UNIVERSIDAD YACAMBU

VICERRECTORADO DE ESTUDIOS A DISTANCIA

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
CARRERA: DERECHO
CURSO: DERECHO AMBIENTAL

ENSAYO
ASPECTOS TCNICO JURDICOS AMBIENTALES EN VENEZUELA

Autor:
Rafael Eduardo Gmez Tovar Profesora: Mara Elena Daz
C.I: V-13060872
N Exp: CJP-142-00091V
Seccin: ED02D0V

Agosto, 2016
 ASPECTOS TCNICO JURDICOS AMBIENTALES EN VENEZUELA
I.
Desde la dcada de los 70 del siglo pasado, los
diferentes Estados que conforman la organizacin de
Naciones Unidas ha impulsado a travs de sus rganos
legisladores instrumentos jurdicos los cuales tienen como
misin la preservacin, conservacin y defensa de los
recursos Naturales; aunado a esto han suscrito diversos
tratados y acuerdos de carcter internacional, los cuales
buscan fortalecer mecanismos de cooperacin para as
garantizar a las futuras generaciones un ambiente natural y
sano, libre de contaminacin y apto para proseguir con el
desarrollo natural de los ecosistemas.
En Venezuela la preservacin y conservacin de los
recursos naturales desde la aprobacin de la Constitucin
vigente en el ao 1999, tienen rango constitucional al ser
incluido un capitulo que versa sobre el tema, Sumando un
conjunto de leyes, decretos , resoluciones y ordenanzas
que complementan el marco jurdico ambiental de este pas
caribeo, compuesto por una gran biodiversidad la cual se
hace necesario salvaguardar en pro de las futuras
generaciones.
En este orden de ideas se presenta este ensayo
expositivo, el cual tiene como propsito generar una
disertacin sobre los aspectos tcnicos y jurdicos
ambientales en Venezuela, orientndose a travs de las
siguientes interrogantes.
Autor: Rafael Gmez.
1. Qu se contempla en la legislacin venezolana en cuanto a la
defensa del agua?
2. Cules es la responsabilidad del funcionario pblico para
conservacin y preservacin del medio ambiente?
3. Cules son las implicaciones jurdicas de los daos al suelo?.
4. Qu contempla la legislacin venezolana en cuanto a la alteracin
atmosfrica y del aire: radiaciones, dao a la capa de ozono.?
5. Qu implicaciones penales tiene el dao a la flora, la fauna y a las
zonas ABRAE.
6. En que consisten los estudios de impacto ambiental y la comisin
de omisin?
7. Implicaciones jurdicas en el manejo de desechos txicos y
peligrosos?
8. En que consiste la Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre. Objeto.
La utilidad pblica. Aprovechamiento. Caza. Administracin y
guardera. Sanciones.?
9. Cules son la alcances ambientales en cuanto a la Ley de Armas y
Explosivos.?
10. En que consiste la Ley de Sanidad Nacional y su relacin con la
materia ambiental? .
II.
Antes de entrar a disertar sobre las contemplaciones reflejadas
en la legislacin venezolana sobre la defensa del agua, es
fundamental resaltar que su acceso para el consumo y la
supervivencia no solo de los seres humanos, sino de todos los seres
vivos que conforman el planeta tierra esta considerado por la
comunidad internacional como un derecho humano, por lo tanto ya
en distintos pases se han venido promulgando una serie de
instrumentos jurdicos que tienen como fin su proteccin y
defensa.
Estas acciones tienen su sustento en la resolucin 64/292
aprobada en el ao 2010 por la Asamblea General de las Naciones
Unidas donde se Reconoce que el derecho al agua potable y el
saneamiento es un derecho humano esencial para el pleno disfrute
de la vida y de todos los derechos humanos.
De igual manera esta resolucin exhorta a los Estado miembros
de la ONU y a las organizaciones internacionales a que
proporcionen recursos financieros y propicien el aumento de la
capacidad y la transferencia de tecnologa por medio de la
asistencia y la cooperacin internacionales, en particular a los
pases en desarrollo, a fin de intensificar los esfuerzos por
proporcionar a toda la poblacin un acceso econmico al agua
potable y el saneamiento.
En Venezuela ya con anterioridad, dando cumplimiento a los
preceptos constitucionales sobre la preservacin del medio
ambiente, el 2 de enero de 2007 entro en vigencia la Ley de agua
(Gaceta N 3595) cuyo objeto es establecer las disposiciones que
rigen la gestin integral del agua como elemento indispensable
para la vida, el bienestar humano, el desarrollo sustentable del pas.
Por lo tanto se considera de carcter estratgico y de inters para el
Estado.
Otro instrumento es la ley Orgnica del Ambiente en la cual se
establece garantizar, calidad, cantidad y disponibilidad, la
reutilizacin de aguas servidas y sus tratamientos. En la ley de
tierra y desarrollo agrario, se establece su relacin del censo
agrario para su uso agropecuario. En la Ley orgnica para la
prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento se
contempla lo relacionado a la salud publica, los recursos hdricos
entre otros.
Entre los decretos de gran relevancia se tiene el 1400 el cual
regula y controla el aprovechamiento de los recursos hdricos y
cuencas hidrogrficas y el decreto 883 que clasifica y controla la
calidad de los cuerpos de agua a travs de normas sanitarias.
Analizando todo lo antes planteado se puede sealar que en
Venezuela se cuenta con todos los instrumentos jurdicos
necesarios para proteger y consolida dentro de los derechos
humanos, el derecho al agua potable. Por lo tanto su defensa debe
partir en exigir que se cumpla cada uno de los preceptos legales
que hacen referencia a esta materia.
En este orden de ideas hay que sealar que en la Ley penal del
ambiente se contempla en el articulo 33 que los daos a las
defensas de aguas.- El que rompiendo o inutilizando, en todo o en
parte, barreras, exclusas, diques u otras obras destinadas a la
defensa comn de las aguas, a su normal conduccin, o a la
reparacin de algn desastre comn, haya hecho surgir el peligro
de inundacin o de cualquier otro desastre, ser penado con prisin
de seis (6) a treinta (30) meses y multa de quinientos (500) a dos
mil quinientos (2.500) das de salario mnimo
III
En referencia a la responsabilidad del funcionario pblico para conservacin y preservacin del medio ambiente, este en primer lugar debe ser
garante del cumplimiento de los establecido en las leyes de acuerdo a lo establecido en el articulo 139 de la Constitucin Nacional. De presentarse
situaciones contraria a su tica profesional, este respondern penal, civil, administrativa y disciplinariamente por los delitos, faltas, y hechos
ilcitos e irregularidades administrativas cometidas en el ejercicio de sus Funciones.

En este orden de ideas es importante citar el artculo 34. de la ley Penal del Ambiente que contempla sobre Permisos o autorizaciones ilcitas.,
indicndose que el funcionario que otorgue permisos o autorizaciones para la construccin de obras y desarrollo de actividades no permitidas, de
acuerdo a los planes de ordenacin del territorio o las normas tcnicas, en los lechos, vegas y planicies inundables de los ros u otros cuerpos de
agua, ser sancionado con prisin de seis (6) meses a un (1) ao y multa de seiscientos (600) a mil (1.000) das de salario mnimo.

Por lo tanto es evidente que hay sanciones tanto administrativas como penales para aquellos funcionarios que acten al margen de la ley.

IV.
En cuanto a la implicaciones jurdicas de los daos al suelo hay que sealar que la alteracin deterioro, contaminacin y dems acciones capaces
de causar dao a los suelos la topografa y el paisaje es considerado en la legislacin venezolana como delitos contra el ambiente (Ley penal de
ambiente) en esta se contempla en el articulo 42, lo referente a la actividades y objetos degradantes sealndose que quien infiltre en los suelos o
subsuelos, sustancias, productos o materiales no biodegradables y produzca su alteracin y contaminacin podr ser penado con arresto
de tres meses aun ao, o imposicin de multa de 300 a 1000 das de salario mnimo.
As mismo el articulo 43 seala el que degrade suelos clasificados como de primera clase para la produccin de alimentos, y la
cobertura vegetal, en contravencin a los planes de ordenacin del territorio y a las normas que rigen la materia, ser sancionado con
prisin de uno (1) a tres (3) aos y multa de mil (1.000) a tres mil (3.000) das de salario mnimo.

Los articulo antes citados dejan de manera clara las sanciones tanto penales como civiles que se puede aplicar en Venezuela por el
deterioro de manera intencional de los suelos lo cual afecta directamente a la naturaleza, rboles, plantas e incluso animales que
integran el entorno.
V
Otro de los delitos ambientales el cual se considera importante disertar sobre el, es alteracin atmosfrica y del aire; veamos que contempla la legislacin
venezolana especficamente en la Ley penal del Ambiente. Entre los artculos 44 y 47 de la mencionada ley se describe de manera clara, cuales son la
sanciones, en el caso de emisin de gases de manera intencional que envenene o contamine el aire puede dictrsele una pena de 6 meses a 2 aos de prisin
y una multa de 600 a 2000 das de salario mnimo.
En caso que sean emisiones radioactivas el articulo 45 seala que l que, mediante la emisin de radiaciones ionizantes, ocasione graves daos a la salud
pblica o al ambiente, ser sancionado con prisin de tres (3) a seis (6) meses y multa de trescientos (300) a seiscientos (600) das de salario mnimo. Tambin
se hace mencin a la degradacin o contaminacin producto de las unidades de transporte los dueos sern sancionados con arresto de tres (3) a seis (6) meses
y multa de trescientos (300) a seiscientos (600) das de salario mnimo. Estas sanciones se consideran necesaria pues su aplicacin permiten garantizarle a la
poblacin un ambiente atmosfrico libre de contaminacin.

As mismo en el articulo 47 se contempla lo relacionado a la degradacin de la capa de ozono en la cual se hace hincapis que quien viole las disposiciones
tanto nacionales como las internacionales suscrita por la republica para la proteccin de la capa de ozono del planeta, podr ser sancionado con prisin de 1 a
2 aos y una multa de 1000 a 2000 das de salarios mnimo. Es de gran importancia todo este articulado en especial el referido a la capa de ozono porque esto
es uno de los problemas ambientales ms graves que debemos enfrentar hoy da. Podra ser responsable de millones de casos de cncer de la piel a nivel
mundial y perjudicar la produccin agrcola. Sin embargo podemos cobrar nimos, ya que ha motivado a la comunidad internacional a acordar medidas
prcticas para protegerse de una amenaza comn.

VI
Continuando en esta misma direccionalidad e toca disertar sobre la destruccin, contaminacin y dems acciones capaces de causar dao a la flora, la
fauna, sus hbitats o a las reas bajo rgimen de administracin especial, Ahora bien Qu es un ABRAE? Son reas del territorio nacional, que se encuentran
sometidas a un rgimen especial de manejo, conforme a las leyes especiales (Artculos 15, 16 y 17 de la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio
Gaceta Oficial No.3.238 - Extraordinario, del 11 de Agosto de 1983), al estar protegida dentro de la ley Penal del Ambiente se contempla en el capitulo V
todo lo referente a este tema en lo cual puede presentarse sanciones tanto de tipo penales como administrativas las cuales oscilan entre los 6 a los 2 aos de
prisin y multas entre los 1000 y 2000 das de salario mnimo , esta medida permiten que se garantice la permanencia de los Parques Nacionales y
Monumentos Naturales. Protegiendo los ecosistema que en ellos hacen vida.

En Venezuela mediante la legislacin en esta materia se cumple con proteger un 46% de nuestro territorio nacional, los cuales ocupan espacios naturales
que son fundamentales para el desarrollo de la nacin esto motivado a su carcter estratgico. Por el ejemplo hay sanciones para quienes daen mediante
Incendio la vegetacin natural.- El que provocare un incendio en selvas, bosques o cualquier rea cubierta de vegetacin natural, ser sancionado con
prisin de uno (1) a seis (6) aos y multa de mil (1.000) a seis mil (6.000) das de salario mnimo.
As mismo El que, dentro de los parques nacionales, monumentos naturales, refugios o santuarios de fauna, o en ecosistemas naturales practique la caza de
ejemplares de la fauna silvestre o destruya o cause daos a los recursos que les sirvan de alimento o abrigo, ser sancionado con arresto de tres (3) a nueve (9)
meses y multa de trescientos (300) a novecientos (900) das de salario mnimo.
VII
Otro punto considerado necesario desarrollar, es el relacionado al impacto ambiental (Caso e omisin) en este orden de ideas hay que sealar que
una evaluacin de impacto ambiental es concebida como un instrumento de poltica ambiental, analtico y de alcance preventivo, el cual permite
integrar al ambiente un proyecto o una actividad determinada; en esta concepcin el procedimiento ofrece un conjunto de ventajas al ambiente y al
proyecto, invariablemente, esas ventajas slo son apreciables despus de largos perodos de tiempo y se concretan en economas en las inversiones y en
los costos de las obras, en diseos ms perfeccionados e integrados al ambiente y en una mayor aceptacin social de las iniciativas de inversin. Ahora
que puede suceder desde el punto de vista penal cuando hay omisin de este importante requisito; en la ya mencionada Ley penal del ambiente Artculo
61. se referencia sobre la Omisin de requisitos sobre impacto ambiental, el funcionario pblico que otorgue los permisos o autorizaciones, sin cumplir
con el requisito de estudio y evaluacin del impacto ambiental, en las actividades para las cuales lo exige el reglamento sobre la materia, ser
sancionado con prisin de tres (3) a seis (6) meses y multa de trescientos (300) a seiscientos (600) das de salario mnimo.
Al analizar este articulo hay que sealar que la omisin del funcionario de este requisito conlleva a que el mismo sea sancionado de manera penal y
administrativa. Cabe resaltar que una evaluacin de impacto ambiental, se fundamenta en lo establecido en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, en su Artculo 129 de los derechos ambientales que establece que todas las actividades susceptibles de generar daos a los
ecosistemas deben ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural. Asimismo, en el Artculo 85 de la Ley Orgnica
del Ambiente; el estudio de impacto ambiental y sociocultural constituye uno de los instrumentos que sustenta las decisiones ambientales,
comprendiendo distintos niveles de anlisis, de acuerdo con el tipo de accin de desarrollo propuesto.

VIII
Otro delito de rea ambiental es el referido al manejo de los desechos peligrosos, establecindose en la Ley penal de Ambiente prisin de uno (1) a
tres (3) aos y multa de mil (1.000) a tres mil (3.000) das de salario mnimo; para quien generen o manejen sustancias clasificadas como toxicas o
peligrosas, Transformen desechos txicos o peligrosos que impliquen el traslado de la contaminacin o la degradacin ambiental a otro medio receptor,
Mezclen desechos txicos o peligrosos con basura de tipo domstico o industrial y los boten en vertederos no construidos especialmente para tal fin,
Operen, mantengan o descarguen desechos txicos o peligrosos en sitios no autorizados, Omitan, en caso de siniestros, las acciones previstas en los
planes para el control de emergencias, Exporten desechos txicos o peligrosos. As mismo en el articulo 63 de la mencionada ley se seala que quien
introduzca desechos txicos o peligrosos al territorio nacional, ser sancionado con prisin de 3 a 6 aos y con multas de 3000 a 6000 das de salario
mnimo. Es importante acotar que este tipo de sanciones estn orientadas a prevenir la contaminacin del medio ambiente y sus diversos ecosistemas y
proteger la salud de la poblacin ante el peligro de la contaminacin de la atmsfera, del suelo y de las aguas, como consecuencia de la transportacin,
manipulacin, almacenamiento y disposicin final de desechos peligrosos.

IX
Con referencia a la Ley de Proteccin a la Fauna silvestre esta
tiene por objeto la proteccin y aprovechamiento racional de la
fauna silvestre y de sus productos, y el ejercicio de la caza. Por lo
tanto esta constituye un instrumento jurdico de gran relevancia
puesto que busca salvaguardar la biodiversidad faunstica que tiene
su hbitat en los diferentes ecosistemas venezolanos.
En esta ley se establece en el articulo 5 que se declara de
utilidad publica, 1) la creacin de reservas, refugios y santuarios de
fauna silvestre 2) La conservacin, el fomento y aprovechamiento
racional de la fauna silvestre; 3) La ordenacin y el manejo de las
poblaciones de animales silvestres; 4) La importacin, aclimatacin
de animales silvestres, previas las regulaciones que establezca el
Ministerio de Agricultura y Cra; 5) La conservacin y fomento de
los recursos que sirvan de alimentacin y abrigo a la fauna silvestre;
6) La investigacin cientfica de la fauna silvestre.
En consecuencia esto tiene por finalidad tener el control sobre estos
aspectos los cuales dan una garanta de impulsar la preservacin y
conservacin de la fauna silvestre.
En referencia al aprovechamiento de la fauna silvestre en la ya
mencionada Ley se estipula desde el articulo 41 hasta el 46 todo lo
relativo a este tema, resaltados en el articulo 42 Artculo 42. Para
ejercer la caza o la recoleccin de productos naturales derivados de
la fauna silvestre, en terrenos de propiedad pblica o privada,
deber el interesado estar provisto de la correspondiente licencia de
caza.
Por lo tanto el que desee cazar en zonas publicas o privadas esta
en la obligacin de comparecer ante el organismo designado para
otorgar los permisos necesarios.
En esta misma se dedica un capitulo en el cual se hace referencia
a la administracin y guardera de la fauna silvestre donde se fija
que los organismos policiales tanto nacionales, estadales y
municipales, se obligan a prestar la colaboracin al Ministerio de
Agricultura y Cra cuando ste as lo requiera o cuando lo disponga
el Reglamento; pues es la cartera de agricultura y cra que tiene la
potestad segn el articulo 98 de la mencionada ley para la
administracin, inspeccin, fiscalizacin y proteccin de la fauna
silvestre. La guardera de la fauna silvestre la ejercer por medio de
un cuerpo especializado en conservacin, fomento y proteccin de
los recursos naturales renovables, con dedicacin especfica a estas
funciones y de los dems funcionarios tcnicos y administrativos
que el Ministerio de Agricultura y tierra estime necesario.
En este sentido es el Ministerio de agricultura y tierra quien
tiene la responsabilidad de promover la actividad tendiente a la
prevencin, vigilancia, examen, control, fiscalizacin, sancin y
represin de las acciones u omisiones que directa o indirectamente
sean susceptibles de afectar la fauna silvestre en todo el territorio
nacional.
En cuanto a las sanciones en el titulo V de esta ley se encuentran
establecida las sanciones donde se dispone que q quienes realicen
actividades contrarias a las disposiciones establecidas en la presente
Ley y su Reglamento, sern castigados conforme a las sanciones y
penas fijadas, las cuales van, en el caso de caza ilegal sern
sancionado con multa de quinientos (500) a cinco mil (5.000)
bolvares, ms el comiso del equipo de caza y de los animales y
productos logrados. De igual manera para quien cazare animales
vedados ser sancionado con multa de quinientos (500) a diez mil
10.000) bolvares, ms el comiso del equipo de caza y de los
animales cazados.
Estableciendo otras sanciones las cuales se describen en los
artculos 105 a 113 de la mencionada ley.
X
Dentro de este Ensayo tambin se ha considerado disertar sobre la Ley de Armas y Explosivos. Actualmente se encuentra en vigencia, segn Gaceta
Oficial N 19.900 de fecha 12 de junio de 1939, sin embargo, como se puede evidenciar, esta es de muy vieja data y requiere de las actualizaciones
necesarias. En esta ley se seala que las sustancias explosivas por constituir un material altamente nocivo y de uso peligroso ha tratado de ser regulado de una
manera tan minuciosa que el importador o dueo de las sustancias est obligado a cancelar mensualmente al Ministerio encargado las cantidades que haya
consumido y a justificar que realmente se han usado para el fin bajo el cual se acord su importacin; as como tambin los vehculos o embarcaciones que
los transporten deben cumplir con las medidas mnimas de seguridad para demostrar tanto a los pasajeros como a cualquier autoridad que llevan dentro de s
sustancias explosivas
XI
Finalmente se pasa analizar sobre la Ley de Sanidad Nacional y su relacin con la materia ambiental, este instrumento es el que regula todo lo relacionado
con la sanidad en Venezuela, buscando garantizar ambientes y espacios sanos, donde el ciudadano tenga el derecho al disfrute de un ambiente libre de
agentes que puedan generar efectos nocivos sobre la salud. En el articulo 22 se especifican algunos criterios en los cuales se seala que los subsistema de
Saneamiento Sanitario Ambiental comprender el conjunto de funciones, actividades destinadas al acondicionamiento del ambiente humano, por medio de la
eliminacin o disminucin de agentes morbgenos presentes en l, derivados de sus componentes fsicos, biticos o sociales, o por adicin de los elementos
que a ellos falten, con el fin de hacerlo lo ms saludable, agradable y adecuado para que no afecte la salud, en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales Renovables y dems entes pblicos o privados que tengan inherencia con el ambiente, dejando a salvo lo dispuesto por la Ley
Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo.

XII
En conclusin se puede sealar que Venezuela cuenta con un marco legal que buscar garantizar la proteccin y conservacin del medio ambiente,
especificando en el caso de la ley del agua, considerndose el vital liquido como un derecho humano, y establecindose en la ley penal de ambiente
sanciones para quienes causen dao de manera intencional. En este orden de ideas el funcionario publico tiene el deber de hacer cumplir las leyes de acuerdo
a las normas que se encuentran establecidas en las leyes.
E n este mismo orden de ideas hay que resaltar que en la ley penal del ambiente se establecen sanciones para todos aquellos que daen suelos, contaminen el
aire y causen dao a la capa de ozono