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ANGEL MENDOZA
JUSTINIANO”
UNIDAD DE CONTABILIDAD
GESTION 2010
TEMARIO
• Ley Nº 1178
• Responsabilidad por la Función
Pública
LEY DE ADMINISTRACIÓN
Y CONTROL GUBERNAMENTAL
Unidad de Contabilidad
2010
Antecedentes
CONTROLAR EL USO DE
RESPONDER SOBRE LOS
LOS
RECURSOS CONFIADOS
RECURSOS PUBLICOS
PODERES
ENTIDADES TODA ORGANIZAON
LEGISLATIVO PERSONAS QUE
PUBLICAS SIN EN LA QUE EL
JUDICIAL RECIBEN RECURSOS
EXCEPCION ESTADO TENGA
CORTES ELECTORALES DEL ESTADO
C.G.R. MAYORIA DE
PATRIMONIO
Enfoque Sistémico
Sistema
Conjunto de partes que tienen un orden preestablecido,
que se relacionan e interactúan entre si, a fin de
lograr objetivos comunes.
RETROALIMENTACION
SISTEMA DE PROGRAMACION
DE OPERACIONES
ESTADO
BOLIVIANO
SIST EMA DE ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
SERVIDORES
PUBLICOS SISTEMA DE PRESUPUESTO
SISTEMA
NACIONAL DE
INV. PUBLICA
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE PERSONAL
LEY N° 1178
SAFCO SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERV.
SISTEMA DE TESORERIA Y
SISTEMA CREDITO PUBLICO
NACIONAL DE RESPONSABILIDAD
PLANIFICACION
POR LA SISTEMA DE CONTABILIDAD
FUNCION PUBLICA INTEGRADA
TEORIA DE
SISTEMAS
CONTROL INTERNO
ADMINISTRATIVA
CONTROL EXTERNO
EJECUTIVA
CIVIL
PENAL
Sistemas de Administración
• Sistemas para Programar y organizar
– Sistema de Programación de Operaciones
– Sistema de Organización Administrativa
– Sistema de Presupuesto
• Sistemas para Ejecutar las actividades
– Sistema de Administración de Personal
– Sistema de Administración de Bienes y Servicios
– Sistema de Tesorería y Crédito Público
– Sistema de Contabilidad Integrada
• Sistemas para Controlar
– Sistema de Control (Interno, Externo)
Sistema de Programación de
Operaciones
• Traducir los objetivos y planes estratégicos de cada
entidad, en resultados concretos a alcanzar en el corto
plazo, es decir en su:
P LARGO
PLAZO
E
PLAN GENERAL
DE DESARROLLO MEDIANO
I PLAZO
ECONOMICO
Y SOCIAL
CORTO
POA PLAZO
Sistema de Organización
Administrativa
• El Sistema de Administración (SOA) es el conjunto ordenado de normas,
criterios y metodologías, que a partir del marco jurídico administrativo
del Sector Público, del Plan Estratégico Institucional y del Programa
Anual, regulan el proceso de estructuración organizacional de las
entidades públicas, contribuyendo al logro de los objetivos
institucionales.
• Preveer los montos y las fuentes de los recursos financieros para cada
gestión anual en función de las prioridades de la política
gubernamental y su asignación a los requerimientos monetarios de la
programación de operaciones y de la organización administrativa
adoptada. (Art. 8° de la Ley N ° 1178).
La elaboración del Presupuesto Público es un proceso cíclico
que comprende las siguientes etapas:
Reglamentación de mecanismos
Tener presente los fines de los
Para la baja o venta oportuna de
Mismos de acuerdo al P.O.A.
Bienes.
Sistema de Tesorería y Crédito Público
• El Sistema de Tesorería que regula la administración de los fondos
públicos provenientes de recaudaciones.
• El Sistema de Crédito Público que regula los recursos obtenidos por la
vía de endeudamiento público.
Sistema de Contabilidad Integrada
• Objetivos:
– Mejorar la eficiencia en la captación y uso de los recursos y
en las operaciones.
– Dar confiabilidad a la información que se genera.
– Establecer procedimientos para la rendición de cuentas en
forma oportuna de los resultados de su gestión, por parte de
las autoridades y ejecutivos.
• Sistema de Control Interno
– Previo (ejercido por los responsables y unidades ejecutoras)
– Posterior por la UAI y Responsables superiores
• Sistema de Control Externo
– Posterior (auditoria externa CGR, entes con tuición y firmas
privadas)
CONTROL GUBERNAMENTAL
Se determina tomando:
RESULTADOS DE LA ACCIÓN U OMISION
¿Qué son la Acción u Omisión?
ACCION
OMISION
• Abstención de hacer lo que señalan las
obligaciones estipuladas en las normas y
en criterios establecidos para el
desempeño de la función pública.
Tipos de Responsabilidad
RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA CIVIL
RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA PENAL
Responsabilidad Administrativa
NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION
Cuando la autoridad El máximo ejecutivo Por dictamen del Suspensión o destitución A los dos años de
o ejecutivo ha de la entidad, la Contralor General del ejecutivo principal o concluida la gestión
incumplido con dirección colegiada si de la dirección colegiada,
obligaciones la hubiere o ambos, y si fuere el caso, sin
expresamente los ex – ejecutivos. perjuicio de la
señaladas en la Ley responsabilidad civil o
o cuando su gestión penal que
ha sido deficiente o correspondiente. (Art.
negligente. 42º de la Ley Nº 1178)
Obligaciones del Ejecutivo señaladas
por Ley