TUTELA DE

DERECHOS
FUNDAMENTALES.
UNA MIRADA PRCTICA
Expositor: Rodrigo Soto M.

10 de Junio de 2016.
 Procedimiento de
Tutela Laboral

. Procedimiento aplicable a :
Casos en los que se susciten problemas en la relacin laboral, por
aplicacin de las normas laborales, que afecten los derechos fundamentales
de los trabajadores. Artculo 485 el C del Trabajo. Establece la Ciudadana
en la empresa.
La tradicional preocupacin del derecho del trabajo por los
derechos laborales propiamente tales y por los DDFF especficos
de los trabajadores, se ampla a los DDFF inespecficos que tiene
el trabajador en cuanto ciudadano y que no pierde en el marco
de la relacin laboral, por cuanto son inherentes a la condicin
de persona del trabajador.

Art. 5 C. del T El ejercicio de las facultades que la ley

reconoce al empleador, tiene como lmite el respeto a las
garantas constitucionales de los trabajadores, en especial
cuando pudieren afectar la intimidad, la vida privada o la
honra de stos. (potestad de mando, disciplinaria y ius
variandi). Expositor Rodrigo Soto M.
Abogado Jefe ODL Concepcin.
 LOS DERECHOS FUNDAMENTALES.

CONCEPTO : Se entienden por derechos fundamentales

aquellos derechos de los cuales es titular el hombre por el
mero hecho de ser hombre. Es decir, que son posedos
por todo hombre, cualquiera que sea su raza, condicin,
sexo o religin.
CARACTERISTICAS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES :
Son universales en cuanto a su titularidad
Son oponibles a toda persona o autoridad
Son imprescriptibles, inalienables e irrenunciables
Tienen reconocimiento supranacional
No pueden enumerarse prolijamente, evolucionan
Su ejercicio est limitado la existencia de los derechos de los otros .

Expositor Rodrigo Soto M.

Abogado Jefe ODL Concepcin
 EFICACIA DE LOS DDFF

En cuanto a su aplicabilidad:

Eficacia directa o inmediata: al estar consagrados en

la Constitucin (o recepcionados en ella) tienen eficacia
inmediata como derechos subjetivos de las personas y
son, por tanto, exigibles desde ya.
Eficacia reglada o mediata: para ser exigibles no basta
con su consagracin constitucional, sino que debe ser
reglado su ejercicio por la legislacin interna.

Expositor Rodrigo Soto M.

Abogado Jefe ODL Concepcin
 EFICACIA DE LOS DDFF

Eficacia vertical: limita los poderes

del Estado frente a los individuos.
Establece la prohibicin del Estado de
vulnerarlos y el deber del mismo de
protegerlos, regularlos y promoverlos.
Eficacia horizontal: son eficaces
tambin en las relaciones entre los
individuos , ambos sujetos de derechos
fundamentales.
Expositor Rodrigo Soto M.
Abogado Jefe ODL Concepcin
 EFICACIA DE LOS DDFF

En Chile:
Recepcin constitucional de los DDFF reconocidos en tratados
internacionales ratificados (art. 5 CPR)

Eficacia directa y horizontal, especialmente desde Constitucin

de 1980, con poderosos mecanismos de garanta, especialmente
en sus aspectos de libertad y no interferencia. (arts. 6 inc 2, 19
y 20 CPR)

En materia laboral, sin embargo, a pesar de su

reconocimiento, no existan hasta ahora
mecanismos adecuados para hacerlos
efectivos.
Expositor Rodrigo Soto M.
Abogado Jefe ODL Concepcin
 DDFF PROTEGIDOS POR
PROCEDIMIENTO DE TUTELA ART.
485.
El mensaje del ejecutivo contemplaba la Tutela por vulneracin de DDFF
en trminos amplios, referido a la vulneracin de cualquier derecho
fundamental, cuando tal vulneracin se produjere en el marco de la relacin
laboral y en el ejercicio de las facultades del empleador. En la tramitacin
legislativa se restringi al catlogo de DDFF actualmente sealado en el
art. 485)

DDFF considerados en el inciso 1 art. 485.

1. Derecho a la vida e integridad fsica y psquica de la persona (19
n 1) slo si vulneracin es consecuencia directa de actos ocurridos en
la relacin laboral. Ver causas : Rit- T-51-2009 1 JLT Stgo y causa
Rit T-1-2011 JLT Lebu.
2. El respeto y proteccin a la vida privada y a la honra de la persona
y su familia (19 n 4). Ver causas : T-62-2011, T-19-2012 ( Tutela
pololos) JLT Concepcin.
3. La inviolabilidad de toda forma de comunicacin privada (19 n
5). Ver causa: T-1-2008 JLTCopiap.
 DDFF PROTEGIDOS POR
PROCEDIMIENTO DE TUTELA
(ART. 485)
4.La libertad de conciencia, la manifestacin de todas las
creencias y el ejercicio libre de todos los cultos que no se
opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden
pblico (19 n 6). Ver causa T-38-2012.( Caso de doa Nora
Melo Irribarren).
5.La libertad de emitir opinin y la de informar, sin
censura previa, en cualquier forma y por cualquier medio, sin
perjuicio de responder de los delitos y abusos que se cometan
en el ejercicio de estas libertades, en conformidad a la ley, la
que deber ser de qurum calificado. (19 n 12). Ver causa
Rol 373-2009 C.A Valparaso.

6.La libertad de trabajo, toda persona tiene derecho a la

libre eleccin de un . Trabajo (19 n 16 incisos 1 y 2). Ver
causa Rit T-91-2012 1JLT Santiago.
 DDFF PROTEGIDOS POR
PROCEDIMIENTO DE TUTELA
(ART. 485)
7. La libertad de afiliacin. Ninguna ley o disposicin de
autoridad pblica podr exigir exigir la afiliacin a
organizacin o entidad alguna como requisito para desarrollar
una determinada actividad o trabajo, ni la desafiliacin para
mantenerse en stos. (art. 16 inc. 4). Ver causa Rit S-31-
2009 JLT Valparaso.( Actos de injerencia sindical).

OTROS DDFF PROTEGIDOS:

8. No discriminacin. Ver causas: Rol 538-2011 C.A.
Santiago (raza), Rol 944-2011 C.A. Santiago
( Discapacidad, vulnera Igualdad de oportunidades e
inclusin social). Rol 50-2010 C.A. Serena( edad). Rol
S-23-2011( Discriminacin Sindical).
9. Garanta de indemnidad. Ver causas T-4-2008( JLT
 DDFF PROTEGIDOS POR
PROCEDIMIENTO DE TUTELA
(ART. 485)
EL CASO DEL D A LA NO DISCRIMINACION
El art. 485 inc. 2 no se remite a la garanta
constitucional del art. 19 n 16 inc. 3 de la CPR,
sino al inc. 2 del artculo 2 del CT, ms
restringido, y exceptuando adems lo
establecido en su inc. 6 (discriminacin en las
ofertas de empleo).
CPR: se prohbe cualquier discriminacin que no
se base en la capacidad o idoneidad personas, sin
perjuicio de que la ley pueda exigir la
nacionalidad chilena o lmites de edad para
determinados casos.
 DDFF PROTEGIDOS POR
PROCEDIMIENTO DE TUTELA
(ART. 485)
EL CASO DEL D A LA NO DISCRIMINACION.
Art. 2 C del T: Los actos de discriminacin son
las distinciones, exclusiones o preferencias
basadas en motivos de raza, color, sexo, edad,
estado civil, sindicacin, religin, opinin
poltica, nacionalidad, ascendencia nacional
u origen social, que tengan por objeto
anular o alterar la igualdad de
oportunidades o de trato en el empleo y la
ocupacin. Se agrega el acoso laboral ley
20.607, de fecha 8 de agosto de 2012.
Y si se discrimina por razones de salud, de
 DDFF PROTEGIDOS POR
PROCEDIMIENTO DE TUTELA
(ART. 485)
LA GARANTIA DE INDEMNIDAD.
En el C del T, art. 485 inc. 3 segunda parte: En
igual sentido se entendern las represalias
ejercidas en contra de trabajadores, en razn o
como consecuencia de la labor fiscalizadora de la
Direccin del Trabajo o por el ejercicio de acciones
judiciales
En este caso se entiende que los derechos y
garantas han sido lesionados.
Se trata de una garanta definida como regla. No
hay represalia justificada ni proporcional.
 DDFF PROTEGIDOS POR
PROCEDIMIENTO DE TUTELA
(ART. 485)
LA LIBERTAD SINDICAL
Art. 292 C del T: El conocimiento y resolucin
de las infracciones por prcticas desleales o
antisindicales se sustanciar conforme las normas
establecidas en el procedimiento de Tutela Laboral
Ej.
S-23-2011 JLT Santiago.
T-27-2009 por prctica desleal.

Expositor Rodrigo Soto M.

Abogado Jefe ODL Concepcin
 DDFF NO PROTEGIDOS POR
PROCEDIMIENTO DE TUTELA

Entre otros:
Derecho a la libertad personal.
Derecho a vivir en un medioambiente libre de
contaminacin
Derecho de reunin (ver T-19-2009 Valpo)

Derecho de asociacin.
Derecho a sindicarse.
ESTOS IGUALMENTE SON DDFF, IGUALMENTE ESTAN VIGENTES
EN LA RELACION LABORAL E IGUALMENTE LIMITAN EL EJERCICIO
DE LAS FACULTADES DEL EMPLEADOR.
 JUICIO DE PONDERACION
Idoneidad: La restriccin permite alcanzar un fin legtimo. La
medida adoptada efectivamente sirve, es idnea, para alcanzar el
fin perseguido
. Si no es adecuada, es arbitraria.

Necesidad: La restriccin sea indispensable para alcanzar el fin

legtimo, que no poda lograrse de manera menos lesiva.
Necesidad material: no hay otra menos lesiva
Necesidad Espacial: se limit al mbito estrictamente necesario
Necesidad Temporal: se limit al tiempo indispensable
Necesidad personal: afect a la menor cantidad de sujetos
posibles

Si Si no es necesaria, es injustificada

Expositor Rodrigo Soto M. Abogado

Jefe ODL Concepcin
 JUICIO DE PONDERACION

C.Proporcionalidad: Cuanto mayor sea la vulneracin, tanto

mayor debe ser la importancia del derecho vulnerado. La medida es
racional en cuanto a sus efectos y en cuanto a su alcance.
No afecta el contenido esencial
A mayor afectacin, mayor debe ser el nivel de satisfaccin del
derecho protegido

Si Si no cumple este requisito, es desproporcionada. Ver causa Rit-T-

1-2008 JLT Copiap, primera sentencia de Tutela en Chile y causa Rit T-3-2010 JLT
de Chillan.( Caso video cmaras en el lugar de trabajo). En relacin con dictamen
ORD.: N 2328/130 de la Inspeccin del Trabajo.

Expositor Rodrigo Soto M. Abogado

Jefe ODL Concepcin
 Procedimiento
de Tutela
Laboral
1. La interposicin de la accin de proteccin del art. 20 de la
Constitucin, inhibe la utilizacin de este procedimiento. que
sucede con los funcionarios pblicos?. RUJ rol 12.712-2011 C.
suprema de fecha 3 de octubre de 2012. Declara que los Jueces
son incompetentes en razn de la materia. Solucin? Recurso de
proteccin. C.A Valdivia rol 4858-2006. Fallo reciente rol 10.972-
2013. Tutela aplicable a los Funcionarios Pblicos.

2. En este procedimiento las organizaciones sindicales pueden presentar

acciones mediando derecho o inters legitimo, pueden asimismo
actuar como terceros coadyuvantes, salvo cuando actu como parte
principal por haberse lesionados sus derechos fundamentales. La
libertad sindical es considerada un derecho fundamental. Casos del
artculo 292 C.Trabajo.

Expositor Rodrigo Soto M.

Abogado Jefe ODL Concepcin
 Procedimiento de
Tutela Laboral
3. En este procedimiento la Inspeccin del Trabajo
debe emitir un informe a requerimiento del tribunal
sobre los hechos denunciados y puede hacerse
parte en el proceso.

4. La Inspeccin del Trabajo debe denunciar los casos

de violacin de derechos fundamentales que
conozca y actuar asimismo como mediador entre
las partes para verificar mecanismos para corregir
las infracciones detectadas. No muy ejercido en la
prctica.

Expositor Rodrigo Soto M.

Abogado Jefe ODL Concepcin
 Procedimiento de
Tutela Laboral
5. La tramitacin de estas causas goza de
preferencias y no cabe acumulacin con
acciones de otra naturaleza o con idntica
pretensin basada en fundamentos diversos.
Art.489 N 9.

6. Procedimiento especial en caso de vulneracin

de derechos que tiene lugar con ocasin del
despido (Art.489 parte inicial).
Legitimacin activa: solo el trabajador afectado.
Plazo para presentar denuncia : 60 das desde la separacin.
Si se acoge la denuncia, juez ordena pago de indemnizacin (Arts:
162, inc. 4, y 163) mas indemnizacin adicional que fija el juez (entre 6
y 11 meses), ms medidas reparatorias. Ejemplos.

Expositor Rodrigo Soto M.

Abogado Jefe ODL Concepcin
 Procedimiento de
Tutela Laboral
7. Si el despido es discriminatorio y grave, el
trabajador puede optar entre la reincorporacin
y las indemnizaciones sealadas. Casos de
discriminacin Nora Melo Irribaren.
La indemnizacin es fijada por el juez de modo
incidental.( 6 a 11 remuneraciones).
En estos casos el juez puede pedir informe de
fiscalizacin a la Inspeccin del Trabajo.

Expositor Rodrigo Soto M.

Abogado Jefe ODL Concepcin
 Procedimiento de
Tutela Laboral
8. Debe interponerse en subsidio a la tutela el despido
injustificado.( caso contrario importa renuncia).
Problemas prcticos.

9. La denuncia en este procedimiento debe contener:

Requisitos generales del Art. 446.
Enunciacin clara y precisa de los hechos
constitutivos de la vulneracin alegada.( si no los
contiene se conceden 5 das para su
incorporacin).

Expositor Rodrigo Soto M.

Abogado Jefe ODL Concepcin
 Procedimiento de
Tutela Laboral
10. Se aplica procedimiento de aplicacin general
(audiencia preparatoria y de juicio).

11. El juez, de oficio o a peticin de parte, puede

disponer en la primera resolucin que dicte la
suspensin de los efectos del acto impugnado,
cuando aparezca de los antecedentes
aportados al proceso que se trata de lesiones
de especial gravedad o cuando la vulneracin
denunciada pueda causar efectos irreversibles
(con apercibimientos de multa).

Expositor Rodrigo Soto M.

Abogado Jefe ODL Concepcin
 Procedimiento de
Tutela Laboral
12. Cuando de los antecedentes aportados por el
denunciante resulten indicios suficientes de
vulneracin de derechos fundamentales, corresponde
explicar las medidas adoptadas y su justificacin al
denunciado. Respecto de los indicios la Corte
Suprema ya se ha pronunciado. Rol 7023-2009 RUJ C.
SUPREMA y causa RUJ 5517-2010. Importancia de
mencionar los indicios. Breve explicacin art.493 del
C. del Trabajo.
13. Sentencia: Con los antecedentes aportados al juicio
Juez dicta sentencia en la misma audiencia o dentro de
10 das, debiendo declarar la existencia de la
vulneracin.
En la sentencia Juez ordenara el cese de la conducta, las medidas
concretas que se encuentra obligado el infractor a fin de reparar las
consecuencias de la vulneracin, bajo apercibimiento de multa. Y
oficiar a la Inspeccin del Trabajo para su registro.Art.495. Ejemplos.
Expositor Rodrigo Soto M.
Abogado Jefe ODL Concepcin
 TUTELA Y AUTODESPIDO.
Despido indirecto de trabajadora embarazada. Empleador debe pagar
remuneraciones correspondientes al fuero.
El despido indirecto no puede implicar para el trabajador, en modo
alguno, la renuncia de ningn beneficio contemplado en la legislacin
laboral. (Rol 49-2077 C. Concepcin.).
Despido indirecto y nulidad del despido compatibles.( Causa Rol 262-
2010 C.A Santiago.)
Fundamentos del porqu si es compatible la tutela de derechos
fundamentales y al autodespido. Algunos sealan que necesariamente
debe haber un despido. Ver fallo 239-2010( C. A. Concepcin).

Tutela con renuncia.Fallo causa rol 174-2010, C.A Santiago.

En casos de acoso laboral. Ley 20.607 de fecha 8 de agosto de 2012.
Dictamen 3519/34.

Expositor Rodrigo Soto M.

Abogado Jefe ODL Concepcin
 CASO EMPAQUETADORES DE
SUPERMERCADOS.
Planteamiento del problema. Pagar por
trabajar.
Fallos sobre la materia: rit -914, 915, 916, 917,
918, 919, 920, 921, 922-2011, O-618-2011, Juzgado del
Trabajo de Concepcin.

Fallo Corte de Apelaciones de Concepcin. Rol 43-2012, de fecha

22 de marzo de 2012 y Rol 204-2012, de fecha 12 de octubre de
2012.
Principios que se aplican: irrenunciabilidad de derechos, primaca de
la realidad, ley de subcontratacin laboral.
Expositor Rodrigo Soto M.
Abogado Jefe ODL Concepcin