
Posibilidades de actuación de los consumidores
 Tarifas de acceso
 Señales de localización (pérdidas estándares).
 Mercado (organizado o libre)-> elegibilidad universal 2003
– Señal de precio del mercado (Demand Side Bidding)
Consumidor • Participación directa
para el que la
electricidad es • Participación mediante un comercializador, usando
un input contratos bilaterales o certificados
productivo -> energía verde
(Demanda – Participar en servicios complementarios
elástica)
• regulación terciaria (interrumpibilidad en operación normal)
• control de tensión (energía reactiva)
– Participar en la garantía de potencia (interrumpibilidad en
situaciones de escasez)
Presencia activa en el mercado de la demanda

29
Estrategia Española de Desarrollo Sostenible EEDS
 Objetivo: impulsar actuaciones y políticas de DS
 3 fases (Comis. Interministerial, Consulta pública e
institucional, Aprobación)
 Documento de Consulta:
• Diagnostico de sostenibilidad,
• Selección de temas,
• Instrumentos,
• Seguimiento y evaluación.
 La EEDS debe identificar:
Aportaciones
Aportaciones
Retos
Retos Oportunidades
Oportunidades Claves
Claves
30
Estrategia Española frente al Cambio Climático EECC
 Objetivo: establecer un conjunto de planes y programas

sectoriales de ámbito nacional que:
• Ofrezcan soluciones a los problemas derivados de las
alteraciones del clima y sus efectos sobre el medio
ambiente.
• Permitan cumplir los compromisos internacionales.
 Deberá:
 Definir la aplicación de los Acuerdos Internacionales.
 Fijar un calendario para el desarrollo de medidas que
frenen la emisión de GEI.
 Incluir obligaciones para todas las Administraciones
Públicas.
 Solicitar la cooperación del sector privado.
31
Emisiones totales España 1990: 235 Mt (CC.TT. 60 Mt)

Emisiones totales España 2000: 309 Mt (CC.TT. 90 Mt <> 30% de las totales)
Gg CO2 Spain
350.000
300.000
250.000
200.000
Total National Emissions Kyoto target: 1990 + 15%
32
 Medidas:
- Liberalización (eficiencia)
- Comercio de emisiones
- Plan de Fomento de Energías Renovables
- Gas Natural (ciclos combinados y otros)
- EEEE
- Biocombustibles
- Fiscalidad energética
100.000 1.600
- Hidrógeno 90.000 1.400
kt NOx, SO2 y partículas

80.000
1.200
- Captura CO2 70.000
1.000
60.000
kt CO2
- etc 50.000 800

40.000 600
30.000
400
20.000
10.000 200
0 0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
CO2 SO2 NOx Partículas
33
Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en España
EEEE
 Objetivo: Promover la eficiencia energética implicando a todos los
sectores.
Asociaciones empresariales
Administraciones
Técnicos
Representantes sociales
Colectivos locales y … ¡ CIUDADANOS !
 Garantizar el suministro de energía (alta dependencia exterior).

 Incrementar la competitividad de los sectores productivos.
 Participar en el cumplimiento de compromisos ambientales
(GEI,TNE, GIC, etc).
 Se desarrolla a través de grupos sectoriales: transformación de la
energía, transporte, edificación, terciario y residencial, industria y servicios
públicos.
34
EEEE. Objetivos directos
Reducción de la intensidad energética primaria del 7,2 %
Consumo Ahorro
base Ahorro anual acumulado
2012 2004 - 2012
Energía final 136.000 ktep 10.000 ktep 42.000 ktep
Energía primaria 180.000 ktep 16.000 ktep 70.000 ktep
Económico - 3.000 M€ 13.000 M€
Este ahorro anual de energía final se reparte:
Transporte 4.800 ktep
Industria 2.300 ktep 90 %
Edificación 1.700 ktep
35
EEEE. Objetivos directos
0,26
0,25
tep/miles €95
0,24
0,23
0,22
0,21
0,2
1990 2002 2012
Escenario Tendencial Plan

de Fomento de las Energías Renovables
Planificación Sectores Electricidad y Gas
Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética
36
EEEE. Objetivos indirectos
• Incremento de la competitividad y mejora del empleo
• Mejora del autoabastecimiento (hasta el 27%)
• Reducción de las emisiones
• Anuales (a partir de 2012): 42 Mt CO2
• Acumuladas: 190 Mt CO2
• Económica: entre 2.000 y 6.000 M€
Consecución de objetivos mediante: 26.000 M€

Inversiones asociadas: 24.000 M€
Subvenciones públicas: 2.000 M€
37
EEEE. Objetivos indirectos
Reducción de emisiones de CO2
500
400
Mt CO2
300
200
100
0
1990 2002 2012
Objetivo Kioto Escenario
Tendencial Plan de
Fomento de las Energías Renovables
Planificación Sectores Electricidad y Gas
Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética
38
5. Regulación de la producción en régimen especial.
5.1. Evolución y planificación.
Plan de Fomento de las Energías Renovables (1999)
SPANISH PLAN FOR RENEWABLES
Consumo de energía primaria en España 1998: 6,3%
60,0% 54,1%
49,8% 2010: 12,3%
50,0%
40,0%
% s/total
30,0%
20,0% 17,0% 15,5%

13,5%12,2% 10,3%
10,4%
8,4%
10,0% 2,0% 4,0%
2,3%
0,0%
petroléo gas natural nuclear hidráulica>10MW otras renovables carbón
1998 (114 Mtep) Escenario previsto por Plan (135 Mtep)
Objective 2010 by Gross Energy Demand

-Decreasing petrol, nuclear and coal
- Significant increasing natural gas
- Increasing RES
39
Previsión 2010:
- Crecimiento para la biomasa y biogas, en su uso eléctrico
(58 MW en 1998, 1.844 MW en 2010)
- Se multiplica por 10 la eólica
(837 MW en 1998, 8.977 MW en 2010)
- Crecimiento de la solar (térmica y fotovoltaica) conectada a red
(1 MW en 1998, 316 MW en 2010)

- Aumentar en un 50% la hidráulica <50 MW
(1.190 MW en 1998, 2.260 MW en 2010)
- Triplicar la valorización de R.S.U
(103 en 1998, 271 MW en 2010)
- Desarrollo de biocarburantes
40
Inversiones necesarias 1999-2006: 9.508 M€ (1.582.076 MPTA)
Subvenciones
A la inversión 532
Al tipo de interés 592
Al combustible 354
(biomasa)
Incentivos fiscales 987
Total ayudas públicas (PGE) 2.468
(26% de la inversión)
Total primas (tarifa eléctrica) 2.609
TOTAL AYUDAS 5.077 M€ (845.000 MPTA)
41
El documento de planificación (Septiembre 2002)
Previsión 2011:
- Crecimiento para la biomasa y biogas, en su uso eléctrico
(58 MW en 1998, 3.176 MW en 2011 (PFER 1.844))
- Se multiplica por 15 la eólica
(837 MW en 1998, 13.000 MW en 2011 (PFER 8.977) )
- Crecimiento de la solar (térmica y fotovoltaica) conectada a red
(1 MW en 1998, 344 MW en 2011 (PFER 316))

- Aumentar en un 50% la hidráulica <50 MW
(1.190 MW en 1998, 2.380 MW en 2011 (PFER 2.260))
- Triplicar la valorización de R.S.U
(103 en 1998, 262 MW en 2011 (PFER 271))
-Cogeneración
42
Evolución de la pote nci a instal ada e n Régimen Especial en
Espa ña.
14.000
12.000
10.000
8.000
MW
6.000
4.000
2.000
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Cogeneración Eólica Hidráulica Biomasa Residuos Trat.Residuos Fotovoltaica
43
Evol ució n an ual de la p oten cia i nstalada en ré gime n ordi nario

y especial pe ninsula r.
50.000 25%
45.000
21%
40.000 19% 20%
35.000
17%
30.000 15%
14%
MW
25.000 12%
20.000 10%
9%
8%
15.000
7%
6%
10.000 5% 5%
3% 4%
5.000 2%
0 0%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Total R.Ordinar io Total R. Especialesp % R. Especial/Total
44
Potencia instalada en régimen ordinario y especial peninsular

a 31/12/2002
18.000 R.Ordinario
16.586
(46 GW)
16.000
1.033 Instalaciones*
14.000
11.565
12.000
10.288 R.Especial
10.000 (12 GW)
MW
7.816
8.000
5.505
2.700 Instalaciones
6.000
4.458
4.000
1.492
2.000 944
0
* Registro de Instalaciones de Producción en Régimen Ordinario
45
Evol ución anual de la dema nda bruta y la e nergía ve ndida por

el régimen especial peninsul ar.
250.000 18%
17%
16%
200.000 15%
14% 14%
13%
12%
11%
150.000
10% 10%
GWh
9%
8%
100.000
6% 6%
6%
4% 4%
50.000
3%
2% 2%
1%
0 0%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Demanda bruta peninsular R.Especial peninsular % R.Especial/Demanda
46
Evolución del Ré gime n Espe cial en Espa ña.

40.000 40.000
35.740
35.000 35.000
30.000 30.000
25.000 25.000
GWh
20.000 20.000
15.000 15.000
10.000 10.000
5.000 5.000
0 0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Cogeneración Distribuidor Cogeneración Mer cado Eólica

Hidr áulica Biomasa Residuos
Fotovoltaica Tr at. Residuos Total R.Especial
47
Evolución de la energía vertida por el Régimen Especial en

España.
4.000
3.500
3.000
2.500
GWh
2.000
1.500
1.000
500
0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
2000 1999 1998 2002 2001
48
Evoluci ón de la partici pación que repre se ntan las ene rgías

re nova bles sobre la de manda en España .
Objetivo de
250.000 30% la Directiva:
29% en 2010
26% 25%
200.000 24%
22% 22%
20% 20%
19%
150.000 18% 19% 18%
16% 16,5%
GWh
15% 15% 15%
100.000
10%
50.000 39.542
37.692 5%
22.194
0 0%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
DEMANDA_GWh HIDRÁULICA R.O. RENOVABLES Renovables/Demanda
49
Objetivo de
la Ley 54/97,
y del PFER,
12% en 2010
Consumo de energía primaría en España.
2000 2001 2002 2002/01
ktep. Estruct. (%) ktep. Estruct. (%) ktep. Estruct. (%) %

CARBON 21.635 17,3 19.528 15,3 22.888 16,6 17%
PETROLEO 64.663 51,7 66.721 52,2 67.611 51,1 1%
GAS NATURAL 15.223 12,2 16.405 12,8 18.757 14,2 14%
NUCLEAR 16.211 13,0 16.602 13,0 16.422 12,4 -1%
RENOVABLES 6.990 5,6 8.377 6,55 7.096 5,40 -15%
HIDRAULICA 2.534 2,0 3.528 2,8 1.980 1,5 -44%
OTRAS ENERGIAS RENOVABLES 4.456 3,6 4.849 3,8 5.116 3,9 6%
SALDO ELECTR.(Imp.-Exp.) 382 0,3 297 0,2 458 0,3
TOTAL 125.103 100,0 127.931 100,0 133.232 100,0 4%

ktep:kilotoneladas equivalentes de petróleo.
50
5.1. Evolución y planificación. Situación a Septiembre 2003
TECNOLOGIA MW NºINST
COGENERACIÓN 5.647 845

SOLAR 5,80 796
EÓLICA 5.123 278
HIDRÁULICA 1.510 858
BIOMASA 331 49
RESIDUOS 436 31
TRAT.RESIDUOS 342 30
Total general 13.396 2.887
51
    
  
  
 

   
       
          


    
   
Evolución de la potencia instalada de cogeneración.


 
 
 


 

  

6000
3.820    
5000
3.596      
3.217
 

4000
2.571



   
2.222
  
 
    
MW
3000 

1.510
1.748
   
2000
987
1.168
840
932 986 1.009
1.022

 

   
1000
797
642

513 564 308
524 P la n ta s d e c o g e n e r a c ió n : 
286 108 171 A Ñ O 2 0 0 0 A Ñ O 2 0 0 1
 
0 4 4 4 5 M W 
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002   
2 5 M W 
Otros Gasoil Fuel Oil Gas natural  1 0 0 M W 
52
Evol ución e i ncrem ento anual de la potencia total insta lada en

cogene ra ción.
6.000 5.579
5.355
224
4.945
5.000 409
4.221 724
4.000 3.728
493
2.728 1.000
MW
3.000
2.350
2.000 1.759
1.441
1.150
1.000 597 648
356
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Cogener ación Incremento sobre el año anterior Total Cogeneración
53
Año 2001 Planta de Toledo PV (1MW)

Año 2002
54
E
volució
neincrementoanualdelapotencia E
volucióna nual d
elnúm erode
insta
lad
afotovoltaica in
sta lac
ionesfo tovo
lta
icas
6 6
00
5
,46
5
5 5
00
2,31
0
4 4
00
3
,1
55 35
1
3 3
00
2 1,3
331,823
2
00
1 1
,0
891
,1
18
1 1
00 1
46
0 0
1
994 1
995 1
996 1
997 1
998 1
999 20
00 2001 2002 1
994 1
9951
996 1
997 1
998 1
99920002
0012002
F
oto
voltaica Inc
rem
entoso
breelañ
oanterior
FV In
cre
m e
ntosobreelañoa
n te
rior Tota
lFV
55
Año Año
2001 2002
56
Evolución anual de la pote ncia insta la da eólica
4.580
5.000
4.000 1.219
3.361
3.000 1.133
2.228
MW
2.000 1.524 704

838 687
1.000
227 420
2 3 33 34 41 98
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Eólica Incremento sobre el año anter ior Total Eólica
57
58
Año 2001 Año 2002
P < 10MW
P > 10MW
59
Biomasa primaria: recursos naturales y plantaciones
Biomasa secundaria: lodos, estiércoles, biogás,

biocombustibles..
Año 2001
Año 2002
60
RSU y RSI Tratamiento y Reducción:
Año 2001
Año 2001
Año 2002
Año 2002
61
5.2. RD 2818/1998
Régimen especial
Régimen ordinario
 Producción de instalaciones P<=50MW  Resto de instalaciones
que utilicen:
 Incorpora su energía excedentaria a la

 Obligación de ir al mercado P>50MW
red ó participan voluntariamente en el
mercado
 Retribución:
Precio Mercado + Prima  Retribución: Precio Mercado
Precio total (renovables)
62
5.2 RD 2818. Capítulo I. Ámbito de aplicación .
RD2818 Instalaciones de producción eléctrica con P<= 50 MW RD2366
a Autoproductores que utilicen cogeneración u otras f ormas de producción térmica
a.1 Central de cogeneración d
a.2 Central que utiliza energía residuales sin f inalidad producción eléctrica e
b Instalaciones que utilicen renovables no consumibles
b.1 Fotovoltaica (y solar térmica) a
b.2 Central eólica a
b.3 Centrales que utilicen geotérmica, olas, rocas calientes a
b.4 Centrales hidroeléctricas P< 10MW f
b.5 Centrales hidroeléctricas 10MW <P<50MW f (>10MVA)
b.6 Centrales que utilicen biomasa primaria (cultivos energ. y recursos nat.) b
b.7 Centrales que utilicen biomasa sec.(tr.b.1ª.biocom.estierc, lodo, resid.agr.f or.) b
b.8 Centrales que ulilicen b.6 o b.7 junto con otros combustibles (<50%) b
b.9 Centrales mixtas de anteriores b
c Instalaciones que utilicen residuos

c.1 Centrales que utilicen residuos urbanos b
c.2 Centrales que utilicen otros residuos b
c.3 Centrales que ulilicen c.1 o c.2 junto con otros combustibles (<50%) b
d Instalaciones de trat. y reduc. de residuos agrícolas, ganaderos y de servicios (P<=25 MW)

d.1 Instalaciones de tratamiento de purines
d.2 Instalaciones de tratamiento de lodos
d.3 Instalaciones de tratamiento de otros residuos
63
5.2. RD 2818. Capítulo II. Procedimiento de
inclusión.
 Autorización administrativa (construcción, explotación, transmis., mod., cierre)

 CC.AA
 DGE cuando no esté transferidas comp. ó afecte a mas CC.AA.
 Requisitos
 Solicitar a la autoridad competente (DGE:incluir accionistas)
 Acreditar características técnicas y de funcionamiento
 Las instalaciones a y d:
 Evaluación cuantitativa de los excedentes
 Rendimiento eléctrico equivalente entre [49 ..59%]
R=(E+V)/Q REE=E/Q1=E/(Q-V/0,9)
 Las instalaciones a:
 Unidad de autoproducción: si el productor no coincide con consumidor energ.térmica
– Energía excedentaria: saldos instantáneos en todos puntos de interconexión
– Consumo térmico de cualquier consumidor >= 25 % V
 Autoconsumo eléctrico >=30% (<25 MW); >=50% (>=25 MW)
– En la empresa propietaria de la instalac. o en empresas que participan en >10%
64
5.2. RD 2818. Capítulo III. Condiciones de entrega
 Contrato con la empresa distribuidora:
 Contrato tipo similar a regulación anterior (5 años)
 La distribuidora está obligada a suscribir el contrato
 Derechos de los productores
 Transferir sus excedentes a la red siempre que sea posible técnicamente y percibir
el precio del mercado mayorista más una prima
 Posibilidad de realizar ofertas en el mercado y establecer CBF (¡solo perciben
prima si acceden al mercado organizado!) -periodos anuales-
 Incorporar toda la producción (b1 a b5)
 Obligaciones de los productores
 No ceder energía a consumidores finales (excepto por autoconsumos o por CBF)
 Pagar peajes cuando
 Sean consumidores cualificados y celebren contratos de suministro
 Suministren a otro centro de la empresa y utilicen la red
Los titulares de a.1, a.2, b.6, b.7, b.8, c.1, c.2, c.3, d.1, d.2 y d.3 y P>10 MW
deberán comunicar a la empresa distribuidora sus excedentes para los 24 períodos de
programación, a título informativo, 30 horas antes
65
5.2. RD 2818. Capítulo III. Condiciones de entrega
 Conexión
 La energía cedida deberá ser adquirida por la distribuidora más
próxima. Resuelve la autoridad competente, previo informe de la
CNSE.
 El punto de conexión se solicita a la distribuidora. Si no, la
aut.competente.
 Potencia máx. admisible =< 50% capacidad (térmica diseño línea o de
transformación instalada en ese nivel de tensión)
 Fotovoltaicos: normas específicas.
 Los gastos de las líneas y refuerzos, a cargo de la instalación de producción.
 La energía cedida podrá estar condicionada a necesidades de

distribuidora y también en los sistemas aislados.
 Toda instalación deberá contar con un equipo de medida que permita
su facturación (las pérdidas de la línea de conex. imputadas a la instalación)
66
5.2. RD 2818. Capítulo IV. Régimen económico
Precio del Mercado

+ Prima Régimen ordinario
Mercado
Régimen especial
Precio Mercado +
Prima + c.reactiva • No es probable que se
ó acuda al Mercado
Precio fijo (renovables)
• No se incentivan los CBF

Distribuidor
Contrato obligatorio
Obligación de compra de
energía excedentaria
Precio libre
67
Sep 2003. Precios mercado a efectos del Artículo 24
www.omel.es
68
Precios medios anuales en el mercado de producción
1998 1999 2000 2001 2002
M. Diario 2,564 2,673 3,183 3,150 3,889

M. Intradiario -0,005 -0,008 -0,010 -0,010 -0,013
S.Complementarios 0,167 0,103 0,183 0,260 0,242
Garantía Potencia 0,766 0,75 0,556 0,459 0,451
TOTAL 3,492 3,518 3,912 3,859 4,569
U= c€/kWh
Precio medio horario final
ponderado ene-sep 2003 = 3,803
69
2002 2003
Primas Tipo Potencia Prima Prima Variación
Grupo
instalación (MW) (cent€/kWh) (cent€/kWh) 03/02
A a.1 y a.2 P<=10 2,2177 2,1276 -4,1%
b.1.1 P<=5 kW 36,0607 36,0607 0,0%
b.1.1 P>5 kW 18,0304 18,0304 0,0%
b.1.2 12,0202 12,0202 0,0%
B b.2 2,8969 2,664 -8,0%
b.3 3,0051 2,9464 -2,0%
b.4 3,0051 2,9464 -2,0%
b.6 2,7887 3,325 19,2%
b.7 2,5783 2,5136 -2,5%
C P<=10 2,1516 2,1336 -0,8%
Articulo 31 RD2818/1998 0,583 0,577 -1,0%
D d.1 2,7106 2,945 8,6%
d.2 2,7106 2,6024 -4,0%
d.3 1,7369 1,6648 -4,2%
Articulo 28.3 RD2818/1998
70
Precio fijo
2002 2003
Tipo Potencia Prima Prima Variación
Grupo
instalación (MW) (cent€/kWh) (cent€/kWh) 03/02
b.1.1 P<=5 kW 39,6668 39,6668 0,0%

b.1.1 P>5 kW 21,6364 21,6364 0,0%
B b.2 6,2806 6,2145 -1,1%
b.3 6,3827 6,4909 1,7%
b.4 6,3827 6,4909 1,7%
b.6 6,1724 6,8575 11,1%
b.7 5,962 6,0582 1,6%
71
5.2. RD 2818. Coste previsto en 2003
 Remuneración
Prima (18 – 24 €/MWh) + Precio mercado (36 – 45 €/MWh)
 2003:
Prima <> 1.000 M€/año
 Porcentaje en tarifas que paga el consumidor: Equivalente a

una tasa parafiscal <> 7%
 Ventajas:
Se internalizan los beneficios ambientales en la tarifa
Se promueve el cambio tecnológico
Se fomenta el ahorro y la eficiencia energética
Efectividad: fuerte desarrollo de la minihidráulica, la cogeneración y la eólica
72
5.3. Problemas y posibles soluciones
 Problemas:
Riesgo de la administración en la fijación de las primas
– Dificultad en la previsión de los costes en las tarifas
• Se conoce el precio pero no la cantidad
– Riesgo de que no se desarrolle una tecnología con prima reducida, o por el
contrario, riesgo de que el consumidor pague de más
Imputación del coste de los desvíos en terceros
– El distribuidor carga con el coste del desvío: Producción - previsión
Problemas en la operación
– Inversión de flujos en valle en determinadas zonas de distribución
– Mayores necesidades de reserva
Ineficiencias técnicas y económicas-> energía sin garantía

 Mayor utilización de servicios complementarios y necesidades de reserva
 Mayor coste para el consumidor (coste de operación y desvíos)
73
Plan de Fomento de las Energías Renovables y Documento de planificación:
- El incremento de la potencia instalada será mayor en el caso de la eólica.

1998 2011 3.500
834 MW 13.000 MW
3.000
Solicitudes por 25.000 MW: se superará el Plan.
2.500
Causas: 2.000
MW
ESTABLE 1.500
- Marco regulatorio 1.000

FAVORABLE
500
- Apoyo de las Admones. y EE.EE.
- Reducción de los costes de inversión. 0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
74
Eólica: Soluciones técnicas para dar más firmeza a la
energía.
 Soluciones técnicas:
- Velocidad variable y control de paso de pala

- Mayor tamaño
- Energía reactiva
- Telemedida en el OS
- Predicciones meteorológicas
- Transmisión de información
- Tratamiento de datos: modelos basados en series temporales y
métodos estadísticos (RU, Dinamarca, Alemania, Grecia, USA,...)
75
76
Eólica: Soluciones regulatorias para dar más firmeza a corto
plazo a esta energía.
Todo pasa por conocer la previsión de
funcionamiento del productor:
Energía Eventual  Energía Garantizada (term.horarios)
Los SS.CC. de regulación son inferiores

Los distribuidores no soportan los desvíos
 INCENTIVANDO LA ELABORACIÓN DE UN PROGRAMA
 INCENTIVANDO LA PARTICIPACIÓN EN MERCADO
77
5.3. Problemas y posibles soluciones: RD Ley 6/2000
OBJETIVO: Avanzar en la introducción de la competencia. Introduce incentivos

económicos adicionales para que el RE participe en el mercado y obliga a las instalaciones
> 50 MW a esta participación.
CARACTERÍSTICAS de esta participación:

•Art.17: Ofertas del RE al operador del mercado.
- Instalaciones > 50MW (aprox. 700MW) OBLIGATORIO
- Cogeneración > 5MW (+ de 3.000MW) VOLUNTARIO
- Se desarrollarán mecanismos de acceso al mercado de TODO el RE.
•Art.18: Si el RE no realiza ofertas, cesión de excedentes a los distribuidores.
- Comunicación del programa de excedentes OBLIGATORIO para:
* Cogeneración, biomasa, residuos y trat. residuos >10MW.
- En cogeneración, si desvío > 5%, se repercute el sobrecoste.
•Art.21: los comercializadores pueden realizar contratos de adquisición de
energía con TODOS los productores en RE.
78
5.3. Problemas y posibles soluciones. RD 841/2002
 Desarrolla tres artículos del RD Ley 6/2000 sobre:

 Artículo 17:
 Incentivación de participación voluntaria de instalaciones > 1MW en el mercado
 Finalización periodo transitorio de instalaciones existentes > 50 MW
 Incentivo de GdP mayor 0,9 cent€/kWh (1,5 PTA/kWh)
 Artículo 18:
 Medidas complementarias para determinadas instalaciones que no participa en el
mercado, con el fin de separar los efectos de sus desvíos sobre las distribuidoras
 Artículo 21:
 Regulación de los contratos bilaterales entre productores en régimen especial y
comercializadores.
 Además,
 Eleva la prima de la energía solar térmica a 12 cts€/kWh (20 PTA/kWh)
 Introduce un incentivo transitorio a la cogeneración que participa en el
mercado cuando precios del gas natural superan 1,2 cts€/th PCS (2 PTA/th PCS).
79
5.3. Problemas y posibles soluciones. RD 841/2002
Participación actual en mercado
Potencia instalada en régimen especial en España
14.000
12.000
10.000
8.000
MW 6.000 11.362
4.000
2.000 654
0 1.005 375
Al Mercado A la Distribuidora
P <= 1 MW 1 < P <=50 MW 50 < P <= 100 MW
30% de la potencia instalada en cogeneración

12% de la potencia instalada en régimen especial
4%-5% de la energía casada en el mercado diario
80
5.4. Propuestas normativas. Modelo de revisión de primas
Artículo 32 del Real Decreto 2818/1998 de 23 de diciembre:
“cada cuatro años se revisarán las primas fijadas en el presente capítulo de

este Real Decreto, así como los valores establecidos para las instalaciones
acogidas al Real Decreto 2366/1994 (..)”
NORMATIVA ARTÍCULO CRITERIOS
1. Precio renovables (excep. Hidro > 10MW)
en la banda 80-90% del precio final de la
electricidad
2. Costes de Inversión (1)
(rentabilidad razonable)
Artículo 30.4.
Ley 54/1997 3. Mejora Medioambiental (2)
del Sector Eléctrico
4. Ahorro Energía Primaria (3)
5. Eficiencia Energética (4)
6. Nivel de Tensión (5)
D.T.
- Cuota energías renovables 12% (Δ)
Decimosexta
7. Revisión según el precio de
(a)
energía eléctrica en el Mercado
8. Revisión según la participación
Real Decreto 2818/1998 Artículo 32 (b)
en la cobertura de la demanda
9. Revisión según la incidencia en
(c)
la gestión técnica del sistema
Plan de Fomento de las Energías Renovables de (Δ)

Objetivos de la 30.12.99
Planificación Energética
Documento de Planificación de 13.9.02 (β)
81
5.4. Propuestas normativas. Modelo de revisión de primas
Características Generales Características

Propuesta de la CNE Específicas
• Transparencia, objetividad y no Primas, precios e incentivos
discriminación determinados para 4 años siguientes
• Rentabilidad razonable (costes reales) en cada tecnología, tomando como
• Rentabilidad adicional para incentivar: elementos básicos datos reales de 4
años anteriores:
-El cumplimiento de los objetivos
de la planificación -la inversión unitaria
-La garantía de suministro a corto -el coste neto de explotación
plazo: realización de un programa y
su cumplimiento
PRIMA
COSTE REAL COSTE
COSTE
PLANIFICACIÓN RECONOCIDO
RECONOCIDO PRECIO
PROGRAMA
INCENTIVO
82
5.4. Propuestas normativas.
 Sistema de garantía de origen de la Directiva
 Organismo oficial que:

Registre el origen de la energía renovable
Emita certificados que garanticen el origen de la energía
Supervise las instalaciones renovables
 El control de tensión
 Incluir al régimen especial conectado a RdT en PO 7.4
 Elaborar PO de control de tensión en distribución
 Alternativamente, complemento de energía reactiva inductiva (consumo) y
capacitiva (producción)
83
5.4. Propuestas normativas. Energía verde
Posibilidades:
 El RD 841/2002 permite la contratación entre productores en
régimen especial y comercializadores para la venta de energía a
consumidores o integrarla en el mercado organizado, percibiendo
la prima regulada.
 El comercializador vende al consumidor dos productos:
 Energía del pool
 Certificados verdes equivalentes a dicha energía
Nota: Actualmente no existe en España un mecanismo oficial de

garantía de origen, por lo que se tendría que recurrir a certificados
otorgados en el ámbito privado.
84
5.4. Propuestas normativas. Mejora de la regulación de la
cogeneración
 Puntos de posible estudio:
 Participar en el mercado como un generador más, sin primas, y
con posibilidad de prestar todos los servicios.
 Eliminación de la limitación de autoconsumo eléctrico mínimo.
 Eliminación de la limitación de incorporación al sistema
exclusivamente energía excedentaria.
 Eliminación de la limitación de cesión de energía térmica.
 Consideración especial de la garantía de potencia y su
retribución como caso de generación distribuida.
 Examen de los costes evitados al sistema en transporte y
distribución (inversiones y pérdidas).
 Análisis económico por emisiones evitadas: trading de
emisiones o prima
85
5.5. Resumen (1)
Existen tres sistemas alternativos de retribución:

_ _ _ 1.Incorporación de la energía a
la red y
Calidad de la energía
Ingresos promotor
Riesgo promotor
Precio fijo
Calidad ambiental
2. Incorporación de la energía a
la red y
Precio de mercado (de la demanda) + Prima
3. Participación en el mercado
y
+ + + Precio de mercado (de la oferta) + Prima
(incentivo adicional 0,3 c€/kWh + S.C.)

86
5.5. Resumen (2)
• Ventajas de los sistemas 1 y 2 :

 Internalizan los beneficios ambientales en la tarifa:
Prima <> 1.000 M€/año (extra de 7% en la tarifa )
 Promueven el ahorro y la eficiencia energéticos (respecto a
los combustibles fósiles)
 Efectivos para minihidráulica, cogeneración y eólica
• Desventajas de los sistemas 1 y 2 :
(cuando se alcanza un determinado nivel de desarrollo)
 Riesgo para el regulador al establecer las primas
 Riesgo para el regulador al establecer la cantidad en la tarifa
 Establecimiento de los costes de desvío a los distribuidores
 Problemas de operación del sistema (es necesaria más
reserva de capacidad)
87
5.5. Resumen (3)
• Solución a los problemas de los sistemas 1 y 2:

Incrementar la calidad de suministro -> fomentar la
participación voluntaria en el mercado (sistema 3)
Precio de mercado + A.S.+ Prima + Incentivo adicional
Portfolio de ofertas realizadas por un intermediario
Participación en el mercado intradiario
Establecimiento de desvíos netos
 Primas para contratos bilaterales (“energía verde”)
Determinar una metodología estable y predecible
para revisar las primas
Mejorar la regulación de la energía reactiva
Metodología para garantizar el origen (Directiva)
Nuevo modelo para la cogeneración
88
5.5. Resumen
www.cne.es
89
Referencias europeas de carácter ambiental.
1. Mecanismos directos. Command and control.
1. DIRECTIVA 97/11/CE : Evaluación de las repercusiones de determinados
proyectos sobre el medio ambiente, que modifica la Directiva 85/337/CEE
(Evaluación Impacto Ambiental).
identificar describir evaluar
-el ser humano, la fauna y la flora

los
los efectos
efectos -suelo, agua, aire, clima y paisaje
DIRECTOS
DIRECTOS ee INDIRECTOS
INDIRECTOS -bienes materiales y patrimonio cultural
de
de un
un proyecto
proyecto -la interacción entre los factores mencionados
 Información pública.
 Los proyectos sujetos a evaluación están listados en el Anexo I:
Centrales térmicas > 300 MW y centrales nucleares.
Extracción de petróleo y de gas natural.
Presas, gasoductos, minería a cielo abierto > 25 hectáreas y líneas
eléctricas aéreas con voltaje >= 220 kV y longitud >= 15 km.
90
2. DIRECTIVA 2001/80/CE: Limitación de emisiones a la atmósfera de
contaminantes (SO2, NOx, partículas) procedentes de GIC * que modifica la
Directiva 88/609/CEE, de 24 de Noviembre
 GIC existentes: antes de 1 de julio de 1987.

 Programas de reducción de emisiones s/1980 (-37% SO2 y –24% NOx).
 Reducciones significativas antes del 1 de Enero de 2008 (límites individuales a las
GIC existentes): 400 mgSO2/Nm3 y 500 mg/NOx/Nm3 (c.sólidos)
 GIC nuevas: después de 1 de julio de 1987.
 La autorización de instalación debe incluir límites individuales de emisión.
– Antes de 27 Nov. 2002 -> 400 mgSO2/Nm3 y 500 mg/NOx/Nm3 (c.sólidos)
– Después de 27 Nov. 2002 -> 200 mgSO2/Nm3 y 200 mg/NOx/Nm3 (c.sólidos)
Excepciones:
* baja operatividad anual
* viabilidad técnica y económica de la cogeneración
 Informe de la Comisión antes de 2005
*GIC: Grandes Instalaciones de Combustión ( > 50 MW)

91
3. DIRECTIVA 2001/81/CE: Techos nacionales de emisión para ciertos
contaminantes atmosféricos.
 Limitar las emisiones de SO2, NOx, VOC y NH3, para reducir la lluvia ácida (-
50%) y ozono atmosférico (-66% salud). Con ello se reduce la eutrofización del
sueloN2 (-30%). Se fijan techos nacionales de emisión en 2010 y 2020.
 Carga Crítica: Exposición de uno o varios contaminantes por debajo de la
cual no se producen efectos nocivos importantes.
 Antes del 1 de octubre de 2002, se elaborarán programas nacionales
de reducción de emisiones, con las medidas tomadas y planificadas.
 Se elaborarán inventarios y planes nacionales de emisiones para el
año 2010, con el objetivo de informar a la Comisión Europea y a la
AEMA.
 La Comisión Europea realizará un informe en 2004 y en 2008 sobre el
nivel de cumplimiento. Posible revisión de los techos.
92
4. DIRECTIVA 96/61/CE: Prevención y control integrados de la

contaminación.
 Establece medidas y procedimientos para prevenir o minimizar el impacto

ambiental de las instalaciones industriales.
 Para lacanzar un alto nivel de protección del medio considerado como un
todo
 Para unificar los permisos ambientales y reducir los procesos
administrativos de autorización (Total coordinación administrativa)
 Basada en BAT (Best Available Techniques = mejores tecnologías
disponibles)
 Cambio sustancial (incremento >= 5% de las emisiones).
 La Directiva está enfocada a las instalaciones industriales con alto
potencial de contaminación: instalaciones nuevas (ahora) y existentes (30
de octubre de 2007).
 Información pública en el procedimiento de autorización.
93
5. DIRECTIVA: fomento del uso de biocombustibles para transporte.
 Objetivo: establecer un porcentaje mínimo de biocombustibles para
sustituir diesel o gasolina para transporte.
 Se consideran biocombustibles: bioetanol, biodiesel, biogas, biometanol,
biodimetileter, biooil y bioETBE (45%).
 Informe de los Estados Miembros sobre el total de ventas de fuel para
transporte y el porcentaje de biocombustibles.
 Mínima cantidad de biocombustible como porcentaje sobre las ventas
de gasolina y diesel:
Año %
2005 2
2006 2,75
2007 3,5
2008 4,25
2009 5
94
6. DIRECTIVA 2002/91/CE: eficiencia energética de los edificios.
 El 40,7% de la demanda total de energía es utilizada en los sectores
residencial y de servicios, principalmente para calefacción.
 Se estima que existe un ahorro potencial del 22% del consumo actual.
Este porcentaje puede alcanzarse a través de:
 Mejoras en el aislamiento de los edificios.
 Sustitución de las calderas de más de 20 años y adecuación del resto.
 Utilización de componentes más eficientes, uso de sistemas de control e
integración de luz natural.
 Instalaciones de producción más respetuosas con el medio ambiente:
– Energías renovables.
– Cogeneración y redes urbanas de calefacción/refrigeración.
– Bombas de calor.
 Adopción de una visión bioclimática en el diseño de los edificios .
95
1. Mecanismos directos. Planificación
 ANTES: planificación VINCULANTE instrumento más importante de la política energética.
planificación VINCULANTE actividades reguladas
 AHORA
planificación INDICATIVA actividades liberalizadas
RESOLVERFALLOS
RESOLVER FALLOSDE
DEMERCADO
MERCADOAALARGO
LARGOPLAZO
PLAZO
 Objetivos:
 Garantizar suministro.
 Minimizar impactos ambientales y cumplir objetivos políticos.
 Analizar el posible ejercicio del poder de mercado a largo plazo.
 Resultados:
 Establecer señales que puedan orientar a los agentes en sus decisiones.
 Análisis previo de estas señales mediante un modelo de planificación.
 Suministrar información homogénea a los nuevos agentes
96
7. DIRECTIVA 2001/77/CE: Fomento de la electricidad producida con energías
renovables.
 Objetivo: incrementar la participación de las energías renovables en la producción de

electricidad y crear las bases para el mercado eléctrico interno.
12% del consumo de energía primaria
2010
22,1% del consumo de electricidad
 Mecanismos de apoyo: informe de la Comisión Europea en 2005 sobre el cumplimiento
de objetivos y la eficiencia económica de cada mecanismo.
 Informes EM:
• Objetivo indicativo de ER en % de demanda eléctrica y medidas.
• Cumplimiento de objetivos indicativos y de medidas tomadas (cada 2 años)
 Garantía de origen:
 27 octubre 2003
 Supervisado por un organismo independiente
 Especificará el origen, fecha, lugar y capacidad
 Reconocida por todos los Estados Miembros.
 Medidas administrativas para autorización, conexión a la red.
97
8. PROPUESTA DE DIRECTIVA: Fomento de la cogeneración basada en el
uso de la demanda de calor en el mercado interior de la energía.
 Objetivo: incrementar la participación de la cogeneración basada la demanda de calor

útil en el mercado interior de la energía (según criterios de eficiencia energética)
 Potencial en cada país
 Informes de la Comisión Europea: sobre eficiencia económica de cada mecanismo.
Potencial (ahorro de energía primaria) y eficiencia de referencia.
 Informes EM
 Barreras
 Medidas tomadas sobre acceso a la red.
 Garantía de origen: 2 años después de su entrada en vigor
 Supervisado por un organismo independiente
 Especificará combustible, uso del calor, fecha, lugar, cantidad elect., eficiencia
 Reconocida por todos los Estados Miembros.
 Medidas administrativas para autorizar y conectarse a la red.
98
2. Mecanismos indirectos. Fiscal
9. DIRECTIVA: Imposición de productos energéticos.
 Para completar los impuestos indirectos sobre los hidrocarburos, el
carbón, el gas natural y la electricidad.
 Los niveles de imposición que apliquen los Estados, no pueden ser inferiores
a los niveles mínimos establecidos en esta Directiva.
 Ámbito de aplicación:
 Combustibles en motores y calefacción:
Gas Natural: 0,3 €/GJ (industria 0,15€/GJ) Transitorio 10 años España
Carbón: 0,3 €/GJ (industria 0,15€/GJ) Exenciones para la producción de
electricidad, siderurgia y domestico
Gasolina: 287 -> 359 €/1000 l en 2004 España ahora 396
Gasoleo: 245 -> 302 (2004) -> 330 €/1000 l en 2010 España ahora 294
Gasoleo profesional 245 -> 302 (2010) -> 330 €/1000 l en 2012
 Consumo de electricidad: 1€/MWh (industria 0,5 €/MWh)
99
2. Mecanismos indirectos. De mercado.
10. DIRECTIVA: comercio de derechos de emisión de gases de efecto
invernadero (I).
 Gases de efecto invernadero: CO2, CH4, N2O, HFC, PFC y SF6.

 El Protocolo de Kyoto estableció 3 mecanismos flexibles para reducir las emisiones de
forma económicamente eficiente (JI, CDM, ET).
 Ámbito de aplicación:
 Actividades energéticas: Instalaciones de combustión > 20 MWt, refinerías
 Producción y transformación metales férreos
 Industrias minerales
 Otras actividades
 Permiso: Autorización para emitir si se garantiza no sobrepasar un determinado nivel.
 Si se supera, se presentarán derechos equivalentes procedentes de otras
instalaciones o adquiridas en el mercado.
 Sanción por exceso de emisiones no acompañadas de derechos: 40 €/t (2005) y
100 €/t (2008)
 Derecho: Derecho a emitir 1 t de CO2. Puede ser transferido en el ámbito comunitario.
100
10. DIRECTIVA: comercio de derechos de emisión de gases de efecto

invernadero (II).
 Plan nacional de asignación (periodos de 5 años):

 Enfoque macro: reparto esfuerzos entre instalaciones de la Directiva y resto de
sectores (domestico-comercial, agrícola, resto de industria y transporte)
 Enfoque meso: entre sectores afectados por la Directiva (proporcional a emisiones
pasadas y futuras ó según coste marginal de reducción)
 Enfoque micro: entre instalaciones dentro de un sector
 Calendario: 2005: Posiblilidad de asignación gratuita 85% y subasta 5%
2008: Posiblilidad de asignación gratuita 90% y subasta 10%
 Registro nacional de derechos de emisión.
 La Comunidad puede celebrar acuerdos con terceros países para lograr el
reconocimiento de los derechos de emisión.
101
Comercio de certificados verdes (I).
 En teoría, es el mecanismo más compatible con el mercado de electricidad y el más eficiente.
 Dos productos diferentes que se intercambian en dos mercados diferentes:
 Electricidad
 Certificados
 El regulador establece la cantidad de energías renovables que deben adquirir año a año los consumidores (comercializadores). El mercado fija el
precio.
Customers
E Electricity Market
(electricity)
C Customers
Certificate Market
(certificate)
102
Comercio de certificados verdes (II).
• Varios países europeos están estableciendo certificados verdes: Italia, Bélgica,

Reino Unido, Austria (hidro), Suecia, Dinamarca y Holanda.
• Características: • Certificado de origen. • Todas las energías
• Obligación: consumidores renovables
finales, comercializadores o • Vida limitada del
productores certificado.
• Deben ser emitidos por un • Sanciones en caso de no
organismo independiente. cumplimiento.
• Es posible el comercio de electricidad verde fuera de los Estados Miembros.

• Directiva de la UE: garantizar el origen para poder demostrar que se trata de
energía “verde”. 103

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REGULACIÓN DE LAS ENERGÍAS

2. Los impactos ambientales

3. La internalización de costes ambientales

4. La regulación eléctrica y el medio ambiente

5. Regulación de la producción en régimen especial (las

Anexo: Referencias europeas de carácter ambiental

 Crecimiento de la demanda eléctrica, la electricidad es una

La “Agenda 21” recoge las conclusiones de Río de Janeiro.

-Libro Verde “Hacia una

Las centrales térmicas tienen impactos ambientales.

68% de emisiones totales de SO2

Lluvia ácida 23% de emisiones totales de NOx

90% de emisiones de NOx procedentes de GIC*

90% de emisiones de SO2 procedentes de GIC*

Cambio Climático 27% de emisiones totales de CO2

Residuos peligrosos 95% producción de residuos de alta actividad

Evolución de las emisiones procedentes de centrales térmicas

CO2 SO2 NOx Partículas

Emisiones de CO2 en GIC. Año 2001. Emisión de CO2 por sectores.

Índice de emisión de CO2 por habitante en los países de la UE

Elementos combustibles irradiados almacenados en las

Bombilla Aspirador Televisión Secador Frigorífico

2 V/m 16 V/m 30 V/m 40 V/m 50 V/m

Valores de los campos eléctricos de los electrodomésticos, medidos a 30 cm. de la fuente.

Bombilla Aspirador Televisión Secador Frigorífico

0.5 - 2 μT 2 - 20 μT 0.04 - 2 μT 0.1 - 10 μT 0.07 - 0.3 μT

5 - 20 mG 20 - 200 mG 0.4 - 20 mG 1 - 100 mG 0.7 - 3 mG

Valores de los campos magnéticos de los electrodomésticos, medidos a 30 cm. de la fuente.

 Los precios de mercado no incluyen la totalidad de los costes.

INTERNALIZACIÓN DE LOS COSTES AMBIENTALES

Existen incertidumbres en la cuantificación de los costes

 Mecanismos Directos: E.I.A., “Command and Control” y planificación.

Mecanismos de precio: el Mecanismos de cantidad: el

IR: Subastas de capacidad: precio fijo, procedimiento competitivo

La Ley del Sector ESTRATEGIA

Sistema de autorización de carácter reglado

Régimen especial Régimen ordinario

 Incorpora su energía excedentaria a

(Empresa comercializadora – Consumidor elegible)

15 GWh 5 GWh 3 GWh 2 GWh 1 GWh Alta

 Gestión de la demanda eléctrica

Dado nuestro mix de generación, mejora la eficiencia energética

 Experiencia anterior en gestión de la demanda y

Presencia activa en el mercado de la demanda

 Objetivo: establecer un conjunto de planes y programas

Emisiones totales España 1990: 235 Mt (CC.TT. 60 Mt)

Total National Emissions Kyoto target: 1990 + 15%

- Hidrógeno 90.000 1.400

kt NOx, SO2 y partículas

- etc 50.000 800

 Garantizar el suministro de energía (alta dependencia exterior).

Escenario Tendencial Plan

Consecución de objetivos mediante: 26.000 M€

20,0% 17,0% 15,5%

Objective 2010 by Gross Energy Demand

(1 MW en 1998, 316 MW en 2010)

Total primas (tarifa eléctrica) 2.609

TOTAL AYUDAS 5.077 M€ (845.000 MPTA)

(1 MW en 1998, 344 MW en 2011 (PFER 316))

Cogeneración Eólica Hidráulica Biomasa Residuos Trat.Residuos Fotovoltaica

Evol ució n an ual de la p oten cia i nstalada en ré gime n ordi nario

Total R.Ordinar io Total R. Especialesp % R. Especial/Total

Potencia instalada en régimen ordinario y especial peninsular