LOS RECURSOS NATURALES EN EL PER

El ejercicio de la actividad minera en el Per

est regulado por la Constitucin Poltica del
Per, Ley Orgnica de Recursos Naturales y
la Ley General de Minera y normas
complementarias. La Ley General de
Minera comprende todo lo relativo al
aprovechamiento de las sustancias
minerales del suelo y del subsuelo del
territorio nacional, as como del dominio
martimo.
 Recursos naturales
Los recursos naturales son el conjunto de elementos
naturales que se encuentran en la naturaleza de forma no
modificada, escasos con relacin a su demanda actual o
potencial.

no renovables, que se agotan

renovables, que usualmente con su explotacin, como por
son organismos vivos que ejemplo el petrleo y los
crecen y se renuevan, como yacimientos de minerales (al
por ejemplo la flora y la menos hasta que se encuentre
fauna una forma econmicamente
eficiente de fabricar petrleo o
minerales).
Los recursos naturales pueden ser determinantes de la posicin econmica
de un pas. Segn autores, a fines del siglo pasado, los recursos naturales
jugaron un papel fundamental en la divisin internacional del trabajo y en la
determinacin del poder y la situacin de cada pas.
 CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
La Constitucin vigente de 1,993 bajo el Captulo del
Ambiente y Recursos Naturales, establece que los
recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nacin, siendo el Estado soberano
en su aprovechamiento; agregando que por ley
orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y
otorgamiento a particulares; as mismo define en
trminos generales que la concesin otorga a su
titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal y
que el Estado promueve el uso sostenible de sus
recursos naturales.
El Escudo Nacional contiene tres importantes recursos
naturales: Flora, Fauna y Minerales
 LEY ORGNICA PARA EL APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES - LEY N 26821

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
TITULO II
EL ESTADO Y EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES
TITULO III
DE LOS RECURSOS NATURALES DE LIBRE ACCESO
TITULO IV
DEL OTORGAMIENTO DE DERECHOS SOBRE LOS RECURSOS
NATURALES
TITULO V
DE LAS CONDICIONES DE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES
 TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

mbito de aplicacin
Artculo 1o.- La presente Ley Orgnica norma el rgimen de
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en tanto
constituyen patrimonio de la Nacin, estableciendo sus
condiciones y las modalidades de otorgamiento a particulares, en
cumplimiento del mandato contenido en los Artculos 66o y 67o
del Captulo II del Ttulo III de la Constitucin Poltica del
Per y en concordancia con lo establecido en el Cdigo del Medio
Ambiente y los RecursosNaturales y los convenios internacionales
ratificados por el Per.
Objetivo
Artculo 2o.- La presente Ley Orgnica tiene como objetivo
promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco
adecuado para el fomento a la inversin, procurando un equilibrio
dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los
recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la
persona humana.
Definicin de recursos naturales
Artculo 3o.- Se consideran recursos naturales a todo
componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado
por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que
tenga un valor actual o potencial en el mercado, tales como:
a. las aguas: superficiales y subterrneas;
b. el suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor:
agrcolas, pecuarias, forestales y de proteccin;
c. la diversidad biolgica: como las especies de flora, de la fauna
y de los microorganismos o protistos; los recursos genticos, y
los ecosistemas que dan soporte a la vida;
d. Los recursos hidrocarburferos, hidroenergticos, elicos,
solares, geotrmicos y similares;
e. La atmsfera y el espectro radioelctrico;
f. Los minerales;
g. Los dems considerados como tales.
El paisaje natural, en tanto sea objeto de aprovechamiento
econmico, es considerado recurso natural para efectos de la
presente Ley.
 TITULO II
EL ESTADO Y EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES

Funcin promotora del Estado

El Estado y los recursos naturales
Artculo 6o.- El Estado es soberano
en el aprovechamiento de los
recursos naturales. Su soberana se
traduce en la competencia que
tiene para legislar y ejercer
funciones ejecutivas y
Jurisdiccionales sobre ellos.
Artculo 7o.- Es responsabilidad del
Estado promover el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, a
travs de las Leyes especiales sobre la
materia, las polticas del desarrollo
sostenible, la generacin de la
infraestructura de apoyo a la produccin
fomento del conocimiento cientfico
tecnolgico, la libre iniciativa y la
innovacin productiva. El Estado
impulsa la transformacin de los
recursos naturales para el desarrollo
sostenible.

Lmites al otorgamiento y
aprovechamiento
sostenible de los recursos
naturales
Artculo 8o.- El Estado vela
para que el otorgamiento
del derecho de
aprovechamiento
sostenible de los recursos
naturales se realice en
armona con el inters de la
Nacin, el bien comn y
dentro de los lmites y
principios establecidos en la
presente ley, en las leyes
especiales y en las normas
reglamentarias sobre la
materia.
Investigacin cientfica
Artculo 9o.- El Estado
promueve la investigacin
cientfica y tecnolgica
sobre la diversidad, calidad,
composicin, potencialidad
y gestin de los recursos
naturales. Promueve
asimismo, la informacin y
el conocimiento sobre los
recursos naturales. Para
estos efectos, podrn
otorgarse permisos para
investigacin en materia de
recursos naturales incluso
sobre recursos materia de
aprovechamiento, siempre
que no perturben el
ejercicio de los derechos
concedidos por los ttulos
anteriores.
 TITULO III
DE LOS RECURSOS NATURALES DE LIBRE ACCESO
Recursos de libre acceso
Artculo 17o.- Los habitantes de
una zona geogrfica,
especialmente los miembros de las
comunidades campesinas y
nativas, pueden beneficiarse,
gratuitamente y sin exclusividad,
de los recursos naturales de libre
acceso del entorno adyacente a
sus tierras, para satisfacer sus
necesidades de subsistencia y usos
rituales, siempre que no existan
derechos exclusivos o excluyentes
de terceros o reserva del Estado.
Las modalidades ancestrales de
uso de los recursos naturales son
reconocidas, siempre que no
contravengan las normas sobre
proteccin del ambiente.
Recursos en tierras de las
comunidades campesinas y
nativas, debidamente
tituladas
Artculo 18o.- Las
comunidades campesinas y
nativas tienen preferencia en
el aprovechamiento
sostenible de los recursos
naturales de sus tierras,
debidamente tituladas, salvo
expresa reserva del Estado o
derechos exclusivos o
excluyentes de terceros.
 TITULO IV
DEL OTORGAMIENTO DE DERECHOS SOBRE LOS RECURSOS NATURALES
Otorgamiento de derechos
sobre los recursos naturales
Artculo 19o.- Los derechos
para el aprovechamiento
sostenible de los recursos
naturales se otorgan a los
particulares mediante las
modalidades que establecen
las leyes especiales para
cada recurso natural. En
cualquiera de los casos, el
Estado conserva el dominio
sobre stos, as como sobre
los frutos y productos en
tanto ellos no hayan sido
concedidos por algn ttulo
a los particulares.
Retribucin econmica por
aprovechamiento de recursos naturales
Artculo 20o.- Todo aprovechamiento de
recursos naturales por parte de
particulares da lugar a una retribucin
econmica que se determina por
criterios econmicos, sociales y
ambientales.
La retribucin econmica a que se
refiere el prrafo precedente, incluye
todo concepto que deba aportarse al
Estado por el recurso natural, ya sea
como contraprestacin, derecho de
otorgamiento o derecho de vigencia del
ttulo que contiene el derecho,
establecidos por las leyes especiales.
El canon por explotacin de recursos
naturales y los tributos se rigen por sus
leyes especiales.
Caractersticas del derecho de aprovechamiento
sostenible de recursos naturales
Artculo 21o.- La Ley especial dictada para el
aprovechamiento sostenible de cada recurso natural
precisa las condiciones, trminos, criterios y plazos para el
otorgamiento de los derechos, incluyendo los mecanismos
de retribucin econmica al Estado por su otorgamiento,
el mantenimiento del derecho de vigencia, las condiciones
para su inscripcin en el registro correspondiente, as
como su posibilidad de cesin entre particulares.
Naturaleza jurdica del derecho de aprovechamiento
sostenible sobre los recursos naturales
Artculo 22o.- Las leyes especiales, al normar el alcance
del derecho de aprovechamiento sostenible sobre los
recursos naturales, debern contemplar en forma precisa
los atributos que se conceden, sean stos de carcter real
o de otra naturaleza.
 TITULO V
DE LAS CONDICIONES DE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES

Aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales
Artculo 28o.- Los recursos naturales
deben aprovecharse en forma
sostenible. El aprovechamiento
sostenible implica el manejo racional
de los recursos naturales teniendo en
cuenta su capacidad de renovacin,
evitando su sobreexplotacin y
reponindolos cualitativa y
cuantitativamente, de ser el caso.
El aprovechamiento sostenible de los
recursos no renovables consiste en la
explotacin eficiente de los mismos,
bajo el principio de sustitucin de
valores o beneficios reales, evitando
o mitigando el impacto negativo
sobre otros recursos del entorno y
del ambiente.
Condiciones del aprovechamiento sostenible
Artculo 29o.- Las condiciones del aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, por parte del
titular de un derecho de aprovechamiento, sin
perjuicio de lo dispuesto en las leyes especiales, son:
a. Utilizar el recurso natural, de acuerdo al ttulo del
derecho, para los fines que fueron otorgados,
garantizando el mantenimiento de los procesos
ecolgicos esenciales.
b. Cumplir con las obligaciones dispuestas por la
legislacin especial correspondiente.
c. Cumplir con los procedimientos de Evaluacin de
Impacto Ambiental y los Planes de Manejo de los
recursos naturales establecidos por la legislacin
sobre la materia.
d. Cumplir con la retribucin econmica
correspondiente, de acuerdo a las modalidades
establecidas en las leyes especiales.
e. Mantener al da el derecho de vigencia, definido
de acuerdo a las normas legales pertinentes.