III Simposio Internacional de Planificacin y Gestin de la

Inversin Pblica

Panel: Las Unidades de Gestin de APP

GERENCIAMIENTO DE PROYECTOS
EN CHILE: EL CASO DEL SISTEMA DE
CONCESIONES DE OBRAS PBLICAS

Roberto Salinas Briones

Jefe Unidad de Desarrollo de Nuevos Proyectos
Coordinacin de Concesiones de Obras Pblicas
Ministerio de Obras Pblicas CHILE
 INDICE DE LA PRESENTACION

Un poco de Historia
Decisiones Fundamentales y el Desafo a
enfrentar
Gerenciamiento de Proyectos de APP
Conclusiones
 Un poco de Historia.Sistema de
Concesiones en Chile

Origen de un
Proyecto

Pblico Privado El privado hace los

estudios a su costo y
el MOP debe
aprobarlos antes de
Declaracin
licitar pblicamente
Convenio de Inters
MOP Mandato Pblico el proyecto.

Se requiere un Convenio
Precalificacin Mandato cuando se trata de
proyectos de competencia de
otros organismos pblicos (no
MOP).
Licitacin
 1. LEY DE CONCESIONES DE OBRAS
PBLICAS (D.S. MOP N 900, DE
MARCO 1996)
MARCOJURDICO
JURDICO
2. REGLAMENTO DE LA LEY DE
CONCESIONES
3. CONVENIO DE MANDATO
4. BASES DE LICITACIN Y
CIRCULARES ACLARATORIAS
5. OFERTA TCNICA Y ECONMICA DEL
ADJUDICATARIO
6. DECRETO SUPREMO DE
ADJUDICACIN
 Cmo ha sido nuestra Gestin?

MMU$ 11.500

En 15 aos se han materializado inversiones por sobre los US$

11.500 millones, habindose adjudicado 56 proyectos, muchos
de los cuales se encuentran en operacin
 Lo Adjudicado a la Fecha
Valores de Inversin
del Presupuesto Oficial
Infraestructura Aeroportuaria Ruta 5
13 Proyectos 9 Proyectos
MMUS$ 432 MMUS$ 3.050

Edificacin Pblica Autopistas Urbanas

4 Proyectos 7 Proyectos
MMUS$ 173 MMUS$ 2.270

Infraestructura para Transantiago Rutas Transversales

(Transporte Publico) 14 Proyectos
2 Proyectos MMUS$ 2.079
MMUS$ 85
Corredores de Transporte Pblico Infraestructura Hospitalaria
2 Proyectos 2 Proyectos
MMUS$ 106 MMUS$ 250

Infraestructura Penitenciaria
2 Proyectos
MMUS$ 195
Obras de Riego
1 Proyecto
MMUS$ 150 56 Proyectos
11.500 MMUS$
 Diversidad de Proyectos Adjudicados

Autopista Central
MMUS$ 560

Vespucio Sur Costanera Norte

MMUS$ 650 MMUS$ 525

Aeropuerto Chacalluta Vespucio Norte

MMUS$ 10 MMUS$ 320

Puerto Terrestre Los Andes

MMUS$ 20
AMB Centro Justicia
MMUS$ 235 MMUS$ 120
 Diversidad de Proyectos Adjudicados

Plaza Ciudadana Intermodal La Cisterna Coliseo Parque Ohiggins

MMUS$ 16 MMUS$ 35 MMUS$ 15

Grupo Penitenciario I Aeropuerto Iquique

MMUS$ 90 MMUS$ 13

Aeropuerto Punta Arenas

MMUS$ 13

Ruta 5, Temuco-Rio Bueno Ruta 5, Talca-Chilln

MMUS$ 240 MMUS$ 190

Ruta 5, Rio Bueno-Puerto Montt

MMUS$ 300
 Consolidacin de Autopistas Urbanas
Acceso Nororiente
R-57 Tnel Salto-Kennedy
Construccin R-5 Norte Construccin
MMUS$ 220 MMUS$ 70

Vespucio Norte
Explotacin
MMUS$ 320

Costanera Norte
R-68 Explotacin
MMUS$ 525

Autopista Central
Explotacin
MMUS$ 560
R-78

Vespucio Sur R-5 Sur

Explotacin
MMUS$ 650
Proyectos con Innovacin
Diversidad de Proyectos Adjudicados
 Proyectos Relicitados

Aeropuerto
AeropuertoIquique Aeropuerto
Iquique AeropuertoPunta
PuntaArenas
Arenas
MMUS$
MMUS$15 MMUS$
15 MMUS$12 12

Acceso
AccesoAeropuerto
AeropuertoAMB
AMB
MMUS$
MMUS$5050
 Principales Modelos Empleados segn
Sector de Infraestructura

Vial Interurbano Penitenciario

Tarifas Subsidios
Autofinanciamiento Mejoras en Diseo
Aporte Regional y del MOP
Garantas

Vial Urbano Corredores de Transporte

Tarifas Subsidios
Autofinanciamiento Mantenimiento
Comparticin de Riesgo

Aeroportuario
Tasas de Embarque
Aportes DGAC
 Principales Modelos Empleados segn
Sector de Infraestructura

Hospitales
nfasis en infraestructura y servicios no mdicos
Aportes Ministerio de Salud
Subsidio Fijo y Variable
Garantas
nfasis en la Precalificacin (experiencia, diseos)

Relicitaciones
Anlisis Crtico
Mejora permanente
Ajustes a Nuevas Condiciones
Diversidad de Pases Participantes en
la Industria
 Algunas Empresas Participantes

Nacionales e Internacionales
 DECISIONES FUNDAMENTALES

CREAR UN ORGANISMO ESPECIALIZADO Y

DEDICADO EXCLUSIVAMENTE AL DESARROLLO
DE PROYECTOS DE APP

Dentro del MOP

Con Sueldos de Mercado y Recursos
Con Personal Adecuado
Organizacin Flexible
 DESAFIO QUE ENFRENTAMOS
Fases de un Proyecto y sus Riesgos
(Matriz de Riesgos)
Desarrollo Licitacin Construccin Explotacin

Pre Factibilidad y Desarrollo de Bases de Ejecucin de Obras Fiscalizacin de la

Factibilidad Licitacin Licitadas. operacin de la
concesin:
Tcnica Detalle del Modelo de Control de Calidad
Econmica negocio Constructivo y de Administracin de los
Financiera servicios riesgos definidos en el
Poltica Precalificacin , contrato para esta fase.
Legal Proceso de Licitacin Administracin de
Demanda y y Adjudicacin los riesgos Control de Ingresos,
Evaluacin Social definidos en el Flujos y Servicios
Ambiental y contrato para esta comprometidos.
Territorial fase.
Inversiones Fiscalizacin de la
Costos de O&M Mantencin
Diseo de Negocio
Disponibilidad de Entrega a la relicitacin
Terrenos

Identificar el RIESGO y asignarlo, al agente, que este en mejores

condiciones para administrarlo
 RENTABILIDAD SOCIAL V/S RENTABILIDAD
PRIVADA?

Desarrollar proyectos que pasen un umbral

mnimo de rentabilidad social, pero que a la vez
sean privadamente atractivos
GERENCIAMIENTO DE PROYECTOS DE APP, EN
EL SISTEMA DE CONCESIONES CHILENO
 Evolucin de la Organizacin

Ley Grupo de 20 Grupo de 100 Grupo de 200 Grupo de 350

personas personas personas personas

1991 1993 1995 1999 2001 2003

Bsicamente Equipos de trabajo Equipo de proyectos
Ingenieros Civiles organizados por unificado.
de diversas sectores Creacin de
especialidades independientes Coordinacin de
nfasis en Ruta 5, Aeropuertos construccin
desarrollo de Multisectorial, rea de Explotacin
proyectos. Urbanas. Incipiente
nfasis en desarrollo
de proyectos y rea
de construccin
incipiente.
 Estructura Actual
Coordinador
Comit Ejecutivo de Comunicaciones
Concesiones

Divisin de
Desarrollo y
DivisinJurdica
Licitacin de
Proyectos

Divisin de Divisin de
Construccin de Coordinacin
Obras Concesionadas T cnica

Divisin de Divisin de
Explotacin de Administracin y
Obras Concesionadas Presupuesto

Proceso de Negocio Apoyo Transversal

Unidad
Mejoramiento
Obras Concesionadas

Los Procesos de Negocio son nuestro Core Business

Un Equipo Multidisciplinario con amplia experiencia en Desarrollo de
Infraestructura y Estructuraciones de Negocio (260 personas)
 Dentro de la Divisin de Proyectos

Jefe
Coordinador
Divisin
Unidad
ComitFinanciera
Ejecutivo de Comunicaciones
Apoyo de Gestin
2 personas Concesiones 1 persona

Seguimiento
Documental
1 persona

Unidad Nuevos Proyectos Unidad Licitacin

6 personas 27 personas

1. Desarrollar la
1. Identificar cartera Precalificacin, si
futura de proyectos a corresponde
licitar 2. Elaborar las Bases de
2. Administrar las Licitacin
Iniciativas Privadas 3. Desarrollar la
Licitacin

Los Procesos de Negocio son nuestro Core Business

Un Equipo Multidisciplinario con amplia experiencia en Desarrollo de
Infraestructura y Estructuraciones de Negocio
 Asignacin nica de Responsabilidad

Anlisis
Financiero
y Riesgo
(2)

Unidad Tcnica
Jefe de Proyectos
Ingeniera (5)
(1)
Medio Ambiente (7) Unidad Jurdica
Territorio (6) +
(3)
Demanda y Ingenieros Ayudantes
Evaluacin Social (3) (2)
Expropiaciones (15)
Tecnologa (3)

El Jefe de Proyectos tiene al

menos 5 aos de
experiencia en APP dentro
Control de de la organizacin
Gestin
Seguimiento
(2)
 Esquema General

Mandante

Financistas

Equipo de Apoyo Ministerio de

Hacienda

Otros Organismos
Pblicos

Postulantes Autoridades
a la Jefe de Proyecto
Licitacin Regionales

Usuarios

MOP

Unidades de Apoyo
Directorio para el
Unidad Tcnica
Proyecto
Unidad Jurdica

Coordinacin de Concesiones
 Directorio Interno para el Proyecto
Directorio

Jefe de la Divisin
Jefe de Unidad Nuevos
Proyectos
1. Validacin de los
Jefe Unidad Financiera tratamientos de
Jefe Unidad Control de riesgos principales
Gestin
2. Validacin del
Otros Jefes de Proyecto Modelo de Negocio y
Invitados las variables de
adjudicacin

3. Estrategia de
implementacin del
Proyecto

Jefe de
Proyectos
+
Ingenieros
Ayudantes
 Fase Construccin y Explotacin

MANDANTE

Coordinacin
delalaCoordinacin
Concesiones
deConcesiones

INSPECTOR
INSPECTORFISCAL
FISCAL
Sociedad
Concesionaria
Apoyode
de
Apoyo

ASESORIA
ASESORIADE
DEAPOYO
APOYO
 1. RENTABILIDAD SOCIAL

2. RENTABILIDAD PRIVADA ATRACTIVA.

CONCLUSIONES
CONCLUSIONES
3. ORGANISMO ESPECIALIZADO EN
TRATAMIENTO DE RIESGOS PARA CADA UNA
DE LAS ETAPAS DEL CICLO DE VIDA DEL
PROYECTO

4. SUELDOS DE MERCADO Y DISPONIBILIDAD

DE RECURSOS

5. ORGANIZACIN FLEXIBLE

6. LA ORGANIZACIN FUNCIONAL A LA
ASIGNACIN NICA DE RESPOSABILIDAD
MUCHAS GRACIAS..

www.concesioneschile.cl

(56) (2) 449 68 17

roberto.salinas@mop.gov.cl
Merced 753, Piso 8. Santiago-Chile