DIPLOMA DE ESPECIALIZACIÓN PROFESIONAL:

GESTIÓN DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO
LEY N°. 30225 Y SU REGLAMENTO
MÓDULO 1:
LA CONTRATACIÓN ESTATAL DESDE EL
PUNTO DE VISTA DE LA GESTIÓN PÚBLICA
 LEY N° 29158

LEY ORGÁNICA
DEL
PODER EJECUTIVO
TÍTULO PRELIMINAR

Art. I.- Principio de Legalidad

Sometimiento a la Constitución Política del Perú y a las
demás normas del Ordenamiento Jurídico.

Art. II.- Principio de Servicio al Ciudadano

Art. III.- Principio de Inclusión y Equidad

Inclusión de los grupos sociales excluidos e igualdad
de acceso a oportunidades y beneficios.

Art. IV.- Principio de Participación y Transparencia

Vigilancia y participación de las personas en la gestión
del Poder Ejecutivo mediante el acceso a la información.

Art. V.- Principio de Organización e Integración

Organización en un régimen jerarquizado y desconcentrado.

Art. VI.- Principio de Competencia

No interferencia de funciones y atribuciones de otros niveles
de gobierno; ejerciendo sus competencias sin transferir ni
delegar sus funciones y atribuciones inherentes.
Art. II.- Principio de Servicio al Ciudadano

1.-Eficacia: Cumplimiento oportuno de objetivos.

2.-Eficiencia: La gestión se realiza optimizando el uso de recursos disponibles.

3.-Simplicidad: Eliminación de todo requisito y procedimiento innecesario.

4.-Sostenibilidad Ambiental: Uso racional y sostenible de los recursos naturales.

5.-Predictibilidad: Brindar información veraz, completa, confiable y oportuna.

6.-Continuidad: Adoptar como referentes de actuación las políticas de Estado

Acordadas.

7.-Rendición de Cuentas: Los responsables rendirán cuenta periódicamente a la

población de avances, logros, dificultades y perspectivas.

8.-Prevención: Gestión para enfrentar los riesgos y asegurar la prestación de

servicios fundamentales.

9.-Celeridad: Todo procedimiento debe cumplir su trámite regular.

 ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA

El Poder Ejecutivo
Poder Ejecutivo como parte del
Gobierno Nacional

Presidencia
Presidencia Entidades
Consejo de del Los
de la Públicas
Ministros Consejo de Ministerios
República
Ministros
 Sistemas

Definición:
Principio, normas, Tipos:
procedimientos,
técnicas e Sist. Funcionales:
Entes Rectores: Asegura el cumplimiento
instrumentos de las políticas públicas
mediante los cuales Autoridad técnico- que requieren la
se organizan las normativa nacional a participación de una o
actividades de la cargo de verificar su varias entidades del
administración Estado.
correcto
pública que Reglamentado y operado
requieren ser funcionamiento por el Poder Ejecutivo.
realizadas por todas Sistemas
o varias entidades de Administrativos:
los poderes del Regulan la utilización de
Estado los recursos de las
entidades de la
administración pública
promoviendo la eficacia
y la eficiencia del uso
Sistemas Administrativos

Gestión de Inversión Pública

Recursos Humanos Planeamiento
Abastecimiento Estratégico
Presupuesto Público Defensa Judicial del
Tesorería Estado
Endeudamiento Control
Público Modernización de la
Contabilidad gestión pública
 PERÚ: RÉGIMEN DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA

Fuente: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

Naturaleza Jurídica del Régimen
de Contrataciones Públicas
Sistema Administrativo

Regula la utilización de los recursos en las

entidades de la administración pública,
promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso
para el cumplimiento de los objetivos
institucionales y la adecuada satisfacción de las
necesidades del ciudadano (fin supremo del
Estado).
 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
DEL ESTADO PERUANO
Son un conjunto de principios, normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos que tienen por finalidad regular el
empleo eficiente y eficaz de los recursos estatales por parte
de las entidades de la administración pública y que a la vez
promueven la eficiencia en su uso.

Los sistemas administrativos del Estado peruano son 12

1. Gestión de recursos humanos; 2. Abastecimiento; 3. Presupuesto público; 4. Tesorería; 5.
Endeudamiento público; 6. Contabilidad; 7. Inversión Pública; 8. Planeamiento estratégico; 9.
Defensa judicial del Estado; 10. Control; 11. Modernización de la gestión pública y 12. Sistema
Nacional de Bienes Estatales.
 SISTEMA NACIONAL DE
ABASTECIMIENTO:

El Sistema de Abastecimiento es el conjunto

interrelacionado de políticas, objetivos, normas,
atribuciones, procedimientos y procesos técnicos
orientados al racional flujo, dotación o suministro,
empleo y conservación de medios materiales; así como
acciones especializadas, trabajo o resultado para
asegurar la continuidad de los procesos productivos
que desarrollan las entidades integrantes de la
administración pública.
 PROCESOS DEL SNA

El sistema Nacional de abastecimiento comprende los

procesos técnicos de planeamiento, programación,
obtención, recepción, ingreso, almacenamiento y
distribución, así como la administración y disposición
final de los bienes duraderos adquiridos u obtenidos.
 PRINCIPIOS DEL SNA

PRINCIPIO DE MORALIDAD
PRINCIPIO DE LIBRE COMPETENCIA
PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD
PRINCIPIO DE EFICIENCIA
PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA
PRINCIPIO DE ECONOMIA
PRINCIPIO DE VIGENCIA TECNOLOGICA
PRINCIPIO DE TRATO JUSTO E IGUALITARIO
 MARCO NORMATIVO DEL SNA
Este sistema se instituyó a través del Decreto Ley 22056, en el
marco de actividad de la Dirección Nacional de Abastecimiento del
Instituto Nacional de Administración Pública.

NORMAS QUE RIGEN EL SISTEMA DE

ABASTECIMIENTO
a) Constitución Política del Perú - Artículo 76
b) Decreto Ley 22056: Sistema de Abastecimiento
c) Resolución Jefatural 118- 80- INAP/DNA. Aprueba las
Normas Generales del Sistema de Abastecimiento
d) Ley de Bases de la Descentralización: Ley 27783 - Artículo 10
e) Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado
b) Decreto Legislativo 22056 del 29.12.1977:
Sistema de Abastecimiento

Artículo 1°
“Institúyase a partir del 1° de enero de 1978 el Sistema de
Abastecimiento (…)”

Artículo 2
“Corresponde al Sistema de Abastecimiento asegurar la unidad,
racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de
abastecimiento de bienes y servicios no personales en la
Administración Pública a través de los procesos técnicos de
catalogación, registro de proveedores, programación,
adquisiciones, almacenamiento y seguridad, distribución, registro
y control, mantenimiento, recuperación de bienes y disposición
final”.+
c) Resolución Jefatural N° 118- 80- INAP/DNA.
Aprueba las Normas Generales del Sistema de
Abastecimiento

SA 01. Aplicación de criterios de eficiencia y eficacia

SA 02. Integridad y administración del abastecimiento
SA 03. Actualización y utilización de información para el
abastecimiento
SA 04. Unidad en las adquisiciones de bienes y servicios
(Derogados con D.S. 039-98-PCM del 28.09.98 y que
aprueba el Reglamento de la Ley 26850)

SA 05. Unidad en el ingreso físico y custodia temporal de

bienes

Los bienes obtenidos por las entidades deben ingresar físicamente

por el Almacén Central, salvo que por su naturaleza y características
propias, resulte imposible hacerlo; en cuyo caso, el ingreso y salida
se hará sólo con documentos fuentes.
ESTRUCTURA DEL
ABASTECIMIENTO
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN PÚBLICA
 SISTEMA ADMINISTRATIVO
Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico
Sistema Nacional de Presupuesto Dirección General de Presupuesto -
MEF
Sistema Nacional de
Contabilidad
• Sistema Nacional de Tesorería
• Sistema Nacional de
Endeudamiento Público
Sistema Nacional de
Abastecimiento: Contrataciones
del Estado
Sistema Nacional de Inversión
Pública
Sistema de Gestión de Recursos
Humanos
Modernización de la Gestión
Sistema Nacional de Control
ENTIDAD RECTORA
Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico – CEPLAN
Dirección General de Contabilidad -
MEF
Dirección General de Endeudamiento
y Tesoro Público - MEF
Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE
Dirección General de Política de
Inversiones - MEF
Autoridad Nacional del Servicio Civil -
SERVIR
Secretaría de Gestión Pública - PCM
Contraloría General de la República
INTERACCIÓN DE LOS SISTEMAS PARA
EL USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS
PÚBLICOS
MODERNIZACIÓN DE LA
GESTIÓN PÚBLICA DEL
ESTADO PERUANO

Fuente: Secretaría de Gestión Pública de la PCM

MARCO DE REFERENCIA
CONCEPTUAL
RESPONSABILIDADES DE
SUPERVISIÓN
RESPONSABILIDADES DE
REGULACIÓN
TALLER

Según lo establecido en la Ley N° 29158, Ley

Orgánica del Poder Ejecutivo, cuántos
sistemas administrativos de aplicación
nacional existen y cuáles son?

¿Cuáles considera que son las principales

deficiencias de la gestión pública y qué
podríamos hacer para mejorar esta
situación?
¡GRACIAS!