Lic.

Marcelo Silva Mollinedo

Transformacin
Gerencia Poltica

Combinacin de arte y ciencia para mantener la

direccionalidad, estabilidad, legitimidad,
flexibilidad y viabilidad de procesos de
transformacin en condiciones de poder
compartido.

Planificacin y Coordinacin de: Eficacia

comunicacional, construccin de alianzas, gerencia
del poder, redes de influencia, manejo de
resistencias y confrontaciones, ampliacin de bases
de sustento y liderazgo emocional.
 El concepto de democracia es polivalente.
Los modelos de democracia son simples
referencias (fotos fijas) que en la mayora de los
pases del mundo no mantienen su pureza
conceptual (estamos llenos de modelos de
democracia hbridos).
Se deben construir indicadores que nos lleven a
medir la calidad de la democracia.
 Diseo Institucional Fuerte: Separacin de
poderes, instituciones legtimas y perdurables.
Gobierno de la Ley: Marco legal que garantice
el respeto a los derechos y haga cumplir las
obligaciones, acceso de los ciudadanos a la
justicia, independencia del poder judicial.
 Respeto a los Derechos Humanos.
Libertad: Tolerancia, libre expresin,
pluralismo poltico y de los medios de
informacin.
Igualdad: Eliminacin de toda forma de
exclusin.
Participacin civil constante.
Reciprocidad entre demandas sociales y
acciones del gobierno.
 Se otorga la titularidad del poder poltico.
La participacin ciudadana es mnima, se reduce a
los procesos electorales donde se eligen a los
representantes.
Los partidos polticos se convierten en los actores
centrales y monoplicos de la actividad poltica.
Las instancias legislativas y del ejecutivo son las
nicos mbitos del ejercicio poltico.
 No se enajena el ejercicio de la soberana
poltica.
Los ciudadanos participan directamente de la
toma de decisiones, generalmente adoptan la
forma de asambleas populares.
Existe un control directo de la eficiencia,
eficacia y rendicin de cuentas de los
gobernantes que son entendidos como pares.
 Los ciudadanos gozan de algunos mecanismos
que permiten su participacin en la toma de
decisiones:
Referndum.
Iniciativa legislativa.
Asamblea Constituyente.
Revocatoria del mandato.
Plebiscito.
 Un lder carismtico centraliza el poder
poltico.
Establece una relacin directa entre l y la
ciudadana saltando las instituciones
formales.
Se legitima mediante elecciones, referndum y
plebiscitos.
El partido poltico existe en funcin a l y es el
partido hegemnico del sistema.
 Igualdad.

Libertad.

Pluralismo.
 Equidad.
Transparencia.
Participacin ciudadana.
Responsabilidad pblica.
Tolerancia.
Dilogo.
Solidaridad.
 Dos clivages resueltos?
 Asamblea Presidencia Tribunal Tribunal
rgano Ejecutivo
rgano Legisltaivo

rgano Judicial

rgano Electoral
Legislativa supremo de supremo
Vicepresid justicia electoral
Senadores encia Tribunal Tribunales
constitucional electorales
Jurisdiccin departame
Diputados Ministerios
agroambiental ntales
Jurisdiccin Juzgados
Entidades electorales
IOC
dependient
Consejo de la Jurados de
es
magistratura mesas de
sufragio
Notarios
electorales
 Organo Legislativo
Facultada para aprobar y sancionar leyes que
rigen todo el territorio boliviano

Poder legislativo (sistema bi camaral)

ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

Cmara de Diputados Cmara de Senadores

130 miembros entre Uni. y Plurinominales 36 miembros, 4 por departamento

GESTIN PBLICA 17
 Magistrados Magistradas

Tribunal Constitucional
Plurinacional

Jurisdiccin
Originaria Magistrados

Consejo de la Tribunal
magistratura Supremo De
Jurisdiccin
PODER
Justicia
JUDICIAL Magistradas
Agroambiental

Jurisdicciones
Jurisdiccin
Especiales Tribunal
indgena
Agroambiental
originaria Pueblo
campesina Indgena
originario
campesino

Magistrados Magistradas

GESTIN PBLICA 18
ORGANO ELECTORAL PLURINACIONAL
TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

TRIBUNALES ELECTORALES
DEPARTAMENTALES

LOS JUZGADOS ELECTORALES

LOS JURADOS DE LAS MESAS DE

SUFRAGIO

LOS NOTARIOS ELECTORALES

 Legislacin
Privativas: legislacin, reglamentacin y Reglamentacin
ejecucin (nivel central) Legislativa Deliberacin
Fiscalizacin

Exclusivas: legis + regla + ejec en un nivel, se Planificacin

puede delegar Operacin
Ejecutiva Seguimiento y evaluacin (control)
Regulacin

Concurrentes: legislacin al NC; los otros

niveles ejecutan de manera simultnea
Eleccin de autoridades
facultades reglamentaria y ejecutiva.
Gubernativa Instrumentos de participacin directa
como referendum

Compartidas: legislacin bsica en NC, resto

en otros niveles Generacin y administracin de sus
Financiera propios recursos

Competencias Facultades
mbito de actuacin conferido al ente
pblico
 ESTADO
BOLIVIANO

ORGANO ORGANO ORGANO JUDICIAL ORGANO

LEGISLATIVO EJECUTIVO ELECTORAL

PRESIDENCIA DE TRIBUNAL TRIBUNAL

ASAMBLEA
LA REPUBLICA SUPREMO DE SUPREMO
LEGISLATIVA
JUSTICIA ELECTORAL
PLURINACIONAL

CAMARA DE VICEPRESIDENCIA TRIBUNAL TRIBUNALES

SENADORES DE LA REPUBLICA CONSTITUCIONAL ELECTORALES
PLURINACIONAL DEPARTAMENTALE
S
CAMARA DE MINISTERIOS JURISDICCION JUZGADOS
DIPUTADOS AGROAMBIENTAL ELECTORALES

ENTIDADES JURIDISDICCION JURADOS DE

DEPENDIENTES INDIGENA MESAS DE
ORGINARIA SUFRAGIO

CONSEJO DE LA NOTARIOS
MAGISTRATURA ELECTORALES

AUTONOMIAS

DEPARTAMENTAL REGIONAL MUNICIPAL INDIGENA

ORIGINARIA
CAMPESINA

OTRAS INSTITUCIONES

CONTROL SOCIAL DEFENSOR DEL CONTRALORIA PROCURADURIA

PUEBLO GENERAL DE LA GENERAL DEL
REPUBLICA ESTADO
 Accountability horizontal tiene que ver con el control
intraestatal, es decir, ...la existencia de agencias
estatales que tienen autoridad legal y estn capacitadas
para emprender acciones, que van desde el control
rutinario hasta el impeachment, en relacin con actos u
omisiones de otros agentes o agencias del estado
(Guillermo ODonell).

En cambio, el concepto de accountability vertical alude

al ejercicio de las elecciones, es decir, ...el hecho de
que peridicamente los gobernantes deben rendir
cuentas ante las urnas...

Accountability social?: movimientos y medios.

 GOBERNABILIDAD COMO LEGITIMIDAD

Capacidad de gestin
del gobierno

Capacidad de interaccin Rendicin de cuentas

de los actores