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Economa Colombiana

http://www.graduadoscolombia.edu.co/html/
1732/articles-348102_recurso_3.pdf
Colombia: Crecimiento Econmico, 1990-2015

8.00

6.90
6.59
6.00
5.71
5.33
4.39
4.28
4.00 3.92

2.93 3.08
2.37
2.00 2.06
1.68 1.65

0.57
0.00
2001
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000

2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
-2.00

-4.00 -4.20

-6.00

Fuente: Banrep y DNP, 2016


Colombia: PIB por Ramas de Actividad, 2015

Ramas de Actividad Var %


Agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca 3.3
Explotacin de minas y canteras 0.6
Industrias manufactureras 1.2
Suministro de electricidad, gas y agua 2.9
Construccin 3.9
Comercio, reparacin, restaurantes y hoteles 4.1
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 1.4
Establecimientos financieros, seguros, actividades inmobiliarias y
4.3
servicios a las empresas
Actividades de servicios sociales, comunales y personales 2.9
subtotal valor agregado 3
Impuestos menos subvenciones sobre la produccin e importaciones 4
PRODUCTO INTERNO BRUTO 3.1

Fuente: DANE, 2016


Colombia: PIB por Ramas de Actividad, Trimestre I-2016

Ramas de Actividad Var %


Agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca -3.1
Explotacin de minas y canteras -0.9
Industrias manufactureras 0.5
Suministro de electricidad, gas y agua -0.2
Construccin 2.7
Comercio, reparacin, restaurantes y hoteles 0
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 1.7
Establecimientos financieros, seguros, actividades inmobiliarias y servicios a las empresas 0.8
Actividades de servicios sociales, comunales y personales -1.3
subtotal valor agregado 0.1
Impuestos menos subvenciones sobre la produccin e importaciones 0.1
PRODUCTO INTERNO BRUTO 0.2

Fuente: DANE, 2016


Qu se produce en Colombia?

SERVICIOS SERVICIOS
1970 2010
2.50% AGRCULTURA AGRCULTURA
2.40% 3.10% 5.70%
7.10% INDUSTRIA INDUSTRIA
7.30%
SERVICIOS FINANCIEROS 7.20% 9.70% SERVICIOS FINANCIEROS
36%
COMERCIO COMERCIO
9.50% 47.10%
OTROS SERVICIOS OTROS SERVICIOS
15.10%
14.80%
CONSTRUCCIN CONSTRUCCIN
20.10% 12.60%
TRANSPORTE TRANSPORTE
16.90% 12%
ELECTRICIDAD, GAS Y 19.20% ELECTRICIDAD, GAS Y
19.40% AGUA 15.30% AGUA
MINERIA MINERIA

Fuente: Crdenas Santamara, 2013


Produccin de las Regiones Econmicas en Colombia, 2009

Regiones de Colombia y su participacin en el PIB

Bogot: Antioquia y Costa Caribe: Centro Pacfico: Orinoqua y


25,9% eje Cafetero: 16,5% Oriente: 13,4% Amazonas:
17,6% 16,6% 3,1%

Antioqua: 16,3% Atlntico: 4,2% Cundinamarca: Valle: 10,1% Amazonas: 0,1%


Quindo: 0,8% Bolvar: 4,1% 4,9% Cauca: 1,4% Arauca: 1%
Risaralda: 1,5% Cesar: 2,1% Santander: 7,3% Nario: 1,5% Caquet: 0,4%
Caldas: 1,6% Magdalena: 1,4% N. Santander: Choc: 0,4% Casanare: 1,6%
La Guajira: 1,3% 1,7% Guaina: 0%
Crdoba: 1,8% Boyac: 2,7% Guaviare: 0,1%
Sucre: 0,8% Tolima: 2,3% Meta: 3%
San Andrs y Huila: 1,7% Putumayo: 0,4%
Providencia: 0,2% Vaups: 0%
Vichada: 0,1%
Fuente: DANE y DNP, 2015
Colombia: PIB y Exportaciones, 2001-2015
14.00
Gran cada en las exportaciones y leve
12.00 recuperacin en el ultimo ao. 11.75

10.00 9.81
8.60
8.00
7.36
6.91
6.00 5.71 5.99
5.21
4.48
4.00
2.81
2.00
1.26
(0.67)
.00
2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015
-2.00
(2.38) (1.33)
(2.85)
Exportaciones PIB
-4.00

Fuente: DANE, DNP, 2016


Colombia: PIB e Importaciones, 2001-2015
25.00

21.49
20.00 19.97

15.00

10.00

6.90 6.59
5.00 4.71 4.04 3.89
3.08
.00 0.33
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
-5.00

-10.00 (9.15)

Importaciones PIB
-15.00
Fuente: DANE, DNP, 2016
Estados Unidos: Crecimiento Econmico, 1980-2015
8.00
7.3 Estados Unidos consolida su crecimiento
econmico
6.00

4.6 4.8
4.00 4.2 4.2 4.0 4.1
3.6 3.8 3.8
3.5 3.3
2.8 2.4
2.6 2.7 2.7 2.7 2.2 2.4
2.00 1.9 1.8 1.8
1.0 1.5

.00 -0.1
1982

2013
1980
1981

1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

2014
2015
-2.00
-2.8

-4.00
Fuente: Centro de Economa Internacional , Banco Mundial, 2016
Colombia: Titulaciones de educacin, 2011-2014

Fuente: DANE, Banrep y DNP, 2016


Colombia: Titulaciones de educacin, 2011-2014

Titulaciones por area del conomicimiento 2014


Nmero Porcentaje
Economia, administracin, Contaduria y afines 132.670 37,00%
Ingeneria, Arquitectura, Urbanismo afines 83.824 23,40%
Ciencias sociales y Humanas 54.849 15,30%
Ciencias de la educacin 35.590 9,90%
Ciencias de la salud 26.171 7,30%
Bellas artes 11.232 3,10%
Agronomia, veterinaria y afines 7.615 2,10%
Matematicas y ciencia naturales 6.069 1,70%
Fuente: ministerio de Educacin Nacional

Fuente: DANE, 2016


Colombia: vinculacin laboral, 2014

Fuente: Con base en DANE, Banrep y DNP, 2016


Colombia: Salarios promedio recin graduados

Fuente: DANE, 2016


Colombia: PIB por Componentes de Demanda , 2015

Fuente: DANE, 2016


Colombia: Expectativas estudiantes

Fuente: DANE, DNP, 2016


Colombia: Pasto tasa de desempleo por Gnero

Fuente: DANE, DNP, 2015


Salario Slario promedio recien graduado- 2011
UNIVERSIDAD Programa Gnero Ingresos
Hombres 1.170.000
Administra
Mujeres 900.000
Hombres 900.000
Contaduria
Autonoma de nario Mujeres 700.000
Hombres 1.300.000
Electronica
Mujeres 700.000
Mecanica Hombres 1.500.000
Hombres 1.300.000
Esap Administra Publi
Mujeres 1.100.000
Hombres 1.480.000
Cesmag Administra
Mujeres 1.300.000
Hombres 1.554.000
Administracin
Mujeres 1.500.000
Cooperativa
Hombres 1.660.000
Contaduria
Mujeres 1.294.000
Hombres 1.376.000
Universidad Nario Administracin
Mujeres 1.117.000
Hombres 1.119.000
Administracin de negocios
Mujeres 950.000
Hombres 1.500.000
Mariana Administracin financiera
Mujeres 536.000
Hombres 1.116.000
Contaduria
Mujeres 972.000
Fuente: observatorio Laboral para la Educacin
Institucionalismo en Colombia

El institucionalismo plantea que Las instituciones


son la clave en la explicacin de la existencia de
diferenciales entre ingresos per cpita entre
diferentes naciones.

Adam Smith plante que una de las principales


funciones del Estado consista en atender la
educacin de las clases menos favorecidas de la
sociedad con el propsito de mejorar su divisin del
trabajo, lo anterior contribuira al incremento de la
riqueza nacional.
2013

Fuente: Informe de Transparencia por Colombia, 2014


Colombia: Tasa de Homicidios por 100.000 habitantes Departamentos, 2010
Colombia: Tasa de Homicidios, 2010

/
Fuente: http://redcolme.ning.com
Colombia: Presencia de Grupos al Margen de la Ley, 2012

Fuente: Centro de recursos para el anlisis de conflictos, 2012-2013


Colombia: Tasa de Homicidio y Secuestro, 1963-2009

Fuente: Crdenas, 2013


QU ES LA POLTICA COMERCIAL?

Existen barreras comerciales que hacen los precios de los bienes


transables se diferencien de un pas a otro.

Polticas
Barreras Naturales
(proteccin productores locales)

Distancia de los puertos Impuestos a las importaciones (aranceles)

Restricciones a los volmenes de


Las cordilleras
importaciones (cuotas)

Controles Administrativos a los precios de


Etctera
los bienes

La poltica comercial consiste, entonces, en todo el conjunto de


instrumentos de poltica que los gobiernos implementan para regular e
intervenir en el comercio exterior, con muy diversos fines y objetivos
QU ES LA POLTICA COMERCIAL?

En principio, puede decirse que un arancel (u otra medida


proteccionista) estimula la produccin local del bien que se
protege. Sin embargo, en este punto es preciso advertir que el
arancel por s solo no dice mucho acerca de la proteccin que
efectivamente tiene una industria en particular
QU ES LA POLTICA COMERCIAL?

Al modelo ISI (industrializacin por sus sustitucin de importacones) se le


debe en buena parte la capacidad de la economa colombiana para crecer
de manera sostenida a lo largo del siglo XX. No obstante, el mercado
interno no permiti profundizar la industrializacin, que se estanc
prematuramente en Colombia las tasas de crecimiento anual promedio de
la industria se redujeron de 6% en los aos setenta, a 3% en los ochenta y
0.4% en los noventa.

Es claro que en Colombia la prdida de participacin de la industria en el


PIB comenz a finales de los setenta, mucho antes que en otros pases de
ingreso similar . Por ello, desde la segunda mitad de los aos ochenta se
redujeron los aranceles, y a partir de los aos noventa se desmont la gran
mayora de restricciones cuantitativas a las importaciones
COLOMBIA: BALANZA COMERCIAL, 1994-2011 US$ millones

60,000
56,216
Las exportaciones y las importaciones han desarrollado una 50,650
50,000
dinmica interdependiente en los ltimos aos.

40,000

30,000

20,000

10,000
5,565

0
1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011
-10,000
Exportaciones Importaciones Balanza Comercial

FUENTE: J. Riascos 2013 basado en DANE 2013.


COLOMBIA: Exportaciones, 1994-2011 US$ millones
30,000

27,954
Caf
Petrleo y derivados
25,000 En el Pas las exportaciones de petrleo,
Carbn
derivados y carbn han crecido de forma
Ferronquel
significativa.
20,000 Esmeraldas
Oro no monetario
Resto No Tradicionales
15,000 13,532

10,000
8,397

5,000

0
2000
1994

1995

1996

1997

1998

1999

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011
FUENTE: J. Riascos 2013 basado en DANE 2013.
COLOMBIA: Importaciones, 1994-2011 US$ millones
25,000 Bienes de consumo
Bienes intermedios
Ntese que en Colombia la proporcin de
Bienes de capital
importaciones que se hacen son de bienes 21,180
20,000
intermedios y de capital, que se relacionan 19,123
con la capacidad productiva del Pas.

15,000

10,000 10,347

5,000

0
1994

2004
1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011
FUENTE: J. Riascos 2013 basado en DANE 2013.
COLOMBIA: Importaciones, 1994-2011 US$ millones
25,000 Bienes de consumo
Bienes intermedios
Ntese que en Colombia la proporcin de
Bienes de capital
importaciones que se hacen son de bienes 21,180
20,000
intermedios y de capital, que se relacionan 19,123
con la capacidad productiva del Pas.

15,000

10,000 10,347

5,000

0
1994

2004
1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011
FUENTE: J. Riascos 2013 basado en DANE 2013.
COLOMBIA: Exportaciones Netas de Servicios, 1994-2011 US$
millones

500

Transporte

2007
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

2008
2009
2010
2011
Viajes

-500
Comunicaciones, informacin e
informtica.

Seguros y financieros.
-1,000
El principal problema de
la balanza de servicios se Empresariales y de
construccin.
relaciona con los dficits
-1,500
en Transporte y servicios
Otros servicios
empresariales y de
construccin.
-2,000
FUENTE: J. Riascos 2013 basado en DANE 2013.
COLOMBIA: Renta Neta de los Factores, 1994-2011 US$ millones

20,000
Ingresos
18,000 18,118
Egresos
16,000

14,000 El principal problema del actual dficit en


12,000 cuenta corriente estriba en el dficit de la
renta neta de los factores.
10,000

8,000

6,000

4,000

2,000 2,285

0
1996
1994

1995

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011
FUENTE: J. Riascos 2013 basado en DANE 2013.
COLOMBIA: Renta Neta de los Factores, 1994-2011 US$ millones

2,000

0 -2
1995
1994

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011
-2,000

-3,229
-4,000
1 Intereses

-6,000 2 Utilidades y dividendos

3 Remuneracin de empleados
-8,000

La principal dificultad aqu reside en el dficit por


-10,000 utilidades y dividendos.

-12,000
-12,602

-14,000
FUENTE: J. Riascos 2013 basado en DANE 2013.
COLOMBIA: Transferencias, 1994-2011 US$ millones

5,000

4,500 Las remesas constituyen uno de los 4,168


4,000
factores ms relevantes dentro de las
Transferencias.
3,500

3,000

2,500

2,000
1,505
1,500

1,000
736
500

2007
1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2008

2009

2010

2011
Ingresos por remesas de trabajadores Ingresos por otras transferencias Egresos

FUENTE: J. Riascos 2013 basado en DANE 2013.


COLOMBIA: CUENTA FINANCIERA, 1994-2011 US$ millones

15,000

En Colombia los flujos financieros de largo plazo financian 13,474


los flujos financieros de corto.
10,000

5,000

0 237
1995
1994

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011
-5,000

-10,000 Flujos financieros de largo plazo Flujos financieros de corto plazo

FUENTE: J. Riascos 2013 basado en DANE 2013.


COLOMBIA: Flujos Financieros de Largo Plazo, 1994-2011
US$ millones

25,000

a. Activos
21,357
20,000 b. Pasivos
c. Otros mov. financieros de largo plazo

15,000

10,000

7,842

5,000

0 -41
2003
1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011
-5,000

FUENTE: J. Riascos 2013 basado en DANE 2013.


COLOMBIA: Largo Plazo: Activos 1994-2011
US$ millones
9,000

8,000 7,843
i. Inversin colombiana en el exterior
ii. Prstamos
7,000 iv. Otros activos

6,000

5,000

4,000

3,000

2,000

1,000

2010
1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2011
-1,000

FUENTE: J. Riascos 2013 basado en DANE 2013.


COLOMBIA: Largo Plazo: Pasivos 1994-2011
US$ millones
20,000
18,907

15,000

10,000

5,000

2,022

0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Inversin extranjera en Colombia Prstamos


-5,000 Crdito comercial Arrendamiento financiero

FUENTE: J. Riascos 2013 basado en DANE 2013.


COLOMBIA: Exportaciones, Importaciones y Crecimiento, 2001-
2012
Variaciones porcentuales reales
25

El balance comercial va de la mano con el


21.5
20 crecimiento de la economa.

15

11.4
10

8
5.9
5 5.3
4

1.7
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
-2.8
-5

-9.1
-10 exportaciones importaciones PIB

-15

FUENTE: J. Riascos 2013 basado en DANE 2013.


COLOMBIA: Gross Barter, 2000-2011
1.1

1.05 1.04 GB= X/M


1
0.99
0.96 0.95
0.95 0.95

0.9 0.90

0.85

0.81
0.8

0.77
0.76
0.75 Es posible evidenciar un deterioro
sistemtico de los trminos de 0.72
0.71
0.7
intercambio (Anlisis de Gross Barter)
0.65 0.65

0.6
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

FUENTE: J. Riascos 2013 basado en DANE 2013.


COLOMBIA: Acuerdos comerciales vigentes, 2014

FUENTE: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2015


Precios y Tasa de Cambio

Mide el nivel promedio de los precios en una economa. Como existen


dos clases diferenciadas de bienes (transables y no transables), por el
momento se puede decir que se trata de un promedio ponderado de los
precios de cada una de ellas, donde el factor de ponderacin corresponde
al peso que tiene cada clase de bienes en la canasta de consumo de un
individuo representativo en la sociedad
Precios y Tasa de Cambio

Dado que los niveles generales de precios son diferentes de un pas a


otro, es til construir una medida que permita compararlos.

Si q aumenta esto quiere decir que los precios en el pas j han subido
con respecto a los de i; esto implica que la produccin de i se hace
ms competitiva con respecto a la de j. Esto se conoce como una
depreciacin o devaluacin real de i con respecto a j.
Precios y Tasa de Cambio

Ahora bien, es importante tener en cuenta que la tasa


de cambio real es una variable endgena, con lo cual
nos referimos a que es determinada por otras que
resultan fundamentales para explicar su
comportamiento. Aunque los determinantes de la tasa
de cambio real son tema de controversia, puede
afirmarse que en el largo plazo su comportamiento
depende de la productividad de cada pas en relacin
al resto del mundo.

Universidad de Nario, - Julio C. Riascos H.


Colombia: Tasa de Cambio Real, 2003-2015
150.0

140.0

130.0 129.7

120.0

Depreciacin real del peso


110.0

100.0

90.0

Apreciacin real del peso

80.0
My

My

My

My

My

My

My

My

My

My

My

My
03 E

S
04 E

S
05 E

S
06 E

S
07 E

S
08 E

S
09 E

S
10 E

S
11 E

S
12 E

S
13 E

S
14 E

S
15 E
Fuente: BANREP, 2015
$1,000.00
$1,500.00
$2,000.00
$2,500.00
$3,000.00
$3,500.00

$500.00
11/27/1991

11/27/1992

11/27/1993

11/27/1994

Fuente: BANREP, 2015


11/27/1995

11/27/1996

11/27/1997

11/27/1998

11/27/1999

11/27/2000

11/27/2001

11/27/2002

11/27/2003

11/27/2004

11/27/2005

11/27/2006

11/27/2007

11/27/2008

11/27/2009

11/27/2010

11/27/2011

11/27/2012

11/27/2013

11/27/2014
Depreciacin peso
Colombia: Tasa Representativa del mercado, 1991-2015
COLOMBIA: Gross Barter, 2000-2011

Colombia no estar exenta de los efectos de la crisis


internacional, a pesar de la fortaleza de sus
fundamentos econmicos y de la persistencia que
hasta el momento ha demostrado la confianza de
consumidores e inversionistas.

De acentuarse el debilitamiento de la demanda


externa, la economa colombiana estar expuesta al
contagio, a travs de diversos canales, algunos de los
cuales operaron con claridad durante la pasada crisis
de 2009. Entre ellos cabe resaltar el choque negativo
de ingresos que producira el deterioro de los trminos
de intercambio y en particular la cada del precio del
petrleo, que afecta principalmente los ingresos de la
nacin.
FUENTE: Informe al congreso, Banrep, 2011.
WTI: Historical Prices, 2001-2015
160

140 140.21

120

100

80

60

44.96
40

20

FUENTE: Efectuada por J. Riascos con base en Energy Information Administration, 2015
Precios y Tasa de Cambio

Qu tan voltil es la Tasa de Cambio Real en Colombia?

Fuente: Banco de la Repblica.


Mientras ms abierta sea una economa, mayor ser el grupo de
precios internos que responda a movimientos de la TCN y, por tanto,
menor la volatilidad de la TCR
COLOMBIA: Comportamiento de los aranceles promedio, 1982-2012
(Porcentaje)
30

El desmonte de aranceles a las importaciones


25 25 colombianas se evidenci fuertemente a principios de
23.7 24.1
22.5
la dcada del noventa. En adelante se han mantenido
constantes. La reforma tributaria aprobada a finales
20 de 2012 redujo esa tasa media a un dgito
18.5

15 14.8
13.7
12.5
11.3 11.2 11.4 11.5
10
8.4

5
1993
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992

1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
FUENTE: J. Riascos 2013 basado en Perfiles Arancelarios del Mundo. OMC, 2013
COLOMBIA: DEUDA EXTERNA, 2002-2015
(millones de dlares)

120,000.0
El endeudamiento externo se utiliz en los 70 para financiar infraestructura y
sector minero. En los 80, fruto de los desajustes en Balanza de Pagos el
100,000.0 endeudamiento externo implic bajos niveles de crecimiento econmico. La crisis 101,030.0
implicaba devaluacin e incrementaban el tamao de la deuda.

80,000.0

63,473.1
60,000.0

40,000.0
36,935.8

20,000.0

0.0

III
02 I

III

03 I

III

04 I

III

05 I

III

06 I

III

07 I

III

08 I

III

09 I

III

10 I

III

11 I

III

12 I

III

13 I

14 I

III

15 I
Saldo privado Saldo pblico Deuda externa total

FUENTE: J. Riascos 2013 basado en DNP, 2015


COLOMBIA: Inversin Extranjera, 2004-2015
(millones de dlares)

30,000.0

27,468.7

25,000.0

20,000.0

15,000.0
12,404.6

10,000.0

5,000.0

0.0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

-5,000.0

Inversin extranjera en Colombia Sectores petrolero y minero Inversin de Portafolio

FUENTE: J. Riascos 2013 basado en DNP, 2015


SECTOR PBLICO
SECTOR PBLICO

Aunque exista plena conviccin de que la


economa marcha mejor cuando las
decisiones econmicas se toman mediante la
iniciativa privada y bajo reglas de amplia
competencia en todos los mercados, algunas
razones justifican un mnimo de intervencin
o direccin del Estado en la actividad
econmica.

Mauricio Crdenas Santamara


SECTOR PBLICO

El tema central a lo largo del tiempo, es y


ser siempre el mismo, y se vincula al
delineamiento de las actividades econmicas
del Gobierno. En otras palabras, la frontera
entre lo que hace el mercado y lo que hace el
Gobierno.

Fernando Navajas y Alberto Porto, 2011


Progresos en Economa del Sector Pblico
SECTOR PBLICO

Enfoques Tericos:
Musgrave:

El Estado es un proveedor de
bienes, redistribuidor del ingreso y
estabilizador del empleo.
SECTOR PBLICO

Musgrave plantea la existencia de un flawed state, Estado


defectuoso en lugar de coadyuvar a que la actividad econmica
se mantenga dentro de las proporciones socialmente deseables,
los polticos y burcratas persiguen sus propios intereses.

Estos modelos de economa positiva pueden relacionarse con


temas como la corrupcin donde existen mecanismos de control
y monitoreo imperfectos.

La corrupcin tiene efectos en la eficiencia del Gasto Pblico.


SECTOR PBLICO

En este modelo, consumidores y productores son tambin


votantes, y su comportamiento es determinante para que el
Gobiernos diseen polticas tributarias.

En condiciones de Equilibrio, el Gobierno debe maximizar los


votos esperados condicionado por el comportamiento del sector
privado de la economa. (No deben generarse efectos crowding -
out)
SECTOR PBLICO

Diamond y Mirless, 1971, Mirrless 1971

Estudiaron la reaccin de las


personas, como productores y
consumidores, bajo el supuesto de
racionalidad econmica
(Optimizacin de ingresos) de los
agentes ante las actividades del
sector pblico fundamentalmente
frente al establecimiento de
nuevos impuestos.
SECTOR PBLICO

En 1987 Edgeworth concentr sus esfuerzos en la definicin de


un impuesto ptimo sobre los ingresos bajo el diseo de modelos
de utilidad donde la suma de las utilidades individuales se iguale
para todas las personas, el consideraba que de llevar a cabo este
proceso era posible maximizar el bienestar social.
SECTOR PBLICO

Edgeworth sugiri la REDISTRIBUCIN DE LOS INGRESOS


HASTA SU IGUALACIN.

Una de sus principales ideas subyace en considerar que los


impuestos no modifican los ingresos totales de la economa, pero
si modifican su distribucin.
SECTOR PBLICO

Mirrless (1971) y con Stern (1976)

Plantearon que la existencia de los impuestos grava la forma en


que los agentes econmicos emplean su tiempo. Si, por ejemplo,
una persona trabaja 4 horas al da, con un ingreso de $100 mil
pesos, y los impuestos son del 10%, considerando que la persona
descansa el resto del tiempo, los impuestos gravan el ocio.

Ante este evento los agentes econmicos puede ser ms


propensos a introducirse en el mercado de trabajo y, en
consecuencia, incrementar la oferta laboral (en caso de ser
trabajadores)
SECTOR PBLICO

Ramsey-Feldstein

Qu sucedera si el ocio no es gravable?

Consultar!!!
SECTOR PBLICO

Modelos de Brennan y Buchanan.

S=R-G
S=(1-)R

R= Recaudacin total
G= Gasto Pblico
S=Excedente de uso discrecional. R>G
= Fraccin de recaudacin de uso discrecional.
1- = propensin a obtener fraccin de excedente de recaudacin
de uso discrecional.
Max S=
SECTOR PBLICO

Modelos de Brennan y Buchanan.

Max S =(1-)R

Sujeto a Max R, min , lo que es igual maximizar 1-


S

R
SECTOR PBLICO

El Estado debe

1. Proveer bienes pblicos, es decir, bienes y servicios que el mercado, por s


solo, no provee en las magnitudes que la sociedad considera deseables
(como la seguridad o la justicia).

2. Propender por la mayor competencia en los mercados, mediante la libre


entrada y salida de empresas en la produccin de bienes y servicios.

3. Estabilizar el ciclo econmico.

Mauricio Crdenas Santamara


SECTOR PBLICO

Las finanzas pblicas no slo se refieren a los impuestos y el gasto


pblico (la compra de bienes y servicios por parte del Estado), sino
tambin a los resultados de la participacin del Estado en los
mercados de capitales y de deuda, as como en la produccin, por
intermedio de diferentes entidades, como las empresas pblicas y
las sociedades de economa mixta.

Mauricio Crdenas Santamara


ESTRUCTURA SECTOR
PBLICO
SECTOR PBLICO
CONSOLIDADO

BANCO
FINANCIERO NO FINANCIERO
CENTRAL

FOGAFIN BANCA ESTATAL Y EMPRESAS NO ADMINISTRACIN


OTRAS ENTIDADES FINANCIERAS PBLICA O
FINANCIERAS GOBIERNO
CENTRAL

EMPRESAS INDUSTRIALES Y
COMERCIALES: ECOPETROL ADMINSTRACIN ADMINSTRACIN
SEGURIDAD
CENTRAL DESCENTRALIZA
SOCIAL
EMPRESAS DE SERVICIOS: DA
TELECOM

EMPRESAS PBLICAS GOBIERNO CENTRAL Y GOBIERNOS TERRITORIALES Y


DEPARTAMENTALES Y ESTABLECIMIENTO PBLICOS ESTABLECIMIENTOS
MUNICIPALES NACIONALES DESCENTRALIZADOS
COLOMBIA: BALANCE FISCAL, 1999-2014 py

2011
1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2012

2013

2014
0
0
-0.1
-0.5
-0.7 -0.6 -0.7
-1
-1.1 -1
-1.5 -1.2

-2
-2
-2.5 -2.3

-3 -2.8 -2.7 -2.7


-3
-3.5 -3.3

-4

-4.5
-4.6
-5

FUENTE: J. Riascos 2013 basado en Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico 2013.


COLOMBIA: INGRESO Y GASTO PBLICO,
1992-2012
MILES DE MILLONES DE PESOS
140,000.0
119,421.7
120,000.0

100,000.0
107,067.2
80,000.0

60,000.0

40,000.0

20,000.0

0.0

INGRESO PBLICO GASTO PBLICO

FUENTE: J. Riascos 2013 basado en Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico 2013.


COLOMBIA: INGRESOS TRIBUTARIOS,
1992-2012
MILES DE MILLONES DE PESOS
50,000.0
45,000.0 43,730.8
40,000.0
35,000.0
30,000.0
25,000.0 24,262.2

20,000.0
15,000.0 12,062.1
10,000.0
5,000.0
0.0

2006
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005

2007
2008
2009
2010
2011
2012
IMPORENTA IVA INTERNO IVA EXTERNO

FUENTE: J. Riascos 2013 basado en Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico 2013.


COLOMBIA: INGRESOS TRIBUTARIOS,
1992-2012

140,000.0 MILES DE MILLONES DE PESOS

120,000.0 119,421.7

100,000.0 95,140.5

80,000.0

60,000.0

40,000.0

20,000.0

0.0

INGRESOS TRIBUTARIOS GASTO PBLICO

FUENTE: J. Riascos 2013 basado en Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico 2013.


ENTRE 2011 Y 2012 MEJOR EL
BALANCE FISCAL

Este resultado se explica por el ahorro que ha generado el sistema


de regalas y que se estima en 0,2% del PIB y, porque el ciclo
poltico en 2012 fue primer ao de alcaldes y gobernadores lo
que ha demorado la ejecucin de obras.
FONDO DE AHORRO Y ESTABILIZACIN PETROLERA

FONDO DE ESTABILIZACIN DE PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES

FONDO DE AHORRO Y ESTABILIZACIN

FUENTE: Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico 2013.


El presupuesto pblico

http://www.pte.gov.co/Informes

FUENTE: Ministerio de Hacienda, 2013.


Necesidades de Financiamiento
Modelo de deuda pblica

Dt=Dt-1(1+rt)+Gt-Tt
Dt= Dt-1(1+rt)+Gt-Tt
PIBt PIBt
dt= Dt-1(1+rt) + deft
PIBt
dt= Dt-1(1+rt) * PIBt-1 + deft
PIBt PIBt-1
dt= dt-1(1+rt) + deft
(1+g)
REGLA FISCAL DE TAYLOR
Principio de Regla Fiscal de Taylor

La regla fiscal establece un balance primario que


permitir reducir progresivamente la deuda del
Gobierno Nacional desde el nivel de 39,4% del PIB
proyectado para 2010 a uno de 28,4% del PIB en el
ao 2020. Para que esto sea posible se requiere que
en el transcurso de la prxima dcada se alcance,
en promedio por ao, un supervit primario de
1,3% del PIB.
Principio de Regla Fiscal de Taylor

La regla que el Gobierno Nacional Central seguir en cada momento del


tiempo t, a partir del ao 2011, est dada por la siguiente expresin (las
variables son definidas en porcentajes del PIB):
bt = b* + 0,3yt + ccipt
donde bt es el balance fiscal primario; b* es el nivel del balance fiscal
primario objetivo que hace sostenible la deuda en el mediano plazo; yt es la
brecha del producto, definida como la diferencia entre el PIB observado y
el PIB potencial, y ccip es el componente cclico de los ingresos petroleros
recibidos por el Gobierno Nacional. Este ltimo se define como la
diferencia entre los ingresos efectivos provenientes del petrleo en cada
ao entendidos como los pagos de Ecopetrol al Gobierno por impuesto
de renta y el giro de dividendos, ms los pagos por impuesto de renta de las
compaas petroleras privadas, menos los ingresos proyectados por este
mismo concepto para 2011 (ao base).
Principio de Regla Fiscal de Taylor

La frmula de la regla establece el nivel del balance fiscal primario que


debe lograr la autoridad fiscal en cada momento del tiempo, una vez
descontados los efectos del ciclo econmico y de los ingresos petroleros
sobre sus finanzas. As, se requerir un mayor supervit (o menor dficit)
cuando el crecimiento de la economa se ubique por encima de su nivel
potencial y/o los ingresos petroleros estn por encima de su senda de largo
plazo y, por el contrario, se permitir un menor supervit (o mayor dficit)
cuando el crecimiento de la economa se ubique por debajo de su nivel
potencial y/o los ingresos petroleros estn por debajo de su senda de largo
plazo.
Principio de Regla Fiscal de Taylor

Es importante destacar dos caractersticas de la regla. La primera es que


permite un espacio para la poltica fiscal contra-cclica, lo cual significa
que la autoridad fiscal podr ahorrar en momentos de auge y des-ahorrar en
momentos de recesin, sin que se comprometa su meta de mediano plazo.
Una segunda caracterstica de la regla es que posibilita un manejo
macroeconmico adecuado sobre los posibles excedentes que se generen
en el sector petrolero, ya que debern ser ahorrados cuando excedan cierto
umbral (por medio de una menor deuda o de un fondo de ahorro), y podrn
ser des-ahorrados en el caso contrario.
Hacienda Pblica

Es una ciencia que estudia los objetivos del sector pblico a travs del
manejo de sus ingresos y egresos.

La hacienda pblica se relaciona con la economa, la poltica, la


administracin, derecho, el medio ambiente, entre diversas reas del
conocimiento humano.

Enfoque normativo o dogmtico: deber ser, objetivos deseables


Enfoque positivo: Qu es, lo que efectivamente es

La Hacienda Pblica sugiere que estas dos perspectivas no son excluyentes


sino complementarias.
Propsitos de la Hacienda Pblica

1. Posibilitar a la sociedad de una cantidad de bienes pblicos. Musgrave


determina adems, que es centro de atencin la redistribucin, la
estabilidad y el desarrollo econmico.
Los bienes pblicos son aquellos que pueden ser disfrutados por una o ms
personas, sin exclusin alguna, independientemente de quin pague por
ellos, y cuyo consumo por un individuo no reduce la cantidad de ese bien
disponible para otro individuo. Por ejemplo, la justicia, la defensa nacional,
el medio ambiente, infraestructura, comunicaciones, educacin, desarrollo
tecnolgico, diversidad de bienes que dependen del grado de intervencin
del Estado en la Economa y la complejidad de necesidades de la sociedad
misma.
Propsitos de la Hacienda Pblica

En la economa de mercado opera el principio de exclusin: Cuando


un consumidor no est dispuesto a pagar por un bien o servicio el
precio que el mercado ha sealado, se le excluye la posibilidad de
adquirir dicho bien.

Estos bienes, que no pueden ser suministrados por el Mercado, son los
bienes colectivos y constituyen el propsito central de la Hacienda
Pblica.

a. Bienes colectivos de necesidades sociales


b. bienes meritorios.
Propsitos de la Hacienda Pblica

a. Bienes colectivos de necesidades sociales:

Principio de Indivisibilidad:
No es posible adjudicarse una proporcin precisa de un bien, como por
ejemplo la administracin de justicia.

No opera el principio de exclusin:


Todo ciudadano se beneficia de la seguridad del Estado, sin excluir a los
individuos que no necesariamente pagan por este tipo de bienes y servicios.

Las preferencias de estos bienes se expresan por procesos polticos y la toma


de decisiones del Gobierno mediante eleccin pblica Pulbic Choice
Propsitos de la Hacienda Pblica

b. Bienes Meritorios

Su satisfaccin se hace a travs del presupuesto pblico, incluyendo recursos


de compradores privados.

Ejemplo: becas para educacin.


Descomposicin de ingreso total de la Nacin

ingreso total de ingreso


ingreso cclico
la Nacin estructural

gasto total de la
gasto estructural gasto cclico
Nacin

Balance total de la
Balance estructural Balance cclico
Nacin

FUENTE: Ministerio de Hacienda, 2013.


Descomposicin de ingreso total de la Nacin

ingreso cclico

El ciclo econmico y energtico


son los principales elementos del gasto cclico
ingreso cclico.
Balance cclico

FUENTE: Ministerio de Hacienda, 2013.


Descomposicin de ingreso total de la Nacin

ingreso
estructural
La regla fiscal en Colombia se ha
colocado como meta reducir el
gasto estructural
dficit estructural a () 2,3% para
2014. () 1,9% en 2018 y () 1%
en 2022. Balance estructural

FUENTE: Ministerio de Hacienda, 2013.


Balance Estructural GNC % del PIB: Meta de regla fiscal

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

-0.5

-1
-0.8
-1
-1.2
-1.5 -1.4
-1.6

-2 -1.9
-2
-2.1
-2.2
-2.5
-2.3
-2.4 -2.4

-3

FUENTE: Ministerio de Hacienda, 2013.


PIB esperado y Potencial de Crecimiento, 2013-2023

FUENTE: Ministerio de Hacienda, 2013.


Petrleo: Precio de Largo Plazo, 2013-2023

8 dlares de diferencia
dlares 2013/ Barril

FUENTE: Ministerio de Hacienda, 2013.


Petrleo: produccin esperada, 2013-2023
Miles de barriles diarios

FUENTE: Ministerio de Hacienda, 2013.


Supuestos macroeconmicos, 2014

marco fiscal de mediano plazo 2014


Crecimiento del PIB real (Variacin porcentual) 4,7
Tasa de cambio promedio ao ($ por Dlar) 1874
Inflacin (Variacin porcentual) 3
Precio del crudo Colombiano (US$ por barril) 100
Produccin de Petrleo Barriles por Da) 1095
Importaciones CIF Dlares (Variacin Porcentual) 5,1

FUENTE: Ministerio de Hacienda, 2013.


Balance Fiscal, 2014

FUENTE: Ministerio de Hacienda, 2013.


Inversin Pblica. MFMLP, 2014-2024 (% PIB)

3.5

3 3 Promedio histrico, 2014-


2.9 2.9 2024: 2,3%
2.6
2.5 2.5
2.4 2.4 2.4 2.4
2.3
2.2 2.2
2.1
2 2 2 2
1.9 1.9

1.5 1.5 1.5


1.3 1.3 Promedio histrico, 2000-
1.2
2010: 1,5%
1 1
0.9

0.5

0
2008
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007

2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
FUENTE: Ministerio de Hacienda, 2013.
Presupuesto: Rentas y Recursos de Capital, 2014

FUENTE: Ministerio de Hacienda, 2013.


Importancia de la Poltica Fiscal en Colombia
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
Rumania 0.2424
Ucrania 0.2562
Belars 0.277
Montenegro 0.2858
Serbia 0.2962
Armenia 0.313
Bangladesh 0.3212
Nepal 0.3282
Mal 0.3302
Repblica de Moldova 0.3303
Polonia 0.3375
India 0.339
desigualdad en el mundo.

Jordania 0.3543
Indonesia 0.3557
Tnez 0.3606
Sri Lanka 0.364
Kirguistn 0.3651
Tailandia 0.3937
Turqua 0.4003
Georgia 0.421
Ex Repblica Yugoslava de Macedonia 0.4356
Malawi 0.4391
Madagascar 0.4411
Argentina 0.4449
Uruguay 0.4532
Mxico 0.4716
Repblica Dominicana 0.472
Segn Fedesarrollo Colombia es el sptimo Pas con mayor

Per 0.4814
FUENTE: BANCO MUNDIAL: http://datos.bancomundial.org/indicador/SI.POV.GINI/countries?display=graph

Nigeria 0.4883
Ecuador 0.4926
Swazilandia 0.5149
Panam 0.5192
Paraguay 0.5242
Colombia 0.5591
Zambia 0.5749
Coeficiente Gini, 2010
Amrica Latina y Colombia: Coeficiente Gini, 2002-2011

0.61
0.60

0.59
0.59

0.58

0.58

0.58
0.58

0.58

0.58
0.57

0.57
0.57
0.56

0.55

0.54
0.54
0.54

0.53

0.53

0.51

0.51
0.51

0.49
0.49

0.47
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
COLOMBIA AMRICA LATINA

FUENTE: DNP, 2012


Colombia: Disponibilidad de pagar impuestos con fines enteramente redistributivos, 2011

50 Muy de acuerdo Ni en desacuerdo ni de acuerdo Muy en desacuerdo


45.2
45

40 38.8
36.5
35 33.9
32.2 32.4
29.6 28.8
30

25 22.6

20

15

10

0
Ingresos Bajos Ingresos Medios Ingresos Altos

FUENTE: Fedesarrollo, 2011


Colombia: Retos de la Poltica Fiscal

El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 plantea reducir el coeficiente Gini


de0.58 a 0.54.

La Ley de Victimas y Restitucin de Tierras


La Reforma del Sistema de Regalas
La Mini-Reforma Tributaria
Reformas en el sector salud

FUENTE: Fedesarrollo, 2011


Colombia: Retos de la Poltica Fiscal

Sistema Tributario:
Hacerlo ms progresivo (donde los hogares ricos tributan
ms que los pobres en comparacin a su nivel de ingreso).

Gasto pblico:
Mejorar la focalizacin del gasto pblico
(monetario y no
monetario) hacia los hogares de menores
ingresos.

FUENTE: Fedesarrollo, 2011


Unin Europea: Desigualdad por ingresos antes y despus de Impuestos

0.6

0.55 Desigualdad de
ingresos por libre
Coeficiente Gini

mercado
0.5
0.46
0.45
Desigualdad de
ingresos por libre
0.4
mercado
0.36
0.35 0.34
0.31
0.3
Ingresos de mercado Ingresos brutos Ingresos disponibles Ingresos des pus de
(Ingresos antes de (Despus de (Despus de impuestos
Transferencias e transferencias impuestos directos) (incluyendo
Impuestos) pblicas en efectivo) impuestos indirectos)

FUENTE: Goi, 2011


Colombia: Desigualdad por ingresos antes y despus de Impuestos

Desigualdad de Desigualdad de
ingresos por libre ingresos por libre
mercado mercado
0.6

0.55 0.54 0.54 0.53 0.54


Coeficiente Gini

0.5

0.45

0.4

0.35

0.3
Ingresos de mercado Ingresos brutos Ingresos disponibles Ingresos des pus de
(Ingresos antes de (Despus de (Despus de impuestos
Transferencias e transferencias impuestos directos) (incluyendo
Impuestos) pblicas en efectivo) impuestos indirectos)

FUENTE: Goi, 2011


Poltica Fiscal: Planteamientos tericos
FUNCIONES DEL ESTADO

Provisin de Propender por Proteccin de Estabilizacin


bienes pblicos mayor desamparados del ciclo
competencia econmico
en los
mercados

Bienes y Regulacin de Garantizar Evitar grandes


servicios que el los monopolios igualdad de fluctuaciones
mercado no naturales: oportunidades de ingreso y
produce en servicios a la poblacin consumo ante
magnitudes pblicos vulnerable: cambios en el
deseables nios, ciclo
ancianos,
discapacitados
Bienes Bienes Bienes
meritorios meritorios meritorios Una de las funciones ms importantes del sector
Pblico radica en el aseguramiento de mayores
grados de equidad social mediante polticas
redistributivas
FUENTE: Mauricio Crdenas, 2013
Finanzas Pblicas

Manejo de ingresos y egresos del Gobierno.

Pero adems se tienen en cuenta los resultados de la


participacin del Estado en los mercados de Capitales y de
deuda, as como en la produccin, dadas diferentes empresas
instituciones como empresas pblicas o sociedades de economa
mixta.

FUENTE: Mauricio Crdenas, 2013


Descentralizacin

Es un proceso de autonoma poltica, fiscal y administrativa a los


Departamentos y Municipios frente a la administracin central.

FUENTE: Mauricio Crdenas, 2013


Ley de Wagner

La comparacin de los diferentes Pases y periodos nos


demuestra que en la mayor parte de las naciones progresivas se
observa un aumento regular de las funciones de los gobiernos
centrales y locales, fenmeno que se manifiesta tanto en su
aspecto extensivo e intensivo . El Estado y los entes polticas
subordinados asumen continuamente nuevas funciones y realizan
ms perfectamente sus cometidos.

De esta forma las autoridades pblicas satisfacen en grado


creciente y de manera ms completa las necesidades
econmicas de la poblacin

FUENTE: Wagner citado por Juan Camilo Restrepo, 2012.


Ley de Wagner

Segn la ley de Wagner, ante incrementos de la capacidad


productiva del Pas, el Gasto pbico se extiende.

Crticas:

A pesar de explicar el crecimiento del Gasto, no es capaz de


predecir

Los planteamientos son lineales en la medida que el gasto


pblico va creciendo de manera constante

Si en un Pas se incrementa la renta nacional, la demanda


nacional de servicios pblicos.

FUENTE: Wagner citado por Juan Camilo Restrepo, 2012.


Ley de Wagner

Gpt= 1+ 2PIBt+t

Ley de Wagner Colombia, 2001-2011


7 y = 0.5383x + 1.7099
6 R = 0.2001

5
Gasto Pblico

4
3
2
1
0
0 1 2 3 4 5 6 7 8
-1
PIB

FUENTE: Efectuada por J.Riascos, 2013.


Multiplicador de Haavelmo

El mayor Gasto Pblico estimula el nivel de ingreso y/o


produccin, no obstante, si el Gasto Pblico est basado en el
incremento de los impuestos, entonces este efecto sera negativo
sobre el nivel de ingreso y/o produccin. Haavelmo plante que
era necesario medir un multiplicador de forma global.

PIBt= 1+2Gpt+ 3Tt+t


Efecto Tanzi-Olivera
YTt= 1+2t+ 3Tt+t

YTt/t = 1+2t+ 3Tt+t

El incremento de los impuestos puede incrementar el volumen de ingresos


tributarios, sin embargo, en un contexto inflacionario, se supone que el
incremento de la inflacin presiona un ascenso de los ingresos tributarios
en la misma proporcin, con el propsito de no perder capacidad
adquisitiva, sin embargo, el lento proceso de tributacin, puede hacer que
los ingresos tributarios se debiliten al no compensar de forma rpida las
presiones inflacionarias.
Poltica Fiscal y Efecto Expulsin

Poltica Fiscal y Efecto expulsin


Y= gp(A)-bi

1
gp=1(1)
i
La trampa de la liquidez implica que la
poltica monetaria es inoperante, pero la
poltica fiscal se vuelve muy eficaz. Caso
keynesiano. (No hay efecto expulsin)

e0
LM

IS
Y o Pcc
Poltica Fiscal y Efecto Expulsin

Poltica Fiscal y Efecto expulsin


Y= gp(A)-bi

1
gp=1(1)
i LM
En el caso Clsico la Poltica Fiscal es
inoperante (Existe el efecto expulsin).

e0

IS
Y o Pcc
Poltica Fiscal y Efecto Crowding-in

La Poltica Fiscal podra impulsar la


actividad productiva mediante la
reduccin en tasas impositivas, la
expansin del gasto gubernamental y
los subsidios a la inversin
(Crowding-in)

Subsidio a la inversin
Inversin
Demanda Agregada Autnoma
Demanda Agregada
Y o Pcc
Demanda de Liquidez
Tasas de inters
Inversin
Instrumentos de Poltica Fiscal

Los instrumentos de Poltica Fiscal son


los impuestos y los gastos del
Gobierno.

Problema de la Poltica fiscal


expansiva: El Gobierno aumenta sus
gastos SIN un incremento equivalente
en sus ingresos.

Los impuestos son aportes obligatorios


provenientes de la riqueza de quienes
alta capacidad de ingresos o
produccin; los recursos posibilitan
financiar el servicio de los poderes
pblicos.
Tarifas, evasin y elusin

Las tarifas son los porcentajes de impuestos que se deben pagar


dependiendo de las actividades productivas o del nivel de consumo
que caractericen a las unidades consumidoras y productoras.

El monto de recursos generados por las actividades de produccin o


de consumo se denominan base gravable.

Las altas tasas impositivas generan problemas de evasin y elusin


de impuestos.

La elusin se refiere a no pagar las contribuciones de forma legal,


aprovechar ambigedades normativas.

La evasin se refiere a no pagar impuestos quebrantando la ley.


Principios de la Tributacin

Principios para la tributacin equitativa:

Beneficio: La contribucin a los recursos fiscales que deben efectuar


las personas debe ser proporcional a los beneficios que reciben del
Estado.

Capacidad de Pago: Los contribuyentes deben tributar de acuerdo a


su capacidad de ingresos.

Equidad Horizontal: Las personas en iguales condiciones


econmicas deben contribuir con los mismos impuestos.

Equidad Vertical: Las personas en mejores condiciones econmicas


deben pagar mayores impuestos.
El mercado antes y despus de Impuestos

Precios
oferta

P1=P0+t

P0 e0

demanda

Q1 Q0 Cantidades
Productividad de los Impuestos

Productividad de un Impuesto: efectividad de la recaucdacin

Cambios en la Tasa impositiva (Tarifa) generan cambios en la


productividad.

Ver: archivo: productividad del impuesto.xls


Composicin de Ingresos Tributarios en Colombia , 2010

Composicin de los Ingresos tributarios del Gobierno Nacional


Central como porcentaje del PIB

0.90%
RENTA
0.59% IVA INTERNO
4.79% IVA EXTERNO
TRANSACCIONES FINANCIERAS
1.69%
GRAVAMEN ARANCELARIO
PATRIMONIO
GASOLINA
TIMBRE

3.58%
Poltica de Regalas: El problema de la distribucin de los recursos y criterios

Otro de los ingresos fiscales ms importantes en


Colombia es el que le corresponde por ser el
propietario del subsuelo y los recursos naturales no
renovables. La contraprestacin econmica por el
uso de estos recursos se denomina REGALAS.
MODELOS APLICADOS A COLOMBIA: Impuestos y Dficit
Fiscal
Funcin de Impuestos
Variacin porcentual de ingresos tributarios reales (CPICTR) y Crecimiento
real del producto interno bruto, 1950-2001
40

30
Evasin tributaria

20

10

-10

-20
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

CPICTR COLG
Prueba de estacionariedad para ingresos tributarios reales

Los ingresos tributarios reales son estacionarios: hay raz unitaria al 10%
Modelo EGARCH para explicar los ingresos tributarios en
funcin del PIB

La suma de los coeficientes


es aproximadamente 5,56%.

Es decir que un incremento


del 1% en el PIB produce un
incremento de los ingresos
tributarios en 5,66% en un
periodo acumulado de tres
aos.

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