ESCUELA UNIVERSITARIA

DE POSTGRADO

CURSO: GESTION
CURSO: GESTION DE
DE MEDIO
MEDIO AMBIENTE
AMBIENTE YY LA
LA
ORDENACION DELTERRITORIO
ORDENACION DELTERRITORIO

TEMA 1. LA PLANIFICACION COMO ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Doc. Ing. Martel Javier E.A

2017
 1.- DEFINICIONES BASICAS

CONCEPTO DE TERRITORIO: En la planeacin es

fundamental para poder entender la relacin que guarda la
sociedad con el espacio geogrfico, mismo que se apropia
para desempear su vida diaria; el cual cambia de acuerdo a
lneas de accin trazadas desde la sociedad.

LA PLANEACION TERRITORIAL: Tiene la capacidad de

incidir en las polticas pblicas que pueden permitir pasar de
una realidad territorial a otra, desde el espacio fsico hasta
los procesos y relaciones que ste guarda con la sociedad.

Desde un enfoque de planeacin el concepto de territorio

puede representar una amalgama natural del espacio
geogrfico con la sociedad.
 A.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL (OT)
Ordenamiento Territorial (OT): El ordenamiento territorial (OT) es una
poltica de Estado y un instrumento de planificacin que integra las
polticas econmicas, sociales, culturales y ambientales con una
visin del territorio, y eso hace posible que estas respondan mejor a
los problemas, dinmicas y potencialidades especficas de este
sentido, el OT permite orientar la ocupacin y el uso ms adecuado
del territorio sobre la base de sus propias aptitudes y limitaciones , la
preservacin del ambiente as como el manejo racional de los
recursos naturales y de la biodiversidad.

El ordenamiento Territorial OT : Es una herramienta indispensable

para la prevencin de conflictos, y lo hace porque evita la toma de
decisiones improvisadas sobre el territorio. En la actualidad, muchas
de estas se toman sin conocer sus vulnerabilidades o potencialidades,
y sin considerar los efectos que tendrn sobre recursos que cada da
son ms valiosos, como el agua o la tierra.
 PRINCIPIOS DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
1. La sostenibilidad del uso y la ocupacin ordenada del territorio en armona
con las condiciones del ambiente y de seguridad fsica, a travs de un proceso gradual
de corto, mediano y largo plazo, enmarcados en una visin de logro nacional.
2. La integralidad, teniendo en cuenta todos sus componentes fsicos,
biolgicos, econmicos, sociales, culturales, ambientales, polticos y administrativos,
con perspectiva de largo plazo.
3. La complementariedad en todos niveles territoriales, propiciando la
articulacin de las polticas nacionales, sectoriales, regionales y locales.
4. La gobernabilidad democrtica, orientada a armonizar polticas, planes,
programas, procesos, instrumentos integrando mecanismos de participacin e
informacin.
La subsidiariedad, como un proceso descentralizado con responsabilidades
definidas en cada uno de los niveles nacionales, regional y local.
EL respeto a la diversidad cultural, los conocimientos colectivos, y la formas de uso y
manejo tradicionales del territorio y los recursos naturales, en concordancia con lo
establecido en el artculo 89 de la Constitucin Poltica del Per
 A.1- ETAPAS DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
1. ELABORACIN DEL DIAGNSTICO DEL TERRITORIO: A partir de la
Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) y los Estudios Especializados (EE).

2. FORMULACIN Y APROBACIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL : Con participacin y acuerdos tomados entre las autoridades,
comunidades, empresas y sociedad civil, a partir de una visin compartida de
futuro.

3. MONITOREO Y EVALUACIN DE LA IMPLEMENTANCIN DEL PLAN: Para

hacer seguimiento a los acuerdos y a la implementacin del plan.
 A.2- BENEFICIOS DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
1. Permite contar con mecanismos que orientan el desarrollo
considerando el uso sostenible de los recursos naturales con que se
cuenta.
2. Permite conocer la dinmica de un territorio, identificar las
potencialidades y limitaciones del territorio lo cual permite tomar
decisiones idneas y as lograr el desarrollo sostenible.

3. La informacin generada es til para el diseo de instrumentos con

enfoque territorial para hacer mas sostenible y eficiente en trminos de
gestin la productividad y competitividad de las actividades
econmicas del territorio
4. Reconoce la funcin territorial de los centros poblados como territorios
que articulan economas y ejes de desarrollo.
5. Evita que el desarrollo actividades y los procesos de desarrollo se
vuelvan insostenibles, desequilibrados, desarticulados para el entorno
y el ser humano.
6. Permite la articulacin de los diferentes niveles de gobierno.
7. Los instrumentos de OT de nivel regional, conforme a ley, consideran
las polticas sectoriales nacionales en su elaboracin; y de la misma
B.- PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
(POT)

Plan de Ordenamiento Territorial (POT): El Plan de Ordenamiento Territorial

(POT) es un instrumento tcnico y normativo de planeacin y gestin del
territorio; conformado por un conjunto de acciones y polticas, administrativas
y de planeacin fsica, que orientan el desarrollo del territorio municipal en el
corto, mediano y largo plazo, regulando la utilizacin, ocupacin y
transformacin del espacio fsico urbano y rural.
Un POT es en esencia, el pacto social de una poblacin con su territorio.
 B.1- TIPOS DE PLANES DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT) : Se da cuando la
Poblacin Superior a los 100,000 Habitantes.

PLANES BASICOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PBOT) : Se

da cuando la Poblacin esta entre 30,000 y 100,000 Habitantes.

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (EOT) : Se da cuando

la Poblacin inferior a los 30,000 Habitantes.
 B.2- COMPONENTES DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CONTENIDO ESTRATEGICO:
1.- Objetivos :
A.- Promover y facilitar, el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables, la utilizacin y gestin responsable de los recursos
naturales no renovables; as como, la diversidad biolgica, la ocupacin
ordenada del territorio en concordancia con sus caractersticas, potencialidades y
limitaciones, la conservacin del ambiente y de los ecosistemas, la preservacin
del patrimonio natural y cultural, el bienestar y salud de la poblacin.
B.- Impulsar el desarrollo del territorio nacional de manera equilibrada y
competitiva con participacin de los agentes pblicos, privados y comunales
mediante una adecuada planificacin del territorio.
C.- Prevenir y corregir la localizacin de los asentamientos humanos, de la
infraestructura econmica y social, de las actividades productivas, y de servicios
bsicos en zonas de riesgos (identificando las condiciones de vulnerabilidad).
D.- Contribuir a revertir los procesos de exclusin y de pobreza,
fortaleciendo y facilitando un desarrollo territorial sostenible.
E.- Revertir los procesos de deterioro de los ecosistemas y promover los usos del
territorio que conduzcan al desarrollo sostenible.
2.- Polticas
3.- Estrategias de largo Plazo.
 B.2- COMPONENTES DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CONTENIDO ESTRUCTURAL:

1.- Identificacin y localizacin de acciones sobre el territorio.

2.- Ocupacin, aprovechamiento y manejo del suelo y de los recursos naturales.
3.- Clasificacin del suelo.
4.- Sistemas de comunicacin y servicios pblicos, reas de reserva, reas
de amenazas o riesgos, infraestructuras y equipamientos.
 B.2- COMPONENTES DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MODELOS DE OCUPACION DEL TERRITORIO: Define la estrategia
de localizacin y distribucin de actividades, determinando las
infraestructuras requeridas para soportarlas.

A.- COMPONENTE URBANO:

1. Polticas de uso y ocupacin.
2. Infraestructura vial y de transporte.
3. Redes primarias de servicios pblicos.
4. Cesiones urbansticas gratuitas.
5. Equipamientos colectivos y espacios libres
6. de escala urbana o zonal.
7. Estrategia para el desarrollo de programas VIS.

B.- COMPONENTE RURAL:

1.- Zonificacin y reglamentacin de usos.
2.- Proteccin recursos naturales.
3.- Zonas suburbanas.
4.- Parcelaciones vivienda campestre.
 C.- EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL(OA)

EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL (OA): Debe entenderse como el

ordenamiento del territorio que introduce la dimensin ambiental en su
concepcin, diferencindose de la concepcin economicista que considera la
ordenacin territorial en trminos econmicos, sin tener en cuesta el costo
social y el sentido de utilizacin de la naturaleza dentro de los criterios de
uso sostenibles.
El ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO debe entenderse
como un proceso planificado de naturaleza POLITICA ,TECNICA Y ADMINISTATIVA
QUE PLANTEA DE UN SISTEMA SOCIO ESPACIAL CONCRETO ( SISTEMA AMBIENTAL) ,
conducente a organizar y administrar el uso y ocupacin de este espacio
en conformidad, con las condiciones naturales y de los recursos naturales ,
la dinmica social , la estructura productiva, los asentamientos humanos y la
infraestructura de servicios , para prever los efectos que provocan las
actividades socioeconmicas en esa realidad espacial que cumplan con los
objetivos de bienestar social, manejo adecuado de las reservas naturales y
calidad de vida.
D.- EL CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE (CMA)

EL CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE (CMA): Fue el primer intento

legislativo por dar pautas generales para hacer ordenamiento en el pas .
En efecto esta norma incorporo por primera vez en la legislacin nacional
la idea de ordenamiento bajo consideraciones que incluan el
componente ambiental.
El cdigo sin embargo no defini los conceptos hablo indistintamente de
ordenamiento del territorio y de ordenamiento ambiental.
 E.- LOS PLANES URBANOS
LOS PLANES URBANOS: Son los instrumentos tcnico-normativos bsicos para
el desarrollo fsico de los asentamientos humanos, destinados a la previsin y
promocin de las acciones de acondicionamiento en cada centro poblado del mbito
provincial. En tal sentido, comprenden polticas, estrategias, metas, programas y
proyectos especficos de accin en su mbito de aplicacin.

OBJETIVOS GENERALES DE LOS PLANES URBANOS:

1.Establecer las polticas especficas de desarrollo y expansin urbana dirigidas
a la promocin, orientacin y control del desarrollo y la expansin urbana;
2.Fijar las normas tcnicas urbansticas bsicas para la promocin y orientacin
del uso racional del suelo y el gradual acondicionamiento del espacio urbano
presente y futuro;
3.Orientar la programacin de las inversiones requeridas para el desarrollo fsico
del asentamiento, dirigindolas a satisfacer las necesidades y demandas de la
poblacin de su mbito.
 OTRAS DEFINICIONES

1. GESTION AMBIENTAL: Es la accin de gestin de las actividades de

las empresas que tienen, han tenido o pueden tener un impacto
ambiental. Uno de sus objetivos principales es la preservacin del medio
ambiente.
2. SITEMA DE GESTION AMBIENTAL (SGA): Es parte del sistema de
gestin de una organizacin compaa, organizacin u otros, que tiene
sus propias funciones y organizacin empleada para desarrollar e
implementar su poltica ambiental intencin y direccin relacionadas
con su desempeo ambiental en cumplimiento de sus objetivos y metas
ambientales y gestionar sus aspectos ambientales. Es un instrumento
de carcter voluntario dirigido a empresas u organizaciones que quieren
alcanzar un alto nivel de proteccin al ambiente en el marco del
desarrollo sostenible.
3. ECOSISTEMA: Un ecosistema es el conjunto formado por los seres
vivos y los elementos no vivos del ambiente y la relacin vital que se
establece entre ellos. La ciencia encargada de estudiar los ecosistemas
y estas relaciones es la llamada ecologa. Todo ecosistema se
caracteriza por la presencia de componentes vivos o biticos (plantas,
animales, bacterias, algas y hongos) y de componentes no vivos o
abiticos (luz, sombra, temperatura, agua, humedad, aire, suelo,
presin, viento y pH).
 OTRAS DEFINICIONES

4.- ISO 14000: Esta Norma Internacional especifica los requisitos para
un sistema de gestin ambiental que le permita a una organizacin
desarrollar e implementar una poltica y unos objetivos que tengan
en cuenta los requisitos legales y la informacin sobre los aspectos
ambientales significativos. Es su intencin que sea aplicable a todos
los tipos y tamaos de organizaciones y para ajustarse a diversas
condiciones geogrficas, culturales y sociales. Este enfoque se basa
en el ciclo de Deming de Mejora Continua. El xito del sistema
depende del compromiso de todos los niveles y funciones de la
organizacin y especialmente de la alta direccin. Un sistema de
este tipo permite a una organizacin desarrollar una poltica
ambiental, establecer objetivos y procesos para alcanzar los
compromisos de la poltica, tomar las acciones necesarias para
mejorar su rendimiento y demostrar la conformidad del sistema con
los requisitos de esta Norma Internacional. El objetivo global de esta
Norma Internacional es apoyar la proteccin ambiental y la
prevencin de la contaminacin en equilibrio con las necesidades
socioeconmicas.
 F.- LA COMISION DE FORMALIZACION DE
PROPIEDAD INFORMAL (COFOPRI)
COFOPRI: Es el organismo rector encargado de disear y ejecutar un programa de
formalizaci6n de la propiedad y de su mantenimiento de la formalidad a nivel
nacional. COFOPRl est encargado de la promoci6n del acceso a la propiedad
formal y su inscripcin registra! con el fin de garantizar los derechos de todos los
ciudadanos a la propiedad y a la iniciativa privada en una economa social de
mercado.
COFOPRI asume la titularidad de los terrenos estatales, fiscales y municipales
ocupados por los asentamientos humanos en proceso de saneamiento fsico
legal, para lo cual inscribir automticamente dicha titularidad en el registro
respective.
COFOPRI constituye un pliego presupuestal con autonoma tcnica, funcional,
administrativa, econmica y financiera. Sus integrantes son designados mediante
Resolucin Suprema y reportarn directamente alPresidente de la Repblica. Ser
presidida por un Ministro de Estado, que ejercer la titularidad del pliego
presupuestal.
 G.- PROYECTO ESPECIAL DE TITULACION
DE TIERRAS(PETT)
El objetivo principal del PETT es desarrollar progresivamente un mercado de
tierras rurales mediante la formalizacin definitiva de la propiedad de todos
los predios resultantes de la reforma agraria, el territorio de las Comunidades
Campesinas y Nativas, los predios rurales pertenecientes a particulares, la
transferencia al sector privado de las tierras eriazas con aptitud agropecuaria de
libre disponibilidad del Estado y la modernizacin y consolidacin del
catastro rural.
El PETT: Este organismo est encargado de realizar las funciones tendentes al
saneamiento fsico legal de los predios rurales que fueron afectados,
expropiados y adjudicados en aplicacin del Decreto Ley 17716 y sus normas
modificatorias, complementarias y conexas, as como el saneamiento fsico legal
de los predios rurales pertenecientes a particulares y de las tierras eriazas con
aptitud agropecuaria de libre disponibilidad del Estado para su transferencia al
Sector Privado.
H.- EL CONCEJO NACIONAL DEL AMBIENTE
(CONAM)
El CONCEJO NACIONAL DEL AMBIENTE (CONAM) :Es el organismo
rector de la poltica nacional ambiental. Tiene por finalidad planificar,
promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el patrimonio
natural de la Nacin.

Son funciones del CONAM:

Formular, coordinar, dirigir y evaluar la poltica nacional ambiental, as

como velar por su estricto cumplimiento.
Coordinar y concertar las acciones de los Sectores y de los organismos
del Gobierno Central, as como las de los Gobiernos Regionales y Locales
en asuntos ambientales, a fin de que stas guarden armona con
las polticas establecidas.
Establecer los criterios y patrones generales de ordenamiento y calidad
ambiental, as como coordinar con los Sectores la fijacin de los lmites
permisibles para la proteccin ambiental.
Supervisar el cumplimiento de la poltica nacional ambiental y de sus
directivas sobre el ambiente por parte de las entidades del Gobierno
Central, Gobiernos Regionales y Locales.
 F.- ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA
(ZEE)
Zonificacin Ecolgica y Econmica(ZEE): La norma define la ZEE como un
proceso dinmico y flexible que identifica diferentes alternativas de uso sostenible
de un territorio, a partir de la evaluacin de sus potencialidades y limitaciones. Los
criterios que se asumen en la norma son los siguientes: fsicos, biolgicos,
ambientales, sociales, econmicos y culturales.
El Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica(ZEE) (Decreto Supremo
087-2004-PCM) se aprob en diciembre de 2004.
Es un instrumento de gestin del territorio que nos permite planificar mejor el uso
del territorio a efecto de contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo
sostenible del Per, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA (ZEE)
AVANCES DE LA ZONIFICACION ECOLOGICA Y
ECONOMICA (ZEE)
 ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA (ZEE)

A.- BENEFICIOS POTENCIALES DE LA ZONIFICACION ECOLOGICA Y

ECONOMICA :
Los beneficios potenciales de las ZEE son los siguientes:

1. Evitar la ocupacin peligrosa de la tierra en consideracin,

la cual pueda llevar a conflictos sociales y dao irreparable a
la calidad del sistema natural.
2. El mejor entendimiento de Jos objetivos, prioridades y
requerimientos de los diferentes responsables de ta toma de
decisiones, facilitando el consenso para la ejecucin de
planes de uso de la tierra a travs de la conciliacin de
conflictos de intereses.
3. La armonizacin de trabajos de instituciones nacionales
vinculadas a la caracterizacin de la tierra, la evaluacin y
planificacin fsica urbana y rural y, donde sea aplicable, Ja
compatibilizacin entre pases vecinos que comparten una
cuenca hidrogrfica mayor o una regin fitogeogrfica.
 ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA (ZEE)

B.- REGLAMENTO DE ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA:

La ZEE tiene como finalidad orientar la toma de decisiones sobre

los mejores usos del territorio, y el fortalecimiento de las
capacidades de los gobiernos regionales en la gestin de los
espacios y los recursos naturales de sus jurisdicciones , as como
para la concertacin de la ocupacin y uso adecuado del territorio ,a
partir de las necesidades de la poblacin que la habita y la armona
con el ambiente.
ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA (ZEE)

C.- OBJETIVOS DEL ZEE:

a.Conciliar la conservacin del patrimonio natural con el

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
b.Orientar las polticas nacionales, regionales y locales sobre su uso
sostenible y el del territorio, de acuerdo con las caractersticas y
potencialidades de los ecosistemas, la conservacin del ambiente y
el bienestar de la poblacin.
c.Proveer el sustento tcnico para la formulacin de planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial (nacional, regional y local).
d.Brindar informacin tcnica y el marco referencial para promover y
orientar la inversin pblica y privada.
 ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA (ZEE)

D.- NIVELES DE EJECUCION DE ESTUDIOS DEL ZEE:

Dependen de la dimensin, naturaleza y objetivos planteados. Estos

son los siguientes:

a)La Macrozonificacin contribuye al diseo de polticas y planes de

desarrollo y de ordenamiento territorial en el mbito nacional, macro
regional y regional, con una escala cartogrfica menor o igual a 1:250
000.
b)La Mesozonificacin se plantea para los espacios regionales,
cuencas hidrogrficas o reas especficas de inters, con una escala
cartogrfica de 1:100 000.
c)La Microzonificacin se seala para el mbito local, con una escala
cartogrfica mayor o igual a 1:25 000.
ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA (ZEE)

LA APROBACION DE LOS ESTUDIOS DEL ZEE:

Se hace por decreto supremo de la PCM en el

mbito nacional; por ordenanza del gobierno
regional, en su mbito de jurisdiccin; y por
ordenanza de la municipalidad provincial, con
opinin favorable del gobierno regional de la
jurisdiccin, en el mbito local. Los estudios de
ZEE interregional deben ser aprobados por todos
los gobiernos regionales comprometidos y los que
involucren dos o ms mbitos geogrficos locales,
por ordenanza municipal de cada gobierno
provincial involucrado, con ratificacin de los
gobiernos regionales de la jurisdiccin.
ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA (ZEE)

APROBADA LA ZEE:
se convierte en un instrumento tcnico y orientador del uso
sostenible de un territorio y de sus recursos naturales, y
proporciona informacin sistematizada y localizada
geogrficamente sobre la capacidad, la fragilidad y las
potencialidades del territorio y sus recursos naturales, as como
los proyectos econmicos y productivos.
Una vez aprobada la ZZE, las diversas instituciones pblicas en
los mbitos nacional, regional y local, deben utilizarla de
manera obligatoria como instrumento de planificacin y de
gestin del territorio. En algunos planes operativos de ZEE
elaborados desde que se aprob el reglamento, se aprecia que
ciertos gobiernos regionales realizan microzonificacin y la
mayora mes ozonificacin. Los provinciales realizan
mayoritariamente mes ozonificacin y muy pocos
microzonificacin.
 ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA (ZEE)
El reglamento incluye seis criterios para identificar unidades espaciales
relativamente homogneas en el territorio, llamadas unidades ecolgicas
econmicas.
Estos son los siguientes:
(i) valor productivo,
(ii) valor bioecolgico,
(iii) valor histrico-cultural,
(iv)vulnerabilidad,
(v) conflictos de uso y
(vi) aptitud urbana e industrial.

Cada uno de ellos utiliza un conjunto de variables como capacidad de uso

mayor de la tierra, potencial minero, diversidad biolgica y usos
tradicionales, entre otros.
La aplicacin de estos criterios se orienta a identificar las opciones de uso
sostenible que tiene el territorio y busca establecer la aptitud de uso
predominante de cada unidad ecolgica econmica.
 ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA (ZEE)

Sobre la base de dichos criterios se definen cinco categoras:

(i)zonas que tienen mayor aptitud para uso productivo;
(ii)zonas de proteccin y conservacin ecolgica;
(iii)zonas de tratamiento especial;
(iv)zonas de recuperacin; y
(v)zonas urbanas o industriales.

Una vez determinadas las categoras de uso del territorio, estas se califican
de acuerdo con las caractersticas que presentan en cualquiera de los
siguientes tipos:
(i)las de uso recomendable,
(ii)las de uso recomendable con restricciones y
(iii)las de uso no recomendable.
C.- GUIA TECNICA DE MODELAMIENTO TEMATICO PARA LA
ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA (ZEE)
C.- GUIA TECNICA DE MODELAMIENTO TEMATICO PARA LA
ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA (ZEE)
INDICE
1. OBJETIVOS
2. MARCO CONCEPTUAL DE MODELAMIENTO
2.1. Qu entendemos por Modelamiento
2.2. Qu se entiende por modelamiento espacial o modelamiento
cartogrfico
2.3. Qu son las Unidades Ecolgicas Econmicas
2.3. Qu representa el modelamiento en la Zonificacin Ecolgica
Econmica
3. CRITERIOS PARA EL DISEO DE UNA BASE DE DATOS PARA ZEE
3.1. Diseo Conceptual
3.2. Diseo Lgico
3.3. Diseo Fsico
4. ETAPAS DE FORMULACION DE ZEE: Modelamiento Temtico
4.1. FASE PRELIMINAR: Definicin del marco de Referencia (Anexo A)
4.1.1. Diseo del modelo conceptual: Identificacin de Submodelo
4.1.2. Aportes a la estructura de Submodelos: Resultados de Submodelo
4.2. FASE DE RECOPILACION, SISTEMATIZACION Y GENERACION DE
INFORMACION
4.2.1. Matriz de informacin Cartogrfica y Temtica
4.2.2. Diseo de la data
4.2.3. Evaluacin y Seleccin de informacin a sistematizar
C.- GUIA TECNICA DE MODELAMIENTO TEMATICO PARA LA
ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA (ZEE)

4.3. FASE DE ANALISIS: Delimitacin de las unidades Ecolgicas

Econmicas
4.3.1. Unidades Ecolgicas UE: Proceso de Integracin Temtica
4.3.2. Unidades econmicas e Implementacin de la base de datos
de UEE
4.3.3. Elaboracin del diccionario de datos de las UEE
4.4. FASE DE EVALUACION:
Primera Parte: Evaluacin de las Unidades Ecolgicas
Econmicas
4.4.1. Construccin de Submodelo
4.4.2. Construccin de la Matriz: Criterio de Valoracin
4.4.3. Propuesta final del submodelo: Sugerencias y
recomendaciones
4.4.4. Generacin de los submodelos definitivos
4.4.5. Anlisis e interpretacin de submodelo
Segunda Parte: Determinacin de las Zonas Ecolgicas
Econmicas
4.4.7. Construccin de la propuesta ZEE: Mtodo de exclusin
 C.- GUIA TECNICA DE MODELAMIENTO TEMATICO PARA LA
ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA (ZEE)
II. SUBMODELO DE VALOR PRODUCTIVO DE RECURSOS
NATURALES NO RENOVABLES:
La evaluacin de cada UEE utilizando el criterio de valor productivo
de recursos naturales no renovables, tiene por finalidad identificar
las zonas que poseen mayor aptitud para el desarrollo de
actividades de extraccin minera, petrolera y gasfera, con
potencial extractivo en el pas.

2.1 SUBMODELOS AUXILIARES:

Para la evaluacin de este submodelo, se requiere de la elaboracin
de dos submodelos auxiliares, con la finalidad de mejorar el anlisis
espacial de acuerdo a la realidad particular de cada territorio y el
nivel de zonificacin. En este contexto se elaboran los submodelos
de recursos mineros metlicos y no metlicos:
C.- GUIA TECNICA DE MODELAMIENTO TEMATICO PARA LA
ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA (ZEE)
Submodelo Auxiliar Minero Metlico
Brinda informacin sobre el potencial minero metlico, sobre la
base de informacin evaluada por el INGEMMET referente a
franjas Metal gentico y las incidencias mineras.
 D.- LA GEOLOGIA Y LA ZONIFICACION ECOLOGICA Y
ECONOMICA

La geologa estudia los mecanismos, fenmenos y

caractersticas geolgicas que influyen en la relacin entre el
hombre y el medio que lo rodea. Estudios que contribuyen
sustancial y adecuadamente en la planificacin del uso del
territorio, en este caso para la Zonificacin Ecolgica Econmica
y los Planes de Ordenamiento Territorial.
 D.- LA GEOLOGIA Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Las comunidades humanas interactan con el territorio en el

que habitan y lo aprovechan para garantizar su subsistencia por
medio de la explotacin y uso de sus recursos: suelo, subsuelo,
agua, flora y fauna
 D.- LA GEOLOGIA Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL:EL
AGUA SUBTERRANEA
Para el desarrollo regional es esencial que los minerales, el agua
subterrnea, el agua geotrmica y los hidrocarburos estn
incluidos en el planeamiento de la utilizacin del territorio. De
igual forma los peligros geolgicos es decir, deslizamientos,
aluviones, inundaciones, erupciones volcnicas, tsunamis y
tambin los ssmicos, deben ser considerados como limitantes o
restricciones en la planificacin.
 D.- LA GEOLOGIA Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL:EL
MEDIO FISICO

Medio conformado por los materiales, procesos y formas

terrestres del suelo y subsuelo de composicin abitica: suelo,
roca, agua, aire y paisaje.

Territorio
Incluye las modificaciones
resultantes de la accin
biolgica y humana. Para
efectos del ordenamiento
territorial, el medio fsico
debe entenderse como
fuente de recursos,
soporte de actividades,
receptor de residuos y
generador de peligros
naturales (Molina, 2007).
LA GEOLOGIA EN LA PLANIFICACION DEL TERRITORIO
GUIA PARA LA ZONIFICACION ECOLGICA ECONMICA

SERNAGEOMIN
 EVALUACIN DEL MEDIO FISICO

El Paisaje Los Recursos Los Peligros

Mapa de Potencialidad Mapa de Peligros o

Unidades de de los Recursos Susceptibilidad
Paisaje

Unidades de Valoracin del Territorio

Unidades de Aptitud

Esta evaluacin est basada en la construccin de mapas en

base SIG que permite una fcil calificacin y ponderacin de
los espacios.
D.-LA GEOLOGIA Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
RESULTADO DE LA EVALUACIN: DETERMINACION DE MAPA
DE UNIDADES DE PAISAJE - MAPAS DE POTENCIALIDAD DE
RECURSOS-MAPA DE PELIGROS

1. MAPA DE UNIDADES DE PAISAJE

Como resultado de la evaluacin de los parmetros del Medio

Fsico, incluyendo los suelos y el clima, mediante matrices o
algoritmos en base SIG, se obtiene el mapa de unidades del
paisaje.

Este mapa resulta de la superposicin y anlisis valorativo de los

mapas geomorfolgico, geolgico, patrimonio geolgico,
paleontolgico y adems de suelos (usos de suelo), y vegetacin.

Se obtienen unidades, y sub-unidades con caractersticas

territoriales similares u homogneas.
 D.-LA GEOLOGIA Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
-PAISAJE-
Mapa topogrfico.
Mapa de pendientes
Mapa geomorfolgico: las unidades geomorfolgicas como base
para la evaluacin del territorio.
Mapa geolgico con descripcin aplicada de sus caractersticas
geotcnicas sobre su comportamiento mecnico y sus
potencialidades como recurso.
Mapa de patrimonio geolgico, paleontolgico y minero.
Suelos (usos de suelo), vegetacin
Clima UNIDAD TERRITORIAL
D.- LA GEOLOGIA Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. MAPA
DE POTENCIALIDAD DE LOS RECURSOS
GEOLGICOS
Estos mapas se obtienen a partir de la valoracin de los recursos
mineros, petroleros y de aguas subterrneas.
Mapa de Potencial Minero
Mapa de Potencial Petrolero y potencial de rocas madre y
reservorio
Mapa de Potencial de aguas subterrneas

Mapa de inventario de
minerales
Mapa de inventario de RMI.
Mapa metalogentico regional:
mapa de zonas con
posibilidades de encontrar
minerales metlicos y
energticos.

ESCALA 1:1000,000
D.- LA GEOLOGIA Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL-
RECURSOS HDRICOS-
Mapas hidrolgicos
Mapas hidrogeolgicos o mapas de lito permeabilidades.
Inventario de fuentes.
Delimitacin y caracterizacin de acuferos.
Potencial hidrogeolgico y calidad del agua.
Vulnerabilidad de acuferos.
Mapa de reas de inters para la explotacin de recursos geotermales.
Campos geotermales
Ubicacin y anlisis de fuentes termales.
 D.-LA GEOLOGIA Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL-MAPA
Mapas
DE de peligros geolgicos de movimiento en masa:
PELIGROS
deslizamientos, huaycos, derrumbes, cada de rocas, aluviones,
entre otros.
Mapas de peligros geolgicos relacionados a inundaciones,
erosin fluvial, arenamiento, hundimientos.
Mapas de susceptibilidad a movimientos en masa e
inundaciones.
Mapas de peligrosidad o amenaza (relacionados con lluvias
excepcionales y sismos)
Mapas de peligros relacionados a tsunamis.
Mapa de peligros relacionados a volcanes activos.
Mapa de peligro ssmico.

Huaraz, 1970 El Nio, 1998

D.-LA GEOLOGIA Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
VALORACIN DEL TERRITORIO
La integracin de los mapas de Unidades de Paisaje ms los
mapas de Potencial de Recursos Geolgicos y los Mapas de
Peligros, permiten obtener mapas de:

Unidades de Valoracin de Territorio o Unidades de

Aptitud .

Calidad y cantidad de sus recursos naturales, como los mineros,

suelos, disponibilidad de agua, ventaja climtica, agrcola,
forestal, pastizales, o las limitaciones como los peligros
geolgicos o la fragilidad de los recursos naturales, depredacin
bosques, pastos, suelos, contaminacin de acuferos.

Se puede obtener Unidades de Aptitud Alta, Media, Baja, Muy

Baja, etc.,

En consecuencia cada unidad debe tener su valoracin para

usos, aprovechamientos y proteccin.
D.-
E.- INFORMACIN GEOLGICA GENERADA POR
INGEMMET
PARA LOS ESTUDIOS DE ZEE Y OT

LA GEOLOGA Y LA PLANIFICACIN DEL

TERRITORIO
TERRITOR
IO

RECURSO
S
 TERRITORIO

MAPA GEOLGICO
PATRIMONIO GEOLGICO PALEONTOLGICO
 PELIGROS
PROGRAMA NACIONAL DE RIESGOS GEOLGICOS

PROYECTOS

2000-20
2005
20
06
20
07
20
08
20
09
Franja 4

Franja 3

Franja 2

Franja 1

Proyectos 2000 - 2004

 RECURSOS HIDROGEOLGICOS

MAPA HIDROGEOLGICO Y MAPA

MAPA DE INVENTARIOS DE PELIGROS GEOLGICOS Y MAPA
RECURSOS MINERALES

MAPA METALOGENTICO
 Conclusiones
Uno de los instrumentos de gestin pblica ms debatidos en el contexto del proceso de
descentralizacin y las reformas institucionales ambientales es el de la zonificacin ecolgica
econmica (ZEE) y el diseo de planes de ordenamiento territorial (OT).
Ordenamiento Territorial (OT) se define como parte de la poltica sobre desarrollo sostenible, como
un proceso poltico y como un proceso tcnico-administrativo sobre la base de la zonificacin
ecolgico-econmica (ZEE).
La Zonificacin es un proceso dinmico y flexible que identificar diferentes alternativas de uso
sostenible de un territorio, a partir de la evaluacin de sus potencialidades y limitaciones.
El INGEMMET, segn su ROF ,es responsable de :
a) Administrar la Base de Datos Cientfica del Per ,como herramienta para el cuidado del medio
ambiente y el Ordenamiento Territorial (OT).
b)- Realizar investigaciones , proyectos y programas para contribuir al OT.
c) Brindar asesoramiento en la especialidad de geologa, en riesgo geolgico y geologa
ambiental, y en recursos minerales y energticos al sector pblico y privado.

La Zonificacin es un proceso dinmico y flexible que identificar diferentes alternativas de uso

sostenible de un territorio, a partir de la evaluacin de sus potencialidades y limitaciones.
Segn informacin del MINAM , el avance del OT a diciembre del ao 2012 es :
a)- Seis (6) Regiones con sus estudios de ZEE culminados: San Martn, Callao,
Amazonas, Madre de Dios, Cusco Cajamarca.
b)- Seis (6) Regiones estn prximas a culminar su ZEE: Piura, Tacna, Ayacucho,
Huancavelica, Junn y Lambayeque;
c)- Once (11) Regiones con sus estudios de ZEE en ejecucin : Loreto, Ancash,
Huanuco, Pasco, Ucayali, Ica, Apurmac, Arequipa, Puno, Moquegua
y Tumbes.
d)- Dos (2) Regiones con sus estudios de ZEE en formulacin y organizacin:
Lima y La Libertad.

Por lo que antes de final de primer semestre de 2013 se contara con casi el 50% de
regiones a nivel nacional con informacin que puede ser utilizada como uno de los
insumos para la toma de decisiones en iniciativas de desarrollo en un marco de
adecuada gestin del territorio. Asimismo, estas regiones estarn en condiciones de
generar informacin complementaria necesaria para continuar con los procesos de
ordenamiento territorial respectivos.
 LA PLANEACION TERRITORIAL Y LA
GESTION AMBIENTAL EN LATINOAMERICA
 LA PLANEACION TERRITORIAL Y LA
GESTION AMBIENTAL EN LATINOAMERICA