ANALISIS LEGAL DE LA SALUD

AMBIENTAL EN EL PERU

Integrantes:
• Yanet consuelo carrion huari
• Bravo Godoy George
• Omar de la Cruz Atuncar
 INTRODUCCION
La salud de la población refleja el nivel de desarrollo económico
y social alcanzado por un país y depende de una serie de
factores, entre otros, alimentación inocua y de calidad, vivienda
saludable, trabajo digno, educación integral, condiciones
ambientales saludables, por ello es importante resaltar la salud
ambiental como una condición indispensable del desarrollo
humano y medio fundamental para alcanzar el bienestar
individual y colectivo.
 INTRODUCCION
La Dirección General de Salud Ambiental, es el órgano de línea
técnico – normativo del Ministerio de Salud, a quien le
corresponde proponer la Política Nacional de Salud Ambiental,
acorde con el artículo 48° del Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Salud, establecido en el Decreto
Supremo N° 023-2005-SA, en los aspectos relacionados a la
protección del ambiente para la salud de las personas, de
saneamiento básico, de vigilancia y control de vectores, de
higiene alimentaria zoonosis y de vigilancia de la contaminación
del ambiente.
 Base legal
• Acuerdo Nacional - Política de Estado Perú – 2002.
• Ley Nº 26790, Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud
• Ley Nº 26842, Ley General de Salud.
• Ley N° 27265, Ley de Protección a los Animales Domésticos y a los Animales
silvestres mantenidos en Cautiverio.
• Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos y su modificatoria mediante
Decreto Legislativo Nº 1065.
• Ley N° 27596, Ley que Regula el Régimen Jurídico de Canes y su Reglamento.
• Ley Nº 27657, Ley del Ministerio de Salud.
• Ley Nº 28478, Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.
• Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos.
• Decreto Supremo Nº 013-2002-SA, que aprueba el Reglamento de la Ley del
Ministerio de Salud.
• Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM-Reglamentación de la Ley N° 27314 Ley
General de Residuos Sólidos.
 Base legal
• Decreto Supremo Nº 023-2005-SA y sus modificatorias, que aprueba el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Salud.
• Decreto Supremo N° 001-2010-AG que aprueba el Reglamento de la Ley de
Recursos Hídricos.
• Resolución Legislativa N° 26407 “Aprueban Acuerdo por el que se establece la
Organización Mundial del Comercio y los Acuerdos Comerciales Multilaterales
contenidos en el Acta Final de la Ronda Uruguay” – 1995.
• Resolución Ministerial Nº 608-2004/MINSA, Aprueban la Guía Sanitaria
sobre Tenencia Responsable de Animales de Compañía.
• Resolución Ministerial Nº 826-2005/MINSA, que aprueba las “Normas para
la elaboración de Documentos Normativos del Ministerio de Salud”.
• Resolución Ministerial N° 589-2007/MINSA, que aprobó el “Plan
Nacional Concertado de Salud”.
Enfermedades con mayor contribución a causa del Medio Ambiente
Políticas para la salud ambiental en el país

Política de agua y saneamiento.

Política propuesta para la gestión de recurso hídrico.

Política para la contaminación del aire.

Política para el manejo de sustancias químicas toxicas.

Política de evaluación del impacto en la salud.

Política de educación y salud ambiental.

 SUSTANCIAS Y PRODUCTOS PELIGROSOS
PARA LA SALUD

Una gran preocupación en el Perú es el riesgo para la salud pública que se genera por la
exposición continua a productos químicos contenidos en las aguas residuales, los residuos
sólidos peligrosos (industriales y hospitalarios), productos (juguetes, útiles de escritorio,
útiles escolares) y las emisiones a la atmósfera causadas por las industrias y otras
actividades económicas y de servicios, generando intoxicaciones crónicas que afectan
severamente el desarrollo humano, especialmente en los grupos más vulnerables como
son los niños y población de tercera edad, en zonas con alto índice de pobreza. Estos factores
de riesgo incrementan la morbilidad por enfermedades crónicas, de ahí la
importancia de ser tomados en cuenta. Los principales daños a la salud por exposición
crónica al plomo son la disminución del desarrollo psicomotriz de los niños especialmente
los menores de 6 años, con efectos sobre el nivel del coeficiente intelectual, incremento de la
anemia, el bajo peso y la disminución del crecimiento. Las intoxicaciones crónicas reportadas
con mayor frecuencia en nuestro medio son: plomo, mercurio, arsénico, cobre y aluminio.
SALUD AMBIENTAL EN EMERGENCIAS Y
DESASTRES

Dado el hecho que el Perú está ubicado en una zona geográficamente vulnerable a
desastres naturales y emergencias, es propenso a eventos adversos como
sismos, lluvias torrenciales con los consecuentes aluviones, deslizamientos y
derrumbes, friajes en la zona de sierra, generando falta o deterioro de la
calidad del agua para consumo humano, así como inadecuada disposición
sanitaria de los residuos sólidos domésticos, escombros, residuos peligrosos
entre otros, pudiendo ocasionar la contaminación de cursos de agua, áreas de
cultivo agrícola y por ende de los alimentos, además de la presencia no controlada
de vectores y roedores, que impactan en la vida y salud de la población.
 POLÍTICAS NACIONALES DE SALUD AMBIENTAL 2011 – 2020

PRIMERA POLÍTICA:
• La Autoridad de Salud participa en la gestión para asegurar la calidad la inocuidad del
ASEGURAR LA VIGILANCIA agua para consumo humano.para ello se deberá fortalecer la vigilancia y fiscalización
sanitaria del agua para consumo humano a través de la supervisión del
DE LA CALIDAD DEL AGUA cumplimiento de los planes de control de calidad y adecuación sanitaria.
DE CONSUMO HUMANO • Para ello es necesario desarrollar un Sistema de Vigilancia de la Calidad de agua de
consumo humano adecuado a la realidad geográfica del país.
PARA LOS CIUDADANOS • Asimismo, se deberá promover complementariamente el uso de tecnologías que
DEL PERÚ favorezcan el tratamiento intradomiciliario del agua priorizando poblaciones excluidas y
dispersas en situación de pobreza.

SEGUNDA POLÍTICA:
GARANTÍA DE LA • Garantizar la Vigilancia de los Alimentos que se consumen en el país con la finalidad que
los mismos sean inocuos e impedir la transmisión de daños a la salud, para ello se
VIGILANCIA DE LA deberá promover que la producción, la comercialización, importación y exportación se
realicen de acuerdo a las normas nacionales armonizadas con las del Codex
INOCUIDAD DE LOS Alimentarius y en el marco de los acuerdos de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF).
ALIMENTOS
 TERCERA POLÍTICA: • La Autoridad de Salud debe regular un conjunto de estándares de calidad de aire
VIGILANCIA DE LA CALIDAD relacionados a la salud, así como desarrollar estudios nacionales de costo efectividad
que asocien contaminación del aire y daños a la salud que permitan establecer
DEL AIRE PARA LOS estrategias e intervenciones específicas de mejora de la calidad de aire para la
protección de la salud.
CIUDADANOS DEL PERÚ

CUARTA POLÍTICA:
VIGILANCIA DE PELIGROS Y • La Autoridad Sanitaria deberá contar con Sistema de Vigilancia Sanitaria de alertas
en salud ambiental, que permita identificar riesgos ambientales que tengan impacto
ALERTAS EN SALUD en la salud de los ciudadanos.
AMBIENTAL

QUINTA POLÍTICA: • El proceso de Descentralización en Salud, debe ser fortalecido en el ejercicio de

FORTALECIMIENTO DE LA funciones y facultades transferidas en salud ambiental, para lo cual se deberá
DESCENTRALIZACIÓN EN acompañar de manera periódica y sostenida el desarrollo de capacidades a nivel de
Gobierno Regionales y Locales.
SALUD AMBIENTAL

SEXTA POLÍTICA: GESTIÓN • Se deberá establecer un conjunto de dispositivos y planes que articulen la respuesta
ante eventuales emergencias y desastres de las intervenciones de salud
EN SALUD AMBIENTAL EN ambiental, definiendo mecanismos de Gestión Ambiental oportuna y que
EMERGENCIAS Y DESASTRES tenga impacto ante este tipo de situaciones.
 PROBLEMAS ENCONTRADOS EN LA APROXIMACIÓN
DIAGNÓSTICA

• En nuestro país separan las políticas económicas de las sociales y que por otro lado, bajo el
perverso principio de la subsidiariedad del Estado, restringe estas últimas al alivio de la
pobreza. En el Perú existe una diversidad de leyes de protección del ambiente que
generalmente no se cumplen.
• El Estado ha mostrado una marcada debilidad en la rectoría ambiental y en la protección
de los derechos ciudadanos, con la finalidad de fomentar el ”libre mercado” e impulsar la
“modernización” del Estado.
• En el sector salud, esta política trajo como consecuencia el desorden en los servicios de
salud público y privado y en la falta de control de los factores de riesgos ambientales y
ocupacionales. La firma de acuerdos de libre comercio, agrava la situación, trayendo como
INSTITUCIONALIDAD consecuencia la relajación de los controles tanto medioambientales, ocupacionales y de
prevención, dando como consecuencia la depredación de recursos, impunidad en
Y CIUDADANÍA atentados ambientales para la salud por empresas e industrias, aumento de la
contaminación por elevación de los límites máximos permitidos de polutos, ineficacia o
inexistencia de controles, aumento de vulnerabilidades sociales en los alrededores de los
centros de producción, etc.
POLÍTICA Y SALUD AMBIENTAL
“Las políticas constituyen un sistema o
serie de interacciones abstraídas de la
totalidad de la conducta social (conjunto
de lineamientos, objetivos, estrategias,
metas, programas e instrumentos de
carácter público) que tiene como
propósito definir y orientar el accionar de
las entidades de los gobiernos nacional,
regional y local; y del sector privado y de
la sociedad civil” y en el caso nuestro
referido al ámbito extendido de la salud
ambiental.
Es de remarcar que en la Ley 28611, Ley
General del Ambiente , en su artículo 8.º
recoge esta definición y más aun en
ulteriores dispositivos, expresamente
expone la idea de que existe una política
de salud ambiental, de la cual los entes
respectivos del sector salud ni siquiera se
dan por enterados.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE SALUD AMBIENTAL PARA EL
SECTOR SALUD OFICIAL

• Prevenir y reducir los riesgos de salud relacionados con el ambiente;

• Implementar un sistema de vigilancia y vigilancia ambiental a nivel nacional;
• Fortalecer los sistemas locales, regionales y nacionales de información sobre
salud y ambiente, para su apropiado intercambio y la utilización;
• Promover la investigación ambiental sobre una base científica y técnica para
alcanzar las metas de salud del desarrollo sostenible;
• Capacitar y concientizar los recursos humanos actuales en actividades
relacionadas con la salud, el medio ambiente y el desarrollo sostenible.
 AGUA PARA CONSUMO HUMANO Y RECURSOS HÍDRICOS
A nivel de País se tiene una cobertura de servicio de agua
del 75% que representa una población atendida de 20,
428,042 habitantes; representando una población de 16,
433,881 y 3, 999,161 en área urbana y rural
respectivamente. Sin embargo un aspecto muy importante al
margen de la cobertura es la calidad del agua y el riesgo
asociado a los agentes biológicos patogénicos que podrían estar
presentes, así como los agentes químicos que ocasionan graves
problemas de salud, no sólo por la cronicidad de sus
efectos, sino también por la falta de capacidad de los servicios
de atención de salud para diagnosticar y tratar este tipo de
patologías.
 CONTAMINACION DE AIRE
• La contaminación del aire afecta la salud,
nutrición y capacidades de la gente
aumentando su vulnerabilidad e
intensificando las condiciones de pobreza
de las mismas. Según la Encuesta
Demográfica y de Salud del Perú del año
2000, alrededor de 87% de los hogares
rurales y el 11% de los hogares urbanos del
Perú queman combustibles tradicionales
como madera, carbón vegetal, derivados del
carbón y estiércol para satisfacer sus
necesidades domésticas.
• Según el Análisis Ambiental de País realizado
por el Banco Mundial en coordinación con el
CONAM, se calcula que en el Perú la
contaminación del aire es responsable de 3,900
fallecimientos prematuros y de 3,800 nuevos
casos de bronquitis crónica al año.
• El transporte es causante de las mayores
emisiones de CO2 (31%), NO2 (67%) y CO (70%) a
nivel nacional. La producción de metales es
causante por su lado de las mayores emisiones
de Plomo (97%) y SO (82%) a nivel nacional y
el segundo en las emisiones de CO2 (18%) y CO
(13%), a través de la minería formal y artesanal.
 INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS
A nivel mundial, el 33% de las enfermedades
transmisibles, son ocasionadas por el consumo de
alimentos contaminados (Enfermedades
Transmisibles por los Alimentos – ETAs y del total de
enfermedades diarreicas agudas – EDAs), cuyo
promedio es de 1,500 millones de casos anuales,
el 70% se vincula a causas alimentarias. Las ETAs
son la segunda causa de mortalidad infantil en niños
menores de 5 años y en el mundo mueren más de
480,000/año.
Según el Análisis Ambiental de País realizado
por el Banco Mundial en coordinación con el
CONAM, se calcula que en el Perú la contaminación
del aire es responsable de 3,900 fallecimientos
prematuros y de 3,800 nuevos casos de bronquitis
crónica al año.
Desde la 53° Asamblea Mundial de la Salud - 2000, se
insta a la OMS y a sus Estados Miembros a reconocer
la inocuidad de los alimentos como un aspecto
esencial de la salud pública. En tal sentido, el país
orienta esfuerzos hacia una regulación moderna,
armonizada con el Codex Alimentarius, con un
enfoque de autocontrol sanitario en la cadena
alimentaria, para lo cual la Ley de Inocuidad de los
Alimentos crea la Comisión Multisectorial Permanente
de Inocuidad Alimentaria - COMPIAL, instancia de
coordinación intrasectorial dándose especial énfasis a
la incorporación de nuestros alimentos en el
mercado internacional en el marco de los Tratados de
Libre Comercio - TLC.
VECTORES Y ROEDORES EN SALUD PÚBLICA
RESIDUO SOLIDO
A nivel Nacional se estima que se genera alrededor de 22, 475,79
toneladas diarias de residuos sólidos del ámbito municipal
(generación per cápita promedio de 1,08 kg/hab/día)2. Lima se
encuentra en primer lugar de generación diaria con alrededor de 8,
938.57 toneladas2, sin embargo la cobertura de servicios es muy baja,
se recolecta aproximadamente el 70% y sólo el 65% tiene alguna
disposición final. No obstante la cobertura de la disposición final de
residuos sólidos en rellenos sanitarios autorizados a nivel nacional está
en el 26%, disponiéndose en un 46% de residuos sólidos en botaderos a
cielo abierto sin las mínimas consideraciones técnicas sanitarias y de
seguridad, situación que pone en riesgo la salud pública, debido a los
informe de EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL
PERÚ