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PODER LEGISLATIVO

1
 El Congreso de la Repblica
El Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la
nacin, encargado de realizar las funciones legislativas, de
control poltico, de representacin y las dems que establece la
Constitucin. Es unicameral y est integrado por ciento veinte
Congresistas elegidos en forma directa por distrito electoral
mltiple, de acuerdo a ley.

2
 Que es la Unicameralidad?
Es la prctica de tener un parlamento o congreso que
consiste de una sola cmara. Usualmente los pases
con asambleas unicamerales son pequeos,
homogneos y consideran una Cmara alta como
innecesaria.

3
 Qu es el Distrito Electoral Mltiple
(DEM)?

Distrito Electoral Mltiple significa sencillamente,

que un pas se ha dividido en varios distritos
electorales. Es todo lo contrario al Distrito nico, es
decir, cuando el pas en su conjunto constituye un
solo distrito electoral

4
Parlamento :

Funcin Legislativa.-

De acuerdo a Constitucin Poltica de 1993 y Reglamento del Congreso

a) Iniciativa Legislativa
b) Estudio y Dictamen de Comisiones
c) Debate en Pleno del Congreso
d) Aprobacin
e) Promulgacin y Publicacin

5
 QU ES UNA LEY?
Es una declaracin de la voluntad soberana, dictada por el Congreso de
la Repblica, por medio de la cual se ordena, permite o prohbe una
cosa. Debe ser sancionada por el Presidente de la Repblica.

6
Parlamento :

Funcin Legislativa.

Quienes tienen Iniciativa Legislativa?

Art. 107 Constitucin.- El Presidente de la Repblica y los congresistas

tienen derecho de iniciativa en la formacin de las leyes.
Tambin tienen el mismo derecho en las materias que les son propias los
otros poderes del Estado, las instituciones pblicas autnomas, los
municipios y los colegios profesionales. Asimismo lo tienen los
ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa conforme a ley.

* Arts. 107 y ss. y 103 y ss. Constitucin, y Reglamento del Congreso.

7
 ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
1. Iniciativa Legislativa 4. Debate en el Pleno

2. Estudio de Comisiones 5. Aprobacin

3. Publicacin de Dictmenes 6. Promulgacin

8
 FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO
Constitucin DE PROYECTO A LEY PROMULGADA
Poltica Art. N 7

Proposiciones
de Ley

Congresistas Archivo

Proposiciones
de Ley
Archivo
No
Oficiala
Aprobado Mayor
Dictamen Comisin
Si No

Tramite Si
COMISIN Requisitos Si
Documentario Admisibilidad Aprueba Relatora y Trmite
Consejo Pleno Agenda Parlamentario
Directivo

No
Oficiala D
Mayor Archivo de
plano
PLENO

Si No
Promulga Aprueba ? Observada

Poder Ejecutivo

9
Fuente : Constitucin Poltica del Per y Reglamento del Congreso de la Repblica .
CONTROL POLITICO DEL
PARLAMENTO

10
 Control Poltico del Parlamento sobre el Gobierno

- Control Preventivo: El Parlamento se informa y debate sobre las

polticas y medidas del Gobierno en su gestin futura. Se tratan de
mecanismos de coordinacin y control en la formacin del gobierno
(investidura).

- Control Funcional: El Parlamento se informa y debate sobre la

situacin del pas, las polticas y las medidas realizadas por el Gobierno
durante su gestin. Se tratan de actividades fiscalizadoras sobre el
Gobierno.

- Control Represivo: El Parlamento pone en operacin su funcin

fiscalizadora con el objeto de aprobar una sancin poltica por la actuacin
del Gobierno. Las actividades fiscalizadoras tienen por fines investigar y
sancionar.
11
 Control Preventivo

- Concurrencia del Gabinete Ministerial al Congreso:

Art. 130 Const. y Art. 82 Reg. Congreso.
- El Presidente del Consejo y Ministros concurren para :
- Exponer y debatir la poltica general del gobierno
- Exponer y debatir las principales medidas que
requiere su gestin.

- Investidura Parlamentaria:
- El Presidente del Consejo plantea la cuestin de
confianza.
Si el voto es por conceder la confianza: Investidura.
Si el voto es por negar la confianza, el Presidente del
Consejo y los Ministros estn obligados a renunciar de
inmediato, y el Presidente de la Repblica debe aceptar
las renuncias.
12
 Control Funcional

-Pedidos de Informes: Art. 96 Const. y Art. 87 de R.C..

-Cualquier Congresista puede pedir por escrito los informes que estime
necesarios.
- Invitacin a los Ministros para Informar ante el Congreso:
Art. 129 pr. segundo Const. y Art. 84 de R.C..
-Los Ministros concurren al Pleno o a Comisiones cuando son invitados
para informar.
- Estacin de Preguntas: Art. 129 pr. final Const. y Art. 85 de R.C..
- Los Ministros responden las preguntas que formulen los Congresistas.
- Daciones de Cuenta: Arts. 57, 104, 118 Num. 19., 137, y 135
Const.. y Arts. 90, 91 y 92 de R.C..
-Ratificacin o Adhesin a Tratados, Dec. Legislativos, Dec. de Urgencia,
y Estados de Excepcin.
- Es un control posterior y existen procedimientos especiales para ello en
el Congreso
13
 Control Represivo

- Comisiones Investigadoras: Art. 97 Const. y Art. 88 R.C..

- El Congreso puede formar comisiones investigadoras sobre asuntos
de inters pblico.
-El procedimiento de investigacin se inicia con la denuncia y el pedido de
investigacin sobre los actos de los funcionarios pblicos que contraran a
las leyes.

-Interpelacin Ministerial: Art. 131 Const. y Art. 83 R.C..

- El Congreso puede interpelar al Consejo o a Ministros.
-Esta dentro del grupo de mecanismos dirigidos a supervisar los actos del
Poder Ejecutivo, y que todos los ministros son responsables de sus
decisiones en la administracin de sus respectivos sectores.
-Permite que los Congresistas puedan pedir explicaciones y respuestas
sobre la naturaleza y orientacin de las decisiones que se han tomado o
que van adoptarse frente a una situacin o tema de polticas publicas.
14
- Voto de Censura o Rechazo de Cuestin de Confianza:
Arts. 132 y 133 Const. y Art. 86 R.C..
- La mocin de censura planteada por los Congresistas.
-La cuestin de confianza planteada por Ministros.
- Estn orientados a finiquitar, en ultima instancia, los procedimientos
de control poltico, es decir, votar a favor o en contra de la mocin de
censura y/o cuestin de confianza.
-La mocin de censura tiene una intencin negativa en su origen; en
cambio la cuestin de confianza es de orientacin positiva: busca un
respaldo.

-Acusacin Constitucional: Arts. 99 y 100 Const. y Art. 89 R.C..

Es el instrumento de control ms poderoso que tiene el Congreso
dentro del sistema poltico. Le permite asumir el rol supervisor de
mayor envergadura dentro de la relacin interrganos del Estado.

15
 FUNCIN DE REPRESENTACIN

Inciso b) y e) del Artculo 22 del Reglamento del Congreso

Los congresistas tienen derecho:

A pedir los informes que estimen necesarios a los rganos del

Gobierno y de la Administracin en general y obtener respuesta
oportuna de ellos, en ejercicio de la facultad que les concede el
artculo 96 de la Constitucin Poltica

A presentar pedidos por escrito para atender las necesidades de los

pueblos que representen. A presentar pedidos por escrito para
atender las necesidades de los pueblos que representen.

16
17
 Constitucin Poltica del Per

La Constitucin, por una parte, configura y ordena los poderes

del Estado por ella construidos; por otra, establece los limites del
ejercicio del poder y el mbito de libertades y derechos
fundamentales, as como los objetivos positivos y las
prestaciones que el poder debe de cumplir en beneficio de la
comunidad.

18
 La Constitucin Poltica del Per es la primera norma positiva dentro de
nuestro sistema legislativo. Es la norma ms importante en, por lo menos,
tres sentidos:

Porque la Constitucin contiene normas que no pueden ser

1 contradichas ni desnaturalizadas por ninguna otra norma del sistema
legislativo (ni por ningn otro pronunciamiento jurdico dentro del Estado).
Esto tiene que ver con el principio de constitucionalidad del orden jurdico

Porque la Constitucin establece la forma como se organiza el Estado,

2 cuales son sus rganos principales, como estn conformados, y cuales
son sus funciones.

Porque en el texto constitucional estn contenidos el procedimiento

y las atribuciones generales que tienen los rganos del Estado para dictar
3
las leyes y las otras normas del sistema legislativo.

19
 ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION
PREAMBULO
TITULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD (ART. 1 al 42)
TITULO II
DEL ESTADO Y LA LA NACION (ART. 43 al 57)
TITULO III
DEL REGIMEN ECONOMICO (ART. 58 al 89)
TITULO IV
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO (ART. 90 al 199)
TITULO V
DE LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES (Artculo 200 al 205)
TITULO VI
DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCION (Artculo 206)
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS (Primera a la Decimosexta)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS ESPECIALES (Primera y Segunda)
DECLARACION
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21
 Reglamento del Congreso de la Republica
Definicin: Precisa las funciones del Congreso y de la Comisin
Permanente, define su organizacin y funcionamiento, establece los
derechos y deberes de los Congresistas y regula los procedimientos
parlamentarios.

1. Tiene fuerza y rango de Ley pero no es Ley

Artculo 94.- El Congreso elabora y aprueba su Reglamento, que

tiene fuerza de ley; elige a sus representantes en la Comisin
Permanente y en las dems comisiones; establece la organizacin
y las atribuciones de los grupos parlamentarios; gobierna su
economa; sanciona su presupuesto; nombra y remueve a sus
funcionarios y empleados, y les otorga los beneficios que les
corresponden de acuerdo a ley.
22
 Reglamento del Congreso de la Republica

2. Regula:
Las Funciones del Congreso.
La Estructura Organizativa y funcionamiento
Establece Deberes y Derechos de los Congresistas.
Regula el Procedimiento Parlamentario.

23
 ESTRUCTURA DEL REGLAMENTO
CAPITULO PRELIMINAR
(Artculos 1 al 6)
CAPITULO I: PROCESO DE CONSTITUCIN DEL CONGRESO
(Artculos 7 al 12)
CAPITULO II: ESTATUTO DE LOS CONGRESISTAS
(Artculos 13 al 25)
CAPITULO III: ORGANIZACIN DEL CONGRESO
(Artculos 26 al 41)
CAPITULO IV: COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO
(Artculos 42 al 46)
CAPITULO V: FUNCIONAMIENTO DEL CONGRESO
(Artculos 47 al 63)
CAPITULO VI: PROCEDIMIENTOS PARLAMENTARIOS
(Artculos 64 al 95)
DISPOSICION TRANSITORIA

DISPOSICIONES FINALES

CDIGO DE TICA PARLAMENTARIA 24