Superfinanciera, Primera en Transparencia

Superfinanciera, Primera en Transparencia

PROYECTO DE CONVERGENCIA
A NIIF Y NAI

Superfinanciera, Primera en Transparencia

 Agenda
1. Marco Legal
• Ley 1314 de 2009
• Decretos 2706 y 2784 de 2012
• Autoridades
• Estándares a los cuales se va a hacer la convergencia
• Situación de las normas actuales

2. Cronograma
• Establecido para Grupos 1 y 3
• Previsto para Grupo 2

3. Coordinación entre entidades

4. Proyecto de Convergencia a NIIF y NAI de la SFC

• Objetivos
• Organización Interna
• Etapas

Superfinanciera, Primera en Transparencia 3

 1. Marco Legal

Ley 1314 de 2009:

Su objetivo es establecer normas contables, de información

financiera y de aseguramiento de la información que conformen un
sistema único de obligatoria observancia, que permita:

• Brindar información financiera comprensible, transparente,

comparable, pertinente, confiable y útil para la toma de
decisiones económicas por parte de todos los usuarios.

• Mejorar la productividad, la competitividad y el desarrollo

armónico de la actividad empresarial en Colombia.

• Apoyar la internacionalización de las relaciones económicas,

mediante la convergencia hacia los estándares internacionales.

Superfinanciera, Primera en Transparencia 4

 1. Marco Legal
Autoridades
Regulación (bajo la dirección del Presidente de la República):
• Ministro de Hacienda y Crédito Público y Ministro de Industria y
Turismo, actuando conjuntamente.
• Contaduría General de la Nación (Para las entidades públicas).
• Superintendencias (Normas técnicas especiales, según el art. 10 de la
Ley 1314 de 2009)

Normalización Técnica:
• Consejo Técnico de la Contaduría Pública.

Vigilancia:
• Superintendencias
• Junta Central de Contadores.

Superfinanciera, Primera en Transparencia 5

 1. Marco Legal

ESTÁNDARES HACIA LOS CUALES SE DECIDIÓ HACER LA

CONVERGENCIA:

INFORMACION
FINANCIERA
NIIF- IFRS

XBRL
ASEGURAMIENTO
(eXtensible Business
ISA/NIA,
Reporting Language)
ISRE/Revisión,
ISAE/Otros

Superfinanciera, Primera en Transparencia 6

 1. Marco Legal

Decreto 2706 de 2012:

Por el cual se establece el marco técnico normativo de información

financiera para las Microempresas.

Decreto 2784 de 2012:

Por el cual se establece el marco técnico normativo de información

financiera para los preparadores de información que integran el Grupo 1.

Decreto 1851 de 2013:

Complementa el Decreto 2784/12, señalando el régimen normativo para los

estados financieros separados o individuales de las siguientes entidades:
establecimientos bancarios, corporaciones financieras compañías de
financiamiento, organismos cooperativos de grado superior y entidades
aseguradoras.

Superfinanciera, Primera en Transparencia 7

 1. Marco Legal

SITUACIÓN DE NORMAS ACTUALES

• Según el artículo 3 del Decreto 2784 de 2012, a partir del 1º de enero

de 2015 cesará la aplicación de las normas contables vigentes
(Decretos 2649 y 2650 de 1993 y demás normas contables) y
comenzará la aplicación del nuevo marco técnico normativo para todos
los efectos, para las empresas del Grupo 1.

Superfinanciera, Primera en Transparencia 8

 Agenda
1. Marco Legal
• Ley 1314 de 2009
• Decretos 2706 y 2784 de 2012
• Autoridades
• Estándares a los cuales se va a hacer la convergencia
• Situación de las normas actuales

2. Cronograma
• Establecido para Grupos 1 y 3
• Previsto para Grupo 2

3. Coordinación entre entidades

4. Proyecto de Convergencia a NIIF y NAI de la SFC

• Objetivos
• Organización Interna
• Etapas

Superfinanciera, Primera en Transparencia 9

 2. Cronograma

CRONOGRAMA ESTABLECIDO PARA GRUPO 1 Y GRUPO 3

Período de Primer período de

comparación Aplicación y
presentación oficial de
E.F. bajo NIIF
Periodo de preparación
obligatoria

Fecha de transición
1/1/2014
Balance de Apertura conforme a
NIIF

Primeros EEFF conforme a NIIF

Últimos EF oficiales conforme a
normas colombianas
10

Superfinanciera, Primera en Transparencia 10

 2. Cronograma

CRONOGRAMA PREVISTO PARA GRUPO 2

Período de Primer período de

comparación Aplicación y
presentación oficial
de
Periodo de preparación E.F. bajo NIIF
obligatoria

Fecha de transición
1/1/2015
Balance de Apertura conforme a
NIIF

Primeros EEFF conforme a NIIF

Últimos EF oficiales conforme
a normas colombianas
11
Superfinanciera, Primera en Transparencia 11
 Agenda
1. Marco Legal
• Ley 1314 de 2009
• Decretos 2706 y 2784 de 2012
• Autoridades
• Estándares a los cuales se va a hacer la convergencia
• Situación de las normas actuales

2. Cronograma
• Establecido para Grupos 1 y 3
• Previsto para Grupo 2

3. Coordinación entre entidades

4. Proyecto de Convergencia a NIIF y NAI de la SFC

• Objetivos
• Organización Interna
• Etapas

Superfinanciera, Primera en Transparencia 12

 3. Coordinación entre Entidades

Obligación de Coordinación: Artículo 12 de la Ley 1314 de 2009

 “En ejercicio de sus funciones y competencias constitucionales y

legales, las diferentes autoridades con competencia regulatoria sobre
entes privados o públicos deberán garantizar que las reglas sobre
contabilidad, información financiera y aseguramiento de la información
de quienes participen en un mismo sector económico sean
homogéneas, consistentes y comparables.

 Para el logro de este objetivo, las autoridades de regulación y de

supervisión obligatoriamente coordinarán el ejercicio de sus funciones.”

Superfinanciera, Primera en Transparencia 13

 3. Coordinación entre Entidades
COMISIÓN INTERSECTORIAL

Objetivo:

Coordinar las entidades públicas con competencia sobre entes

públicos o privados y autoridades públicas de supervisión, para que
las normas de contabilidad, información financiera y aseguramiento
de la información sean homogéneas, consistentes y comparables.

Conformación de la Comisión Intersectorial:

• Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

• Ministerio de Comercio Industria y Turismo.
• Contaduría General de la Nación.
• DIAN
• Superintendencia Financiera de Colombia
• Superintendencia de Sociedades
• Superintendencia de Industria y Comercio
• Superintendencia de Economía Solidaria
Superfinanciera, Primera en Transparencia 14
 3. Coordinación entre Entidades

COMITÉ SUPER 10. Objetivo:

Analizar, evaluar, proponer y unificar estrategias conjuntas que sirvan de
apoyo para el ejercicio de las funciones de inspección, vigilancia y control.

Conformación del Comité Super 10:

• Superintendencia de la Economía Solidaria
• Superintendencia Financiera de Colombia
• Superintendencia de Sociedades
• Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
• Superintendencia Nacional de Salud
• Superintendencia de Puertos y Transporte
• Superintendencia de Industria y Comercio
• Superintendencia del Subsidio Familiar
• Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
• Superintendencia de Notariado y Registro

Superfinanciera, Primera en Transparencia 15

 3. Coordinación entre Entidades

Temas específicos a desarrollar en Super 10 periodo 2013 – 2014:

1. DEFINICIONES ADOPCIÓN POR PRIMERA VEZ

• Guía para entidades supervisadas del Grupo 1
• Guía para supervisar aplicación de NIIF en el Grupo 1

2. ACTIVIDADES DE LOS SUPERVISORES

• Actividades de seguimiento
• Coordinación en casos de supervisión concurrente
• Solicitud Balance de apertura (Fecha y formatos)
• Formatos presentación estados financieros 2015
• Papel de la auditoria externa en la Convergencia
• Papel de la auditoria interna en la Convergencia

Superfinanciera, Primera en Transparencia 16

 3. Coordinación entre Entidades
Temas específicos a desarrollar en Super 10 periodo 2013 – 2014:

3. CATÁLOGOS DE CUENTAS Y XBRL

Procurar definir estructura general de un catálogo de cuentas

unificado Superintendencias y la taxonomía para reporte de estados
financieros y otros informes comunes.

4. PROPUESTAS PARA MODIFICACIÓN DE NORMAS

• Mantenimiento de capital – distribución de utilidades por efecto

NIIF
• Causal de disolución originada en aplicación de las NIIF
• Divulgación del balance de apertura
• Divulgación de los estados financieros consolidados de la matriz,
separados e individuales
• Supervisión de los grupos económicos

Superfinanciera, Primera en Transparencia 17

 Agenda
1. Marco Legal
• Ley 1314 de 2009
• Decretos 2706 y 2784 de 2012
• Autoridades
• Estándares a los cuales se va a hacer la convergencia
• Situación de las normas actuales

2. Cronograma
• Establecido para Grupos 1 y 3
• Previsto para Grupo 2

3. Coordinación entre entidades

4. Proyecto de Convergencia a NIIF y NAI de la SFC

• Objetivos
• Organización Interna
• Etapas

Superfinanciera, Primera en Transparencia 18

 Proyecto de Convergencia a NIIF y
NAI de la SFC

1. Objetivo del Proyecto

Coordinar las actividades necesarias para que la

Superintendencia Financiera de Colombia pueda asumir
en forma eficiente y eficaz las funciones que le
corresponden para la Convergencia de sus entidades
supervisadas a las Normas Internacionales de Información
Financiera - NIIF y de Auditoría y Aseguramiento de la
Información - NAI.

Superfinanciera, Primera en Transparencia 19

 Proyecto de Convergencia a NIIF y
NAI de la SFC

2. Organización Interna

 Líder de Proyecto: Director de Investigación y Desarrollo

 Comité Interno del Proyecto

- Un representante del Superintendente Financiero
- Un representante del Adjunto para Supervisión Institucional
- Un representante del Adjunto para Supervisión de Riesgos y
Conductas del Mercado
- Un representante de la Dirección de Investigación y Desarrollo

 Grupo de Trabajo Ampliado (representantes de las 10 delegaturas,

de la Dirección de Investigación y Desarrollo y de la Dirección de
Tecnología.) Dedicación parcial.

Superfinanciera, Primera en Transparencia 20

 Proyecto de Convergencia a NIIF y
NAI de la SFC

3. Etapas del Proyecto de Convergencia a NIIF y NAI

FASE I: Evaluación y recopilación de información.

FASE II: Análisis de impactos.
FASE III: Capacitación.
FASE IV: Orientación y seguimiento del Proceso de Convergencia.
FASE V: Revisión y adecuación de normas, procedimientos y
formatos.

FASE VI: Adecuación tecnológica.

Superfinanciera, Primera en Transparencia 21

 Proyecto de Convergencia a NIIF y NAI
de la SFC

FASE I: EVALUACIÓN Y RECOPILACIÓN DE

INFORMACIÓN

 Se elaboró el inventario normativo

 Se realizó el análisis comparativo de las NIIF y NAI frente a las
normas colombianas.
 Se formularon las conclusiones y recomendaciones pertinentes
 Se enviaron los resultados al CTCP.
 Se seguirán analizando las nuevas normas y las propuestas de
modificación que tengan relación directa con los temas de
competencia de la SFC.

Superfinanciera, Primera en Transparencia 22

 Proyecto de Convergencia a NIIF y NAI
de la SFC

FASE II: ANÁLISIS DE IMPACTOS

 Impactos en entidades supervisadas:

Se realizaron dos encuestas a través de las Cartas Circulares 14 y 47 de
2012. Las principales conclusiones y recomendaciones se enviaron al
CTCP mediante oficios del 30 de marzo y el 27 de septiembre de 2012. El
informe exigido en el Decreto 2784 de 2012 se envió a los Ministerios de
Hacienda y Comercio en abril de 2013.

 Impactos al interior de la Superintendencia Financiera:

Los principales impactos se darán en los procesos de Generación y
Divulgación de Información, Diseño y Desarrollo de Soluciones, Gestión
de Tecnología y Gestión del Talento Humano. Los resultados se han
comunicado al Superintendente y demás directivos de la entidad.
Superfinanciera, Primera en Transparencia
 Proyecto de Convergencia a NIIF y NAI
de la SFC

FASE III: CAPACITACIÓN

• En el periodo 2011- 2013 la SFC ha capacitado a más de 200 de sus

funcionarios en NIIF, NAI y XBRL, mediante cursos dictados en su mayoría
por expertos internacionales.

• La capacitación se ha diseñado en dos niveles:

Para los cursos de NIIF, un nivel básico para directivos y funcionarios no

financieros, y otro avanzado para profesionales de las áreas financieras.

Para la capacitación en XBRL se diseñó en un nivel general para los

funcionarios que no son ingenieros, y un nivel avanzado para los
ingenieros.

• Se espera continuar con estos cursos hasta que se haya capacitado la

totalidad de los supervisores.
Superfinanciera, Primera en Transparencia 24
 Proyecto de Convergencia a NIIF y NAI
de la SFC

FASE IV: ORIENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PROCESO DE

CONVERGENCIA

• Se expidió la Carta Circular 44 del 29 de junio de 2012.

• Se realizó un foro con directivos y revisores fiscales de las entidades
supervisadas, el 17 de julio de 2012, para divulgación y sensibilización respecto
a la convergencia. A esta reunión asistieron 453 personas.
• Se han llevado a cabo reuniones con representantes de ASOBANCARIA, AFIC,
FEDELEASING, FASECOLDA, ASOFIDUCIARIAS, ASOFONDOS, ASOBOLSA
y emisores de valores del sector real.
• Se expidió la Carta Circular 10 de 2013, solicitando la presentación del Plan de
Acción.
• Se ha hecho seguimiento al cumplimiento del Plan de Acción, mediante
supervisión extra situ e in situ.
• Próximamente se expedirá nueva circular para orientación y seguimiento.
Superfinanciera, Primera en Transparencia 25
 Proyecto de Convergencia a NIIF y NAI
de la SFC

FASE V: REVISIÓN Y ADECUACIÓN DE NORMAS,

PROCEDIMIENTOS Y FORMATOS

• Se han realizado reuniones del Comité General y del Comité de Calidad de la

Superintendencia Financiera de Colombia, con el fin de coordinar las acciones
que cada área y líder debe adelantar dentro de su competencia.
• Se ha participado activamente en las reuniones que se realizaron durante el
año 2012 y en lo corrido del año 2013 de los diferentes comités y mesas de
trabajo interinstitucionales conformados por las autoridades de regulación y
normalización.
• El 27 de mayo de 2013 se entregaron los comentarios y recomendaciones de
la SFC frente a las propuestas formuladas por las diferentes sub mesas de la
Mesa de Regulación organizada por el Ministerio de Comercio Industria y
Turismo.
• Se está trabajando en la revisión y adecuación de las normas contables y de
aseguramiento expedidas por la SFC, así como de los planes de cuentas y
formatos para el reporte de información. Estos temas se están evaluando en
Super 10 para coordinación.
Superfinanciera, Primera en Transparencia 26
 Proyecto de Convergencia a NIIF y NAI
de la SFC

FASE VI: ADECUACIÓN TECNOLÓGICA

• Diagnóstico
Como resultado del análisis respecto del posible impacto que la convergencia
hacia las NIIF tendrá sobre los sistemas de información, se concluyó que en
principio la plataforma tecnológica actual resulta suficiente para soportar el
proceso de convergencia, por lo cual hasta el momento no se ha identificado la
necesidad de adquirir equipo adicional. Se está desarrollando internamente el
software requerido.

• Desarrollo de conversor y capa intermedia

Se ha considerado hacer la implementación en una capa intermedia que no
afecte los sistemas de información en producción y permita desplegar la
información de consulta, atendiendo los requerimientos que determinen los
usuarios.
• Realización de pruebas y ajustes: periodo 2013 - 2015
Superfinanciera, Primera en Transparencia 27
 Proyecto de Convergencia a NIIF y NAI
de la SFC
Instrucciones impartidas a las entidades supervisadas:

Carta Objetivo
Circular
044 de 2012 Informa aspectos relacionados con el Proceso de Convergencia hacia
Junio 29 las Normas Internacionales de Contabilidad e Información Financiera
(NIC/NIIF) Estándares de Auditoría y Aseguramiento de la Información
Financiera (NIA

047 de 2012 Solicita información sobre avances en el proceso de convergencia hacia

Julio 06 las Normas Internacionales de Información Financiera, Contabilidad y de
Aseguramiento de la Información.

010 de 2013 Solicita información relativa a los planes de acción del proceso de
Enero 24 convergencia hacia las Normas Internacionales de Información
Financiera para entidades del Grupo 1.

Superfinanciera, Primera en Transparencia 28

 Proyecto de Convergencia a NIIF y NAI
de la SFC

Actividades en curso:

- Evaluación de los planes de cuenta y efinición de los catálogos de cuentas para

las entidades supervisadas por la SFC.
- Definición de las taxonomías para el reporte de información bajo XBRL.
- Definición de la periodicidad y formatos para el envío de la información
financiera de propósito general a la SFC y al mercado
-Elaboración de guías de orientación para las entidades supervisadas y para los
supervisores.
- Revisión y propuesta de ajuste a las instrucciones en materia contable, de
divulgación de información y revisoría fiscal emitidas por la SFC.
- Expedición de una circular con directrices para la convergencia.
- Expedición de carta circular solicitando informe sobre los avances en el
proceso de convergencia por parte de las entidades supervisadas.

Superfinanciera, Primera en Transparencia 29

 Gracias

Superfinanciera, Primera en Transparencia

Superfinanciera, Primera en Transparencia