LA LEGISLACION INTERNACIONAL

(TRATADOS, PROTOCOLOS Y
CONVENIOS)
1. Necesidad de proteccin de zonas
fronterizas ante la disposicin de
residuos peligrosos.
2. Animo de conservacin y restauracin
de recursos naturales de inters
mundial.
3. Fortalecimiento de legislaciones propias
en cada uno de los Estados partes.
 MARCO NORMATIVO AMBIENTAL GENERAL.

LEGISLACION INTERNACIONAL

Colombia ha firmado y ratificado aproximadamente 70

tratados y convenios internacionales relacionados
directamente con el medio ambiente y 18 protocolos.
Los acuerdos se gestan alrededor de recursos naturales
muy concretos. Ej. Ramsar, Ballenas, etc.
Internacionalmente la tendencia de la gestin ambiental es
hacia un manejo integral de los recursos naturales, es
decir en trminos de problemas y de ecosistemas
globales. Ej. Convenio de diversidad biolgica, el Convenio
de Viena para la proteccin de la capa de ozono, la
Convencin Marco sobre el Cambio Climtico entre otros.
AMBITO INTERNACIONAL DE LA
NORMATIVIDAD AMBIENTAL
I. DECLARACION DE ESTOCOLMO 1972

RECONOCE LA IMPORTANCIA DEL MEDIO HUMANO

NATURAL Y ARTIFICIAL PARA EL EJERCICIO DE
DERECHOS HUMANOS FUNDAMENTALES -
NECESIDAD DE QUE LOS ESTADOS EN SU
SOBERANIA PROTEJAN Y MEJOREN EL MEDIO
HUMANO Y EXPLOTEN SUS PROPIOS RECURSOS DE
ACUERDO CON SU PROPIA POLITICA AMBIENTAL,
SIN CAUSAR DAOS A OTROS ESTADOS.
SE RESALTA LA IMPORTANCIA DE VELAR POR LA
CONSERVACION, EN BENEFICIO DE GENERACIONES
PRESENTES Y FUTURAS.
DECLARACION DE
ESTOCOLMO
La Declaracin de Estocolmo sobre el Medio
Ambiente, convocada por las Naciones
Unidas y celebrada en 1972, aument la
conciencia poltica sobre la naturaleza global
de muchas amenazas al medio ambiente. Se
intensific la actividad internacional, lo que
llev a la creacin del Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente. A
la vez, la Comunidad Econmica Europea
(hoy Unin Europea) puso en marcha un
programa de iniciativas medioambientales.
 DECLARACION DE
ESTOCOLMO
Principio 1. El hombre tiene el derecho fundamental a la
libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida
adecuadas en un medio de calidad tal que le permita
llevar una vida digna y gozar de bienestar y, tiene la
solemne obligacin de proteger y mejorar el medio
para las generaciones presentes y futuras.

Principio 2. Los recursos naturales de la tierra, incluidos

el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna y
especialmente muestras representativas de los
ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio
de las generaciones presentes y futuras mediante
cuidadosa planificacin u ordenacin, segn convenga
= INICIO DEL CONCEPTO DE DESARROLLO HUMANO
SOSTENIBLE.
DECLARACION DE
ESTOCOLMO
Principio 3. Debe mantenerse, restaurarse o mejorarse
la capacidad de la tierra para producir recursos vitales
renovables.
Principio 4. El hombre tiene la responsabilidad especial
de preservar y administrar juiciosamente el
patrimonio de la flora y fauna silvestres y su hbitat,
que se encuentran actualmente en grave peligro por
una combinacin de factores adversos. En
consecuencia, al planificar el desarrollo
econmico debe atribuirse importancia a la
conservacin de la naturaleza, incluidas la flora y
fauna silvestres.
Principio 5. Los recursos no renovables de la tierra
deben emplearse de forma que se evite el peligro de
su futuro agotamiento y se asegure que toda la
humanidad comparte los beneficios de tal empleo.
DECLARACION DE
ESTOCOLMO
Principio 6. Debe ponerse fin a la descarga de
sustancias txicas de otras materias y a la
liberacin de calor, en cantidades o
concentraciones tales que el medio no pueda
neutralizarlas, para que no se causen daos
graves o irreparables a los ecosistemas.
Principio 7. Los estados debern tomar todas las
medidas posibles para impedir la contaminacin
de los mares
Principio 8. El desarrollo econmico y social es
indispensable para asegurar al hombre un
ambiente de vida y trabajo favorable y crear en
la tierra las condiciones necesarias para mejorar
la calidad de la vida.
DECLARACION DE
ESTOCOLMO
Principio 9. Las deficiencias del medio originadas por las
condiciones del subdesarrollo y los desastres naturales
plantean graves problemas y, la mejor manera de
subsanarlas es el desarrollo acelerado mediante la
transferencia de asistencia financiera y tecnolgica
Principio 10. Para los pases en desarrollo, la estabilidad de
precios y la obtencin de ingresos adecuados de los
productos bsicos y las materias primas son elementos
esenciales para la ordenacin del medio.
Principio 11. Las polticas ambientales de todos los estados
deberan estar encaminadas a aumentar el potencial de
crecimiento actual del futuro de los pases en desarrollo
y no deberan menoscabar ese potencial ni obstaculizar
el logro de mejores condiciones de vida para todos
DECLARACION DE
ESTOCOLMO
Principio 12. Debera destinarse recursos a la conservacin
y mejoramiento del medio, teniendo en cuenta las
circunstancias y las necesidades especiales de los pases
en desarrollo y cualesquiera gastos que pueda originar a
estos pases la inclusin de medidas para la conservacin
del medio en sus planes de desarrollo
Principio 13. A fin de lograr una ms racional ordenacin de
los recursos y mejorar as las condiciones ambientales,
los estados debera adoptar un enfoque integrado y
coordinado de la planificacin de su desarrollo
Principio 14. La planificacin racional constituye
instrumento indispensable para conciliar las diferencias
que puedan surgir entre las exigencias del desarrollo y la
necesidad de proteger y mejorar el medio.
DECLARACION DE
ESTOCOLMO
Principio 15. Debe aplicarse la planificacin a los
asentamientos humanos y a la urbanizacin con
miras a evitar repercusiones perjudiciales sobre el
medio y a obtener los ms beneficios sociales
econmicos y ambientales para todos
Principio 16. En las regiones en que exista el riesgo
de que la tasa de crecimiento demogrfico las
concentraciones excesivas de poblacin perjudiquen
al medio o al desarrollo, debera aplicarse poltica
demogrfica que respetasen los derechos humanos
fundamentales y contasen con la aprobacin de los
gobiernos interesados.
Principio 17. Debe confiarse a las instituciones
nacionales competentes la tarea de planificar,
administrar o controlar la utilizacin de los recursos
ambientales de los estados.
DECLARACION DE
ESTOCOLMO
Principio 18. Como parte de su contribucin al
desarrollo econmico y social se deben utilizar la
ciencia y la tecnologa para descubrir, evitar y
combatir los riesgos que amenazan al medio
Principio 19. Es indispensable una labor de educacin
en cuestiones ambientales, dirigida tanto a las
generaciones jvenes como a los adultos.
Principio 20. Se deben fomentar en todos los pases,
especialmente en los pases en desarrollo, la
investigacin y el desenvolvimiento cientficos
referentes a los problemas ambientales, tanto
nacionales como multinacionales
DECLARACION DE
ESTOCOLMO
Principio 21. De conformidad con la Carta de las Naciones
Unidas y con los principios del derecho internacional, los
estados tienen el derecho soberano de explotar sus
propios recursos en aplicacin de su propia poltica
ambiental y la obligacin de asegurar que las
actividades que se lleven a cabo dentro de su
jurisdiccin o bajo su control no perjudiquen al medio de
otros estados o de zonas situadas fuera de toda
jurisdiccin nacional.
Principio 22. Los estados deben cooperar para continuar
desarrollando el derecho internacional en lo que se
refiere a la responsabilidad y a la indemnizacin a las
vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales
que las actividades realizadas dentro de la jurisdiccin o
bajo el control de tales estados causen a zonas situadas
fuera de su jurisdiccin.
DECLARACION DE
ESTOCOLMO
Principio 23. ser indispensable considerar los
sistemas de valores prevalecientes en cada pas y la
aplicabilidad de unas normas que, si bien son
vctimas para los pases ms avanzados, pueden ser
inadecuados y de alto costo social para los pases
en desarrollo.
Principio 24. Todos los pases, grandes y pequeos,
deben ocuparse, con espritu de cooperacin y de
pie de igualdad, en las cuestiones internacionales
relativas a la proteccin y mejoramiento del medio.
Es indispensable cooperar, mediante acuerdos
multilaterales o bilaterales
DECLARACION DE
ESTOCOLMO
Principio 25. Los estados se asegurarn de que
las organizaciones internacionales realicen una
labor coordinada, eficaz y dinmica en la
conservacin y mejoramiento del medio.

Principio 26. Es preciso librar al hombre y a su

medio de los efectos de las armas nucleares y
de todos los dems medios de destruccin en
masa. Los estados deben esforzarse por llegar
pronto a un acuerdo, en los rganos
internacionales pertinentes, sobre la
eliminacin y destruccin completa de tales
armas.
AMBITO INTERNACIONAL EN LA NORMATIVIDAD
AMBIENTAL

II. DECLARACION DE RIO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y

DESARROLLO 1992

REAFIRMA Y DESARROLLA LA DECLARACION DE

ESTOCOLMO, CON EL OBJETIVO PRINCIPAL DE ALCANZAR EL
DESARROLLO SOSTENIBLE - RECONOCE EL DERECHO DE LOS
SERES HUMANOS A UNA VIDA SALUDABLE Y PRODUCTIVA
EN ARMONIA CON LA NATURALEZA.
SE CONTEMPLAN ACCIONES EN LO SOCIAL, ECONOMICO,
CULTURAL, CIENTIFICO, INSTITUCIONAL, LEGAL Y POLITICO,
PARA EL DESARROLLO DE LOS ESTADOS SIN COMPROMETER
EL MEDIO AMBIENTE DE OTRAS FRONTERAS.
 CONVENCION DE RIO DE JANEIRO
Principio 3: El derecho al desarrollo debe ejercerse en
forma tal que responda equitativamente a las
necesidades de desarrollo y ambientales de las
generaciones presentes y futuras.
Principio 4: A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la
proteccin del medio ambiente deber constituir parte
integrante del proceso de desarrollo y no podr
considerarse en forma aislada.
Principio 5: Todos los Estados y todas las personas
debern cooperar en la tarea esencial de erradicar la
pobreza como requisito indispensable del desarrollo
sostenible, a fin de reducir las disparidades en los
niveles de vida y responder mejor a las necesidades
de la mayora de los pueblos del mundo
 CONVENCION DE RIO DE JANEIRO
Principio 8: Para alcanzar el desarrollo sostenible y una
mejor calidad de vida para todas las personas, los
Estados deberan reducir y eliminar los sistemas de
produccin y consumo insostenibles.
Principio 9: Los Estados deberan cooperar para
reforzar la creacin de capacidades endgenas para
lograr un desarrollo sostenible, aumentando el saber
cientfico mediante el intercambio de conocimientos
cientficos y tecnolgicos, e intensificando el
desarrollo, la adaptacin, la difusin y la
transferencia de tecnologas, entre stas, tecnologas
nuevas e innovadoras.
Principio 10: El mejor modo de tratar las cuestiones
ambientales es con la participacin de todos los
ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda.
 CONVENCION DE RIO DE JANEIRO
Principio 11: Los Estados debern promulgar
leyes eficaces sobre el medio ambiente. Las
normas ambientales, y los objetivos y
prioridades en materia de ordenacin del medio
ambiente, deberan reflejar el contexto
ambiental y de desarrollo al que se aplican.
Principio 12: Los Estados deberan cooperar para
promover un sistema econmico internacional
favorable y abierto que llevara el crecimiento
econmico y el desarrollo sostenible de todos
los pases, a fin de abordar en mejor forma los
problemas de la degradacin ambiental.
 CONVENCION DE RIO DE JANEIRO
Principio 15: Con el fin de proteger el medio ambiente, los
Estados debern aplicar ampliamente el criterio de
precaucin conforme a sus capacidades. Cuando hay
peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza
cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para
postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de
los costos para impedir la degradacin del medio
ambiente.
Principio 16: Las autoridades nacionales deberan procurar
fomentar la internacionalizacin de los costos
ambientales y el uso de instrumentos econmicos,
teniendo en cuenta el criterio de que el que contamina
debera, en principio, cargar con los costos de la
contaminacin, teniendo debidamente en cuenta el
inters pblico y sin distorsionar el comercio ni las
inversiones internacionales.
 CONVENCION DE RIO DE JANEIRO
Principio 17: Deber emprenderse una evaluacin del
impacto ambiental, en calidad de instrumento
nacional, respecto de cualquier actividad propuesta
que probablemente haya de producir un impacto
negativo considerable en el medio ambiente y que
est sujeta a la decisin de una autoridad nacional
competente.
Principio 18: Los Estados debern notificar
inmediatamente a otros Estados de los desastres
naturales u otras situaciones de emergencia que
puedan producir efectos nocivos sbitos en el medio
ambiente de esos Estados
 CONVENCION DE RIO DE JANEIRO
Principio 20: Las mujeres desempean un papel
fundamental en la ordenacin del medio ambiente y en
el desarrollo. Es, por tanto, imprescindible contar con su
plena participacin para lograr el desarrollo sostenible.

Principio 21: Deber movilizarse la creatividad, los ideales

el valor de los jvenes del mundo para forjar una alianza
mundial orientada a lograr el desarrollo sostenible y
asegurar un mejor futuro para todos.
Principio 22: Los pueblos indgenas y sus comunidades, as
como otras comunidades locales, desempean un papel
fundamental en la ordenacin del medio ambiente y en
el desarrollo debido a sus conocimientos y prcticas
tradicionales. Los Estados deberan reconocer y prestar
el apoyo debido a su identidad, cultura e intereses y
velar por que participaran efectivamente en el logro del
desarrollo sostenible.
 CONVENCION DE RIO DE JANEIRO
Principio 23: Deben protegerse el medio ambiente y
los recursos naturales de los pueblos sometidos a
opresin, dominacin y ocupacin.
Principio 24: La guerra es, por definicin, enemiga
del desarrollo sostenible. En consecuencia, los
Estados debern respetar el derecho internacional
proporcionando proteccin al medio ambiente en
pocas de conflicto armado, y cooperar para su
ulterior mejoramiento, segn sea necesario.
Principio 25: La paz, el desarrollo y la proteccin del
medio ambiente son interdependientes e
inseparables.
 CONVENCION DE RIO DE JANEIRO
Principio 26: Los Estados debern resolver todas
sus controversias sobre el medio ambiente por
medios pacficos y con arreglo a la Carta de las
Naciones Unidas.

Principio 27: Los Estados y los pueblos debern

cooperar de buena fe y con espritu de
solidaridad en la aplicacin de los principios
consagrados en esta declaracin y en el ulterior
desarrollo del derecho internacional en la
esfera del desarrollo sostenible
AMBITO INTERNACIONAL EN LA NORMATIVIDAD
AMBIENTAL

III. OTROS CONVENIOS E INSTRUMENTOS

1) RAMSAR -HUMEDALES DE
IMPORTANCIA INTERNAL.
2) CITES - COMERCIO
INTERNALDE ESPECIES
AMENAZADAS - FAUNA Y
FLORA.
EN DIVERSIDAD BIOLGICA 3) CONV.SOBRE BIODIV.BIOLOG.
4) PROTOCOLO DE CARTAGENA.
5) CONVENIO INTERNAL DE
MADERAS TROPICALES.
AMBITO INTERNACIONAL EN LA NORMATIVIDAD
AMBIENTAL

III. OTROS CONVENIOS

1) CONV. DE VIENA PARA PROTECC.
CAPA DE OZONO.
2) PROTOCOLO MONTREAL STCIAS
QUE AGOTAN CAPA DE
OZONO.
EN ATMOSFERA 3) CONVENCION CAMBIO CLIMATICO
4) PROTOCOLO DE KIOTO.
AMBITO INTERNACIONAL EN LA NORMATIVIDAD
AMBIENTAL

III. OTROS CONVENIOS 1) CONV.DE BASILEA

CONTROL DE MOVIMTOS TRANSFRONTERIZOS
DESECHOS PELIGROSOS
2) PROTOC.RESPONSABIL. E
INDEMNIZACION.
EN SUSTANCIAS PELIGROSAS 3) CONV. ROTTERDAM
4) CONTAMINANTES
ORGANIC. PERSISTENTES
AMBITO INTERNACIONAL EN LA NORMATIVIDAD
AMBIENTAL

IV. ACUERDOS REGIONALES

1) TRATADO DE COOPERACION AMAZONICA

2) CONV. DE CARTAGENA PARA PROTECC. Y DESARROLLO
DEL MEDIO MARINO DE LA REGION GRAN CARIBE.
3) PROTOC. PREVENCION DE DERRAME DE
HIDROCARBUROS
4) PROTOC. AREAS, FLORA Y FAUNA SILVESTRES.
5) PROTOC. DE CONTAMINAC MARINA .
6) CONV. DE LIMA PARA PROTECC. DEL MEDIO MARINO Y
ZONA COSTERA PACIFICO SUDESTE.
AMBITO INTERNACIONAL EN LA NORMATIVIDAD
AMBIENTAL

V. LA AGENDA 21

DOCUMENTO ESTRATEGICO APROBADO EN LA

DECLARACION DE RIO EN 1992.
SISTEMA DE ARMONIZACION MUNDIAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE, RESPETANDO
INDIVISIBILIDAD DE LA PROTECC. AMBIENTAL Y
EL PROCESO DE DESARROLLO.
ES UN COMPROMISO POLITICO Y UN CONSENSO
MUNDIAL.
 AMBITO INTERNACIONAL EN LA
NORMATIVIDAD AMBIENTAL
CONVENCION DE JOHANESBURGO 2002.

Incorpora a la nocin de medio ambiente y

desarrollo humano sostenible los conceptos de
POBREZA, DESARROLLO TERRITORIAL, VIVIENDA
DIGNA Y SERVICIOS PUBLICOS = Manejo Integral del
medio ambiente con otros componentes
directamente relacionados.
Reestructuracin del Ministerio en Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial = Nuevas
funciones en esas materias
 CONVENCION DE JOHANESBURGO
2002.

DE ESTOCOLMO A RO DE JANEIRO A JOHANNESBURGO

Hace treinta aos, en Estocolmo se acord la necesidad

urgente de responder al problema del deterioro
ambiental.

Hace diez aos, en la Conferencia de Naciones Unidas sobre

Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Ro de
Janeiro, se acord que la proteccin del ambiente, y el
desarrollo social y econmico son fundamentales para el
desarrollo sustentable, basado en los Principios de Ro.
Para lograr tal desarrollo, adoptamos el programa global,
Agenda 21, y la Declaracin de Ro, a los cuales se
reafirma el compromiso. La Cumbre de Ro fue un hito
importante que estableci una nueva agenda para el
desarrollo sustentable.
CONVENCION DE JOHANESBURGO
2002.

Entre Ro y Johannesburgo las naciones del

mundo se reunieron en varias conferencias
importantes bajo la gua de las Naciones
Unidas, incluyendo la Conferencia de
Monterrey sobre Financiamiento para el
Desarrollo, as como tambin la Conferencia
Ministerial de Doha. Estas conferencias
definieron para el mundo una visin extensa
para el futuro de la humanidad.
 EFECTOS DE LA NORMATIVA
INTERNACIONAL EN LA COLOMBIANA

1. RESULTADOS DE LA DECLARACION DE
ESTOCOLMO DE 1972:

LA CONSTITUCION NACIONAL DE 1886

A. LA LEY 23 DE 1973
B. EL DECRETO LEY 2811 DE 1974
 EFECTOS DE LA NORMATIVA
INTERNACIONAL EN LA COLOMBIANA
2. RESULTADOS DE LA DECLARACION DE
RIO DE JANEIRO DE 1992:

LA CONSTITUCION POLITICA DE 1991

LA LEY 99 DE 1993:
EL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL
LAS AUTORIDADES AMBIENTALES
LOS PRINCIPIOS NORMATIVOS
AMBIENTALES
 EFECTOS DE LA NORMATIVA
INTERNACIONAL EN LA COLOMBIANA

3. RESULTADOS DE LA DECLARACION DE
JOHANNESBURGO0 DE 2002:

LA REESTRUCTURACION DEL MMA EN

MAVDT FUSION MIN DESARROLLO Y
MIN AMBIENTE ACTUALMENTE
RENOMBRADO MADS.
 PRINCIPIOS GENERALES AMBIENTALES EN
LA LEGISLACION COLOMBIANA

Desarrollo Econmico y Social del Estado

segn principios de Ro.

Biodiversidad del Pas = Patrimonio

Nacional de inters de la comunidad =
Aprovechamiento Sostenible

Polticas en la poblacin tendrn en

cuenta el derecho de seres humanos a una
vida saludable en armona con la
naturaleza.
 PRINCIPIOS GENERALES AMBIENTALES EN
LA LEGISLACION COLOMBIANA

Proteccin Especial a Pramos,

subpramos, nacimientos de agua y zonas
de recarga de acuferos - AREAS
PROTEGIDAS

En utilizacin del recurso hdrico se

prioriza el consumo humano.

Polticas Ambientales = Procesos de

investigacin a excepcin *- PRINCIPIO
DE PRECAUCION
 PRINCIPIOS GENERALES AMBIENTALES EN
LA LEGISLACION COLOMBIANA

El Estado debe fomentar COSTOS

AMBIENTALES - e instrumentos econmicos
para prevencin, correccin y restauracin de
deterioro ambiental y conservacin de RNR
(Ej. Tasas) .

Proteccin al paisaje = Patrimonio Comn.

Prevencin de desastres = inters colectivo.

En consecuencia las medidas son de
obligatorio Cumplimiento ( Autoridades Nales,
Dptales, Mpales, Aut. Ambientales,
Beneficencia,etc).
 PRINCIPIOS GENERALES AMBIENTALES EN
LA LEGISLACION COLOMBIANA

Acciones de proteccin y recuperacin

ambiental en el pas es mancomunada
entre Estado y Comunidad; ONGs y
Sector Privado.
Estudios de Impacto Ambiental (EIA)
instrumentos para toma de decisiones
en obras o activ que afecten el medio
ambiente NATURAL O ARTIFICIAL..
Manejo Ambiental en el Pas es
DESCENTRALIZADO, DEMOCRATICO Y
PARTICIPATIVO.
 LOS PRINCIPIOS NORMATIVOS
AMBIENTALES
PRECAUCIN: Art.1 N.6- Ley 99 de 1993-
Aplicacin de medidas eficaces para
impedir degradacin del medio ambiente
cuando exista peligro de dao grave e
irreversible, ante la falta de certeza
cientfica absoluta.

RIGOR SUBSIDIARIO: Art. 63 Ley 99 de

1993. Normas Expedidas en materia
ambiental y medidas, pueden ser ms
rgidas = Procedimiento ante MMA.
 LOS PRINCIPIOS NORMATIVOS
AMBIENTALES
ARMONA REGIONAL: Funciones de
Entidades Territoriales relacionadas con el
medio ambiente de manera coordinada y
armnica - sujetas a normas superiores y
a directrices de Poltica Nal. Ambiental-
Manejo Unificado de los RNR

GRADACIN NORMATIVA: Respeto por

supremaca de normas de superior
jerarqua en materia ambiental