Loja 2030

Kevin Jimnez
Ramiro Correa
Jorge Zarate

@kmjimenezv

Seminario Reunin de Expertos en Planificacin

Multi-escalar y Desarrollo Territorial
Santiago, 15 17 de Noviembre de 2017
 Loja

Visin Loja 2025

Loja en el 2025 es una provincia que construye
participativamente su desarrollo, aprovechando sus recursos
naturales de forma sustentable, fomentando sus
potencialidades agroproductivas y tursticas, que promueve el
cambio de la matriz productiva en el marco de una economa
popular y solidaria, que garantiza la seguridad y soberana
alimentaria de la poblacin, con un sistema de movilidad y
conectividad eficiente, en equidad social que garantiza el
acceso a servicios bsicos, de salud y educacin de calidad;
promueve la justicia, equidad, igualdad e integracin nacional y
binacional en la diversidad cultural y respeto a los derechos
humanos
Fuente: Plan de Desarrollo Provincial 2015
 Problemtica

Baja productividad

Baja I + D +i Concentracin e Inaedecuado Infrestructura

intermediacin manjeo Cultivos / inadecuada
actividades no
aptas

Dbil tejido Educacin no Reforma Produccin

empresarial pertinente insuficiente extensiva Cadenas no
competitivas

No llega
Dispersin de Demasiado Escaso tejido asistenca tcnia
comunidades intermediario asociativo Escasa
apropiabilidad

rbol de
Problemas para
examinar
produccin

Baja cobertura de Servicios Bsicos

Crecimiento Baja Escaso tejido

desordenado disponibilidad de organizativo Dbil gestin
agua de calidad GAD

Mala Concentracin Condiciones

planificacin de Tierra climticas - Baja capacidad
del territorio institucionalidad
sequa

Dispersin de Degradacin Expansin

comunidades Recursos frontera Escasa
Naturales apropiabilidad
agrcola

Descarga
aguas
residuales
rbol de
Problemas para
examinar servicios
bsicos
ODS y Plan Nacional de Desarrollo
Anlisis Estructural - MICMAC

Considerando como elementos claves del sistema: la

pobreza, el empleo, gnero y adaptacin al cambio
climtico. La determinacin, freno o motor del sistema a
largo plazo, viene definida por el Capital Humano y los
potenciales efectos de desastres naturales; para lo cual es
importante considerar como llave de paso para el
desarrollo del sistema, la tasa de bachillerato,
institucionalidad, resiliencia y productividad, as como
impulsar las palancas del sistema: tejido social, procesos
participativos, educacin superior, emprendimiento e
innovacin, proveedores locales. Para esto es fundamental la
actuacin sobre los objetivos que son: planificacin y
ordenamiento territorial, gestin sostenible de recursos,
calidad del ambiente, condiciones de salud, degradacin de
los hbitats naturales. El resultado del accionar holstico de
las distintas interacciones dar cuenta de los resultados que
deberan traducirse en mayor consumo responsable de las
personas y disminucin de la desnutricin infantil.
 Anlisis Smic - Pro
Probalidad Simple
Hiptesis Prob
1 - Pobr 0,469
Ttulo 2 - Vulnera 0,419
N Ttulo largo Descripcin
corto 3 - empleo 0,435
La pobreza en la provincia disminuye 4 - Gen 0,346
drsticamente (independiente de su 5 - adap 0,372
forma de medicin), ms que los 6 - KH 0,549
1 Pobreza Pobr
establecido en los ODS, Loja se constituye
en un referente nacional en la lucha
contra la pobreza
Probabilidad de s realizacin
Los grupos vulnerables han sido 1-pobr 2-vulnera 3- empleo 4- Gen 5- Adap 6- K H
Grupos
2 Vulnera atendidos prioritariamente generando 1-pobr 0,469 0,556 0,64 0,477 0,566 0,664
Vulnerables
una inclusin efectiva 2-vulnera 0,497 0,419 0,599 0,831 0,557 0,552
El desarrollo de la provincia se ha 3- empleo 0,594 0,621 0,435 0,529 0,545 0,726
Empleo de
3 empleo traducido en una mejora significativa del 4- Gen 0,352 0,686 0,421 0,346 0,49 0,535
calidad
empleo de calidad.
5- Adap 0,45 0,494 0,467 0,527 0,372 0,522
Las mujeres tienen un rol activo y
4 Genero Gen 6- K H 0,779 0,724 0,917 0,848 0,771 0,549
determinante en la sociedad lojana
Loja es un ejemplo en adaptacin al
Adaptacin
cambio climtico y adems cuenta con Probabilidad de No realizacin
5 cambio adap
programas y cultura ciudadana para 1-pobr 2-vulnera 3- empleo 4- Gen 5- Adap 6- K H
climtico
enfrentar desastres naturales 1-pobr 0 0,406 0,336 0,464 0,411 0,23
Loja es referente en el pas con 2-vulnera 0,35 0 0,281 0,201 0,337 0,257
Capital
6 KH profesionales en ramas emergentes de la 3- empleo 0,294 0,3 0 0,385 0,369 0,08
Humano
4 revolucin industrial 4- Gen 0,341 0,101 0,289 0 0,261 0,117
5- Adap 0,304 0,284 0,299 0,29 0 0,189
6- K H 0,347 0,424 0,266 0,391 0,418 0
 Anlisis Smic - Pro

Histograma realizacin de los escenarios (conjunto de expertos)

Con 6 hiptesis existen 64

escenarios alternativos.

Escenario ms probable es que no

se cumplan TODAS las hiptesis.

Que se cumplan TODAS es un

escenario posible pero poco
probable.

Imperativo realizar esfuerzos de

poltica pblica, y APP.
El primero nmero denota el nmero de escenario, los nmeros 1 denotan la realizacin de la
hiptesis (0 la no realizacin); y la posicin en la columna refleja a qu hiptesis corresponde.
 Anlisis Mactor

Balance de posiciones por Objetivo GPL

El balance de posiciones por

objetivo valorado del GPL permite
inferir que hay un escenario
bastante favorable para la
concrecin del fomento productivo
en la provincia de Loja.
 Anlisis Mactor

Balance de posiciones por Objetivo GPL

El balance de posiciones por

objetivo valorado del GPL permite
inferir que hay un escenario
bastante favorable para la
concrecin del fomento productivo
en la provincia de Loja.
 Anlisis Multipol
Multicriterio iniciativas

social

prod

Amb

Moy.

Ec. Ty

Nmero
Agri 9,2 9 8,5 8,9 0,3 20
Empre 10,8 10,5 10,5 10,6 0,1 25
tur 6 6 6,5 6,2 0,2 9
Fom Tur 6 6 6,5 6,2 0,2 9
Tec 8,5 7,5 8 8 0,4 18
Caf 8,8 7,1 8 7,9 0,7 17
Aso 9,5 8,2 9,6 9,1 0,6 21
Lim 9,9 8,1 9,6 9,2 0,8 22
eps 9,8 8,2 9,7 9,2 0,7 23
bio 3,9 5 4,1 4,3 0,5 6
Empr tur 9,9 8,9 9,7 9,5 0,4 24
est rie 0 0 0 0 0 1
est reh 0 0 0 0 0 1
Tec rieg 8,4 7,3 8,3 8 0,5 19
Yam 6 5 6 5,7 0,5 7
Lanz 6 5 6 5,7 0,5 7
caden 12,4 11,5 12,2 12,1 0,4 26
corto 6,6 5,8 6,8 6,4 0,4 11
acopi 8,2 7 8 7,8 0,5 16
pecu 7,2 5,6 6,6 6,5 0,7 13
LIPSOR-EPITA-MULTIPOL

pisc 6,6 5,8 6,8 6,4 0,4 11

ganad 7,2 5,8 6,8 6,6 0,6 14
api 3 2,5 3 2,8 0,2 4
reen 2,2 2 2 2,1 0,1 3
riego 7,5 6 7 6,8 0,6 15
pla cer 3 2,7 3,2 3 0,2 5
 Gestin para el desarrollo
Valoracin con ISO 18091

Elementos crticos identificados en la gestin

Variable clave Eje Categora ISO

desarrollo ambiental Seguridad 3. Responsable de la seguridad

desarrollo econmico sustentable
sustentable alimentaria alimentaria
0.80
0.70 3. Promotor de la integracin tnica y
Inclusin desarrollo social incluyente
0.60 social
0.50 poblacin
0.40 5. Responsable de los sectores de la
vulnerable y desarrollo social incluyente
0.30 desarrollo econmico poblacin vulnerable y en riesgo
Total en riesgo
0.20 sustentable
0.10 Salud desarrollo social incluyente 6. Promotor de la salud pblica
0.00

Educacin desarrollo social incluyente 7. Promotor de la educacin bsica

8. Promotor de un nivel de aceptable de

Vivienda desarrollo social incluyente
vivienda
desarrollo social
Desarrollo Institucional
incluyente
Gasto /
Desarrollo Institucional 5. Fiscalmente responsable
Inversin

Proteccin y 6. Promotor de la proteccin civil y de los

Desarrollo Institucional
emergencia servicios de emergencia
 Gestin para el desarrollo

El cumplimiento de los ODS constituye un desafo que implica la mejora en la gestin pblica, lo que a su vez involucra necesariamente
mejorar las mediciones que se utilizan para el seguimiento y monitoreo del cumplimiento.

El instrumento local debe actualizarse, en los diferentes mbitos considerados, entre otros los relacionados con el diagnstico crtico,
fortalecimiento de indicadores y metas, y la alineacin con los ODS.

El ejercicio prospectivo pone en relieve la importancia de enfocar las acciones en la lucha contra la pobreza, la generacin de empleo
de calidad, as como incorporar temas de gnero y adaptacin al cambio climtico. La determinacin del sistema depende del Capital
Humano (enfocado en la adaptacin a la 4ta revolucin industrial) y los potenciales efectos de desastres naturales. De otro lado, la actuacin
sobre los objetivos del modelo en los que la planificacin y ordenamiento territorial, gestin sostenible de recursos, calidad del ambiente,
condiciones de salud, degradacin de los hbitats naturales, son elementos fundamentales.

El escenario con mayor probabilidad de ocurrencia da cuenta que no se alcanzara la dinmica necesaria para cambiar el
sistema, por lo que urge una activa participacin pblico privada para cambiar la dinmica local.

Las consideraciones de gnero estn ausentes en los proyectos productivos, con excepcin del caso de una iniciativa de microempresas para
mujeres. As las consideraciones de capital humano, considerando las implicaciones de la cuarta revolucin industrial, tampoco se han
considerado.

Las iniciativas ms importantes segn la valoracin ms alta son: cadenas productivas, emprendimiento, emprendimientos tursticos y los
relacionados con la economa popular y solidaria. Sin embargo, emprendimiento es la que menor volatilidad tiene en las valoraciones
encontradas.

Los indicadores de la Norma ISO 18091 deben adaptarse considerando las competencias, funciones y atribuciones de los gobiernos locales en
Ecuador. La aplicacin de los criterios definidos en los estndares internacionales permite hacer una valoracin ms integral de la gestin
pblica, y denotan con mayor claridad posibles deficiencias en cuanto a la gestin de cada uno de los niveles de gobierno analizados.