EQUIDAD EN AMERICA LATINA

BERNARDO KLIKSBERG
Asesor Principal de la Dirección Regional para América Latina y el Caribe
del PNUD

CIDI / CIDES / OEA

23 de Octubre de 2007
AGENDA

1. LAS BRECHAS LATINOAMERICANAS

2. ALGUNOS IMPACTOS DE LA INEQUIDAD

3. LA NUEVA DISCUSIÓN SOBRE LA INEQUIDAD

4. EN LA BUSQUEDA DE NUEVAS VÍAS

I. LAS BRECHAS LATINOAMERICANAS

 Según el Banco Mundial (2004):

“América Latina sufre de una enorme desigualdad....Se trata

además de un fenómeno invasor que caracteriza a cada

aspecto de la vida como el acceso, a la educación, la salud y

los servicios públicos; el acceso a la tierra y a otros activos; el

financiamiento de los mercados de crédito y laborales formales

y la participación e influencia política”

I. LAS BRECHAS LATINOAMERICANAS

1. La distribución de los ingresos:

Indicadores de desigualdad para algunos de los países de

América Latina, y países desarrollados

Coeficiente de Gini 10% más rico respecto al

10% más pobre
América Latina y El Caribe
Brasil (2003) 58,0 57,8
Guatemala (2002) 55,1 48,2
Colombia (2003) 58,6 63,8
Chile (2000) 57,1 40,6
México (2002) 49,5 24,6
Argentina (2003) 52,8 34,5
República Dominica (2003) 51,7 30,0
Costa Rica (2001) 49,9 30,0
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Informe sobre Desarrollo
Humano 2006.
I. LAS BRECHAS LATINOAMERICANAS

Indicadores de desigualdad para algunos de los países de

América Latina, y países desarrollados

Coeficiente 10% más rico respecto al

de Gini 10% más pobre
América Latina y El Caribe (cont.)
Uruguay (2003) 44,9 17,9
Panamá (2002) 56,4 54,7
Venezuela RB (2000) 44,1 20,4
Perú (2002) 54,6 40,5
Ecuador (1998) 43,7 44,9
Paraguay (2002) 57,8 73,4
Nicaragua (2001) 43,1 15,5
Bolivia (2002) 60,1 168,1
Honduras (2003) 53,8 34,2
El Salvador (2002) 52,4 57,5
Jamaica (2000) 37,9 11,4
Trinidad y Tobago (1992) 40,3 14,4
I. LAS BRECHAS LATINOAMERICANAS

1. La distribución de los ingresos:

Indicadores de desigualdad para algunos de los países de

América Latina, y países desarrollados

Coeficiente de Gini 10% más rico respecto al

10% más pobre
Otros países
Estados Unidos (2000) 40,8 15,9
Italia (2000) 36,0 11,6
Noruega (2000) 25,8 6,1
Suecia (2000) 25,0 6,2
Canadá (2000) 32,6 9,4
Finlandia (2000) 26,9 5,6
Dinamarca (1997) 24,7 8,1
España (2000) 34,7 10,3
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Informe sobre Desarrollo
Humano 2006.
I. LAS BRECHAS LATINOAMERICANAS

 El 10% más rico tiene el 48% de los ingresos , y el 10% más pobre
sólo el 1.6%

 ¾ partes de los latinoamericanos tienen un per capita menor al

promedio

2. El acceso a la tierra:
Coeficientes Gini de distribución de la propiedad de la tierra
Región D&O (i) UNDP (ii)
América Latina 0.81 0.74
Medio Oriente y África del Norte 0.67 0.56
Norteamérica 0.64
África Sub-Sahara 0.61 0.51
Europa Occidental 0.57
Asia del Sur y del Este 0.56 0.52
Nota: Columna (i) muestra los promedios del periodo 1950-1994; Columna (ii) muestra los
valores alrededor del 1981.
Fuentes: Deininger and Olinto (2002) and UNDP (1993). Mencionados por Banco Mundial.
Desigualdad en América Latina y el Caribe. Op. Cit.
I. LAS BRECHAS LATINOAMERICANAS

3. La inequidad en educación:

 El 50% de los que comienzan la primaria no la terminan

 Sólo el 30% de los hijos de padres que no terminaron la primaria

finaliza la secundaria

 En el 20% más pobre sólo el 0.9% termina la Universidad

I. LAS BRECHAS LATINOAMERICANAS

4. La inequidad en salud:

 Mirta Roses:
“La tiranía de los promedios”

 Mortalidad materna:
- Mundo desarrollado: 1/7300
- A. Latina: 1/160
- 20% más pobre: dos o tres veces mayor

 Mortalidad infantil (antes de 1 año)

- Suecia 0,5%
- Bolivia: 10% entre las madres sin educación (2% madres con educación)

 53 millones sin agua potable

 Gasto en agua del 20% más pobre 10%

 120 millones sin saneamiento sostenible

I. LAS BRECHAS LATINOAMERICANAS

5. Acceso al crédito

 Sólo 5% del crédito llega a las PYMES

6. Las trampas de la desigualdad

 “El accidente de nacimiento”
 Correlaciones entre ingresos del hogar, nivel educacional de las
madres y desarrollo cognitivo
 Correlaciones entre desnutrición y educación de las madres
 Brasil: estudiando los Estados, 10% más de analfabetismo significa
2,2 años menos de esperanza de vida
 Chile: diferencia en esperanza de vida en grupos con mayor y
menor nivel educativo 4,5 años
I. LAS BRECHAS LATINOAMERICANAS

6. Las trampas de la desigualdad (cont.)

 USA

- Los que terminan la secundaria 9,1 años más de esperanza de

vida que los que no la completan

- Los que no la completan igual estado de salud a los 45 años que

tienen a los 65 años los que la terminan

II. ALGUNOS IMPACTOS DE LA INEQUIDAD

1. Inequidad y pobreza

 La persistencia de la pobreza

América Latina: Pobreza y tasa de indigencia

1980- 2006 (% de personas)

60
50
Porcentajes

40
30
20

10
0
1980 1990 1997 1999 2002 2004 2005 2006
Años

Extreme Poverty Poverty

Fuente: CEPAL. Panorama Social de América Latina. 1996-2006

II. ALGUNOS IMPACTOS DE LA INEQUIDAD

1. Inequidad y pobreza
América Latina: Pobreza e indigencia
1980-2006

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de
lasencuestas de hogares de los respectivos países.
a Estimación correspondiente a 18 países de la región más Haití. Las cifras sobre las secciones color naranja de las
barras representan el porcentaje y el número total de personas pobres (indigentes más pobres no indigentes).
b Proyecciones.
II. ALGUNOS IMPACTOS DE LA INEQUIDAD

1. Inequidad y pobreza

 Persistencia y magnitud de la pobreza

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de
lasencuestas de hogares de los respectivos países.
a Estimación correspondiente a 18 países de la región más Haití. Las cifras sobre las secciones color naranja de las
barras representan el porcentaje y el número total de personas pobres (indigentes más pobres no indigentes).
b Proyecciones.
II. ALGUNOS IMPACTOS DE LA INEQUIDAD

1. Inequidad y pobreza

 Persistencia y magnitud de la pobreza

EL IMPACTOEl impacto de laIGUALDAD

DE LA DES desigualdad sobre la
S OBRE
LA POBREZApobreza en América
EN AMERICA Latina
LATINA
1970-1995
1970-1995
160

140

120

100

80

60
1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994
Fuente: Birdsall, N. y J. L. Londoño. “Asset inequality matters: an
assessment of the world Bank’s approach to poverty reduction”,
American Economic Review, May, 1997.
II. ALGUNOS IMPACTOS DE LA INEQUIDAD

2. Exclusión

 El 25% de los jóvenes están fuera del mercado de trabajo y del

sistema educativo.

3. Estrechamiento de los mercados internos

4. Bajo ahorro nacional

II. ALGUNOS IMPACTOS DE LA INEQUIDAD

5. Debilitamiento de la cohesión social

Niveles de confianza
Gobierno 43%
Empresa Privada 42%
Policía 37%
Poder Judicial 26%
Congreso 27%
Partidos políticos 22%

6. Reducción de la gobernabilidad democrática

7. Pérdida de competitividad
III. LA NUEVA DISCUSIÓN SOBRE LA INEQUIDAD

 El informe Sachs/OMS

 Bourguignon y Walton (2007):

“El tema no es como alcanzar crecimiento con equidad sino como entender las
relaciones entre ambos”

 CEPAL, IPEA, PNUD:

“En la mayoría de los países examinados bastaría que el coeficiente de Gini
bajara uno o dos puntos para que la incidencia de la pobreza se redujera en
igual medida que en varios anos de crecimiento económico positivo. Los
resultados de los esfuerzos por reducir la pobreza en América Latina y el
Caribe han sido desalentadores en gran medida porque no ha sido posible
controlar los elevados niveles de desigualdad de la región”.

 Oficina de Eval. del Banco Mundial:

“Ha sido un concepto equivocado la idea de que se puede crecer primero y
preocuparse por la distribución después”.
IV. EN LA BUSQUEDA DE NUEVAS VÍAS

 El caso de las economías exitosas

 Una “ventana de oportunidad” en América Latina

 Articulación de las políticas económicas y sociales

 Actuar sobre “los accidentes de nacimiento” y “los espacios de

privilegio”

 Recomposición de la inversión en educación y salud

 Inclusión productiva

 Mercado financiero para las pymes y las micro

 Renovar el pacto fiscal

IV. EN LA BUSQUEDA DE NUEVAS VÍAS

 A. Sen:
“Las libertades y posibilidades que somos capaces de ejercer dependen
de nuestros logros en salud”

 C. Fuentes:
“Algo se ha agotado en A. Latina, los pretextos para justificar la
pobreza”