LEGISLACION MINERA

2018
• Según Aristóteles, el hombre que vive sólo, o es un bruto o es
un Dios.
• Esta frase refleja una de las características más
trascendentales de la naturaleza humana, cual es su
naturaleza sociable.
• Este instinto podría explicarse por la condición de criatura
limitada del hombre, quien para satisfacer sus necesidades
físicas y espirituales se asocia a otros de su genero.
En toda relación social, se generan conflictos que deben ser
resueltos para la subsistencia del orden social (paz social).
Todos los hombres disponen de cierta libertad para poder
elegir su comportamiento.

Con el objeto de buscar el equilibrio entre la facultad de

todo hombre de obrar libremente y la necesidad de la
sociedad de mantener un orden, se han establecido
mecanismos reguladores de la conducta social, esto es,
reglas o normas de conducta, que establecen la conducta
socialmente exigida.
 CLASIFICACION NORMAS

• Normas de trato social o usos sociales.

• Normas morales
• Normas religiosas
• Normas jurídicas
 NORMAS SOCIALES

Son aquellas que imponen una determinada conducta

en la vida social, fundada en principios de buena
crianza, educación, decoro, etc., que rigen en un lugar y
tiempo determinados, por lo que son esencialmente
variables, y cuyo incumplimiento conlleva una sanción
que se expresa en un repudio social, que puede llegar
hasta la exclusión del circulo social al infractor.
 NORMAS MORALES

Son aquellas que regulan principalmente la conducta interna del

hombre, imponiendo a cada persona la realización de actos o
conductas que buscan o persiguen salvaguardar y/o cultivar
valores establecidos por la recta razón (bueno, justo, bello y
verdadero), con la finalidad de que el hombre haga lo correcto y
pueda así alcanzar su pleno y trascendente desarrollo, y cuyo
incumplimiento conlleva como sanción el remordimiento de su
conciencia.
 NORMAS RELIGIOSAS

Son aquellas establecidas por Dios, a través de su hijo y sus

profetas, con la finalidad de que cada uno de nosotros llegue a
Dios a través del amor a los hombres.Estas normas regulan la
conducta interna y externa del hombre, cuyo incumplimiento o
infracción conlleva como sanción la pérdida del estado de
santidad (pecado), impidiendo acceder a la vida eterna.
 NORMAS JURIDICAS

Son aquellas que regulan la conducta externa del hombre,

estableciendo derechos y obligaciones de los individuos entre sí,
que buscan proteger los intereses, valores y bienes jurídicos más
relevantes de la sociedad, establecidas e impuestas por la
autoridad competente y cuya infracción acarrea sanciones
susceptibles de ser aplicadas por el uso de la fuerza y que
pueden afectar la vida, la libertad y los bienes del infractor.
 SUJETOS DE DERECHO

Personas Naturales (de carne y hueso)

Personas Jurídicas (creadas por ley):
1. De Derecho Público: Fisco, Municipalidades,
Servicios Público, etc.

2. De Derecho Privado:
2.1 Sin fines de lucro: Corporaciones, Fundaciones,
Asociaciones gremiales, etc.;
2.2 Con fines de lucro: Sociedades (de Personas o de
Capitales).
 A ATRIBUTOS PERSONALIDAD

• CAPACIDAD DE GOCE
• NACIONALIDAD
• NOMBRE
• ESTADO CIVIL
• DOMICILIO
• PATRIMONIO
• Las personas naturales los tienen todos; las jurídicas,
también, excepto el estado civil.
 CAPACIDAD DE GOCE

• La Capacidad en general, es la aptitud legal para ser sujeto o

titular de derechos y la facultad legal para ejercerlos.
• La Capacidad de Goce: Es la aptitud legal para ser sujeto o
titular de derecho, se llama también adquisitiva.
• La Capacidad de Ejercicio: Es la facultad legal para ejercer
derechos por si mismo.
• Sólo la capacidad de goce es un atributo de la personalidad,
no así la capacidad de ejercicio.
 PATRIMONIO

• Es el conjunto de derechos y obligaciones de una persona

apreciables en dinero o la posibilidad de tenerlos.
• Una persona puede no tener ningún tipo de bienes, sólo
deudas y aun así tener patrimonio.
• Patrimonio no significa riqueza.
 CHILE PAIS MINERO

• Desde la conquista española hasta nuestros días, la

actividad minera ha sido un actor fundamental de la vida
y desarrollo nacional.
• La minería no es una actividad económica similar a las
demás, porque se halla subordinada a diversos factores
que la diferencian de otras ramas de la producción.
• La suma de tales factores imprime a la minería un alto
grado de “aleatoriedad”. Esta es una de sus
características distintivas, contribuye a explicar por qué
es necesario contar con una legislación especial parar
esta actividad.
 CHILE PAIS MINERO

• La actividad minera ha contado siempre con regímenes

jurídicos especiales que han debido resolver:
• Quién es el titular del dominio minero.
• Quién está habilitado para aprovechar esa riqueza.
• Qué clase de derechos se pueden tener sobre la riqueza
minera, y cual es el procedimiento para adquirirlos.
• Qué condición deben cumplir los titulares de esos
derechos para conservarlos.
 LEGISLACIÓN MINERA

Desde el punto de vista legal, el desarrollo de la actividad

minera, tanto en el proceso exploratorio, como en el proceso
extractivo e industrial está sujeto a una serie de regulaciones,
tanto legales como administrativas, destinadas a asegurar los
derechos tanto del industrial minero como de los titulares de
otros derechos. Dentro de éstos, es de importancia considerar
cómo interactúa el derecho de propiedad, tanto del minero
sobre su concesión, como el del propietario del predio
superficial.
 INDICE

• Concepto Básicos: Derecho de Minería y Mina o Yacimiento Mineral

• Desarrollo Histórico
• Fuentes
• Órganos Públicos de la Minería
• Dominio Minero
• Capacidad
• Sustancias Mineras
• Facultad de Catar y Cavar
• Concesiones Mineras
• Tributación Minera
 DERECHO DE MINERIA

Es la rama del derecho que rige y reglamenta la constitución, la

conservación y caducidad de las concesiones mineras, los
derechos y obligaciones de los concesionarios mineros, sus
relaciones entre sí y con el Estado en todo lo que se refiere a la
industria minera.
 YACIMIENTO MINERAL

Es un depósito natural de sustancias del reino mineral,

susceptibles de apropiación, que se encuentran en él, en
proporción suficiente de modo tal que su explotación representa
ventajas económicas.

Se excluyen los tesoros (no son depósitos naturales).

 DESARROLLO HISTÓRICO

• En 1874 primer Código de Minería: denunciabilidad

restringida y el amparo por el trabajo.
• En 1888 nuevo Código amplió la denunciabilidad, mantuvo la
constitución judicial de la concesión y reemplazó el amparo
por trabajo por el pago de una patente.
• En 1932 se dictó un nuevo Código de Minería que rigió en
Chile hasta la dictación del actual Código de Minería de 1983.
En 1971, se dictó la Ley 17.450, que modificó la Constitución
Política del Estado vigente.
1.- Cambio el sistema de dominio minero de Libertad de
Minas por el de Regalista;
2.- Cambio el nombre de propiedad minera a concesión
minera.
3.- Nacionalizó la Gran Minería del Cobre a través de la
expropiación.
 FUENTES

• Constitución Política de la República

• Ley Nº18.097 (L.O.C. sobre Concesiones Mineras).
• Ley Nº18.248 (Código de Minería).
• Ley Nº19.300 (Bases del Medio Ambiente).
• Ley de Impuesto específico a la Actividad Minera.
• Ley Nº20.551 de Cierre de Faenas e Instalaciones.
• Reglamentos del Código de Minería; de Seguridad Minera; de
Diseño, Construcción y Operación de Depósito de Relaves; del
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
• Código Civil, Código de Procedimiento Civil, etc.
 CONSTITUCION POLITICA

“El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable

e imprescriptible de todas las minas, comprendiéndose en
ésta las covaderas, las arenas metalíferas, los salares, los
depósitos de carbón e hidrocarburos y las demás sustancias
fósiles, con excepción de las arcillas superficiales, no
obstante la propiedad de las personas naturales o jurídicas
sobre terrenos en cuyas entrañas estuvieren situadas. Los
predios superficiales estarán sujetos a las obligaciones y
limitaciones que la ley señale para facilitar la exploración, la
explotación y el beneficio de dichas minas” (Artículo 19
Nº24 inciso 6º).
 ORGANOS PÚBLICOS

• Ministerio de Minería.
• Servicio Nacional de Geología y Minería
• Comisión Chilena de Energía Nuclear
• Empresa Nacional de Minería.
• Comisión Chilena del Cobre.
• Corporación Nacional del Cobre de Chile.
• Empresa Nacional del Petróleo.
 MINISTERIO DE MINERÍA

Es la máxima autoridad del sector. Su misión es diseñar,

difundir y fomentar políticas mineras que incorporen la
sustentabilidad y la innovación tecnológica, a fin de
maximizar el aporte sectorial al desarrollo económico,
ambiental y social.

De este Ministerio dependen y/o están vinculadas la

Comisión Chilena del Cobre (COCHILCO), SERNAGEOMIN,
ENAMI y CODELCO.
 SERNAGEOMIN

Creado en 1980, y cuyas principales funciones son: fiscalizar las

condiciones de seguridad minera, el diseño e ingeniería de
depósitos de relaves, asesorar a los Tribunales en la constitución
de concesiones mineras y lleva el rol y catastro minero nacional.
 COMISIÓN CHILENA DE ENERGÍA NUCLEAR

Creada en 1965, es un organismo que atiende los asuntos

relacionados con la producción, adquisición y transporte de los
productos atómicos naturales (Uranio y Torio).
 COCHILCO

Es un organismo asesor técnico del Ministerio de Minería en

materias mineras relacionadas con el Cobre y todas las
sustancias minerales metálicas y no metálicas, exceptuando el
carbón y los hidrocarburos.
 ENAMI

Creada en 1960 por la fusión de la Caja de Crédito y

Fomento Minero y la Empresa Nac. de Fundiciones.

Tiene por objeto fomentar el desarrollo de la pequeña y

mediana minería, apoyándola mediante asistencia técnica
desde el reconocimiento (exploración), pasando por la
producción, fundición y hasta la colocación de los productos
en el mercado internacional de metales refinados, en
condiciones de competitividad.
 CODELCO

Creada en 1976, es una empresa autónoma del Estado que le

corresponde la exploración, explotación y comercialización, de
los yacimientos de la Gran Minería de cobre del Estado.
 ENAP

Creado en 1950, es una empresa autónoma del Estado

encargada de la exploración, explotación, refinamiento y
comercialización de hidrocarburos líquidos y gaseosos.
 ASOCIACIONES PRIVADAS

• Sociedad Nacional de Minería (SONAMI). Creada en 1883, es

un Federación gremial que agrupa a empresarios mineros
privados de la pequeña, mediana y gra minería.

• Consejo Minero de Chile A.G. (1983) Es una asociación gremial

que agrupa a empresas de la gran minería chilena, públicas y
privadas, productoras de cobre, oro y plata, de capitales
chilenos y extranjeros.
 SOBRE DOMINIO MINERO

• Al momento de descubrirse una yacimiento surgen una serie

de preguntas, siendo la principal aquella que busca
determinar: ¿quién es el dueño?.

• A lo largo del tiempo han existido distintas respuestas a esta

misma pregunta, según la doctrina dominante de la época: el
dueño del suelo, el descubridor, el Estado, etc.
 DE LA ACCESIÓN

El dueño de las minas es el dueño del terreno superficial, pues

las minas son accesorias al suelo.

• Ventajas: evita conflictos, pues una sola persona es dueña de

todo.
• Crítica no fomenta el desarrollo de la industria minera.
 DE LA OCUPACIÓN

Las minas no tienen dueño, sino hasta cuando son descubiertas,

y una vez descubiertas su dueño será su descubridor.
• Ventaja: incentiva la investigación minera
• Crítica: produce mayor cantidad de conflictos o litigios,
perjudicando la estabilidad de la industria minera, por cuanto
la mina puede ser descubierta por varias personas a la vez.
 DEL RES NULLIUS

Las minas no pertenecen a nadie, no son del dueño del suelo, no

son del Estado, no son del descubridor.

• Ventaja: Es el Estado como representante del grupo social

quien se la entrega a aquél que ofrezca mejores garantías o
ventajas para la sociedad.
• Crítica: Desalienta la investigación minera.
 REGALISTA

Las minas son bienes del dominio patrimonial y exclusivo del

Estado, quien puede:
• Explotarlas directamente a través de sus empresas.
• Otorgar concesiones administrativas.
• Participar en sociedad mineras con particulares.
Ventaja: las utilidades obtenidas van en directo beneficio del
grupo social.
Crítica: resta iniciativa e inversiones privadas + ineficiencia del
estado-empresario.
 LIBERTAD DE MINAS O ESPAÑOL

Las minas son del Estado, pero su dominio no es patrimonial, es

decir, sin bien pertenecen al Estado, éste sólo tiene una
obligación respecto de ellas, cual es la de entregárselas a los
particulares que cumplan ciertos requisitos, que normalmente
serán descubridores de dichas sustancias.
 CAPACIDAD PARA ADQUIRIR Y EJERCER DERECHOS MINEROS

La regla general es que toda persona tiene la aptitud para

adquirir derechos y poder para ejercerlos por si misma.
La capacidad puede ser de dos clases:
a) Capacidad de Goce o de Adquirir derechos: es aquella que
tiene todo individuo para adquirir derechos por el sólo hecho de
ser persona;
b) Capacidad de Ejercicio, es aquella capacidad para ejercitar los
derechos que se es titular.
 INCAPACIDAD

• Es la excepción a la regla general.

• Existen personas que no tienen capacidad para adquirir y

ejercitar derechos por sí mismos, tales como los dementes,
los sordomudos que no pueden darse a entender claramente,
los menores de edad y los disipadores.
 INCAPACIDADES ESPECIALES

El Código de Minería contempla incapacidades aplicables sólo a

la actividad minera, razón por la cual se les llama incapacidades
especiales, para distinguirlas de las anteriores, pero a diferencia
de éstas se trata más bien de prohibiciones. El fundamento de
estas incapacidades especiales está dado por razones éticas,
pues todos ellos intervienen directa o indirectamente en el
procedimiento de constitución de una concesión, o poseen
información privilegiada.
 INCAPACIDADES ESPECIALES

• Los Jueces y Secretarios de los Tribunales y Conservadores de

Minas, en sus jurisdicciones.
• Los funcionarios de organismos o empresas del Estado que,
en razón de sus cargos, intervengan en la constitución de
concesiones mineras o tengan acceso a información
privilegiada relativa a descubrimientos mineros, mientras
desempeñan el cargo y hasta un año después de haber dejado
el cargo.
• El cónyuge y los hijos de familia de todos los anteriores.
 EXCEPCIONES

• Cuando se adquieran derechos mineros por sucesión por

causa de muerte, es decir, por herencia.

• Cuando hayan hecho o adquirido concesiones o cuotas de las

mismas, antes del hecho que da origen a la prohibición.
 SUSTANCIAS MINERAS

La ley clasifica las sustancias mineras en:

• Sustancias minerales concesibles o denunciables;
• Sustancias minerales no concesibles o no denunciables; y
• Aquellas que no se consideran sustancias minerales.

Este criterio no sólo se refiere a la sustancia en sí, sino también

al lugar en que se encuentre ubicada, puesto que una misma
sustancia puede ser concesible en un lugar y no concesible en
otro.
 SUSTANCIA MINERA CONCESIBLE

• Son concesibles, o denunciables, las sustancias minerales

metálicas y no metálicas y, en general, toda sustancia fósil,
en cualquier forma en que naturalmente se presente,
incluyéndose las existentes en el subsuelo de las aguas
marítimas sometidas a la jurisdicción nacional a las que se
tenga acceso por túneles desde la tierra.
• También lo son los desmontes, relaves y escorias, a
condición de que se encuentre extinguida la pertenencia o
abandonado el establecimiento de que proceden y siempre
y cuando se encuentren en terrenos abiertos y francos (no
deben estar cercados o cerrados y no debe existir sobre
ellos ninguna concesión minera).
 DESMONTES

• Los desmontes son accesorios de la pertenencia de que

proceden, y se forman por material estéril con mineral de ley,
o derechamente, por material de baja ley, generalmente
procedente del “pallaqueo”, o selección del mineral en las
canchas de acopio.
• El pallaqueo consiste en seleccionar manualmente, con la
ayuda de un pequeño rastrillo, las pequeñas rocas con
contenido de oro que se pueden hallar en los desmontes
desechados por los mineros en la extracción.
 ESCORIA

La escoria es el producto de un beneficio a fuego del que se ha

retirado, el moldeado, restando éstas como retallas o desechos
 RELAVES

Los relaves son el producto de un tratamiento húmedo al que,

una vez retirado el concentrado más rico, se ha dejado escurrir
libremente o se ha encauzado hacia un determinado sector,
generalmente un tranque, en donde se deposita
 MINERALES ESTRATÉGICOS

Son de valor estratégico los productos minerales en los que el

torio y el uranio tengan presencia significativa, Un sustancia
tendrá presencia significativa si es susceptible de ser reducida o
separada desde un punto de vista técnico y económico, cuando
el costo total que implique su recuperación mediante
procedimientos técnicos de probada aplicación, su
comercialización y su entrega, sea inferior a su valor comercial
 PRIMERA OPCIÓN DE COMPRA

El torio y el uranio son concesibles, y puede por consiguiente,

constituirse concesión respecto de ellos, sin embargo, por
mandato legal, su comercialización y disponibilidad están
limitadas o condicionadas por el derecho de primera opción de
compra que tiene el Estado, a través de la Comisión Chilena de
Energía Nuclear, sobre tales productos mineros originados en
explotaciones mineras desarrolladas en el país en los que el torio
o el uranio tengan presencia significativa.
 SUSTANCIAS NO CONCESIBLES o RESERVADAS AL ESTADO

• Hidrocarburos líquidos y gaseosos. Los hidrocarburos sólidos

no son reserva estatal, pues su importancia es relativa.
• El Litio.
• Los yacimientos de cualquier especie, existentes en aguas
marítimas sometidas a la jurisdicción nacional (hasta 200
millas marinas), con excepción de aquellos que tenga accesos
por túneles de tierra. (ejemplo de estas últimas el carbón)
• Los yacimientos que en todo o en parte conforme a la ley
tengan importancia para la seguridad nacional, para efectos
mineros.
 FIN AL MONOPOLIO ESTATAL?

Se ha discutido la idea para dejar sin efecto el monopolio

estatal de los hidrocarburos líquidos y gaseosos, siguiente el
ejemplo de España y Brasil.

Los partidarios de ello, afirman que el problema es que la

figura de los contratos especiales de operación (CEOP), esto
es, los contratos celebrados por el Estado con un contratista
para la exploración, explotación o beneficio de yacimientos de
hidrocarburos, no constituyen concesiones, no permiten
constituir servidumbres, ni conceden facultades de
apropiación o aprovechamiento sobre los mismos,
desincentivando la participación de capitales privados.
SUSTANCIAS NO CONCESIBLES CONTENIDAS EN YACIMIENTOS
DE SUSTANCIAS CONCESIBLES

• Si durante la exploración, explotación o beneficio de una

pertenencia se encontraren sustancias no concesibles en
presencia significativa, el minero está obligado a
comunicar este hecho a la Comisión de Energía Nuclear
(Litio) y al Ministerio de Minería (hidrocarburos)
• El Estado podría exigir a los productores que separen la
parte de las sustancias no concesibles que tengan
presencia significativa en el producto, debiendo
rembolsar, los gastos en que ha incurrido el productor
para efectuar la reducción o separación y entrega.
 SUSTANCIAS QUE NO SE CONSIDERAN MINERAS
• Arcillas superficiales (suelo): Con el objeto de proteger la
actividad agropecuaria. Naturalmente que las denominadas
arcillas profundas son concesibles
• Las salinas artificiales, formadas en las riberas de mar,
lagunas o lagos: Tampoco se consideran sustancias
minerales y son de dominio de los propietarios ribereños
dentro de sus respectivas líneas de demarcación,
prolongadas directamente hasta el agua (No confundir con
los depósitos naturales de cloruro de sodio);
• Arenas, rocas y demás materiales aplicables directamente a
la construcción. Las arenas de lechos de ríos son objeto de
permisos o concesiones municipales.
 SIMPLE INVESTIGACIÓN MINERA o FACULTAD DE
CATAR Y CAVAR
Es el derecho a ver y examinar la tierra, ejecutar labores en
ella con el objeto de descubrir sustancias mineras.

Según el Código de Minería “Toda persona tiene la facultad

de catar y cavar en tierras de cualquier dominio, salvo en
aquellas comprendidas en los limites de una concesión
minera ajena - constituida y vigente-, con el objeto de
buscar sustancias minerales”
 PERJUICIOS

Los perjuicios que el investigador causa en el ejercicio de su

facultad debe indemnizarlos, normalmente el afectado será
el propietario del terreno superficial.

El monto de la indemnización será fijado de común acuerdo

por las partes y de no existir acuerdo entre el investigador y
el propietario del terreno superficial, el monto de la
indemnización será fijado por el juzgado competente, en
juicio sumario.
 CLASIFICACIÓN DE LOS TERRENOS

• Terrenos de Cateo Libre.

• Terrenos de Cateo Reglamentado.

• Terrenos de Cateo Prohibido.

 TERRENOS DE CATEO LIBRE

Son aquellos abiertos (sin cierre) e incultos (sin cultivo),

requisitos copulativos, cualquiera sea su dueño.

En estos terrenos, toda persona tiene derecho de ejercitar la

facultad de catar y cavar, sin necesidad de un permiso o
autorización.
 TERRENOS DE CATEO REGLAMENTADO

Son aquellos terrenos abiertos y cultivados; y los cerrados (estén

o no cultivados), donde tampoco está prohibida la investigación.
En estos terrenos se requiere permiso escrito del dueño del
suelo.
En caso de negativa del permiso, el investigador recurrirá al Juez
competente para que autorice la investigación y fije el número
de trabajadores que podrán emplearse, con las siguientes
obligaciones:
a).- Que no haya frutos pendientes;
b).- Que las labores mineras no excedan de 6 meses;
c).- Que se indemnicen los perjuicios.
 TERRENOS DE CATEO PROHIBIDO
• Son aquellos en que en principio la investigación está
prohibida por razones de interés particular o público. Sin
embargo, esta prohibición no es absoluta, ya que de mediar
ciertos permisos especiales, sí es posible efectuar la
investigación.

• En estos casos, el investigador, ante la negativa de la persona

o autoridad llamada a otorgar el permiso especial, no puede
recurrir al juez para que otorgue autorización supletoria.
 CLASES DE TERRENOS PROHIBIDOS

• Terrenos de interés particular (artículo 15 del Código)

1.- Casa y sus dependencias
2.- Terrenos plantados con vides y árboles frutales.
En éstos, sólo el dueño puede otorgar el permiso.

• Terrenos de interés público (artículo 17 del Código)

 TERRENOS DE INTERÉS PÚBLICO

• Terrenos dentro del radio urbano, en cementerios, en sitios de

captación de aguas; en sitios a menos de 50 mts. de edificios,
caminos públicos, ferrocarriles, líneas eléctricas, túneles; y a
menos de 200 mts, de embalse (Gobernador o el propietario)
• Parques y reservas nacionales (Intendente)
• Zonas fronterizas (Dirección de Fronteras y Límites).
• En sitios ubicados a menos de 500 mts. de depósito de
explosivos o materiales inflamables; en recintos militares; o
en terrenos adyacentes hasta 3.000 mts., de sitios de
importancia para la defensa ( Ministerio de Defensa)
• Covaderas y lugares de interés histórico o científico (Pdte. de
la República)
 DERECHOS Y OBLIGACIONES QUE OTORGA LA FACULTAD DE
CATAR Y CAVAR
El derecho a examinar la tierra, abrirla, efectuar trabajos para
investigar la existencia de yacimientos mineros.

El derecho a imponer las servidumbres hasta por 6 meses, ello

porque la facultad de catar y cavar se ejerce en predios
superficiales ajenos, razón por la cual, la ley hubo de imponer
limitaciones al dominio sobre ellos, a fin de que permitir las
labores (ocupación para campamentos y canchas de depósito de
minerales; de tránsito para llegar al lugar en que se realiza la
investigación; de postación y tendido eléctrico, etc.).
 CONCESIONES MINERAS

Es el derecho que el Estado otorga a un particular a través de los

Tribunales de Justicia, para explorar o explotar las sustancias
minerales que se encuentran en un determinado punto
territorial, cumpliéndose ciertos requisitos y previa tramitación
judicial.
 CLASES

• Concesión de Exploración, es de carácter temporal con una

duración limitada, que se otorga para investigar la existencia
de sustancias minerales concesibles pero no habilita a su
titular para explotar.

• Concesión de Explotación o Pertenencia. Es indefinida y

faculta tanto para explorar como para explotar las sustancias
minerales concesibles.
 OBJETO

Según el Código de Minería, la concesión minera tiene por

objeto todas las sustancias mineras concesibles que existan
dentro de sus límites. (artículo 26 del Código)
 DERECHOS DEL CONCESIONARIO DE EXPLORACIÓN

• La facultad de catar y cavar de manera exclusiva, sin

interferencia de terceros (artículo113 del Código);
• La preferencia para obtener la concesión de explotación
(artículo 114 del Código);
• Permite apropiarse de los minerales que se extraigan con
motivo de la exploración (artículo 115 del Código).
• Derecho a Imponer Servidumbres.
 DERECHOS DEL CONCESIONARIO DE EXPLORACIÓN

• Explotar libremente su pertenencia (artículo 116 del Código).

• Arrancar, extraer y apropiarse de las sustancias mineras y
disponer libremente de ellas.
• Derecho a imponer servidumbres.
 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LAS CONCESIONES

• Derecho distinto e independiente del predio superficial.

• Derecho condicional.
• Derecho generalmente inembargable.
• Divisible.
• Según la clase de concesión, es de duración temporal o
indefinida.
DERECHO DISTINTO E INDEPENDIENTE
• La concesión minera es un derecho inmueble distinto y
separado del derecho de predio superficial, aunque sean
del mismo dueño.

• En consecuencia, en un mismo inmueble coexisten dos

propietarios, el del terreno superficial y el de las sustancias
mineras que existan en el subsuelo, así , la Constitución
Política ha dispuesto que los predios estarán sujetos a las
obligaciones y limitaciones que la ley señale para facilitar la
exploración, explotación y el beneficio de las minas; por su
parte, el titular de esos predios tiene derecho a ser
indemnizado por los daños que la actividad le cause.
 DERECHO CONDICIONAL

La concesión es condicional, esta sujeta a una condición que de

no cumplirse conlleva el remate público de la concesión, cual es
la de pagar una patente anual. Pago que se efectúa en el mes de
marzo de cada año.
 INEMBARGABLE

La concesión minera es, por regla general, inembargable

(artículo 226 del Código), esto comprende:
a). La concesión en si;
b). Las construcciones e instalaciones y demás objetos
destinados a la investigación, arranque y extracción de
sustancias minerales (inmuebles accesorios);
c). Provisiones dentro de los límites de ella.
 DIVISIBLE

Física:
a) Autorización judicial, previo informe del Sernageomin.
b) Cada parte resultante de la división, debe reunir los
requisitos de dimensión y cabida mínimo exigido por la Ley y
los Reglamentos.
Intelectualmente o división de cuota. Este tipo es una división
del derecho en que consiste la concesión, y no dice relación
con una división del terreno, que se produce por ejemplo, con
ocasión de la venta de una parte del derecho en que consiste
la concesión, de forma tal, que en vez de un dueño de la
concesión existirán varios, los que al inscribir dicha venta,
dará origen automáticamente a una sociedad legal minera.
 DURACIÓN

• Concesión de Exploración, dura dos años, pudiendo

prorrogarse por otros dos años, si antes de su término su
titular solicita una prórroga, en cuyo caso debe renunciarse al
50% del terreno originalmente pedido.

• Concesión de Explotación o Pertenencia, es indefinida y se

mantiene en el tiempo, es decir, se mantendrá vigente cuanto
tiempo dure la explotación.
 FORMA

La extensión de la concesión configura un sólido, cuya cara

superior es en el plano horizontal, un paralelogramo de
ángulo recto. Su profundidad es indefinida dentro de los
planos verticales que lo limitan.

El largo y ancho de los planos verticales y el ancho del

paralelogramo deberán tener orientación UTM (proyección
universal transversal de mercator).
 CABIDA

Concesión de Exploración: Tiene una cabida mínima de 100

hectáreas y un máximo de 5.000 hectáreas.

Concesión de Explotación: Según el artículo 8º del Reglamento el

mínimo es de 1 hectáreas y un máximo de 10 hectáreas, con una
superficie máxima del grupo de pertenencias de 1.000 hectáreas
 EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE SUSTANCIAS MINERALES
CONCESIBLES

• La exploración y explotación de estas sustancias se hace

exclusivamente en virtud de concesiones mineras que
pueden ser de exploración o explotación, las que se
constituyen por resolución judicial en un procedimiento
seguido ante los tribunales ordinarios de justicia.

• Una vez constituida, la única limitación que existe para

explorar y explotar una concesión, está dada por el derecho
preferente del Estado de primera opción de compra
respecto del uranio y el torio con presencia significativa.
 EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE SUSTANCIAS NO
CONCESIBLES
La exploración, explotación o beneficio de los yacimientos
que contengan sustancias no concesibles, puede ser
realizada de la manera siguiente:

• Directamente por el Estado

• Por empresas del Estado
• Por medio de concesiones administrativas
• Por medio de contratos especiales de operación
 CONCESIONES ADMINISTRATIVAS

• Es el derecho que otorga directamente el Estado a los

particulares para que exploren, exploten o beneficien las
sustancias minerales inconcebibles o aquellas que, en
razón a su ubicación, se tengan por tales.
• El procedimiento de constitución es exclusivamente
administrativo.
• La concesión administrativa jamás puede recaer sobre
sustancias legalmente concesibles, así como la concesión
de exploración o la de explotación no pueden tener
nunca por objeto sustancias no concesibles.
 CONTRATOS ESPECIALES DE OPERACIÓN
Son aquellos en virtud de los cuales una persona natural o
jurídica, chilena o extranjera, llamada contratista, se obliga
a realizar para el Estado o para una empresa u organismo
del Estado, todo o parte de las actividades
correspondientes a la fase de exploración, a la fase de
explotación y a la fase de beneficio de alguna o algunas de
las sustancias minerales no concesibles o que se tengan por
tales, en el área o lugar que se convenga, en la forma y
plazo, y demás condiciones que se convengan.
 PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIÓN

• Siempre por vía judicial.

• Se tramita sin intervención de terceros, salvo que exista
oposición a la solicitud de mensura u oposición por
superposiciones detectadas en el acta de mesura
• Es un procedimiento solemne y ritual, donde el juez
interviene activamente, de forma tal que si no se
respetan las formas y los plazos del procedimiento, el
juez puede declarar la caducidad, aunque dictada la
sentencia quedan saneados todos los vicios procesales.
• Es un procedimiento publicitado: a) Diario Oficial y
Boletín Minero y b) Inscripciones en el Conservador de
Minas.
 CONCESIONES DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN

• El Estado tiene el dominio de todas las minas, incluidas las

covaderas, las arenas metalíferas, los salares, los depósitos de
carbón e hidrocarburos y las demás sustancias fósiles, con
excepción de las arcillas superficiales.

• No obstante, la ley permite a los particulares la exploración y

la explotación de las minas por la vía de las concesiones
mineras que el propio Estado otorga a través de sus órganos
judiciales y que, una vez constituidas, permiten al
concesionario la exploración y explotación exclusiva de la
totalidad de los minerales concesibles que se encuentren
dentro del perímetro de la concesión obtenida.
 REGLAS COMUNES AL PROCEDIMIENTO JUDICIAL

• Tribunal Competente El Juez de letras en lo civil que tenga

jurisdicción en el lugar en que este ubicado el punto medio o
de interés, según corresponda.

• Quien puede pedir una Concesión. Cualquier persona capaz,

de 3 formas:
a) Personalmente;
b) Por mandatario;
c) Por agente oficioso, que es aquella persona que sin
conocimiento y autorización de otra, realiza una gestión en su
favor, en cuyo caso el interesado debe ratificar ante el
secretario del tribunal lo obrado por el agente oficioso en su
favor, dentro de 30 días de presentado el pedimento o la
manifestación.
 IMPORTANCIA DE LA FECHA DE PRESENTACIÓN DEL
PEDIMENTO O LA MANIFESTACIÓN

• Cuando sobre todo o parte del terreno cubierto por el

pedimento o la manifestación se ha efectuado un pedimento
o manifestación posterior y se ha llegado a constituir una
concesión posterior sobre él, dicha concesión no afecta sus
derechos.
• La fecha de la presentación del pedimento le da preferencia al
peticionario para constituir pertenencia en el terreno pedido,
siempre que en su manifestación haga uso de su derecho a
que su manifestación tenga la misma fecha del pedimento
 ACCIONES DE MEJOR DERECHO A UN DESCUBRIMIENTO O
PEDIMENTO

• El Código entrega la concesión al segundo manifestante o

peticionario, cuando:
1. El primero, haya usado en contra del segundo Fuerza Física
o Engaños, para anticiparse o retardar al segundo.
2. La presentación de un primer pedimento o manifestación
recaiga sobre terrenos en donde el primero haya estado
realizando labores mineras, contratado por el segundo.
3. Sólo en caso de la manifestación, cuando el segundo
manifestante haga uso del derecho preferente que otorga una
concesión de exploración vigente, a que la fecha de su
manifestación sea la del pedimento respectivo.
 OBLIGACIÓN DEL TITULAR DE LA CONCESIÓN DE
EXPLOTACIÓN

• Entregar las sustancias que no se consideren mineras.

• Mantener y conservar en pie los hitos colocados en los

vértices de la pertenencia.

• Debe levantar los hitos

 OBLIGACIONES DE TODO CONCESIONARIO

• Amparar su concesión, mediante el pago de una patente.

• Indemnizar todo daño que cause o pueda causarle al

propietario del terreno superficial, arrendatario, etc.

• Respetar el derecho del Estado a la primera Opción respecto

de ciertas sustancias minerales.
 DERECHOS DE LOS CONCESIONARIOS
MINEROS

• Defender su concesión. Oponerse a la mensura, interponer

acciones de nulidad, derecho a oponerse a que otro haga
labores, etc.

• Derecho a imponer servidumbres.

• Derecho de aprovechamiento de las aguas para la concesión

 SERVIDUMBRES MINERAS

• El Código de Minera no señala un concepto de Servidumbre,

de allí que debamos recurrir a lo dispuesto en el artículo 820
del Código Civil, que dispone que Servidumbre, es un
gravamen impuesto sobre un predio en utilidad de otro
predio de distinto dueño.
• Se denomina predio sirviente, el que sufre la carga u
obligación (gravamen), y predio dominante el que reporta la
utilidad.
• Este concepto, aplicable, en principio, solo a los predios
superficiales, es también aplicable en materia minera, ámbito
en el cual existen servidumbres.
 QUIENES PUEDEN IMPONER SERVIDUMBRES EN MATERIA
MINERAS

• El concesionario.

• El Establecimiento de Beneficio de Minerales.

• Quien goce de un permiso para catar y cavar, esto es, el

investigador minero.
 SOBRE QUIENES PUEDEN IMPONERSE SERVIDUMBRES
MINERAS

• Sobre los terrenos superficiales. Los terrenos o predios

superficiales (no solo aquellos en cuyas entrañas estuviere el
yacimiento o mina).

• Sobre Concesiones Mineras. Toda concesión minera está

sujeta a la obligación de servir a otra concesión. Pero sólo es
posible imponer una servidumbre sobre una concesión a favor
de otra concesión o establecimiento de beneficio de
minerales, pero no a favor del investigador minero.
 OBJETO DE LAS SERVIDUMBRES MINERAS

El objeto de las servidumbres mineras es fundamentalmente

facilitar la conveniente y cómoda exploración y explotación de
los yacimientos mineros.
 CARACTERISTICAS

• Es un derecho inmueble indivisible, no se pueden constituir

servidumbres parciales.

• Son transitorias, pues la condición es condicional y el mineral

puede agotarse.

• Los perjuicios causados en el predio o concesión sirviente

deben indemnizarse, el monto de esta indemnización se fija
en principio de común acuerdo, y si no hay acuerdo lo fija el
tribunal.
 FORMA DE CONSTITUIR LA SERVIDUMBRE
La servidumbres pueden constituirse de dos formas:

1. Por mutuo acuerdo de los interesados que conste en una

escritura pública;

2. Por Resolución Judicial.

 CLASES DE SERVIDUMBRE MINERAS

Existen dos tipos:

• 1. Sobre terrenos superficiales (ocupación servicios

eléctricos de postación y de paso de tendido eléctrico, de
tránsito y de caminos).

• 2. Sobre concesiones (socavón, desagüe y caminos)

 FUENTES DE TRIBUTACIÓN MINERA

• Decreto Ley N°824, de 1974 sobre impuesto Ley de Impuesto

a la Renta
• D.L. 600, de 1974 que establece el Estatuto de Inversión
Extranjera
• Ley N°20.026 de 27.05.05 (D.O. 08.04.06), sobre Impuesto
Específico a la actividad minera.
 PEQUEÑOS MINEROS ARTESANALES

• Son aquellos que trabajan personalmente una mina o

planta de beneficio, propia o ajena, con o sin la ayuda de
su familia y/o con un máximo de cinco dependientes
asalariados. Se comprende también en esta
denominación, las sociedades legales mineras que no
tengan más de seis socios, y las cooperativas mineras,
siempre que los socios o cooperados sean todos
pequeños mineros artesanales.
• Pagan un impuesto único cuya base se calcula sobre el
precio de venta, menos la renta de arrendamiento o
regalía cuando proceda. No están obligados a llevar
contabilidad y pueden optar por la renta presunta.
 MINEROS DE MEDIANA IMPORTANCIA

Son aquellos que no son mineros artesanales, que no son

sociedades anónimas, que no son sociedades encomanditas
por acciones, incluyendo entre éstos la actividad de
explotación de plantas de beneficio de minerales, siempre
que el volumen de los minerales tratados provengan en más
de un 50% de minas explotadas por el mismo minero
 MINEROS DE MAYOR IMPORTANCIA
Son las sociedad anónimas, las sociedades en comanditas por
acciones, los dueños de plantas de beneficios de minerales
siempre que el volumen de los minerales tratados provenga
en más del 50% de minas explotadas por terceros, los dueños
de establecimientos mineros que nos las explotan
directamente (arrendadores) y en general todo mineros que
tenga ventas anuales superiores a 36.000 toneladas de
mineral metálico no ferroso o cuyas ventas anuales,
cualquiera sea el mineral exceda de 6.000 unidades tributarias
anuales.
Se les aplican las mismas normas tributarias que a cualquier
otro contribuyente del país.
 IMPUESTO ESPECÍFICO A LA MINERÍA (ROYALTY)

Es un impuesto que depende del nivel de producción y que

se cobra a las empresas mineras por su renta imponible
operacional (valor equivalente a las ventas menos costos y
gastos).

Se trata de una impuesto aplicable a las empresa mineras

como compensación por el derecho que el Estado les
entrega para extraer y beneficiarse de los recursos mineros
no renovables contenidos en el subsuelo de Chile.
 TASA DE ROYALTY

• Explotadores mineros con ventas anuales de hasta 12.000

ton. métricas de cobre fino: no pagan este impuesto.
• Mineros con ventas anuales sobre 12.000 e inferiores a
50.000 ton. métricas de cobre fino: pagan en base a una
tasa progresiva y ascendente, de entre 0,5% hasta 4,5% de
su renta imponible operacional
• Mineros con ventas anuales sobre 50.000 ton. métricas de
cobre fino: pagan en base a una tasa progresiva y
ascendente, de entre 5% hasta 14% que se calcula a partir
del margen operacional minero (porcentaje de la renta
imponible operacional respecto del ingreso operacional)
 VIGENCIA DEL ROYALTY

• Fue implementado el año 2005 e incrementado el 2010,

aunque estas nuevas tasas son voluntarias para las
empresa mineras que hayan suscrito un contrato de
invariabilidad tributaria.
• Para que estos últimos renuncien a su régimen de
invariabilidad tributaria y se acojan a las nuevas tasas, se
les ofrece un régimen intermedio entre los años 2010 al
2012, desde 4% a 9% y se les aumenta en seis años el
plazo de invariabilidad tributaria de sus contratos.
 CRITICAS AL SISTEMA DE TRIBUTACIÓN DE LA GRAN
MINERÍA
• Las empresas extranjeras registran utilidades imponibles al
impuesto a la renta muy por debajo de lo real.

• Producto del sistema de libertad de precios y de

exportación de las empresas extranjeras, no se puede
impedir que éstas vendan sus exportaciones a la casa
matriz a un precio mas bajo que el real (25% menos); a lo
que se suma los altos intereses que las filiales chilenas
pagan a sus casas matrices y el pago de costosas asesorías,
lo que disminuye las utilidades de las filiales, permitiendo
la evasión del impuesto a la renta al Estado.
MUCHAS GRACIAS