MANUAL DE OPERACIONES

PROGRAMA NACIONAL DE
SANEAMIENTO URBANO
 QU ES UN MANUAL DE OPERACIONES?

El Manual de Operaciones - MOP es un documento tcnico - normativo

de gestin institucional, que contiene la descripcin, principales
procesos, organizacin y los niveles de responsabilidad de todas las
unidades orgnicas del Programa.

Las disposiciones contenidas en el MOP son de aplicacin y obligatorio

cumplimiento por todos los rganos, unidades y personal que integran el
Programa.
 Objetivo y Lnea de dependencia

El PNSU es un Programa del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

bajo el mbito del Viceministerio de Construccin y Saneamiento, orientado a
posibilitar el acceso de la poblacin del mbito urbano a los servicios de
saneamiento de calidad y sostenibles.
 Lneas de Intervencin

Se orientan prioritariamente a:

- Construccin, mejoramiento, rehabilitacin y/o ampliacin de

infraestructura de los servicios de saneamiento.
- Fortalecimiento de capacidades de los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales, Prestadoras de Servicios de Saneamiento, para la:

a) Identificacin, formulacin y ejecucin de planes, programas y

proyectos de inversin en servicios de saneamiento.
b) Gestin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento.

- Fortalecimiento de la educacin sanitaria y de uso racional de recursos

hdricos por la poblacin.
 mbito de Intervencin y Poblacin Objetivo
El PNSU desarrolla sus actividades a nivel nacional en el mbito urbano
Funciones del Programa
a) Disear, formular, coordinar, gestionar, administrar, ejecutar y evaluar programas y proyectos de agua y
saneamiento para la poblacin urbana, con sujecin a las polticas del sector;
b) Realizar el seguimiento y evaluacin del proceso de implementacin de la poltica de saneamiento urbano
a su cargo, en funcin de indicadores de desempeo articulados a los indicadores y metas del Sector;
c) Brindar asistencia tcnica a los gobiernos regionales, gobiernos locales y PSS, fortaleciendo sus
capacidades en materia de desarrollo de proyectos en saneamiento, mejoramiento de servicios y
educacin sanitaria;
d) Promover la articulacin de sus intervenciones a travs de la coordinacin y concertacin con los
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y PSS acciones conjuntas orientadas a reducir las brechas de
acceso a los servicios de saneamiento de calidad y sostenibles de la poblacin urbana;
e) Otras funciones que le asigne el VMCS en el mbito de su competencia;
 Acciones de Intervencin del Programa

Desarrollo y evaluacin de estudios de pre inversin y estudios

definitivos de servicios de saneamiento mediante convenios.
Ejecucin de obras de servicios de saneamiento mediante
convenios.
Asistencia tcnica a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y
prestadoras de servicio de saneamiento durante el ciclo del
proyecto.
Desarrollo de actividades de capacitacin a los Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales, prestadoras de servicios de
saneamiento y poblacin beneficiaria con la finalidad de garantizar
la calidad y sostenibilidad de los servicios.
Desarrollo de actividades que posibilite las transferencias financieras
para la ejecucin de proyectos de inversin pblica en servicios de
saneamiento por los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y PSS.
 Financiamiento del Programa
El financiamiento del PNSU se realiza con cargo al presupuesto del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, por toda fuente
de financiamiento.

Para efectos de la gestin administrativa y presupuestal, el PNSU

constituye la Unidad Ejecutora 04 del Pliego Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
 Funciones
DE LAS UNIDADES DE DIRECCIN
Direccin Ejecutiva
Es el mximo rgano decisorio del PNSU y como tal es responsable de su direccin y administracin general,
correspondindole ejecutar las intervenciones sujetas a los lineamientos de poltica sectorial en materia de
saneamiento urbano; as como a los instrumentos, metodologas y criterios de focalizacin, priorizacin y
elegibilidad definidos para el PNSU, articulando con las diversas reas e instituciones del Sector.
Est a cargo de un Director Ejecutivo, designado mediante Resolucin Ministerial, quien depende funcional y
orgnicamente del Viceministerio de Construccin y Saneamiento.
Coordinacin Tcnica
Es una unidad de direccin dependiente de la Direccin Ejecutiva y es responsable de coordinar y monitorear
el desarrollo de los proyectos y actividades del programa; as como, difundir y coordinar la implementacin de
las estrategias definidas por la Direccin Ejecutiva dentro de los lineamientos de poltica, planes y objetivos del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, para lo cual coordina y monitorea directamente con las
unidades tcnicas del Programa.
 DEL RGANO DE CONTROL
rgano de Control Institucional
Es el encargado de realizar el control gubernamental en la entidad, de conformidad con la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Republica (CGR), sus normas reglamentarias,
modificatorias y complementarias.
DE LAS UNIDADES DE ADMINISTRACIN INTERNA
Unidad de Planeamiento y Presupuesto
Es responsable de la conduccin de los procesos vinculados con los sistemas de planeamiento, presupuesto,
inversin pblica y modernizacin del programa.
La Unidad de Planeamiento y Presupuesto mantiene relaciones funcionales y de coordinacin con las unidades
orgnicas del PNSU, con la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto (OGPP) del MVCS
Cuenta con las siguientes reas
1) rea de Planeamiento
2) rea de Presupuesto
 Unidad de Asesora Legal
Es responsable de asesorar y dictaminar los asuntos de carcter jurdico - legal del programa, as como absolver las
consultas que le sean formuladas en el mbito de su competencia.

Unidad de Administracin
Es responsable de la administracin de los procesos vinculados a los Sistemas Administrativos de Abastecimiento,
Tesorera, Contabilidad y Gestin de Recursos Humanos, as como en los procesos de trmite documentario y archivo
del programa. Mantiene relaciones funcionales y de coordinacin con las unidades del PNSU, la Oficina General de
Estadstica e Informtica (OGEI) y el MVCS en el mbito de su competencia; cuenta con las siguientes reas:
1) rea de Recursos Humanos.
2) rea de Contabilidad
3) rea de Tesorera.
4) rea de Abastecimiento y Control Patrimonial.
5) rea de Administracin Documentaria e Informtica.
 DE LAS UNIDADES TECNICAS

UNIDAD DE PROYECTOS
Es responsable de desarrollar estudios de pre inversin, estudios definitivos y/o
ejecucin de proyectos priorizados en el mbito urbano, de acuerdo a los
convenios suscritos y de cooperacin internacional, cuenta con las siguientes
reas:
1. rea de Estudios
2. rea de Ejecucin de Proyectos
3. rea de Proyectos Especiales
 Unidad de Gestin Territorial
Es responsable de dirigir, coordinar y evaluar el trabajo articulado de las funciones desconcentradas del
PNSU para las transferencias financieras y de partidas para la ejecucin de proyectos de inversin pblica
en servicios de saneamiento por los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y prestadoras de servicio
de saneamiento y cuenta con las reas de Gestin Regional.

rea de Gestin Regional (24)

Es un rgano desconcentrado del PNSU responsable de admitir y evaluar el contenido de los proyectos
en saneamiento propuestos por los gobiernos regionales, gobiernos locales y prestadores de servicios de
saneamiento que soliciten financiamiento; asesorar y apoyar a los gobiernos regionales, gobiernos
locales y prestadores de servicios de saneamiento en la gestin del desarrollo de proyectos en
saneamiento financiados con recursos pblicos.
Dependen funcional y orgnicamente del Responsable de la Unidad de Gestin Territorial
 Unidad para la Mejora de la Prestacin de los Servicios
Es responsable de promover lineamientos y estrategias para la gestin
sostenible de los servicios de saneamiento, as como la ejecucin de acciones
para el fortalecimiento de la gestin institucional, comercial y operacional de
los servicios de saneamiento, y el desarrollo de capacidades para implementar
programas de educacin sanitaria a cargo de las EPS, de acuerdo a convenios
suscritos con entidades nacionales y/o con la cooperacin internacional.
GRACIAS