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LOS RECURSOS NATURALES EN EL PER

El ejercicio de la actividad minera en el Per


est regulado por la Constitucin Poltica del
Per, Ley Orgnica de Recursos Naturales y
la Ley General de Minera y normas
complementarias. La Ley General de
Minera comprende todo lo relativo al
aprovechamiento de las sustancias
minerales del suelo y del subsuelo del
territorio nacional, as como del dominio
martimo.
Recursos naturales
Los recursos naturales son el conjunto de elementos
naturales que se encuentran en la naturaleza de forma no
modificada, escasos con relacin a su demanda actual o
potencial.

no renovables, que se agotan


renovables, que usualmente con su explotacin, como por
son organismos vivos que ejemplo el petrleo y los
crecen y se renuevan, como yacimientos de minerales (al
por ejemplo la flora y la menos hasta que se encuentre
fauna una forma econmicamente
eficiente de fabricar petrleo o
minerales).
Los recursos naturales pueden ser determinantes de la posicin econmica
de un pas. Segn autores, a fines del siglo pasado, los recursos naturales
jugaron un papel fundamental en la divisin internacional del trabajo y en la
determinacin del poder y la situacin de cada pas.
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
La Constitucin vigente de 1,993 bajo el Captulo del
Ambiente y Recursos Naturales, establece que los
recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nacin, siendo el Estado soberano
en su aprovechamiento; agregando que por ley
orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y
otorgamiento a particulares; as mismo define en
trminos generales que la concesin otorga a su
titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal y
que el Estado promueve el uso sostenible de sus
recursos naturales.
El Escudo Nacional contiene tres importantes recursos
naturales: Flora, Fauna y Minerales
LEY ORGNICA PARA EL APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES - LEY N 26821

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
TITULO II
EL ESTADO Y EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES
TITULO III
DE LOS RECURSOS NATURALES DE LIBRE ACCESO
TITULO IV
DEL OTORGAMIENTO DE DERECHOS SOBRE LOS RECURSOS
NATURALES
TITULO V
DE LAS CONDICIONES DE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

mbito de aplicacin
Artculo 1o.- La presente Ley Orgnica norma el rgimen de
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en tanto
constituyen patrimonio de la Nacin, estableciendo sus
condiciones y las modalidades de otorgamiento a particulares, en
cumplimiento del mandato contenido en los Artculos 66o y 67o
del Captulo II del Ttulo III de la Constitucin Poltica del
Per y en concordancia con lo establecido en el Cdigo del Medio
Ambiente y los RecursosNaturales y los convenios internacionales
ratificados por el Per.
Objetivo
Artculo 2o.- La presente Ley Orgnica tiene como objetivo
promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco
adecuado para el fomento a la inversin, procurando un equilibrio
dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los
recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la
persona humana.
Definicin de recursos naturales
Artculo 3o.- Se consideran recursos naturales a todo
componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado
por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que
tenga un valor actual o potencial en el mercado, tales como:
a. las aguas: superficiales y subterrneas;
b. el suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor:
agrcolas, pecuarias, forestales y de proteccin;
c. la diversidad biolgica: como las especies de flora, de la fauna
y de los microorganismos o protistos; los recursos genticos, y
los ecosistemas que dan soporte a la vida;
d. Los recursos hidrocarburferos, hidroenergticos, elicos,
solares, geotrmicos y similares;
e. La atmsfera y el espectro radioelctrico;
f. Los minerales;
g. Los dems considerados como tales.
El paisaje natural, en tanto sea objeto de aprovechamiento
econmico, es considerado recurso natural para efectos de la
presente Ley.
TITULO II
EL ESTADO Y EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES

Funcin promotora del Estado


Artculo 7o.- Es responsabilidad del
Estado promover el aprovechamiento
El Estado y los recursos naturales sostenible de los recursos naturales, a
Artculo 6o.- El Estado es soberano travs de las Leyes especiales sobre la
en el aprovechamiento de los materia, las polticas del desarrollo
recursos naturales. Su soberana se sostenible, la generacin de la
traduce en la competencia que infraestructura de apoyo a la produccin
tiene para legislar y ejercer fomento del conocimiento cientfico
funciones ejecutivas y tecnolgico, la libre iniciativa y la
innovacin productiva. El Estado
Jurisdiccionales sobre ellos.
impulsa la transformacin de los
recursos naturales para el desarrollo
sostenible.
Investigacin cientfica
Lmites al otorgamiento y Artculo 9o.- El Estado
aprovechamiento promueve la investigacin
sostenible de los recursos cientfica y tecnolgica
naturales sobre la diversidad, calidad,
Artculo 8o.- El Estado vela composicin, potencialidad
para que el otorgamiento y gestin de los recursos
del derecho de naturales. Promueve
aprovechamiento asimismo, la informacin y
sostenible de los recursos el conocimiento sobre los
naturales se realice en recursos naturales. Para
armona con el inters de la estos efectos, podrn
Nacin, el bien comn y otorgarse permisos para
dentro de los lmites y investigacin en materia de
principios establecidos en la recursos naturales incluso
presente ley, en las leyes sobre recursos materia de
especiales y en las normas aprovechamiento, siempre
reglamentarias sobre la que no perturben el
materia. ejercicio de los derechos
concedidos por los ttulos
anteriores.
TITULO III
DE LOS RECURSOS NATURALES DE LIBRE ACCESO

Recursos de libre acceso


Artculo 17o.- Los habitantes de
una zona geogrfica,
especialmente los miembros de las Recursos en tierras de las
comunidades campesinas y comunidades campesinas y
nativas, pueden beneficiarse, nativas, debidamente
gratuitamente y sin exclusividad, tituladas
de los recursos naturales de libre Artculo 18o.- Las
acceso del entorno adyacente a comunidades campesinas y
sus tierras, para satisfacer sus nativas tienen preferencia en
necesidades de subsistencia y usos el aprovechamiento
rituales, siempre que no existan sostenible de los recursos
derechos exclusivos o excluyentes naturales de sus tierras,
de terceros o reserva del Estado. debidamente tituladas, salvo
Las modalidades ancestrales de expresa reserva del Estado o
uso de los recursos naturales son derechos exclusivos o
reconocidas, siempre que no excluyentes de terceros.
contravengan las normas sobre
proteccin del ambiente.
TITULO IV
DEL OTORGAMIENTO DE DERECHOS SOBRE LOS RECURSOS NATURALES

Retribucin econmica por


Otorgamiento de derechos aprovechamiento de recursos naturales
sobre los recursos naturales Artculo 20o.- Todo aprovechamiento de
Artculo 19o.- Los derechos recursos naturales por parte de
para el aprovechamiento particulares da lugar a una retribucin
sostenible de los recursos econmica que se determina por
naturales se otorgan a los criterios econmicos, sociales y
particulares mediante las ambientales.
modalidades que establecen La retribucin econmica a que se
las leyes especiales para refiere el prrafo precedente, incluye
cada recurso natural. En todo concepto que deba aportarse al
cualquiera de los casos, el Estado por el recurso natural, ya sea
Estado conserva el dominio como contraprestacin, derecho de
sobre stos, as como sobre otorgamiento o derecho de vigencia del
los frutos y productos en ttulo que contiene el derecho,
tanto ellos no hayan sido establecidos por las leyes especiales.
concedidos por algn ttulo El canon por explotacin de recursos
a los particulares. naturales y los tributos se rigen por sus
leyes especiales.
Caractersticas del derecho de aprovechamiento
sostenible de recursos naturales
Artculo 21o.- La Ley especial dictada para el
aprovechamiento sostenible de cada recurso natural
precisa las condiciones, trminos, criterios y plazos para el
otorgamiento de los derechos, incluyendo los mecanismos
de retribucin econmica al Estado por su otorgamiento,
el mantenimiento del derecho de vigencia, las condiciones
para su inscripcin en el registro correspondiente, as
como su posibilidad de cesin entre particulares.
Naturaleza jurdica del derecho de aprovechamiento
sostenible sobre los recursos naturales
Artculo 22o.- Las leyes especiales, al normar el alcance
del derecho de aprovechamiento sostenible sobre los
recursos naturales, debern contemplar en forma precisa
los atributos que se conceden, sean stos de carcter real
o de otra naturaleza.
TITULO V
DE LAS CONDICIONES DE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES

Aprovechamiento sostenible de los


Condiciones del aprovechamiento sostenible
recursos naturales Artculo 29o.- Las condiciones del aprovechamiento
Artculo 28o.- Los recursos naturales sostenible de los recursos naturales, por parte del
deben aprovecharse en forma titular de un derecho de aprovechamiento, sin
sostenible. El aprovechamiento perjuicio de lo dispuesto en las leyes especiales, son:
sostenible implica el manejo racional a. Utilizar el recurso natural, de acuerdo al ttulo del
de los recursos naturales teniendo en derecho, para los fines que fueron otorgados,
cuenta su capacidad de renovacin, garantizando el mantenimiento de los procesos
evitando su sobreexplotacin y ecolgicos esenciales.
b. Cumplir con las obligaciones dispuestas por la
reponindolos cualitativa y
legislacin especial correspondiente.
cuantitativamente, de ser el caso. c. Cumplir con los procedimientos de Evaluacin de
El aprovechamiento sostenible de los Impacto Ambiental y los Planes de Manejo de los
recursos no renovables consiste en la recursos naturales establecidos por la legislacin
explotacin eficiente de los mismos, sobre la materia.
bajo el principio de sustitucin de d. Cumplir con la retribucin econmica
valores o beneficios reales, evitando correspondiente, de acuerdo a las modalidades
o mitigando el impacto negativo establecidas en las leyes especiales.
e. Mantener al da el derecho de vigencia, definido
sobre otros recursos del entorno y de acuerdo a las normas legales pertinentes.
del ambiente.