Organizacion Gestion

ORGANIZACIN PARA
UNA GESTION
TERRITORIAL
EFICIENTE
1
DIVISION PLANIFICACION REGIONAL - DEPARTAMENTO DE PLANIFICACION Y GESTION EN EL TERRITORIO
ORGANIZACIN PARA LA GESTION
PARA QU?
POR QU?
CMO?
CON QU SENTIDO?
CON QUINES?
2
S lo que tenemos que hacer,
slo que no s por donde
debemos empezar
3
PARA QU... Comprender el desarrollo
El desarrollo es una propiedad emergente de un sistema

territorial dinmico, complejo, adaptativo y altamente
sinergizado.(S.Boisier)
Espacio fundamental para el desarrollo de competitividad,
mediante un enfoque sistmico y holstico, cuyos factores
endgenos son condiciones de posibilidad.
Establece en sus fundamentos la manera de asegurar la
inclusin social, la participacin y asociacin de actores,
una visin compartida de proyecto-territorio, y el
fortalecimiento o construccin de una identidad.
Un territorio es ms que la suma de sus subterritorios o de
sectores.
4
Dimensin endgena del desarrollo
El desarrollo comienza siempre en lo local (territorial)
Como proceso endgeno se presenta en 4 planos que
se intersectan:
Plano poltico: Creciente capacidad regional para
tomar decisiones relevantes en relacin a diferentes
opciones de desarrollo, estilos y uso de
instrumentos. Es decir, la capacidad de disear y
ejecutar polticas de desarrollo, y sobre todo, la
capacidad de negociar.
Plano econmico: Apropiacin y reinversin de
parte del excedente a fin de diversificar la economa
local, dndole al mismo tiempo una base
permanente de sustentacin en el largo plazo.
Plano cientfico y tecnolgico: Capacidad interna
para generar sus propios impulsos tecnolgicos de
cambio, capaces de provocar modificaciones
cualitativas del sistema territorial organizado.
Plano de la cultura: Matriz generadora de la
identidad socio territorial, como productora de
prcticas sociales expresadas en la elaboracin de
bienes y servicios sui generis y como fuente de
una cultura de desarrollo
Su expansin es desde abajo, hacia arriba y los lados.
5
Dimensin endgena del desarrollo
El desarrollo es un proceso de cambio complejo,

orientado a un crecimiento estructural y
sistmico y al mejoramiento de la calidad de vida
de los habitantes de un territorio.
Se caracteriza por la existencia de una
multiplicidad de variables intervinientes en la
relacin entre movimientos y funciones de las
redes sociales y estructuras institucionales
existentes en los niveles territoriales.
Supone dos procesos interdependientes:
Aumento de las localizaciones de las
decisiones
Incremento en la internalizacin de las
interacciones econmicas
Julio Ruiz F (2005)

6
7
POR QU... Entender la Complejidad del
Territorio
Valores Actores
Universales: libertad, democracia.
justicia, paz, solidaridad, equidad Agentes del desarrollo, portadores de
Singulares: Identidad. Une hacia cambio
adentro, separa hacia afuera
Capitales Intangibles
Cognitivo, simblico, cultural, Organizaciones
social, cvico, institucional, Velocidad de procesos de
psicosocial, humano, meditico, decisin, maleabilidad,
cinegtico resiliencia, inteligencia
organizacional
Procedimientos Capital econmico

Modalidades para
Flujo de inversiones, movilidad
gobernar; administrar;
de factores productivos
informar; posicionar en el
entorno. 8
Sistema Territorial
Valores Actores
Sacara a luz, valores Inducir a la agrupacin segn
singulares intereses comunes
Capitales
Intangibles Organizaciones
Sinapsis, sinergia Promover la asociatividad:
empresa-universidad;
empresa y cadenas de valor;
regin-regin
Procedimientos Capital econmico

Modalidades tecnolgicas, Atraccin de inversiones,
posicionamiento en el mapa de la imagen corporativa,
localizacin denominacin de origen 9
CMO... Organizar actores y
conversaciones
A mayor complejidad, mayor caos
Cmo organizar (controlar) un sistema?
Reducir la variedad o complejidad
Amplificar la variedad o complejidad
Absorber la complejidad
Mundo
Aumentar complejidad
del sistema
Territorio Reducir complejidad
del entorno
10
Cmo organizar?
Introducir complejidad:
Amplificar la variedad de actividades y organizaciones
Dotar a las instituciones de autonoma decisional
Estimular la divisin de trabajo
Ampliar la malla de conexiones
Incrementar el flujo interactivo
Aumentar operaciones
Favorecer la sinapsis
Transmisin de informacin entre componentes del sistema
Conformacin de redes
Difusin de la informacin
Introducir energa al sistema
Energa exgena: Conocimiento externo
Energa endgena: Conocimiento tcito, autoestima colectiva,
autoconfianza.
11
Cmo organizar?
Sinergia: Sistema de interacciones entre dos o ms

actores o centros de accin (Eric Sommer (1996)).
Una organizacin es una sinergia con propsito comn.
Organizar es COORDINAR y COADAPTAR un conjunto de
participantes para el logro de un objetivo comn.
sinergia
Conocimiento
Movilizacin
Energa
Accin
12
Cmo organizar?
Cmo inyectar energa al sistema?

Conversaciones sociales
Lenguaje
Conceptos
Conocimiento
Cultura
Conocimiento Pertinente: Disear una ingeniera
de las intervenciones territoriales que simultneamente genere
conocimiento sustantivo y prcticas asociativas:
Crear conocimiento cientfico acerca de la causalidad de los
procesos de cambio social en el territorio.
Inventar procedimientos para que la propia comunidad territorial
sea el agente endgeno de cambio.
13
COMPRENDER EL SISTEMA TERRITORIAL A TRAVES DE UN
MACROSCOPIO
Exige un esfuerzo analtico holstico, para entender al conjunto de
partes que funcionan como una sola entidad y al funcionar como un
todo, tiene propiedades distintas de las partes que lo componen
14
15
CON QU SENTIDO... La gestin
territorial
Buen Gobierno:
Capacidad para desarrollar definiciones y aplicaciones de polticas
que impulsen procesos articulados de desarrollo en territorios y
comunidades, haciendo uso efectivo del conjunto de instrumentos y
recursos pblicos, concertados con el sector privado, todo lo cual
contribuya a gestar mayor legitimidad poltica y adhesin ciudadana
Enfoque de Gestin Territorial Integrada (GTI)

Es un enfoque sistmico de gestin pblica, que considera el
abordaje integral del diseo, ejecucin y evaluacin de polticas
pblicas mediante la generacin de una visin compartida de la
realidad de los territorios (demandas y/o potencialidades ciudadanas
y territoriales) y la concertacin y participacin territorial de actores
pblicos y privados para la definicin de polticas de desarrollo de
carcter multidimensional.
16
Gestin
Enfoque Territorial de la gestin considera:
Desarrollo de la capacidad de integrar verticalmente
y articular horizontalmente la oferta pblica a la
realidad y demandas territoriales LOCALES.
Establecimiento de redes entre servicios pblicos
Diseo y desarrollo de herramientas de gestin que
incorporen la perspectiva territorial:
PMG GT
Planificacin y gestin del desarrollo
considerando territorios
Coordinacin territorial de la inversin
Emergencia de programas con perspectiva
territorial
Sistemas de Informacin territorializados.
17
Estructura decisional
PLANIFICACION DECISION ESTRATEGICA , INTEGRADA

(Largo Plazo)
INFORMACION
POR QU?
POLITICAS
L
IA
RE EL
NC
GE NIV
QU? - DONDE?
PLANES
PROGRAMAS CON QUIEN?
DATOS
COMO?
PROYECTOS
GESTION
DECISION OPERATIVA, SECTORIAL (Corto Plazo)

18
Comprensin de una realidad territorial compleja.
Territorios diferenciados potencialmente ganadores y
perdedores.
Ganador Perdedor
Emergente En retroceso
19
ENTRE QUINES... Los que ofertan y los que
demandan
Organizacin arriba-abajo (Top-down)
oferta
PUBLICO
TEMATICO TEMATICO TEMATICO

TERRITORIAL TERRITORIAL TERRITORIAL
TERRITORIOS TERRITORIOSTERRITORIOS TERRITORIOS
20
Oferta con enfoque territorial
Slo para efectos de anlisis, veamos relaciones
en el capital econmico: Dinamismo y Producto.
Tasa de
Bajo - Alto Alto - Alto
crecimiento
econmico
Bajo - Alto - Bajo

Bajo
PIB per cpita

21
TIPOLOGIAS DE EVOLUCION ECONMICA REGIONALES EN
COMPARACION CON MEDIAS DE CRECIMIENTO Y PIB PER CAPITA
Cuadrante -+ Cuadrante +
Territorios Dinmicos y Con
+
Territorios Dinmicos y Con
Bajo PIB Per Cpita: Alto PIB Per Cpita:
Potencialmente Potencialmente
Ganadores (En marcha) Ganadores
%
Cuadrante -- Cuadrante +-
Territorios No Dinmicos y Territorios No Dinmicos y
Con Bajo PIB Per Cpita: Con Alto PIB Per Cpita:
Potencialmente Potencialmente
Perdedores (Estancados) Perdedores
(En Retroceso)
PIB P/C 22
Cuadrante -+ Cuadrante ++
Explotacin de recursos naturales puestos en Vinculados a recursos naturales expor-tables

valor recientemente en contexto de mayor apertura de mercados
Aprovechamiento de ventajas asociadas a Aprovechamiento de ventajas asociadas a
sectores primarios junto con el desarrollo de sectores primarios junto con el desarrollo de
Industrias Manufactureras y tambin de Industrias Manufactureras y tambin de
Sectores Terciarios Sectores Terciarios
Crecimiento en base a mayor dinamismo de los Fuerte crecimiento en base a mayor dinamismo
sectores secundarios y terciarios de los sectores secundarios y terciarios.
Cuadrante -- Cuadrante +-
Actividades primarias en decadencia o de baja Fuerte incidencia de sectores primarios de

productividad (agricultura tradicio-nal o lento crecimiento o francamente en contraccin
explotacin minera en extincin) Prdida de dinamismo de sectores indus-triales
Fuerte proceso de desindustrializacin como y/o de algunos sectores terciarios
efecto de la baja competitividad de actividades Lento crecimiento en PIB per cpita ms por
manufactureras anteriores fuerte inmigracin que por la baja expansin
Estancamiento o bajo crecimiento de de las actividades econmicas
actividades Industriales y Terciarias 23
24
Organizacin abajo-arriba (Bottom-up)
PUBLICO
PUBLICO
PRIVADO
Mesa Mesa Mesa Mesa

TERRITORIAL TERRITORIAL TERRITORIAL TERRITORIAL
Mesa Mesa Mesa Mesa

Mesa Mesa Mesa Mesa demanda

25
Requisitos para impulsar una organizacin desde
ABAJO-ARRIBA
En la comunidad:
Estimular la organizacin de la
comunidad segn contextos
territoriales (Barrios, localidades)
Fortalecer la capacidad dirigencial de
las comunidades organizadas.
En la institucionalidad:
Empoderar a toda la organizacin
municipal, sobre los alcances del
proceso de planificacion y gestin.
Establecer una adecuada articulacin
entre la institucionalidad local y los
niveles nacionales y regionales.
26
Requisitos para impulsar una organizacin desde
ABAJO-ARRIBA
En el Municipio En la Comunidad
Conformacin de equipo tcnico Difusin del proceso en la

(lidera y gestiona el proceso de comunidad (posiciona
planificacin y gestin territorial) pblicamente el proceso de
Planificacin Participativa).
Capacitacin y apresto del Equipo
tcnico. (Comprensin del proceso e Constitucin de una instancia
importancia de la gestin ciudadana de participacin
planificada) (contraparte participativa
permanente del proceso).
Difusin del proceso al interior del
municipio (poner al municipio en Identificacin de territorios intra
actitud de PLADECO) comunales (incorpora una mirada
desde los barrios e identifica
Identificacin del mapa de liderazgos vecinales).
asociatividad o capital social
comunitario (permite actualizar la
informacin sobre la organizaciones
sociales existentes e identificar
liderazgos locales)
27
Acuerdo o Pacto
Actividades Instancias e instrumentos
Firma acuerdo marco Evento pblico en que se

(formalizacin de acuerdos suscribe acuerdo entre Alcalde
entre los actores sociales para y dirigentes sociales.
llevar adelante el procesos de
Planificacin y Gestin
Participativa).
28
29
Un ejemplo de gestin territorial
planificada
Programa Infraestructura Rural para el Desarrollo
Territorial: una experiencia de planificacin participativa,
para el desarrollo de infraestructura rural con nfasis en las
vocaciones productivas de territorios pobres.
Convenio de Prstamo Banco Mundial-SUBDERE, para proyecto
piloto en 5 regiones
Intervencin en territorios pobres, carentes de infraestructura y
con oportunidades de desarrollo productivo.
Formulacin de Planes Marco de Desarrollo Territrorial
Concertaciones o mesas pblico privadas para el
emprendimiento y promocin de iniciativas, convergiendo los
niveles sectoriales, los gobiernos regionales y los municipios o
asociaciones de municipios.
Establecimiento de Directorio Regional y constitucin de mesas
territoriales pblico-privadas, asistidas tcnicamente por
equipos profesionales PIRDT.
30
Itinerario PIRDT
ETAPA PLANIFICACION TERRITORIAL ETAPA GESTION TERRITORIAL

Instalacin y puesta en marcha PIRDT y Gestin de inversiones y coordinacin fomento
cartera integrada de inversiones en territorios
< 2005 2006 2007 2008 2009
Instalacin PIRDT
Definicin Formulacin PMDT
territorios
Constitucin
Firma de
Directorio Pactos
Constitucin Mesas
Territoriales
Difusin Programa
Implementacin Unidades Gestin
Territorial (UGT)
Cartera de Cartera Proyectos Infraestructura PIRDT

Proyectos Integrada Proyectos Infraestructura No-PIRDT
PrePMDT Inversiones
Apoyo iniciativas productivas 31
Raya para la suma:
Una organizacin para un gestin territorial eficiente, requiere
32
UN DESTINO ACORDADO
33
LIDERAZGO
34
COMPROMISO
Mi Amor, te
dije que no
me llames
mientras
estoy
trabajando.
35
CLARIDAD DE POTENCIALIDADES Y LIMITANTES
36
CAPACIDAD DE ANALISIS DEL ENTORNO
qu
Uds. estn a
37
CONOCIMIENTO DE LAS TENDENCIAS
38
TRABAJO EN RED
39
MUCHAS GRACIAS
40

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El desarrollo es una propiedad emergente de un sistema

El desarrollo es un proceso de cambio complejo,

Julio Ruiz F (2005)

Procedimientos Capital econmico

Procedimientos Capital econmico

Sinergia: Sistema de interacciones entre dos o ms

Cmo inyectar energa al sistema?

Enfoque de Gestin Territorial Integrada (GTI)

PLANIFICACION DECISION ESTRATEGICA , INTEGRADA

PROGRAMAS CON QUIEN?

DECISION OPERATIVA, SECTORIAL (Corto Plazo)

TEMATICO TEMATICO TEMATICO

TERRITORIOS TERRITORIOSTERRITORIOS TERRITORIOS

Bajo - Alto - Bajo

PIB per cpita

Explotacin de recursos naturales puestos en Vinculados a recursos naturales expor-tables

Actividades primarias en decadencia o de baja Fuerte incidencia de sectores primarios de

Mesa Mesa Mesa Mesa

Mesa Mesa Mesa Mesa

Mesa Mesa Mesa Mesa demanda

Conformacin de equipo tcnico Difusin del proceso en la

Actividades Instancias e instrumentos

Firma acuerdo marco Evento pblico en que se

ETAPA PLANIFICACION TERRITORIAL ETAPA GESTION TERRITORIAL

< 2005 2006 2007 2008 2009

Cartera de Cartera Proyectos Infraestructura PIRDT

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