TEMA 6 EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN

1.COMPOSICIÓN DEL GOBIERNO

Miembros designados por el Presidente

a) El Presidente del Gobierno: dirige la acción del Gobierno

b) El Vicepresidente: art. 98.1 CE

- características
- órgano de naturaleza opcional
- Uno o varios
- nombrado y cesado por el Presidente
- misma responsabilidad y régimen de incompatibilidades
- posibilidad de acumular una cartera
- jerarquía superior
- diputado o senador

- funciones:
- de suplencia
- de apoyo al Presidente
- de coordinación entre departamentos
c) Los ministros: tienen diferentes facetas

- como miembros del Consejo de Ministros

- como titulares de un Departamento ministerial

- como miembros del Consejo de Ministros comunitario

d) Órganos de apoyo de los ministros: los Gabinetes

Miembros designados por el Consejo de Ministros

a) Cargos directivos departamentales

b) Cargos periféricos del Gobierno

2. EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO

Existen 2 procedimientos para su nombramiento:

- ordinario
- extraordinario

2.1. Requisitos previos a la investidura

- recepción de la propuesta del Rey

- convocatoria del Pleno
- lectura de la propuesta

2.2. Exposición del Programa: tras la exposición del programa por el candidato, se
celebra un debate

2.3.El debate de investidura: intervienen todos los grupos parlamentarios

2.4. La votación de investidura: 2 tipos de mayoría

- mayoría absoluta
- mayoría simple

2.5. La resolución definitiva o nuevas propuestas

- m. absoluta o m. simple. -> Presidente del Congreso->Rey->nombramiento
- si no, nuevas propuestas (o el Rey disuelve las Cámaras)

3. LAS FUNCIONES DEL GOBIERNO

3.1. Las funciones políticas sustantivas: por el Consejo de Ministros

(programación de objetivos/ selección de prioridades/ valoración de medios)

Se sintetizan en 3 grupos:

a) Función directiva de la política interior: consiste en dar prioridad a los problemas

que en un determinado momento sean más importantes para la sociedad
b) Función directiva de la política exterior: como consecuencia del fenómeno de la
internacionalización, toda decisión importante de política interior repercute en la
política exterior. 2 supuestos

- supuesto general:
- nombra a los Embajadores
- concede el placet a los Embajadores extranjeros
- reconoce a los nuevos países o Gobiernos de países terceros
- establece las prioridades en la política exterior

- Supuestos especiales:
- intervención de alguno de sus miembros en las OOII de las que España es parte
- miembros del Consejo Europeo o del Consejo de Ministros de la UE
c) Función directiva de la Defensa: se lleva a cabo tanto a nivel externo como interno

- Perspectiva externa: no es sólo organizar y actualizar el potencial militar. Alianzas

Militares

- Perspectiva interna: la defensa del Estado se da sólo contra enemigos exteriores

4. EL GOBIERNO EN FUNCIONES
La importancia de las funciones vistas deja claro que no puede existir un paréntesis en la actuación
del Gobierno
4.1. Supuestos de cese y duración del Gobierno “en funciones”

a) Celebración de elecciones generales

b) Dimisión obligatoria (pérdida de la c. de confianza)
c) Dimisión obligatoria por m. de censura
d) Dimisión voluntaria del Presidente
e) Fallecimiento del Presidente
4.2. Funciones del gobierno en funciones

Difieren de las que ejerce un Gobierno normal (ordinaria administración)

Dirige la política nacional aunque con limitaciones:

- Disolución de las Cámaras

- Cuestión de confianza
- Presupuestos Generales del Estado
- Nombramiento de altos cargos
- Referéndums
- Programa legislativo

El objetivo de estas restricciones es evitar el fraude constitucional

5. LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO

El poder ejecutivo tiene una naturaleza dualista:

- El Gobierno como órgano político

- La Administración como órgano administrativo

5.1. Dimensión

Actualmente existen 6 clases diferentes:

- Administración local
- Administración autonómica
- Administración institucional y corporativa
- Administración central especializada
- Administración comunitaria
6. EL CONSEJO DE ESTADO

6.1. Composición y estructura

a) Composición:

- Presidente: nombrado por RD

- Consejeros de Estado
- permanentes
- natos
- electos

- Secretario General

b) Estructura:

- El Pleno
- La Comisión Permanente
- Las Secciones
6.2. Funciones

Funciones de asesoramiento a través de dictámenes