BUENAS PRÁCTICAS DE

INVERSIÓN REGIONAL Y LOCAL

PARA LA DESCENTRALIZACIÓN, EL DESARROLLO Y LA
GOBERNABILIDAD

CARLOS ARANA VIVAR

Director Ejecutivo
 QUE ES FONCODES …?

Es una Unidad Ejecutora, encargada de

financiar proyectos de lucha contra la
pobreza, especialmente en zonas rurales,
con un grado significativo de
desconcentración, autonomía administrativa,
financiera que viene operando mas de 17
años.
FONCODES fue creado mediante Decreto
Legislativo N° 657, el 15 de Agosto de 1991.
En virtud de la Ley 27793, del año 2002 se
incorpora al MIMDES.
 INVERSIÓN SEGÚN QUINTILES DE
POBREZA: 1991- Setiembre 2009

Proyectos Aprobados Monto Aprobado

Quintil
N° % Mill. S/. %
Mas Pobre 29,762 53.8 2,570.5 42.4
Quintil 2 17,368 31.4 1,535.2 25.3
Quintil 3 5,435 9.8 431.8 7.1
Quintil 4 1,508 2.7 107.4 1.8
Menos Pobre 621 1.1 47.3 0.8
Multidistrital 597 1.1 1,366.1 22.6
Total general 55,291 100.0 6,058.2 100.0
1 Según Mapa de Pobreza del FONCODES 2006
FUENTE: SIME-SGP-FONCODES

En los 18 años de vida del FONCODES, se ha financiado 55,291 pequeños

proyectos de infraestructura social, económica y proyectos productivos. Del
monto total financiado el 85.2% de los proyectos fueron aprobados en ámbitos de
los quintiles 1 y 2 por un total de 4,106 millones de nuevos soles.
 INVERSIÓN SEGÚN LÍNEAS:
1991- Setiembre 2009

Proyectos Aprobados Monto Aprobado

Linea de Inversión
N° % Mill. S/. %
Aulas 13,999 25.3 936.8 15.5
Agua Potable 12,274 22.2 841.0 13.9
I. Proyectos Regulares

Otros (piscigranja, vivero, locales, etc) 6,224 11.3 658.2 10.9

Sistemas de Riego 4,582 8.3 511.3 8.4
Desagüe y Letrinas 5,251 9.5 400.3 6.6
Trochas Carrozables 2,017 3.6 367.1 6.1
Electrificación 3,064 5.5 285.4 4.7
Puentes 2,479 4.5 269.5 4.4
Infraestructura Productiva 2,487 4.5 287.7 4.7
Microcorredores Socioeconómicos 527 1.0 230.3 3.8
Puestos de Salud 1,949 3.5 155.8 2.6
II. Proyectos Especiales 438 0.8 1,114.8 18.4
Total general 55,291 100.0 6,058.2 100.0

Alrededor de 4,943.5 millones de nuevos soles (81.6 % del monto aprobado) se

orientó a las líneas de aulas, agua, locales comunales, sistemas de riego, vial, letrinas
pequeños proyectos productivos. Los proyectos especiales comprenden los
programas de uniformes, mochilas, zapatos, desayunos, lampas, etc. que
promovieron las Mypes
 IMPACTO EN LA REDUCCION DE LAS
CARENCIAS EN ZONAS RURALES
1993 - 2007

Tipo de carencias Censo 1993 Censo 2007

% de Población sin Agua 93 56

% de Población sin Desagüe/Letrinas 75 43

% de Población sin Electricidad 92 70

% de Analfabetismo de Mujeres 57 30
Fuente: Censos de Población y Vivenda 1993, 2007 - INEI

Los niveles de carencias por servicios básicos (agua, desagüe y luz), aún son altos
en las zonas rurales del país.
 PROYECTOS PRODUCTIVOS

Hectáreas Mejoradas
20,744 has. de cultivos agrícolas
mejoradas mediante técnicas
adecuadas de manejo, en 270
proyectos que benefician a 11,898
familias.

Certificación
11 productos cuentan con
certificación, de los cuales 5 tienen
certificación internacional en 193
proyectos, beneficiando a 9,253
productores, articulándose al
mercado en mejores condiciones de
calidad y precio.
 PROYECTOS PRODUCTIVOS

Articulación al Mercado
De los 506 proyectos ejecutados, el
88 % (445 proyectos) se encuentran
articulados al mercado, propiciando la
venta segura mediante operadores
comerciales. El 12% (61 proyectos) se
ncuentra en proceso de gestión
comercial. Productos Exportables
US$ 20´535,982.0 de valor exportable
en 20 productos que representan 273
proyectos y 11,764 productores
insertados en el mercado internacional
presentando perspectivas de
crecimiento en el corto plazo.
 Fortalezas de FONCODES para la Ejecución de Programas y
Proyectos Sociales
(1) Núcleo Ejecutor: Modelo de (2) Capacidad de gestión
gestión que genera capital Social,
de fondos con fuente de
empoderamiento y asociatividad.
Esta normado con Decreto Supremo financiamiento público y
Nº 015-96-PCM (*) Privado.

(7) Capacidad de gestión para

la ejecución de más de 3,000 (3) Bajos costos:
proyectos por año, a través de 8 a 10 % gastos
26 equipos zonales a nivel MIMDES administrativos.
Nacional. FONCODES
(4) Capacidad institucional
(6) Modelo de intervención para intervenir en zonas de
descentralizado y replicable. Pobreza extrema, muy
pobres y pobres.
(5) Cuenta con instrumentos
Especializados
de gestión de proyectos

(*) Goza de capacidad jurídica para contratar, intervenir en procedimientos administrativos y judiciales, así como todos los actos necesarios para la ejecución de proyectos
financiados por FONCODES.
MODALIDAD DE EJECUCIÓN : NÚCLEO EJECUTOR

NÚCLEO
EJECUTOR UNIDAD DE
POBLACIÓN (Creada por la Comunidad) (*)
NEGOCIOS
USUARIA
PRESIDENTE RURALES
TESORERO
SECRETARIO
FISCAL Designado por
AGENTES DE APOYO EN la Municipalidad AGENTES DE APOYO EN
LA PREINVERSIÓN LA EJECUCIÓN

PROMOTOR ADMINISTRADOR

PROYECTISTA AUXILIAR CONTABLE

EVALUADOR EJECUTORES DE SERVICIO

FONCODES: Evalúa y Supervisa los Proyectos

VENTAJAS DE Selección técnica de profesionales
Expedientes técnicamente validados
MONITOREO Aprobación de expedientes en el marco del SNIP
Rendición de cuenta mensual a la comunidad
SOCIAL Verificación del cumplimiento de metas
Arqueo de caja
Reuniones técnicas mensuales
Sistema de quejas y denuncias
Coordinación con instancias locales

(*) Se promueve la participación activa de la mujer

 FORTALEZAS DEL NUCLEO EJECUTOR

ARTICULACIÓN

• Local: Planes Desarrollo

Concertado.
• Sectorial: Salud, Educación,
Programas Sociales
CAPITAL SOCIAL EFECTIVIDAD

• Democracia Participativa • Atención rápida

• Participación de la mujer • Costos menores a los
• Formación de Líderes sectores
Locales • Capacidad jurídica para
contratar

NUCLEO
INSTRUMENTOS INTEGRALIDAD
EJECUTOR
• Mapa de pobreza • Incluye componentes de
• Ciclo de Proyecto medio ambiente.
• Normativa Especifica • Capacitación para la
sostenibilidad.
 PLAN EN EJECUCION 2009
PROGRAMAS DE INVERSION
PROYECTO KFW
FONCODES III BID
CONVENIOS GOBIERNOS
REGIONALES Y LOCALES
Fondo para la Igualdad
Decreto Urgencia Nº 064 -2009
Total
Actualmente FONCODES viene ejecutando los diferentes 5 Programas de Inversión
y viene coordinando la implementación (No incluye compras MYPErù).
Propòsito
Infraestructura en el àmbito del
Gobierno Regional Lambayeche y
Cajamarca y Apoyo a los Gobiernos
Locales
Mejorar los accesibilidad de los
servicios sociales bàsicos y la
generaciòn de ingresos de las familias
de comunidades rurales pobres en el
Paìs
Mejorar las condiciones de vida de la
poblaciòn pobre mediante alianzas
estrategicas con los Gobiernos
Subnacionales ( G.R Huancavelica,
G.R. Madre de Dios, G. R.Tacna y
Municipalidad Prov. Espinar. )
Contribuir a la mejora y utilizaciòn
eficiente de los recursos de agua en
comunidades rurales pobres en los
quintiles I y II
Contribuir a la dinamizaciòn de la
economìa , mediante la inversiòn en
infraestructura de servicios sociales
bàsicos en àreas rurales y urbanas
Tipo de proyectos Presupuesto S/.
Infraestructura Educativa, Puestos de
Salud, Agua Potable y Letrinas. 34,360,150
Electrificacion e Infraestructura Vial
Infraestructura Educativa, Puestos de
Salud, Agua Potable y Letrinas,
Electrificaciòn,Infraestructura Vial, 4,150,585
Riego, Infraestructura Post Cosecha y
Proyectos Productivos
Infraestructura Educativa, Puestos de
Salud, Agua Potable y Letrinas,
Electrificacion e Infraestructura Vial, 22,499,506
Riego e Infraestructura Post cosecha y
Riego
Agua Potable y Letrinas y Riego 19,463,359
Infraestructura Educativa, Puestos de
Salud, Agua Potable y Letrinas,
102,000,000
Electrificacion, Infraestructura Vial,
Riego e Infraestructura Post Cosecha
182,473,600
 CONVENIO MARCO DE COOPERACION
INTERINTITUCIONAL: FONCODES – ASOCIACION
CIVIL “AYUDA DEL COBRE”

Objeto: Integrar, articular y completar acciones en

proyectos:
• Infraestructura Social
• Infraestructura Economica
• Desarrollo Productivo

Ambito: Provincia de Candarave – Tacna

• Distrito de Candarave, Camilaca, Cairani, Huanuara
y Quilahuani

Plazo: 2009 al 2011

PROPUESTA DE INTERVENCIÓN
 PROPUESTA

Objetivo
Contribuir al desarrollo sostenible de las localidad a
atender, a través del desarrollo de capacidades
productivas que les permita generar alternativas
económicas que mejoren sus niveles de ingresos.

Ámbito
Ancash, Cajamarca La Libertad, Pasco, Junín,
Lima, Ica, Apurímac, Arequipa,Tacna y Moquegua.

Población Beneficiaria
Familias organizadas, de las comunidades y
centros poblados, del ámbito de las empresas
mineras, que requieran financiamiento para
desarrollar proyectos productivos con posibilidades
económicas.
 ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN

• Aplicación de la modalidad de Núcleo Ejecutor como

instrumento que facilita la ejecución de los proyectos,
simplifica su operación y logra un mayor involucramiento
de la población
• Desarrollo de un enfoque territorial que implemente
propuestas que logren un aprovechamiento de recursos y
capacidades de toda una zona.
• Apoyar el desarrollo de actividades económicas en tres
ejes centrales: desarrollo técnico de la actividad, mejorar
las habilidades de gestión de las mismas y una plena
articulación al mercado de destino de sus productos.
• Involucrar a los gobiernos locales en la ejecución de los
proyectos, para que ellos desarrollen capacidades para
replicar las experiencias logradas.
• Priorizar la atención de las poblaciones en mayor riesgo
(mujeres, jóvenes y niños), que permitan promover un
desarrollo inclusivo.
 COMPONENTES DE LA PROPUESTA

1. DESARROLLO DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS

Mejora en la actividades productivas más importantes que permitan generar
ingresos económicos para las familias
2. INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA FACILITADORA
Implementar infraestructura que complemente el desarrollo de las actividades
económicas y ayude a la integración de la cadena productiva
3. APOYO PRODUCTIVO PARA MEJORAR CONDICIONES DE VIDA
Apoyar la seguridad alimentaria de las familias en mayor riesgo
4. DESARROLLO TERRITORIAL
Apoyar a las municipalidades en el diseño de propuestas en el marco de un
enfoque de ordenamiento territorial
5. APOYO A GRUPOS VULNERABLES DE LA SOCIEDAD
Apoyo a los grupos de mujeres, niños y jóvenes para mejorar sus condiciones
sociales, grado de inclusión y participación en la economía
 GRACIAS

Paseo de la República N° 3101 San Isidro, Lima

www.foncodes.gob.pe