Tema: INTRODUCCIÓN AUDITORÍA AMBIENTAL

Docente: Edgar Quijada Gamarra

2017-II
X
I
 Gestión Ambiental

La gestión ambiental aplicada a la

empresa, cuyo objetivo consiste en la
estandarización de formas de producir y
prestación de servicios que protejan al
ambiente, aumentando la calidad del producto y
como consecuencia la competitividad del mismo
ante la demanda de productos cuyos
componentes y procesos de elaboración sean
realizados en un contexto donde se respete al
ambiente.
 AUDITORÍA AMBIENTAL
INSTRUMENTO DE GESTIÓN EMPRESARIAL
Objetivos Alcances
 facilitar control de  organizativo
prácticas ambientales por  técnico
parte de la dirección  ambiental
 evaluar adecuación a
políticas ambientales de la
Proceso metodológico
empresa
 fase de preparación o
 cumplir disposiciones
preliminar
reglamentarias
 fase de campo o auditoría
propiamente tal
Tipos de motivaciones
 fase de informe sectorial
 coactivas o post auditoria
 positivas
 PRÁCTICA INDUSTRIAL SUSTENTABLE
INSTRUMENTOS
 Políticas de minimización de residuos

 Utilización de tecnologías

 Adopción de procesos más limpios y prevención

de la contaminación

 Responsabilidad Social Empresarial (RSE)

 Certificación de sistemas de gestión

 PRÁCTICA INDUSTRIAL SUSTENTABLE
TECNOLOGÍAS LIMPIAS
OBJETIVOS

 Reorganización de la producción: reciclaje de

subproductos, separación de líquidos, reducción
pérdidas materias primas

 Modificación procedimientos de fabricación:

reutilización en la fabricación de materias
anteriormente desechados, separación y
valorización de subproductos

 Aplicación procedimientos adecuados cambio

radical de la naturaleza de procesos de producción
 PRÁCTICA INDUSTRIAL SUSTENTABLE
TECNOLOGÍAS LIMPIAS
IMPACTOS

 Reducción de contaminación
 Aumento de productividad
 Valorización de residuos
 Reducción de riesgos de accidentes
 Mejoramiento de condiciones laborales
 Permite economías sobre el consumo
 PRÁCTICA INDUSTRIAL SUSTENTABLE
SEGUNDA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL

Minimización de Acciones
residuos
Aplicación de tecnologías limpias
Reducción de Optimización de procesos
contaminantes en el Sustitución de materias primas por otras menos
origen contaminantes
Reutilización directa de residuos o
Reciclado de subproductos en procesos propios
productos Gestión de residuos y subproductos para uso
como materia prima en cualquier tipo de
proceso (bolsas de residuos)
Recuperación de Separación, preparación, limpieza y adecuación
materiales de interés de materiales en residuos, de re-uso en
cualquier sector industrial
 COMPETENCIAS LABORALES PARA
UN DESARROLLO SUSTENTABLE

Identificación de Método o proceso que establece competencias para buen

competencias desempeño. Se identifican sobre base de realidad del
trabajo y facilita participación de trabajadores durante
talleres de análisis
Método de estandarización ligado a figura institucional
Normalización de para que competencia identificada y descrita con
competencias procedimiento común se convierta en norma o referente
válido para instituciones, trabajadores y empleadores. Se
convierte en estándar en nivel acordado.
Formación basada Tiene más eficiencia e impacto la formación continua
en competencias orientada a generar competencias con referentes claros
en normas existentes.
Certificación de Certificado es garantía de calidad sobre capacidad y
competencias competencias del trabajador.
 AUDITORÍA AMBIENTAL

Instrumento de gestión que comprende una evaluación

sistemática, documentada, periódica y objetiva del
comportamiento de la organización, del sistema de
gestión y de los procedimientos destinados a proteger el
medio ambiente con la finalidad de:
i) Cumplimiento de las Normas ambientales.
ii) facilitar el control operativo de las prácticas
que puedan tener un impacto sobre el medio
ambiente;
iii) evaluar el cumplimiento de la política
medioambiental de la organización, en especial sus
objetivos y metas medioambientales
 Definiciones

• Auditado : organización que se someterá a auditoría.

• Equipo Auditor
– Auditor Ambiental Líder
– Auditores Ambientales
– Expertos

• Cliente: organización que encarga la auditoría

 Definiciones
• Conclusión de la auditoría: juicio u
opinión profesional expresado por un
auditor acerca de la materia objeto de
la auditoría, basado y limitado al
razonamiento que el equipo auditor ha
aplicado a los hallazgos de la
auditoría.

• Criterios de auditoría: políticas,

prácticas, procedimientos o requisitos
contra los cuales el auditor compara la
evidencia de la auditoría reunida acerca
de la materia objeto de la auditoría.
 Definiciones
• Evidencia de auditoría: información
verificable, registros o declaraciones de
hechos.

• Hallazgo de auditoria: resultado de la

evaluación de la evidencia de auditoría
recolectada, comparada con los criterios de
auditoría acordados.

• Materia objeto de la auditoría: actividad,

evento, condición, sistema de gestión
ambiental especificado y/o información acerca
de estos temas.
• CONTINGENCIA AMBIENTAL: Situación de riesgo
ambiental derivada de actividades humanas o fenómenos
naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno o
varios ecosistemas.

• CONTROL: Inspección, vigilancia y aplicación de las medidas

necesarias para el cumplimiento de las disposiciones
establecidas en los ordenamientos correspondientes.

• ECOSISTEMA: La unidad funcional básica de interacción de

los organismos vivos entre sí y de éstos con el ambiente en
un espacio y tiempo determinado.

• EMERGENCIA ECOLÓGICA: Situación derivada de

actividades humanas o fenómenos naturales que al afectar
severamente a sus elementos, pone en peligro a uno o más
ecosistemas.

• EMISIÓN. La descarga directa o indirecta a la atmósfera

de toda sustancia, en cualquiera de sus estados físicos.
• FAUNA NOCIVA: Conjunto de especies animales
potencialmente dañinas a la salud y a la economía, y se
alimentan de los residuos orgánicos.

• FUENTE FIJA: Es toda instalación establecida en un sólo

lugar, que tenga como finalidad desarrollar operaciones o
procesos industriales, comerciales, de servicios, o actividades
que generen o puedan generar emisiones contaminantes a la
atmósfera, agua o suelo.

• FUENTE MÓVIL: Cualquier máquina, aparato o dispositivo

emisor de contaminantes a la atmósfera, al agua y al suelo
que no tiene un lugar fijo.

• FUENTE MÚLTIPLE: Aquella fuente fija que tiene dos o más

ductos o chimeneas por las que se descargan las emisiones a
la atmósfera, agua o suelo, proveniente de un sólo proceso.
• GENERACIÓN: Acción de producir residuos.

• GENERADOR: Persona física o jurídica que como

resultado de sus actividades produzca residuos.

• IMPACTO AMBIENTAL. Modificación positiva o

negativa del ambiente ocasionado por la acción del
hombre o de la naturaleza.

• LIXIVIADO: Líquido proveniente de los residuos, el

cual se forma por reacción, arrastre o percolación y
que contiene, disueltos o en suspensión, componentes
que se encuentran en los mismos residuos.

• MANIFIESTO: Documento oficial por el que el

generador mantiene un estricto control sobre el
transporte y destino de sus residuos.
• LIMITE MÁXIMO PERMISIBLE: Nivel máximo de
agentes activos contaminantes que se permite que
contengan los residuos que sean emitidos a la
atmósfera, al agua o al suelo; de acuerdo con lo
establecido por la normatividad vigente aplicable en la
materia.

• PRESERVACIÓN: El conjunto de políticas y medidas

para mantener las condiciones que propician la evolución
y continuidad de los procesos naturales.

• PREVENCIÓN: El conjunto de disposiciones y medidas

anticipadas para evitar el deterioro del ambiente.

• PROTECCIÓN: El conjunto de políticas y medidas para

mejorar el ambiente y prevenir y controlar su deterioro.
• RESIDUO SÓLIDO: Sobrantes sólidos de procesos
domésticos, industriales y agrícolas.

• RESIDUO SÓLIDO MUNICIPAL: Aquel residuo que se

genera en casa habitación, parques, jardines, vía pública,
oficinas, sitios de reunión, mercados, comercios, bienes
muebles, demoliciones, construcciones, instituciones,
establecimientos de servicio y en general, todos aquellos
generados en actividades municipales, que no requieran
técnicas especiales para su control.

• RESTAURACIÓN: Conjunto de actividades tendientes a la

recuperación y restablecimiento de las condiciones que
propician la evolución y continuidad de los procesos
naturales.

• RUIDO: Sonido inarticulado y confuso desagradable al oído

humano.
 RIESGO

La probabilidad de que ocurra un accidente dentro de cierto

periodod de tiempo, junto con lasa consecuencias para las
personas, las propiedades y el medio ambiente.

Influye dos aspectos:

– La probabilidad de que ocurra un accidente dentro de cierto

periodo de tiempo.

– Las consecuencias para la población, las propiedades y el

medio ambiente.
 PELIGRO:
Una amenaza que pudiera ocasionar un accidente
(alternativamente una fuente de riesgo).

ACCIDENTE:
Evento inesperado y no intencional el cual ocurre
repentinamente y causa daño a personas, propiedades o al
medio ambiente.
 ANÁLISIS DE RIESGO:

La identificación y evaluación sistemática de objetos riesgosos

y peligrosos.

OBJETO RIESGOSOS:

Una industria, una bodega, un deposito ferroviario, etc que

implican un peligro o una fuente de riesgo. Pueden existir
varias fuentes de riesgo en un mismo objeto riesgoso.

DESASTRE:

Desde el punto de vista local, implica muchas muertes y

decenas de sobrevivientes gravemente heridos, daños
materiales valuados en varios millones de dólares o daño
ambiental a largo plazo.
 SISTEMA DE AUDITORIA

CLIENTE o ESTADO C

ORGANIZACIÓN EQUIPO
AUDITADA AUDITOR

OA EA
 TIPOS DE AUDITORÍA
• Auditoría preliminar o de diagnóstico
• Auditoría ambiental de primera parte
– Auditores externos
– Auditores internos
• Auditoría ambiental de segunda parte
• Auditoría ambiental de tercera parte o de
certificación
 TIPOS DE AUDITORÍA
• Auditoría de verificación o de
cumplimiento.
• Auditoría de control del Sistema de
Gestión Ambiental
• Auditoría de riesgo
• Otros tipos de auditoría:
- prevención de la contaminación;
- de procesos;
- energética,
- de vigilancia;
- …….
 TIPOS DE
AUDITORIA AMBIENTAL (Ejem)

De un Sistema de Gestión Ambiental

Evalúa sistema de gestión ambiental existente en una empresa.
Incluye verificación del cumplimiento de procedimientos de
gestión ambiental, su relevancia y efectividad.

De Riesgos Ambientales
Identifica riesgos potenciales en procesos y procedimientos de
la empresa. Accidentes causan grandes impactos
ambientales, pérdidas económicas y daños a instalaciones y a
personas (prevención es muy rentable para toda la empresa).

Energética
Evalúa eficiencia de utilización de recursos energéticos de la
empresa, compara con la eficiencia teórica e identifica
potenciales mejoras en dichos sistemas. Implica controlar
procedimientos empleados para identificar y cuantificar el
uso de los recursos energéticos
 TIPOS DE
AUDITORIA AMBIENTAL (Ejem)
De Residuos
Identifica y cuantifica las diferentes líneas
residuales, evalúa prácticas y procedimientos para
manejo y control, estima costos asociados a éstos.
Busca opciones para reducir generación de
residuos en fuente misma, prevenir su generación
y llevar a cabo una mejor gestión de éstos.

De Procesos
Verifica niveles de eficiencia con que operan los
procesos de interés. Implica cuantificar flujos de
materia y energía, eficiencia y estabilidad
operacional. Cubre aspectos comunes a una
auditoria ambiental clásica.
CARACTERÍSTICAS DE UNA
AUDITORIA AMBIENTAL
 ETAPAS DE UNA
AUDITORÍA
• Revisión Preliminar de documentos
• Planificación de la auditoría
• Conducción de la auditoría
• Auditoría
• Reunión de cierre
• Informes de Auditoría
 Justificación
• El propósito general de la auditoría ambiental es
identificar, evaluar y controlar los procesos industriales
que pudiesen estar operando bajo condiciones de riesgo o
provocando contaminación al ambiente.
• Con la finalidad de prevenir de manera efectiva
accidentes ambientales, el Programa de Auditoría incluye
una evaluación técnica detallada de aspectos
reglamentados como control de aguas residuales,
contaminación atmosférica, residuos peligrosos y ruido,
pero no sólo aspectos correctivos, sino preventivos
también, aún cuando no estén reglamentados, tal es el
caso de los relacionados con la prevención de accidentes,
como son: el diseño de las instalaciones, la operación de
los procesos, el mantenimiento, la capacitación del
personal, entre otros.
 Justificación

Con una auditoría ambiental se obtienen resultados a

los que sin argumento es difícil llegar con la aplicación
coercitiva de la ley, sobre todo cuando se trata de
instalaciones industriales de gran tamaño o complejidad
(refinerías, acerías, etcétera).

Su carácter voluntario hace posible el examen

exhaustivo y sereno de un conjunto de procesos
productivos que es difícil revisar en el contexto de
visitas de inspección conducidas unilateralmente por la
autoridad
 Beneficios

La reducción de emisiones de residuos y descargas, así

como el control del ruido hacia nuestro entorno.
Para la industria, pueden generar incentivos económicos
por la reducción de gastos administrativos, uso
eficiente de insumos en la producción.
Como resultado de las auditorías ambientales se otorga
certificados a aquellas organizaciones, empresas o
instituciones que han cumplido con los requisitos
ambientales de la auditoría.
 Auditores

No es fácil auditar el cumplimiento con la normatividad

por razón del volumen de la misma, encontrar una o
varias personas que dominen temas de incumbencia.

Si a esto sumamos que además se requiere que el

auditor conozca de las tecnologías existentes y de los
riesgos que posiblemente no estén contemplados en la
normatividad, la tarea de conformar un grupo de
trabajo es monumental.
 Auditores

En la práctica la realización de una auditoría interna implica que quien

realiza la auditoría generalmente tiene funciones duales como es de
alguna manera resolver o atender parte de los problemas que tiene que
auditar.

En muchas ocasiones esta situación va en detrimento de la objetividad

donde se termina evaluando el esfuerzo que se hace por cumplir más que
la realidad de la empresa.

Esta circunstancia ha hecho que muchas empresas opten por una

auditoría externa. Además del costo externo de la auditoría se suma la
presión de quien en última instancia esta pagando los honorarios del
auditor es el auditado.

La mejor manera de superar esta situación es a través de la elaboración

de términos de referencia o especificaciones que delimiten los alcances
en función del objetivo.
 Profesionalismo del auditor

Se refiere al cuidado y la diligencia con que el auditor

atiende los trabajos de la auditoría.

Se recomienda que quien esta a cargo posea algún tipo

de registro profesional que se encuentre adscrito a
algún código de ética profesional.
 AUDITORÍA AMBIENTAL
Puesto Actividades Perfil del auditor

Coordina las reuniones con el cliente y con su equipo. Coordina la integración del reporte.
Auditor líder Coordina la agenda de trabajo en campo. Experiencia como miembro de equipo.
Capacidad de establecer ascendiente y de formar equipo. Capacidad de redacción.

Revisa el manejo, almacenamiento y disposición de todas las sustancias químicas que se

Auditor de residuos
utilizan en la planta. Revisa cumplimiento en materia de residuos peligrosos. Revisa
peligrosos
tramites de importación y exportación.

Revisar el cumplimiento con las normas de seguridad y salud. Revisa las condiciones
Auditor de
operación, sistemas contra incendio, evaluación de riesgo, plan de contingencia y
seguridad e
practicas de entrenamiento. Ingeniero con experiencia en procesos considerados de
higiene
alto riesgo o peligrosos

Revisar cumplimiento con las normas de descarga y estructuras de conexión de drenaje y

Auditor de agua y
agua potable. Conexiones cruzadas entre agua y drenaje, sistemas de tratamiento de
agua residual
efluentes, sistemas de reuso y conservación de agua.

Revisa las actividades de la empresa en cuanto a emisiones conducidas y fugitivas así

como la operación de equipos de control. Revisa el cumplimiento normativo con el
Auditor de aire y
reglamento respectivo de la LGEEPA . Ingeniero, con experiencia en manejo y
combustible
mantenimiento de equipos. Conocimiento sobre métodos de evaluación de
contaminación en aire
 Desarrollo de Auditorías Ambientales

Objetivos a definir en una auditoria ambiental.

Las auditorias en cuanto a su ejecución pueden ser

externas o internas y en ambos casos el foco de los
objetivos puede ser diferente.

En general si se ha de ver a la auditoría ambiental

como una herramienta su objetivo podría definirse
como el fin hacia el cual se canalizan todos los
esfuerzos en un periodo de tiempo para alcanzar el
beneficio de la misma, es decir el producto de la
auditoria que contribuye a alcanzar los objetivos de la
empresa.
 Términos de Referencia para la Realización de
Auditorías Ambientales a Organizaciones Industriales y
No Industriales

Objetivo

Tienen como propósito establecer los lineamientos

metodológicos para la realización de auditorías en
instalaciones y procesos productivos industriales y no
industriales, para detectar áreas de oportunidad y proponer
medidas que aseguren el cumplimiento de la legislación
vigente en la materia y contribuyan a mejorar su desempeño
ambiental.
 Protocolos de realización.

Dentro de un programa de auditoría como en

prácticamente cualesquier proceso de certificación de
calidad, es importante establecer las especificaciones o
términos de referencia sobre la forma de conducir y
documentar los resultados de la auditoría.

En general, no existe "libro biblia" sobre como se deben

elaborar dichas especificaciones pero es claro que el
costo beneficio de las acciones que en ellas se
establezcan es prioritario.
 Elementos de un protocolo de auditoria

Especificar controles de calidad a utilizar

Protocolos detallados para cada paso de la auditoría

Manejo y presentación de datos y resultados

Elaboración de borrador de resultados y ruta de

revisión

Condiciones para veto de resultados por parte del

cliente

Condiciones para la difusión de los resultados.

 Índice básico de Plan de auditoria

Elementos

1.0 Objetivo
2.0 Alcances
3.0 Normas y reglamentos aplicables
4.0 Definición de términos
5.0 Especificaciones
6.0 Equipo auditor
7.0 Reporte
8.0 Control de calidad
9.0 Firmas y autorizaciones
 Plan de Acción

Es muy importante no iniciar la auditoria hasta que se

tenga bien consensuado el plan de la misma con la persona
que coordinara los trabajos por parte del cliente.

Suele suceder que la mayor parte de la información que

se requiere para la evaluación, no se encuentra disponible
a la hora de la auditoria.

En condiciones normales este proceso debe iniciarse por

lo menos tres meses antes de arribar al sitio.
 Plan de Acción

En la práctica esta condición rara vez se cumple, ya que

generalmente una auditoría requiere de varios pasos
administrativos antes de la contratación de la firma
auditora y una vez contratada es el mismo cliente quien
exige se inicien los trabajos de inmediato.

Cuando se trata de auditores internos, salvo en las

grandes corporaciones, estos tienen otras funciones a
parte de ser miembros del equipo auditor y por lo mismo
requieren de adecuar agendas y prioridades.
 BIBLIOGRAFIA
1. E. Leff, E. Ezcurra, I. Pisanty y P. Romero. La Transición hacia el
Desarrollo Sustentable. Perspectivas de América Latina y el Caribe.
PNUMA. Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
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Metropolitana. México.
2. Glynn J. y Heinke G. Ingeniería Ambiental. 2da. ed. Prentice may,
1999. México
3. Instituto Cuanto - Agencia para el Desarrollo Internacional, USAID.
1997 y 2000. “Encuesta Nacional de Medio Ambiente”.
4. Iturregui P. Problemas Ambientales de Lima. Fundación Friedich
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5. J. Oñate, D. Pereira, F. Suárez, J. Rodríguez y J. Cachón. ”
Evaluación Ambiental Estratégica”, Ediciones Mundi-Prensa-2002.
6. Knihth Piesold, Guía e Fiscalización Ambiental para el Ministerio de
Energía y Minas.2000
¡Gracias!