Gestin de Riesgo

Basado En el Decreto Reglamentario

de la Ley 2615/05
 Desastre
Interrupcin sria del funcionamiento de una
comunidad o sociedad que causa prdidas
humanas y/o importantes prdidas materiales,
econmicas o ambientales; que exceden la
capacidad de la comunidad o sociedad afectada
para hacer frente a la situacin utilizando sus
propios recursos. Un desastre es funcin del
proceso de riesgo. Resulta de la combinacin de
amenazas, condiciones de vulnerabilidad e
insuficiente capacidad o medidas para reducir las
consecuencias negativas y potenciales del riesgo.
 Amenaza
Factor externo al sujeto, objeto o sistema
expuesto, representado por la potencial
ocurrencia de un suceso de origen natural o
generado por la actividad humana, que puede
manifestarse en un lugar especfico, con y a
intensidad y duracin determinadas.
 Vulnerabilidad

Factor interno de un sujeto, objeto o sistema

expuesto a una amenaza, que corresponde a
su disposicin intrnseca a ser daado.
 Capacidad

Combinacin de todas las fortalezas, los

atributos y los recursos disponibles dentro de
una comunidad, sociedad u organizacin que
pueden utilizarse para la consecucin de los
objetivos acordados
 Riesgo
Probabilidad de exceder un valor especfico de
daos sociales, ambientales y econmicos, en
un lugar especfico y durante un tiempo de
exposicin determinado. El riesgo est
compuesto de dos factores: amenaza y
vulnerabilidad.
 Catstrofe

Suceso infausto que altera gravemente el

orden regular de las cosas.
 Prevencin

Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir

o evitar que sucesos naturales o generados
por la actividad humana, causen eventos
adversos.
 Mitigacin
Resultado de una intervencin dirigida a reducir
riesgos. Planificacin y ejecucin de medidas de
intervencin dirigidas a reducir o disminuir el
riesgo. La mitigacin es el resultado de la
aceptacin de que no es posible controlar el
riesgo totalmente; es decir, que en muchos casos
no es posible impedir o evitar totalmente los
daos y sus consecuencias, siendo slo posible
atenuarlas a travs de acciones estructurales y no
estructurales.
 Mitigacin (cont.)

Entindase como acciones estructurales a

todas aquellas intervenciones fsicas,
estructurales, en zonas vulnerables y de alto
riesgo, teniendo la misma incidencia directa
sobre la reduccin del riesgo y la minimizacin
del impacto de la materializacin de la
amenaza.
 Mitigacin (cont.)
En relacin a las medidas no estructurales, son
todas aquellas que hacen a las normativas, a
las polticas y practicas de desarrollo, a los
procesos de sensibilizacin, capacitacin,
entrenamiento y socializacin, sobre medidas
de mitigacin del riesgo y todas aquellas que a
objeto de mitigar el impacto de un evento,
sean consideradas en esta medida.
 Gestin del Riesgo
Proceso social que conduce al planeamiento y
aplicacin de polticas, estrategias,
instrumentos y medidas orientadas a impedir,
reducir, prever, recuperar y controlar los
efectos adversos de fenmenos peligrosos
sobre la poblacin, bienes y servicios as como
el ambiente.
 Reduccin del Riesgo
Acciones orientadas a minimizar el impacto
adverso de las amenazas a travs de
incrementar la resiliencia de los grupos
vulnerables y de las comunidades, reduciendo
la vulnerabilidad, e incrementando la
capacidad para prepararse, responder, y
recuperarse del impacto del desastre.
 Evaluacin del Riesgo
Metodologa para determinar la naturaleza y el grado de
riesgo a travs del anlisis de amenazas potenciales y
evaluacin de condiciones existentes de vulnerabilidad que
pudieran representar una amenaza potencial o dao a la
poblacin, propiedades, medios de subsistencia y al
ambiente del cual dependen. El proceso de evaluacin de
riesgos se basa en una revisin tanto de las caractersticas
tcnicas de amenazas, a saber: su ubicacin, magnitud o
intensidad, frecuencia y probabilidad; as como en el
anlisis de las dimensiones fsicas, sociales, econmicas y
ambientales de la vulnerabilidad y exposicin; con especial
consideracin a la capacidad de enfrentar los diferentes
escenarios del riesgo.
 Resiliencia

Capacidad de un sistema, comunidad o

sociedad expuestos a una amenaza para
resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de
sus efectos de manera oportuna y eficaz, lo
que incluye la preservacin y restauracin de
sus estructuras y funciones bsicas.
 Respuesta
Acciones llevadas a cabo ante un evento
adverso y que tienen por objeto salvar vidas,
reducir el sufrimiento y disminuir prdidas.
Son las actividades, acciones y coordinacin
que se llevan a cabo inmediatamente despus
de ocurrido el evento durante el perodo de
emergencia o desastre, as mismo las tareas
de salvamento, bsqueda y rescate.
 Rehabilitacin

Puesta en funcionamiento en el mas breve

tiempo posible de los servicios bsicos en el
area afectada por el desastre y la adopcin de
medidas inmediatas dirigidas a la poblacin
afectada que hagan posible las otras
actividades de recuperacin que pudieran
corresponder
 Reconstruccin

Conjunto de acciones posteriores a la

situacin de desastre para el restablecimiento
de condiciones adecuadas y sostenibles de
vida mediante la rehabilitacin, reparacin o
recuperacin del rea afectada, de los bienes
y de los servicios interrumpidos o
deteriorados y la reactivacin o impulso del
desarrollo econmico y social de la comunidad
 Recuperacin Temprana
Restablecimiento de la capacidad de instituciones
nacionales y comunidades para recuperarse del
impacto de un evento adverso con consecuencias
serias sobre personas, infraestructuras, medios de vida,
gobernabilidad y medio ambiente. La recuperacin
temprana es un proceso multidimensional guiado por
principios de desarrollo que comienzan en un marco
humanitario, y que busca la elaboracin de programas
humanitarios y la catalizacin de oportunidades de
desarrollo sustentable.
Recuperacin Temprana (Cont.)
Su finalidad es la generacin y/o refuerzo de
procesos slidos y sustentables de propiedad
nacional para la recuperacin tras un situacin de
desastre. Abarca la restauracin de servicios
bsicos, medios de vida, refugios, gobernabilidad,
seguridad, Estado de Derecho, medioambiente y
dimensiones sociales, lo cual incluye la
reintegracin de los desplazados internos.
Fortalece la seguridad humana y procura
comenzar a abordar las causas subyacentes de la
crisis.
 Alerta temprana
Provisin de informacin oportuna y eficaz a travs de
instituciones identificadas que permiten a individuos
expuestos a una amenaza, la toma de acciones para
evitar o reducir su riesgo y su preparacin para una
respuesta efectiva. Los sistemas de alerta temprana
incluyen tres elementos, a saber: conocimiento y
mapeo de amenazas; monitoreo y pronstico de
eventos inminentes; proceso y difusin de alertas
comprensibles a las autoridades polticas y a la
poblacin, as como adopcin de medidas apropiadas y
oportunas en respuesta a tales alertas.
Sistema de Alerta Temprana (S.A.T.)

Conjunto de procedimientos e instrumentos, a

travs de los cuales se monitorea una
amenaza o evento adverso (natural o
antrpico) de carcter previsible, se recolectan
y procesan datos e informacin, ofreciendo
pronsticos o predicciones temporales sobre
su accin y posibles efectos
Sistema Integrado de Informacin

Conjunto de elementos orientados al

tratamiento y administracin de datos e
informacin, organizados y listos para su uso
posterior, generados para cubrir una
necesidad u objetivo.
Sistema de Comando de Incidentes
(S.C.I.)

Combinacin de instalaciones, equipamiento,

personal, protocolos, procedimientos y
comunicaciones, operando en una estructura
organizacional comn, con la responsabilidad
de administrar los recursos asignados para
lograr efectivamente los objetivos pertinentes
a un evento, incidente u operativo
Evaluacin de Daos (E.D.A.N.)
Instrumento utilizado para evaluar los daos,
analizar y priorizar necesidades, por medio de
la identificacin y registro cuali-cuantitativo de
la extensin gravedad y localizacin de los
efectos de un evento adverso; identificacin
de recursos locales y los requeridos,
permitiendo as brindar ayuda humanitaria de
forma eficiente y adecuada al lugar indicado y
especfico
Estructura de Gestin y Reduccin de
Riesgos

Organizacin constituida en el interior de los

gobiernos departamentales y municipales con
el objeto de implementar actividades y
acciones relacionadas a la Gestin y
Reduccin de Riesgos correspondientes a los
mbitos geogrficos de estos niveles de
Gobierno.
 Centro de Operaciones de
Emergencias (C.O.E.)

Conjunto de representantes de las diferentes

instituciones que tienen la responsabilidad de
asistir a la comunidad afectada por una situacin
de emergencia o desastre, reunidos en una
instalacin fija previamente establecida y con el
objeto de coordinar el uso eficiente de los
recursos de respuesta y de retornar la situacin a
la normalidad. Desde el COE se ejerce el
Comando de las Operaciones de Emergencia a
nivel de la comunidad afectada.
 Plan de Gestin y Reduccin de
Riegos
Instrumento que contiene un conjunto coherente y
ordenado de estrategias, programas y proyectos, que se
formula para orientar las actividades de reduccin o
mitigacin, previsin y control de riesgos, y la recuperacin
en caso de desastre. Ofrece el marco global e integrado, el
detalle de las polticas y estrategias globales y los niveles
jerrquicos y de coordinacin existentes para el desarrollo
de planes especficos, sectoriales, temticos o territoriales
relacionados con los distintos aspectos del riesgo y
desastre. Al garantizar condiciones apropiadas de seguridad
frente a los diversos riesgos existentes y disminuir las
prdidas materiales y consecuencias sociales que se
derivan de los desastres, se mantiene la calidad de vida de
la poblacin se aumenta la sostenibilidad.
 Plan de Contingencia

Instrumento a travs del cual se disea la

estrategia, lo que hay que hacer, por quien y
cuando; se recogen todas las medidas
organizativas y tcnicas y se exponen los
procedimientos para enfrentarse a la
eventualidad de la ocurrencia y/o
materializacin de una amenaza
 Plan de Emergencia
instrumento que contiene la definicin de ficciones,
responsabilidades y procedimientos generales de reaccin y alerta
institucional, inventario de recursos, coordinacin de actividades
operativas y simulacin para la capacitacin, con el fin de
salvaguardar la vida, proteger los bienes y recobrar la normalidad
de la sociedad tan pronto como sea posible despus de que se
presente un fenmeno peligroso. Consiste en una propuesta
normada de organizacin de las acciones, personas, servicios y
recursos disponibles para la atencin de la emergencia o desastre,
con base en la evaluacin de riesgos, disponibilidad de recursos
materiales y humanos, preparacin a la comunidad, capacidad de
respuesta local e internacional. Determina la estructura jerrquica y
JUncionaI de las autoridades y organismos llamados a intervenir en
la atencin y establece el sistema de coordinacin de las
instituciones, los recursos y medios tanto pblicos como privados
necesarios para cumplir el objetivo propuesto.