PSA como mecanismo

para
Pasos laelconservacin
para desarrollo de un

del recurso
esquema de cobro y hdrico
PSA hdrico

Doris Cordero
Doris
Loja, Cordero
Ecuador
Junio de 2003 Ecuador
Tabacundo,
5 de Marzo de 2004
Estructura de la presentacin:

1. Bienes, funciones y servicios ambientales

2. Servicios hidrolgicos

3. Desarrollo de esquemas de PSA para la

conservacin del recurso hdrico

4. Estudios de caso
 Bienes ambientales
Productos de la naturaleza aprovechados
directamente por el ser humano (materias
primas).

El agua, la madera,
semillas, plantas
medicinales son
bienes ambientales.
Funciones ambientales
Relaciones (flujos energticos) entre
los diferentes elementos de un
ecosistema.

De Groot (1994) ha definido 36

funciones que realiza la naturaleza en
beneficio humano, las cuales ha dividido en
cuatro grupos.
Funciones que cumple el ambiente
en beneficio humano:

1. De regulacin

2. Espacio para el sustento

3. Produccin de... agua, oxgeno,

alimento...

4. Informacin e investigacin
Estas funciones generan valor
ecolgico, social y/o econmico que
la economa ambiental define como
servicios ambientales, al generar
beneficios directos e indirectos a
los seres humanos.
Servicios ambientales
Funciones ecosistmicas utilizadas por
el hombre.

Generan
beneficios
a los seres
humanos.
 Diferencia entre servicios
y funciones ambientales
SERVICIO FUNCIONES
EJEMPLOS
AMBIENTAL ECOSISTEMICAS

Espacio para la Provisin de un espacio Ecoturismo, pesca

recreacin y el para actividades deportiva, entre
turismo recreativas otros
Regulacin de Regulacin de Balance de CO2
gases composicin qumica
atmosfrica
Polinizacin Movimiento de gametos Provisin de
florales polinizadores para
reproduccin de
poblaciones vegetales
Fuente: Barrantes y Castro, 1999.
 Desde el punto de vista geogrfico, los servicios
ambientales pueden ser de inters local, nacional e
internacional.

Los servicios hidrolgicos, son de inters local

debido a la necesidad de las comunidades de contar
con agua apta para consumo humano, riego,
produccin de hidroelectricidad, etc.
Servicios hidrolgicos
Funcin que algunos
usos de la tierra y
prcticas para la
conservacin de suelos
y aguas desempean en
mantener la oferta de
agua dentro de los
parmetros requeridos
por los usuarios de un
sitio (Kaimowitz, 2001).
Las funciones hidrolgicas ms importantes
de los bosques, reconocidas en la literatura:

1. Generalmente aseguran la
mejor calidad de agua.
2. Interceptan cantidades significativas
de precipitacin, reduciendo el flujo o
caudal total anual en una cuenca con
excepcin de los bosques nublados.
3.Favorecen la infiltracin del
agua de lluvia en el suelo y
el flujo subsuperficial.

Bajo condiciones geolgicas

apropiadas puede alimentar
acuferos, manantiales,
 Resultados obtenidos en Japn

Suelo Pasto Cobertura

desnudo forestal

Capacidad de infiltracin
79mm/h 128mm/h 258mm/h

Fuente: Murai y Yusaku, 1975.

4. Presentan altas tasas de
evapotranspiracin, lo que se
traduce en una

prdida de

agua.
5. Protegen el suelo contra la
erosin superficial y en menor
grado contra
la erosin en
masa y
deslizamientos.
6.Disminuyen la tasa de
escorrenta en una cuenca.
7.Reducen la erosin del suelo y
por consiguiente la
sedimentacin de los cursos de
agua.
8.Contribuyen a la productividad
acutica al mantener la
temperatura del agua, las
ramas de los rboles que caen
el agua proveen de nutrientes
a algunos organismos acuticos.
Estos servicios varan en cada ecosistema al

depender de caractersticas como:

vegetacin, precipitacin, suelos, geologa,

pendientes, tamao de la cuenca, entre

otros.
 Algunos ecosistemas naturales
como los bosques, humedales,
pramos y glaciares presentan
caractersticas especiales que
garantizan la calidad y cantidad de
agua para distintos usos.
 Bosque nuboso
La vegetacin capta el agua presente en la
neblina y hace que esta fluya hacia el suelo,
proceso conocido como precipitacin horizontal.

Este contribuye a
mantener los flujos de
agua durante la poca
seca.
 Humedales
Considerados como uno
de los ecosistemas ms
productivos y de mayor
importancia
hidrolgica.

Entre sus funciones

sobresale la regulacin
de flujos y ciclos de
agua.
 Pramo
En las partes ms altas se caracterizan por albergar grandes
cantidades de agua en los suelos, que luego se filtra
alimentando ros, quebradas y reservas de agua subterrnea.
 Resultados obtenidos en Colombia

Se compar la funcin hidrolgica del sistema

productivo ganadera-papa (perturbado) con la
funcin de regulacin hdrica del pramo en un
rea protegida a 3.400msnm

El factor o capacidad de retencin hdrica es 15%

menor en el rea productiva que en el rea protegida
(poca seca+lluvia)

Fuente: Salazar y Nieto, 2000.

 Resultados obtenidos en Colombia

El flujo de salida de agua hacia los ecosistemas

de la parte baja de la cuenca, para el rea
protegida es de 150m3/ha, mientras que para el
sistema productivo es de 350 m3/ha (poca seca +
lluvia).

MENOR CAPACIDAD DE RETENCION DE AGUA

MAYORES FLUJOS DE SALIDA

del sistema productivo

Fuente: Salazar y Nieto, 2000.

Para desarrollar mercados
locales para los servicios
hidrolgicos, es necesario
definir cul servicio o
servicios responde al objetivo
del esfuerzo a realizar.
Desarrollo de esquemas de PSA

Se presenta una serie de pasos o

recomendaciones, estos no pueden
considerarse como una receta ya
que cada sitio tiene
caractersticas y necesidades
propias.
1. Oferentes y demandantes.
2.Servicios hidrolgicos a mantener y/o
recuperar.
3.Definicin de objetivos, metas y una
estrategia de intervencin.
4.Identificacin de actividades que afectan negativamente los ecosistemas que
generan servicios hidrolgicos y su costo de
oportunidad.
5.Valoracin de los servicios hidrolgicos
y/o costos ambientales.
Con la valoracin
econmica, se intenta
asignarle un valor
monetario a los bienes
y servicios
ambientales que
usualmente no tienen
un valor de mercado.
No hay un mtodo absoluto de
valoracin econmica de los servicios
ambientales.

Los estudios de valoracin econmica

proveen insumos y criterios para la
negociacin entre los oferentes y los
demandantes de estos servicios.
6. Disponibilidad de pago de
los usuarios del
servicio/recurso.

Aceptacin
de pago de
los oferentes
del servicio.
 7. Financiamiento:

Definir poltica para el

cobro de tarifas u otra
fuente financiamiento.

Estrategia para el
manejo de los recursos
(Fideicomiso).
8. Definir:

a) Montos a pagar (US$/ha/ao)

b) Actividades a incentivar
c) Areas objeto de pago (rea
piloto)
d) Acuerdos con propietarios y
requisitos
9.Fortalecimiento y/o
construccin de
capacidades.
10. Inicio de
los pagos.

10. Inicio de los pagos.

Paralelo a la implementacin:

A. Monitoreo y seguimiento

B. Cambios necesarios
 Algunos ejemplos
a) Descentralizacin ambiental y
Asociaciones de usuarios en Colombia

b) Experiencias de los cantones de

Pimampiro y Cuenca en el Ecuador

c) Caso de ESPH en Heredia, Costa Rica

1.Descentralizacin ambiental en
Colombia, Ley 99 de 1993 para el
financiamiento para las Corporaciones
Regionales Autnomas:

i. Las compaas hidroelctricas

pagan el 3% de sus ventas
brutas a las corporaciones
y el 3% a las municipalidades
ii)1% de las inversiones en proyectos
relacionados con agua debe ser empleado en
la proteccin de cuencas

iii)1% de los presupuestos de los municipios y

provincias, entre 1993-2002, debi invertirse
en la compra de tierras en cuencas que
proveen agua a comunidades
2. Asociaciones de usuarios en el Valle del
Cauca, Colombia

Formadas por agricultores, la CAVC y otros actores

para invertir en la proteccin de la cuenca alta

Inicialmente se compr tierras vulnerables a la

erosin como mecanismo para asegurar la proteccin

Actualmente se establecen contratos con los

propietarios para que se encarguen de proteger y
recuperar las tierras
3. Pimampiro, Ecuador

El municipio creo el Fondo para el pago

por servicios ambientales para la

proteccin y conservacin de bosques y
pramos con fines de regulacin de
agua, en enero del 2001.
 Mediante la aplicacin de esta
ordenanza, las 1.331 familias
usuarias del agua aportan el 20%
de su tarifa a los propietarios de
las 638ha de pramos y bosques de
donde proviene el recurso.
 El municipio firm un convenio con
cada propietario.

Inicialmente el proyecto recibi

apoyo financiero de la FIA y apoyo
tcnico del proyecto DFC y
CEDERENA.
4.Cuenca, Ecuador

La Empresa Pblica Municipal de

Telecomunicaciones, Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento de Cuenca
(ETAPA), estableci en el ao 2000 un
cobro de US$0,05/m3 consumido para
el manejo de las cuencas hidrogrficas.
 Estos recursos son invertidos en la compra de
tierras, manejo comunitario de recursos
naturales, establecimiento de Bio-Corredores
y educacin ambiental.

Se estudia la posibilidad de implementar un

mecanismo de PSA como complemento a las
estrategias desarrolladas.
5.El caso de Heredia, C.R.

PROCUENCAS es una iniciativa

privada desarrollada por la
Empresa de Servicios Pblicos de
Heredia (ESPH) en la provincia de
Heredia, Costa Rica.
 En marzo de 2000, ESPH internaliz el cobro
US$0,0005/m3 correspondiente a costos y
servicios ambientales, en la tarifa de agua
potable .

Estos fondos son invertidos en la proteccin

del bosque existente y en su regeneracin
natural en la parte alta de las cuencas.
 El monto a pagar es de aproximadamente
US$55/ha/ao y los contratos se suscriben
por un plazo de diez aos.

La inversin de

los recursos es
monitoreada por
la sociedad civil.
 En todos los casos, estos
esquemas promueven la
integracin de intereses entre
los usuarios de la cuenca alta
y baja, asumiendo todos una
responsabilidad compartida.
GRACIAS!!!