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ENERCON 2005

El Rol de las Entidades


Supervisoras del Sector
Elctrico

Ing. Alfredo Dammert Lira


Presidente del Consejo Directivo del
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa
OSINERG
Organizador:
ASOCIACION ELECTROTECNICA PERUANA

Lugar: Auditorio de Petroper 14-15 y 16 de Noviembre de 2005

LIMA - PERU
1. Estructura Institucional
1.1 Funciones de OSINERG

NORMATIVA REGULADORA

SOLUCIN
DE SUPERVISORA
OSINERG
RECLAMOS

SOLUCIN FISCALIZADORA
DE Y
CONTROVERSIAS SANCIONADORA
1.2 Roles en el Sub-Sector Elctrico

Generacin Transmisin Distribucin COES


Normativa General
DGE DGE DGE DGE
y Concesiones
Concentracin
Indecopi Indecopi Indecopi Indecopi
Mercado
Regulador OSINERG OSINERG OSINERG
Supervisin
Fiscalizacin OSINERG OSINERG OSINERG OSINERG
Normar Procedim.
Concesionario Generador Transmisor Distribuidor

Venta a
X
Cliente Regulado
Venta a
X X
Cliente Libre

* Despues de los actos administrativos, el poder judicial puede mantener no modificar la


decisin admiistraitvas
1.3 Instalaciones involucradas:
1.4 mbito de Supervisin:
Electro
Emseu Oriente

Sersa
Enosa
Electro
Tocache

Electro
Electro
Norte
Ucayali
Electro
Pangoa
Hidrandina

Emsemsa Electro
Centro
Edelnor y Luz
del Sur

Edecaete Electro Sur


Este

Coelvisa
Electro
Puno
Electro
Sur Medio
Electro
Principales empresas distribuidoras Seal
Sur
mbito de Supervisin

1.5 Parque de Instalaciones Supervisadas


Grupos
ACTIVIDADES Empresas Generadores Sub-Estaciones
Generadores 20 212 70
Transmisores 9 48
Distribuidores 19 37,371
Autoproductores 114 114 114
Municipios 140 140 140
TOTALES 302 466 37,743

Lneas AT y MAT Km Aprox. 8,500


Postes / Estructuras Unidad Aprox. 21,000

Medidores de Electricidad Unidad Aprox. 3,785,000


U.A.P. Unidad Aprox. 1,000,000
Redes MT Km Aprox. 34,000
Estructuras de MT Unidad Aprox. 252,000
Redes BT Km Aprox. 58,213
2. Proceso de Fiscalizacin en el
Sector Elctrico
Fiscalizacin
(paradigmas anteriores)

Capacidad limitada de generar procedimientos y


normas
No existan lmites aceptables que sealaran el
derrotero para las empresas.
En la medida que OSINERG observaba y notificaba las
observaciones, el concesionario proceda a corregir
tales observaciones.
La mejora del servicio dependa del avance de OSINERG.

Las estadsticas de deficiencias en el servicio no reflejaban


adecuadamente el resultado de la totalidad del servicio.
Nuevo esquema de fiscalizacin

Las empresas son responsables por las prestaciones


del servicio y/o entrega del producto en forma regular
y en todo su mbito de acuerdo a normas especficas.

OSINERG en una muestra representativa verifica


el cumplimiento de la empresa concesionaria.
Procedimiento de fiscalizacin

OBJETIVO
Lograr una mejora continua en la prestacin de los servicios
al usuario que lleve al cumplimiento de las normas tcnicas
de calidad.
CRITERIOS
Por resultados mediante indicadores.
En base a reportes generados por las Concesionarias.
Adecuadamente reglamentado mediante procedimientos.
Nuevo esquema de fiscalizacin

RESPONSABILIDADES:

Concesionaria:
Asume la responsabilidad de atender a los usuarios
eficientemente cumpliendo con las normas.

OSINERG:
Supervisa y fiscaliza el servicio pblico.
...Antes

Instalacin Observada por OSINERG


...Ahora

Muestra donde OSINERG comprueba el cumplimiento de la empresa


Principales procedimientos elaborados
para la Supervisin y Fiscalizacin
Denominacin
Atencin de Deficiencias y Fiscalizacin del Alumbrado
1 Pblico
Fiscalizacin de Contrastacin y/o Verificacin de Medidores
2 de Electricidad
Fiscalizacin y Subsanacin de Deficiencias en Instalaciones
de Media Tensin y Subestaciones de Distribucin Elctrica
3 por Seguridad Pblica
4 Supervisin de Facturacin, Cobranza y Atencin al Usuario
5 Supervisin de la Generacin de Sistemas Aislados
Supervisin de Zonas de Alto Riesgo Elctrico y Servidumbres
6 (ZARES)
7 Supervisin de Zonas de Alta Afluencia de Pblico (ZAAP)
8 Supervisin de Calidad Tcnica (Alto ndice de Interrupciones)
9 Supervisin y Fiscalizacin de Cortes y Reconexiones
Otros procedimientos de Supervisin y
Fiscalizacin
Denominacin
1 Supervisin Regular de las actividades de Generacin del SEIN
2 Supervisin Regular de SS.EE. y LL.TT. de Alta Tensin
3 Supervisin del COES
4 Supervisin Ambiental
5 Supervisin de Recuperos y Reintegros (Comercial)
6 Supervisin de Contribuciones Reembolsables (Comercial)
7 Supervisin de Accidentes e Incidentes
Evaluacin de las Solicitudes de Calificacin de Fuerza Mayor
8 para Instalaciones elctricas
Proceso de supervisin
EMPRESA EMPRESA
OSINERG USUARIO
SUPERVISORA CONCESIONARIA

PROGRAMA DE VERIFICACION APORTA


SUPERVISION (muestreo aleatorio) INFORMACION

si CUMPLE PROCESA APORTA


TOLERANCIAS ? CONSTATACIONES INFORMACION
(segn norma)

FIN NO
EJECUTA PROGRAMAS
DE MANTENIMIENTO
SANCIONA DEL SERVICIO
Alcances de la Funcin Supervisora de OSINERG en el
Subsector Electricidad
AREA/OBJETIVOS METODOLOGIA PARA PROCEDIMIENTO DE SANCIONES/COM-
EMPRESAS (OBLIGACIONES) SUPERVISION DE OSINERG PENSACIONES

ALUMBRADO Prestar servicio de alumbrado Supervisin del Aplicacin de sancin


PUBLICO pblico y mantener instalaciones funcionamiento del parque administrativa por excederse
Atender oportunamente quejas basado en muestra estadstica de los lmites de deficiencias
de los usuarios representativa admitidas en el procedimiento.
Establecimiento de tolerancias Evaluacin semestral
admisibles y de procedimiento
de supervisin (Resolucin
192-2003-OS/CD)

CONTRASTE DE Contrastar a solicitud del Verifica realizacin de Aplicacin de sancin


MEDIDORES usuario. contrastes administrativa por
Contrastar anualmente el 10% del Supervisa realizacin de incumplimiento de
parque de medidores. contrastes en funcin de contrastacin.
Suministrar a Osinerg muestreo estadstico Procedimiento establece
informacin de su programa (Resolucin 005-2004-OS/CD) evaluacin semestral

SEGURIDAD PUBLICA EN Conservar y mantener las redes e Establece procedimiento de Aplicacin de multas
REDES DE instalaciones cumpliendo las supervisin (Resolucin 011- administrativas cuando no se
distancias y normas de 2004-OS/CD. Modificado con subsanan deficiencias segn
DISTRIBUCION seguridad Resolucin N154-2005-OS/CD) metas establecidas
Reportar peridicamente a Supervisa mediante muestras
OSINERG informacin relativa a e indicadores de deficiencias
instalaciones de alto riesgo y establecidos:
riesgo moderado -Media tensin
-Subestaciones de
Distribucin
Alcances de la Funcin Supervisora de OSINERG en el
Subsector Electricidad
AREA/OBJETIVOS METODOLOGIA PARA EMPRESAS PROCEDIMIENTO DE SUPERVISION SANCIONES/COM-
(OBLIGACIONES) DE OSINERG PENSACIONES

CALIDAD Mantener una infraestructura eficiente Presentar informacin peridica Aplicacin de multas
COMERCIAL Y para la atencin de los usuarios sobre los procesos de facturacin, administrativa por:
(locales/telfonos/otros medios) cobranza y atencin al usuario -Desviacin del monto
ATENCION AL Presentar peridicamente informacin Calculo de indicadores comerciales facturado
USUARIO sobre cada uno de los procesos y establecimiento de lmites - Desviacin del monto del
comerciales admisibles presupuesto de conexin
Aprobacin de procedimientos de -Excesos sobre tiempos lmite
supervisin (Resolucin 193-2004- de atencin al usuario
OS/CD)

FISCALIZACION DE Mantener eficientemente los sistemas de Establece procedimientos para la Aplica sanciones
GENERACION DE generacin aislada evitando cortes fiscalizacin de OSINERG y sistema administrativas por exceder
prolongados del servicio de informacin de interrupciones y interrupciones o no contar
SISTEMAS Informar peridicamente al OSINERG del balance entre oferta y demanda con mrgenes de reserva
AISLADOS estado de equipos, margen de reserva Supervisa planes de contingencia regulados
de cada sistema y planes de (ex/ante) y verifica cumplimiento
contingencia operativa (PCO) (ex/ post).
(Resolucin 152-2005-OS/CD)

ZONAS DE ALTO Mantener lneas de transmisin y Establece procedimientos de Aplica sanciones


RIESGO salvaguardar seguridad pblica reporte de informacin y de metas administrativas por
conservando distancias mnimas de saneamiento de lneas de incumplimiento de metas
ELECTRICO EN establecidas. transmisin (Procedimiento establecidas de saneamiento
SERVIDUMBRES DE Informar a OSINERG deficiencias segn prepublicado) de pliegos
LINEAS DE procedimiento establecido Dispone medidas cautelares
TRANSMISION Disminuir zonas de riesgo identificadas por nuevas invasiones a
(ZARES) mediante trabajos de saneamiento de franjas de servidumbre.
zonas de servidumbre
Alcances de la Funcin Supervisora de OSINERG en el
Subsector Electricidad
AREA/OBJETIVOS METODOLOGIA PARA EMPRESAS PROCEDIMIENTO DE SANCIONES/COM-
(OBLIGACIONES) SUPERVISION DE OSINERG PENSACIONES

ZONAS DE ALTA - Notificar a los responsables de los - OSINERG comunica a Verifica muestralmente los cortes del
AFLUENCIA DE establecimientos para que obtengan el concesionarias de electricidad la servicio elctrico por no contar con
Certificado de Buen Funcionamiento relacin de establecimientos que los CBF
PUBLICO de las Instalaciones Elctricas (CBF) estn obligados a presentar el Aplica sanciones administrativas por
(ZAAPs) - Efectuar el corte del servicio a CBF excederse de lmites
aquellos establecimientos que no - Supervisa mediante muestra el Informa a Fiscala de Prevencin de
presente el CBF cumplimiento de procedimiento Delito para que acte en casos de alto
084-2005-OS/CD riesgo

CALIDAD NTCSE Uso de indicadores testigos para Compensacin NTCSE por mala
TECNICA Prevenir y corregir las interrupciones verificar reporte de las empresas calidad (sectores 1 y 2)
del suministro Coordinacin con empresas Empresas pblicas no reciben bono
Interrupciones Informar oportunamente al OSINERG privadas y con Fonafe para de productividad sino cumplen con
Variaciones de deficiencias en la calidad mejorar convenios de desempeo metas
Tensin Control de las interrupciones de las empresas pblicas Multas administrativas por no
Presentar un Plan de Contingencias Aprobacin del PCO presentar PCO
Operativo (PCO) Multas por negligencia comprobada
en provisin del servicio

SUPERVISIN Realizar los cortes y reconexiones en Establece procedimiento para la Aplicacin de multa administrativa
DE LA estricto cumplimiento de los presentacin peridica de por:
conceptos establecidos en la acciones de corte y reconexin.
ACTIVIDAD DE normatividad vigente. Se calcula los ndices Desviacin del monto facturado por
CORTE Y Presentar peridicamente comerciales estableciendo los concepto de corte y reconexin del
RECONEXIN informacin sobre los cortes y lmites admisibles. servicio.
reconexiones efectuados. Evaluacin de los cortes efectuados
indebidamente.
Excesos sobre los tiempos lmites de
reposicin del servicio y el nmero de
usuarios afectados.
2.1 Roles respecto a la Calidad Tcnica

Concesionaria
Compen-
sacin
Sanciones

Mejora
NTCSE Control Diagnos-
Calidad
(MEM) tico
(*)

Propuesta
Mejora
OSINERG NTCSE
(*) Convenio OSINERG - FONAFE (Empresas Pblicas) para priorizar
mejora de Calidad.
I.- CALIDAD TECNICA ...
Evolucin de Indicadores de Interrupciones

12.5 8
Duracin Media de Interrupciones

12.0 7

11.5 6

Frecuencia Media de
11.0 5

Interrupciones
(Horas)

10.5 4

10.0 3

9.5 2

9.0 1

8.5 0
1re Sem. 2do Sem. 1re Sem. 2do Sem. 1re Sem. 2do Sem.
2002 2002 2003 2003 2004 2004
Duracin media Duracin media(no incluye Hunuco) Frecuencia Media
I.- CALIDAD TECNICA ...
DISPERSIN DE INDICADORES DE INTERRUPCIONES
(II Semestre 2004)
27
Duracin media de interrupciones

ELECTRO SUR MEDIO


24
EDECAETE
21
ELECTRO CENTRO
HIDRANDINA
18
ENOSA
15
Horas

ELECTRO SUR ELECTRO NORTE


12
SEAL
ELECTRO PUNO
9 ELECTRO ORIENTE
LUZ DEL SUR

6
ELECTRO SUR ESTE
3 EDELNOR
ELECTRO UCAYALI
0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Frecuencia media de interrupciones

Estos indicadores se evalan permanentemente a partir del 2004


Duracin media de interrupciones
(Horas)

0
5
10
15
20
25
30
LUZ DEL SUR

EDELNOR
(10 horas)
Lmite Lima

HIDRANDINA

SEAL

ELECTRO
CENTRO
ELECTRO SUR
ESTE

ELECTRO PUNO

ELECTRO SUR
MEDIO
(II Semestre 2004)

ENOSA

ELECTRO
ORIENTE

ELECTRO NORTE
I.- CALIDAD TECNICA ...

ELECTRO SUR
(13 horas)

ELECTRO
DURACION MEDIA DE INTERRUPCIONES

UCAYALI
Lmite Provincia

EDECAETE

PER
I.- CALIDAD TECNICA ...
COMPENSACION POR MALA CALIDAD
DEL SUMINISTRO (Interrupciones)

5 000 000
4 500 000
4 000 000
COMPENSACIN (US $)

3 500 000
3 000 000 Huanuco
2 500 000
2 000 000
1 500 000
1 000 000
500 000

1er 2do 1er 2do 1er 2do 1er 2do 1er 2dor
Sem. Sem. Sem. Sem. Sem. Sem. Sem. Sem. Sem. Sem.
2000 2000 2001 2001 2002 2002 2003 2003 2004 2004

Huanuco : Compensacin por interrupcin de una localidad; US$ 3 millones.


I.- CALIDAD TECNICA ...
PROCEDIMIENTO DE COMPENSACION POR MALA
CALIDAD

La normatividad prev el control de las interrupciones por cada


usuario a travs de dos indicadores: numero de interrupciones
por semestre (N) y duracin acumulada de interrupciones por
semestre (D)
Para el calculo de las compensaciones se aplica la siguiente
formula:

Compensacin = e. E. ENS

Donde:
e: Compensacin unitaria (US$/kWh)
E: Factor de compensacin en funcin al N y D.
ENS: Energa terica no suministrada (kWh).
2.2 CALIDAD COMERCIAL
PROCEDIMIENTO N 193-2004 OS/CD
INDICADORES DE LA GESTIN COMERCIAL PARA LA SUPERVISIN

Facturacin Atencin al Usuario


DMF: Desviacin del monto facturado DMP: Desviacin del monto de los presupuestos
NCF: Calidad de facturacin (correcciones) DPAT: Desviacin de los plazos de atencin de los presupuestos
DND: Desviacin del N de das de consumo CNS: Aspectos de los expedientes de los presupuestos
DPV: Desviacin del plazo de vencimiento NIU: Nivel de informacin al usuario (publicaciones, folletos, etc.)
AGF: Aspectos generales de facturacin CER: Calificacin de expedientes de reclamos
DART: Desviacin en los plazos de atencin de reclamos
Cobranza ICR: Informacin mnima en los recibos
DTA: Desviacin del tiempo de atencin (pagos)
AGC: Aspectos generales de la cobranza
Alcances

El Procedimiento N 193-2004-OS/CD
comprende la supervisin de los tres
aspectos comerciales de mayor
incidencia sobre los usuarios:

1. Supervisin de la Facturacin.
2. Supervisin de la Cobranza.
3. Supervisin de la Atencin al Pblico
Supervisin de la Facturacin
Errores en
Resultados de la Desviacin del Monto Facturado
aplicacin
DMF (%) Indicador DMF: Desviacin del Monto Facturado del pliego
1.6 3.22 28,59 2,31

1.4

1.2

1.0

0.8

0.6

0.4

0.2

- ECA EDN ELC ENO ELN EOR EPU ELS ESE ESM EUC HID EDS SEA CEV ETO RIO EMP EMU
DMF 0.0056 0.0001 0.6913 0.0000 0.1021 0.0199 3.2238 0.4557 0.9425 0.0000 0.0854 0.0182 0.0000 0.0153 0.1753 28.593 0.0000 1.2431 2.3050
0
50
100
150
200
250
300
%
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min

ya
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Empresas
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Tiempos de Espera para Pagos

Se
C al
oe
lv
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ec
c a
tro **
To *
ca
ch
e
**
*
Indicador DTA: Desviacin del Tiempo de Atencin

15 min.
60 min.

45 min.

30 min.

E. Se
M rs
.P a
ar
am
E. on
M ga
.U
60

tc
min.

ub
am
Supervisin de la Cobranza

ba
Resultados del Control del Tiempo de Colas y su Control
Supervisin de la Atencin al Pblico
Resultados de la Desviacin de los Plazos de Atencin de
Reclamos
DART= Desviacin de los plazos de
atencin de reclamos
Se fiscaliza el cumplimiento de los plazos de atencin en el proceso
de reclamacin, relacionando: 1) los das totales en que se
excedieron las atenciones con los das que debieron cumplirse
segn los plazos normalizados; 2) los casos presentados con
exceso con los casos totales de atencin de reclamos.
DART = DAR1 X DAR2;
Donde: DAR1 = N/N y DAR2 = 1+D/D
D= Sumatoria de los das con exceso en la atencin de reclamos
N= Nmero de casos con exceso
D = Sumatoria del nmero de das normalizados de los casos con
exceso
N = Nmero de usuarios que presentaron reclamos, en el perodo
evaluado (universo total)
Logros Obtenidos
Los concesionarios, cuyo resultado en la
aplicacin del Indicador DMF (Desviacin del
Monto Facturado) alcanzaron valores elevados,
que denotan exceso en la facturacin, han
rectificado rpidamente su proceso de
facturacin y corregido los excesos.

Con la finalidad de cumplir con el indicador


sobre el tiempo de atencin (DTA) en cobranzas,
algunos concesionarios han dispuesto la
atencin en el rea de cobranza durante
domingos y feriados, que coincidan con las
fechas de vencimiento de recibos.
Logros Obtenidos
Otros concesionarios, cuyos resultados, en
la aplicacin del Indicador DTA (Desviacin
del tiempo de atencin) alcanzaron valores
elevados, han incrementado el nmero de
ventanillas de cobranza a fin de cumplir con
no superar el lmite de espera en la cola de 15
minutos.
En general se aprecia que con el primer
semestre de aplicacin del Procedimiento
N193-2004 OS/CD, los concesionarios estn
introduciendo mejoras al proceso comercial,
efecto que incide directamente en mejorar la
calidad del servicio percibida por los
usuarios.
Procedimiento N 005-2004-OS/CD
Contraste de Medidores

Con el propsito de verificar el


correcto funcionamiento de los
medidores de electricidad,
OSINERG estableci el
procedimiento de supervisin
de los contrastes de medidores
realizados por la concesionaria
en el rea de su concesin.

Se estableci que cada ao,


las empresas debern
contrastar el 10% del parque
de medidores existentes en su
rea de concesin.
Calidad Comercial ...
Fiscalizacin de la Contrastacin de
Medidores de Electricidad
Meta: En los prximos 10 aos debe
contrastarse el 100% de medidores del pas
Objetivo: 4.00

3.50

Millones de medidores contratastados


Lograr que las Empresas
Concesionarias cumplan con 3.00

efectuar cada 10 aos, la 2.50

Contrastacin de los Medidores 2.00


de Energa instalados en el
1.50
domicilio de los usuarios, segn
normas y procedimientos 1.00

establecidos, asegurando su 0.50

correcto funcionamiento dentro 0.00


de las tolerancias permitidas. Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
CALIDAD COMERCIAL ...

Resultados de la Supervisin de
Contrastacin de Medidores

Por ser el primer ao en el 2004 la meta


7.08% (dado que el proceso se dio inicio
en abril): 2.08% al primer semestre y 5% al
segundo.

Uno de los factores crticos para el


cumplimiento de esta meta ha sido el
reducido nmero de equipos de contraste
existentes en el mercado. En enero del
2004 existan 33 cuadrillas de contraste a
nivel nacional, siendo necesario disponer
de al menos 100 cuadrillas. Al trmino del
2004 existan en el mercado 90 cuadrillas y
se espera en corto plazo cubrir lo
demandado.
Resultado de los Contrastes
Cantidad de Contrastes Ejecutados por Semestre
Periodo : 2003 - 2005

200 189
183 183
180 170
N de Contrastes en Miles.

160
CON EL
SIN EL
140 PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTO
N 005-2004-OS/CD
120 N 005-2004-OS/CD

100
76 76
80

60

40
13
20
0
Ao 2003 I Semestre 2004 (*) II Semestre 2004 I Semestre 2005

Ejecutado Previsin del OSINERG


CALIDAD COMERCIAL ...
Resultados de la Supervisin 2005
Procedimiento N 005-2004-OS/CD
Contrastes de Medidores - Primer Semestre 2005
100.000

10.000
N de Contrastes..

1.000

100

10

1
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Contrastes Exigibles 1er Semestre 2005 Contrastes Ejecutados 1er Semestre 2005

Nota.- 13 de las 20 Empresas supervisadas alcanzaron la meta exigida.


2.3 Supervisin del Alumbrado Pblico

En el 2004, Osinerg elabor una normatividad para determinar con claridad la


obligacin de las Empresas Distribuidoras respecto del mantenimiento del
Alumbrado Pblico y atencin de deficiencias, con la finalidad de lograr un
mejor control de este servicio.
As, emiti un PROCEDIMIENTO que establece las tolerancias mximas de
lmparas apagadas y los plazos para atender las denuncias del pblico sobre
deficiencias. Su aplicacin se inici gradualmente desde abril.
Anteriormente, se estimaba un porcentaje de deficiencias en el alumbrado
pblico del 11%. Es decir, 11 de cada 100 lmparas se encontraban apagadas.
En base a estudios realizados por la Gerencia de Fiscalizacin Elctrica y
tomando en cuenta las estadsticas internacionales, OSINERG estableci como
tolerancia mxima para el ao 2004, un 3% de deficiencias. Es decir, de cada
100 lmparas, slo se permite que 3 pueden estar apagadas, sancionndose
con multa el exceso sobre este lmite.
PLAZOS MAXIMOS PARA LA SUBSANACIN DE LAS
DEFICIENCIAS TIPICAS

Zona Urbano-Rural
Cdigo Deficiencia Zona Urbana
o Rural
Tres (3) das Siete (7) das
DT1 Lmpara inoperativa
tiles tiles
Pastoral roto o mal Tres (3) das Siete (7) das
DT2
orientado tiles tiles
Falta de Unidad de
Siete (7) das Catorce (14) das
DT3 Alumbrado Pblico
tiles tiles
cuando corresponde
Cuarenta y cinco Cuarenta y cinco
DT4 Presencia de rbol *
(45) das tiles (45) das tiles
Supervisin del Alumbrado Pblico

La evaluacin es semestral y a
la fecha se han concluido ya dos
evaluaciones con este procedimiento.

En el primer semestre se registr un


promedio de deficiencias de 5,1 %,
mientras que en el segundo se alcanz
un promedio de deficiencias de 3,5 %.

El objetivo es que este porcentaje se


reduzca gradualmente, hasta llegar a
1,5% en el ao 2007.
Supervisin del Alumbrado Pblico
SUPERVISIN DE DEFICENCIAS DEL
ALUMBRADO PBLICO
(HISTRICO)
14 %
Inicio de la Supervisin
Procedimiento N 192-2003-OS/CD
11.81%
12 %
11.08%
% UAP DEFICIENTES

10 %

8%

6%
5.1%
Tolerancia para el ao 2004
Tolerancia para el ao 2005
4% 3.5%
3%
2.50%

2%
1.94%

0%
2002 2003 2004-I 2 0 0 4 - II 2005-I
Fiscalizar la Atencin de Denuncias por deficiencias
del Alumbrado Pblico
El procedimiento establece
tambin la Fiscalizacin de la
atencin de las denuncias.

Consiste en verificar que las


deficiencias denunciadas por
cualquier persona hayan sido
subsanadas en los plazos
establecidos.

En general, la tolerancia
mxima para la atencin de
denuncias fuera del plazo
establecido es 5% y por encima
de ese lmite se aplican multas.
Procedimiento para Fiscalizacin del
Servicio de Alumbrado Pblico
(Diseo de Muestra)

El tamao de muestra se determina con las siguientes relaciones:

(muestra poblacin infinita)

(muestra poblacin finita)

donde:

n0 : es el tamao de muestra nmero de lmparas a verificar.


p: es la proporcin de lmparas que no cumplieron con la norma (lmpara apagada)
q: es la proporcin de lmparas cuyo estado operativo cumple con la norma (lmparas
encendidas).
Z: es la abscisa de la curva normal que corta un rea de en las colas de la
distribucin normal
d: es el nivel de precisin deseado para la estimacin
n : constituye el tamao de muestra final a evaluar.
N : es la poblacin de lmparas a evaluar

SUPERVISION DE CALIDAD DEL SERVICIO ELECTRICO Y SEGURIDAD PUBLICA


Procedimiento para Fiscalizacin del Servicio
de Alumbrado Pblico
(Teora de multas)

Formula resumida:
B
m*
P (e)
Donde:

m* : Importe de la multa
B: Beneficio esperado de la empresa
P(e): Probabilidad de deteccin de la infraccin = 1.

El beneficio se ha calculado a partir de los ahorros que la concesionaria obtiene por


No mantener operativo el servicio de alumbrado pblico.

Dado el nivel de precisin considerado (+/- 1%) las multas en el tramo de deficiencias
de 3 a 3.5% se han reducido en un 30% y de 3.5% a 4 % en 20%.

La multa por los excesos de deficiencia a partir de 4% corresponden ntegramente


a los ahorros obtenidos por la concesionaria por no cumplir con la norma.
Procedimiento para Fiscalizacin del Servicio
de Alumbrado Pblico

Escala de multas de acuerdo a la desviacin respecto al


Lmite
600000
Tramo donde la
500000 multa es reducida

400000
US$

300000
200000
100000
0
0.0%
0.8%
1.6%
2.4%
3.2%
4.0%
4.8%
5.6%
6.4%
7.2%
8.0%
8.8%
9.6%
10.4%
11.2%
12.0%
12.8%
Deficiencia de Alumbrado Pblico
Indice UAP Deficientes/UAP Inspeccionados

0.0%
3.0%
6.0%
9.0%
12.0%
Ed
ec
a
ete 1.9%
1.1%
Ed
eln
o r 4.0%
Lu 2.3%
z
Resultado

de
lS
ur 1.7%
E le 2.5%
ctr
o ce
n tr
o 3.6%
E le 3.9%
ctr
o no
rte 4.3%
FISCALIZACIN

E le 3.1%
ctr
o Su
E le r 9.5%
ctr 5.5%
o no
Consolidado

ro e
E le
ste 4.2%
ctr 4.0%
o Or
ie nte 9.5%
E le 4.0%
ctr
o

1 Sem es tre
Pu
E le no 2.9%
ctr
o 2.8%
DE INSTALACIONES

Su
rE
ste
E le
ctr 2.6%
o Su 0.7%
rM
de Empresas

ed
io 4.7%
2 Sem es tre E le
6.1%
ctr
o Uc
ay
RESULTADOS DE 1 Y 2 SEMESTRES- AO 2004

ali 4.0%
Hid 2.6%
ran
d in
a 7.9%
3.4%
DE ALUMBRADO

% Tolerancia

Se
al 7.6%
4.9%
To
tal 5.1%
3.5%
PUBLICO
de Distribucin
Fiscalizacin del Servicio de Alumbrado Pblico- Ao 2004
Indice UAP Deficientes/UAP Inspeccionados...

0%
3%
5%
8%
10%
Ed
ec
a
ete 2,4%
1,4%
Ed
eln
o r 1,5%
2,8%
Lu
z de
lS
ur 2,3%
E le 1,4%
ctr
o cen
tro 1,9%
E le 2,7%
ctr
o no
rte 0,7%
1,1%
E le
ctr
o Su
r 1,4%
E le
ctr 2,3%
o no

1 Semestre
ro e
ste 1,7%
E le 1,2%
ctr
o Or
ie nte 2,4%
E le 3,0%
ctr
o

2 Semestre
Pu
no 1,9%
E le
ctr 2,0%
o Su
rE
ste 1,2%
E le
ctr
o 0,6%
Su
rM
ed
io 2,9%
Tolerancia 2005
E le
ctr 4,0%
o Uc
ay
ali 4,6%
1,3%
Hid
ran
d in
a 2,7%
1,3%

Se
al 1,0%
1,2%
Resultado Consolidado de Empresas de Distribucin

To
tal 1,9%
Fiscalizacin del Servicio de Alumbrado Pblico- Ao 2005
Multas por Deficiencias del Servicio de
Alumbrado Pblico- Aos 2004 y 2005-I

400,000.0

350,000.0

300,000.0
S/. Nuevos Soles

250,000.0

200,000.0

150,000.0

100,000.0

50,000.0

0.0

li
r

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no

ya

te
te

in
tr

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.d
El

ec
El

ct
El

l
E
c.
So
1 Semestre 2 Semestre 1 Semestre 2005
2.4 PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIN Y SUBSANACIN DE
DEFICIENCIAS EN INSTALACIONES ELCTRICAS DE MEDIA TENSIN
POR SEGURIDAD PBLICA (RESOLUCIN OSINERG N 011-2004-OS/CD)

Mediante este procedimiento se ha clasificado las deficiencias de


las instalaciones elctricas de media tensin por su criticidad en
deficiencias de riesgo alto y de riesgo moderado. Segn la
informacin enviada el 20.07.2005 la cantidad de deficiencias
reportadas por los concesionarios son las siguientes:
Riesgo Alto Riesgo Moderado Total
N Deficiencias
Cant. % Cant. % Cant. %
Pendientes 98,103 84.2% 26,202 82.0% 124,305 83.7%

Subsanacin 964 0.8% 214 0.7% 1,178 0.8%


Preventiva

Subsanacin 17,430 15.0% 5,527 17.3% 22,957 15.5%


Definitiva

Total 116,497 100.0% 31,943 100.0% 148,440 100.0%


RESOLUCIN OSINERG N 011-2004-OS/CD

Debido a que las deficiencias de alto riesgo representan el 78% del total de
deficiencias reportadas por los concesionarios, se expidi la Resolucin
OSINERG N 095-2005-OS/CD la que, en una primera etapa de la aplicacin del
procedimiento de fiscalizacin, establece sanciones a partir del segundo
semestre de 2005 por las deficiencias de riesgo alto no reportadas. En los
grficos siguientes se muestran los resultados de la supervisin del primer
semestre 2005 respecto de las deficiencias subsanadas y pendientes
encontradas por la supervisin y las que no han sido reportadas por los
concesionarios

Resultado de la Supervisin - 1er Sem. Deficiencias de Riesgo Alto Reportadas y


2005 - Deficiencias de Riesgo Alto No Reportadas en la Muestra
2500

800
2000
700

600
1500
500

400
1000
300

200
500
100

0
EDCA EDLN ELC ELN ELNM ELNO ELOR ELPU ELS ELSE ELSM ELUC LDS SEAL 0
EDCA EDLN ELC ELN ELNM ELNO ELOR ELPU ELS ELSE ELSM ELUC LDS SEAL
Subsanado Pendiente
Reportado No Reportado
RESOLUCIN OSINERG N 011-2004-OS/CD

En la supervisin efectuada en el primer semestre de 2005, sobre la


muestra seleccionada se detect que el 67.9% de las deficiencias de
alto riesgo detectadas estn pendientes de subsanacin y que el
15.9% de deficiencias no haban sido reportadas al OSINERG. Este
incumplimiento ser sancionado con el 30% de la multa establecida
en la Resolucin OSINERG N 095-2005-OS/CD a partir del segundo
semestre de 2005.
Debido a la aplicacin del procedimiento la subsanacin de las
observaciones de alto riesgo detectadas en las concesiones de
distribucin a nivel nacional ha progresado desde la implementacin
del procedimiento de 1,759 (1.5%) a 18,419 (15.8%).

Evolucin de la Subsanacin de Riesgo Alto

20000

15000

10000

5000

0
Julio 2004 Octubre 2004 Enero 2005 Abril 2005 Julio 2005
2.5 Riesgos Elctricos en ZAAPs

INSPECCIONES A ESTABLECIMIENTOS PBLICOS


Con el objetivo de reducir los siniestros en establecimientos pblicos
como mercados y centros comerciales, venimos ejecutando el Programa
de Prevencin de Riesgos Elctricos en Zonas de Alta Afluencia de
Pblico.

Hasta la fecha se han Inspeccionado las instalaciones elctricas interiores


de 4,500 establecimientos pblicos a nivel nacional, de las cuales 500
establecimientos se calificaron de alto riesgo.
ZAAP calificados
N Descripcin Inspecciones
de alto riesgo
1 Mercado de Abastos 1800 335
2 SuperMercados, Minimarkets y similares. 188 14
3 Campo Ferial 229 58
4 Centro Comercial 710 45
6 Hospital, clinica, Centro de Salud 132 3
7 Hotel, Hostal 211 11
Colegios, Institutos, Universidades y otros
8 727 19
Centros Educativos
9 Otros 503 15
TOTAL 4500 500
ATENUACIN DE RIESGOS ELCTRICOS

De los establecimientos calificados de alto riesgo, en 458 establecimientos


se ha reducido el nivel de riesgo elctrico:

En 193 establecimientos se ejecutaron mejoras sustanciales de las


instalaciones elctricas, minimizando los riesgos elctricos a niveles de
riesgo bajo y no significativo;

En 256 establecimientos se corrigieron las deficiencias ms saltantes


minimizando los riesgos elctricos a niveles de riesgo medio y moderado y

9 establecimientos estn con el servicio elctrico cortado.

Provincia
Nivel de riesgo Estado de las instalaciones Lima Total
s
Riesgo bajo y no Han concluido con las mejoras de las
105 88 193
significativo instalaciones

Riesgo moderado y Avances significativos en las mejoras de


160 96 256
medio las instalaciones

ZAAPs actualmente con corte del servicio


No hay riesgos 5 4 9
elctrico

Total ZAAPs con riesgo elctrico atenuado 270 188 458


Los dems Procedimientos cuyo listado
fuera presentado al inicio de la
presentacin, se encuentran en su fase de
implementacin y sus resultados sern
obtenidos a fines del segundo semestre del
ao 2005.
Muchas Gracias
adammert@osinerg.gob.pe

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