INICIO

LOS SISTEMAS ECONMICOS

TEMA 2

INTERNET

PRIMERA UNIDAD

SIGUIENTE

ANTERIOR

Santillana

INICIO

LOS SISTEMAS ECONMICOS

TEMA 2

INTERNET

1.3 Definicin y
alcances de las
finanzas pblicas

SIGUIENTE

ANTERIOR

Santillana

Finanzas publicas:
Las unidades econmicas de produccin y consumo tienen determinados objetivos.
Para alcanzarlos se necesita realizar ciertos gastos y as obtener los medios
(humanos y materiales) necesarios para lograr tales fines. Ahora bien, para solventar
los gastos es necesario disponer de recursos. Este razonamiento anterior resulta
tambin de aplicacin para el estado. La secuencia ingresos-gastos esta relacionada
con los cumplimiento de los fines por parte de aquel (defensa, justicia, etc.) y tiene a
su vez, consecuencias econmicas (impacto en la economa). Las finanzas pblicas se
ocupan del proceso mencionado. La palabra finanzas llega de las voz griega,
finos, la cual pasa al latn, finis, que significa fin.

En un principio se aplico como fin de los negocios pblicos; pero

luego surgi el trmino finanzas lo cual implicaba otros elementos
esenciales como los recursos o ingresos.
Las finanzas pblicas (expresin usada en Francia, Italia, Inglaterra),
tiene como sinnimo habitual la expresin hacienda pblica (usada
en Espaa). En Mxico, la secretaria de hacienda y crdito publico
tiene a su cargo la responsabilidad de las finanzas pblicas.
Desde un punto estrictamente econmico, las finanzas pblicas se
ocupan de las corrientes de recursos pblicos, la corriente de gastos
pblicos y la incidencia que ambas producen en la economa. De esta
manera el gobierno estima los recursos/ingresos pblicos y prev los
gastos/egresos pblicos que sern especificados en la ley de
presupuesto anual.

Las finanzas pblicas (para la corriente clsica) se

ocupan de lo relacionado con la cobertura de los
gastos pblicos y asimismo de la composicin y
distribucin de las cargas pblicas impuestas a la
comunidad para financiar los mismos. La hacienda
publica opera sobre los principios de equidad (justicia
dada por la proporcionalidad) en la distribucin de las
cargas, y la neutralidad, o sea no afectar las
decisiones econmicas de los particulares

La concepcin moderna de las finanzas pblicas se basa en

conceptos clsicos, ampliados y modificados. Implican, por un lado,
una idea semejante en cuanto a que la actividad financiera se refiere
a la obtencin de medios financieros para cubrir los gastos pblicos.
No obstante, este enfoque se refiere a la utilizacin de los recursos y
gastos pblicos para lograr determinados efectos sobre la economa.
De lo anterior se desprende que se habla de una concepcin de tipo
intervencionista (el Estado debe corregir las fallas del mercado con
su intervencin), a diferencia de la clsica que sostiene el principio
de la no intervencin o neutralidad, ya que el Estado solo actuara
para cumplir funciones indispensables, como la seguridad; y debe
evitar producir efectos distorcivos en la economa. De todos modos al
haber ingreso y gasto pblico algn efecto habr, pero lo importante,
para los clsicos, seria no buscarlos como objetivo.

En fin, las finanzas pblicas tienen como funcin

contribuir al desarrollo econmico de un pas, el Estado
debe velar que exista una distribucin equitativa de las
riquezas, incentivar a los inversionistas y a la produccin,
crear un clima de confianza poltica, establecer una
estabilidad legal y disminuir la tasa de inflacin, entre
otras; ya que estas variables generan empleo e
incentivan el crecimiento del aparato productivo. El
desarrollo econmico de un pas depende de la buena
gerencia y administracin que de las finanzas realicen los
representantes del Estado.

Poltica fiscal
La poltica fiscal juegan un papel
determinante en la
generacin del
bienestar colectivo o social, en atencin a
que de su buena o mala implementacin
depende, en gran medida, el que una
nacin pueda alcanzar ese bien tan
deseado como elusivo: la prosperidad en
la democracia. Se trata de una cuestin
que en trminos generales, rebasa,
aunque no siempre, el mbito del poder
legislativo para recaer en la enorme
responsabilidad que corresponde a los
administradores pblicos que tienen a su
cargo la dedicada tarea de disear y
ejecutar las polticas de recaudacin
tributaria y de ejercicio del gasto pblico.

POLTICA FISCAL

La poltica fiscal es el conjunto de medidas e

instrumentos que toma el Estado para recaudar los
ingresos necesarios para la realizacin de la funcin del
sector pblico. Se produce un cambio en la poltica fiscal,
cuando el Estado cambia sus programas de gasto o
cuando altera sus tipos impositivos.

La Poltica Fiscal ayuda a determinar la distribucin de

los recursos entre los bienes privados y los colectivos,
afecta a las rentas y al consumo de los individuos y ofrece
incentivos a la inversin y otras decisiones econmicas.

Influencia en el Desarrollo
Econmico-Social

En la medida que se acepte que el Estado asuma la responsabilidad de crear infraestructura de

desarrollo mediante inversiones en el campo econmico y social, actividades agrcolas, industriales o
distributivas la influencia de la poltica fiscal puede ser muy grande.
El sector pblico absorbe ingresos privados por medio de impuestos, los traslada a otras manos, crea
inversiones y gastos.

Propsito
Fundamental

Crear el ahorro pblico suficiente para hacer frente al

volumen de inversiones planeadas y adquirir recursos
adicionales mediante endeudamiento interno y
externo.

Absorber de la economa privada, ingresos necesarios

para la provisin de servicios pblicos necesarios.

Manipular
instrumentos
tributarios,
de
gasto,
cambiarios, de fijacin de precios, tarifas, de forma
que se creen los suficientes incentivos para el sector
privado genere ahorros requeridos para desarrollo
econmico y crea inversiones.

TIPOS DE POLTICA FISCAL

Puede ser expansiva o restrictiva:

Poltica fiscal expansiva: Es aquella que tiene

como objetivo estimular la demanda agregada,
especialmente cuando la economa est atravesando
un perodo de recesin y necesita un impulso para
expandirse. Como resultado se tiende al dficit o
incluso puede provocar inflacin.

Poltica fiscal restrictiva: Su objetivo es frenar la

demanda agregada, por ejemplo cuando la economa
est en un perodo de excesiva expansin y tiene
necesidad de frenarse por la excesiva inflacin que
est creando. Como resultado se tiende al supervit.

Poltica fiscal
expansiva

Los mecanismos para usar son:

Aumentar el gasto pblico, para aumentar la

produccin y reducir el paro.

Bajar los impuestos, para aumentar la renta

disponible de las personas fsicas, lo que
provocar un mayor consumo y una mayor
inversin de las empresas, en conclusin, un
desplazamiento de la demanda agregada en
sentido expansivo.
De esta forma, al haber mayor gasto pblico, y
menores impuestos, el presupuesto del Estado,
genera el dficit.

Poltica fiscal
restrictiva

Los mecanismos son los contrarios que en la

expansiva y mas duros:

Reducir el gasto pblico, para bajar la produccin.

Subir los impuestos, para que la gente no gaste tanto

y las empresas puedan invertir menos, as la
demanda agregada se desplaza hacia la izquierda.
De esta forma, al haber menor gasto pblico, y
mayores impuestos, el presupuesto del Estado,
genera un supervit.

Objetivos Finales de la
Poltica Fiscal

Plena ocupacin (mayor nivel de empleo posible) .

Control de la demanda agregada mediante los

impuestos y el gasto pblico.

Controlar un dficit o un supervit.

El control de la inflacin.

El equilibrio externo.

El proceso se resume en este grfico, que marca una inversin fija y unos
impuestos proporcionales a la produccin:

Mecanismos
Los dos mecanismos de control
sugeridos por los keynesianos (los
seguidores de la poltica fiscal) son:
Variacin del gasto pblico
Variacin de los impuestos

Variacin del Gasto

Pblico

Gasto pblico (inversin pblica) es cunto dinero gasta el

estado en pagar los proyectos pblicos. Conjunto de gastos
realizados por el gobierno en bienes y servicios para el
Estado.

La poltica fiscal dice que cuantas ms obras haya en el pas,

mejor para la economa (ya que si las fbricas cierran, no
hay empleo). En cambio, si contratan a trabajadores estarn
disminuyendo el paro, y al necesitar ms materias primas,
los empresarios tendrn que aumentar la produccin.

Por eso mantenerse siempre en estado de dficit (gastando

ms de lo que se gana con los impuestos) no es malo para
un estado, sino que ayuda a la economa.

Variacin de los Impuestos

Si aumenta la renta de los consumidores (el dinero que la gente tiene

disponible para gastar), entonces pueden gastar ms, y es probable que
lo hagan. Hay medidas para saber qu porcentaje de la renta se gasta.

El estmulo del consumo permite mejorar la economa gracias al efecto

multiplicador, un punto importante de la teora de Keynes.

Efecto expulsin

En caso de recesin se aplica una poltica expansiva: se aumenta el gasto

pblico o se bajan los impuestos. Para poder financiarse, el Estado
necesita dinero, y lo encuentra en el mercado privado: vendiendo ttulos
de deuda pblica. Al vender tantos, el precio de los ttulos baja, y la
gente compra ms ya que parecen rentables.

CRTICAS A LA POLTICA FISCAL

La efectividad de la poltica fiscal ha sido puesta en duda por diferentes

razones: el gobierno antes de tomar las medidas apropiadas para
combatir una situacin recesiva, primero debe haber reconocido tal
situacin. Realizar dicho diagnostico, el momento adecuado, no es una
tarea inmediata; sobre todo por las dificultades que conlleva recoger los
datos estadsticos econmicos relevantes en el mejor de los casos, esta
tarea puede llevar meses y mientras tanto, el estado de la economa
puede haber cambiado.

CONCLUSION
La poltica fiscal es una poltica
econmica que usa el gasto
pblico y los impuestos como
variables de control para asegurar
y
mantener
la
estabilidad
econmica. Por lo tanto, es una
poltica en la que el Estado
participa activamente, a diferencia
de
otras
como
la
poltica
monetaria.

INICIO

LOS SISTEMAS ECONMICOS

TEMA 2

INTERNET

1.4

LOS SISTEMAS ECONMICOS

SIGUIENTE

ANTERIOR

Santillana

INICIO

LOS SISTEMAS ECONMICOS

TEMA 2

INTERNET

1. EL CONCEPTO DE SISTEMA ECONMICO

Un sistema econmico se puede definir como

un conjunto de elementos relacionados entre s
con el objeto de satisfacer, de la forma ms eficiente posible,
las necesidades materiales humanas
empleando recursos escasos.

PERSONAS

NORMAS

INSTITUCIONES

PROCEDIMIENTOS

SIGUIENTE

ANTERIOR

Santillana

1. EL CONCEPTO DE SISTEMA ECONMICO

2. FUNCIONES DE UN SISTEMA ECONMICO

Las funciones de un sistema econmico consisten en resolver

las tres cuestiones fundamentales que surgen como consecuencia
de la escasez:

1) Qu se va a producir y en qu cantidad?
Es necesario priorizar y decidir qu bienes y servicios se van a producir
y, adems, en qu cantidades. La decisin depender del sistema de
valores de la sociedad
2) Cmo se va a producir?
La eleccin depender de la tecnologa y de la cantidad de medios de
produccin disponibles, adems de la ideologa econmica, poltica y
social dominante.
3) Para quin se va a producir?
Se trata de establecer cmo se asignarn los bienes y servicios
disponibles.

Opciones en el cmo producir

Qu progreso econmico?
Una funcin ms del sistema econmico: el progreso econmico.
Se entiende como el avance hacia una sociedad en la cual los individuos tengan
acceso a una mayor cantidad de bienes y servicios
de calidad, lo que har que disfruten de un mayor bienestar.
El progreso econmico sucede con el tiempo y est condicionado
por varios factores:

La poblacin: crecimiento, estructura, nivel educativo, valores sociales

Incrementos en la cantidad y calidad de los recursos productivos.

Mejoras en los progresos tcnicos y en la organizacin de las empresas.

El tipo de progreso que se desee implicar elegir entre distintos niveles

de consumo e inversin, lo cual depender a su vez
de la tecnologa disponible y del sistema de valores de la sociedad.

3. LOS TIPOS DE SISTEMAS ECONMICOS

En las etapas de mayor desarrollo econmico, el criterio que se

emplea para clasificar los sistemas econmicos es el grado de
intervencin del Estado en la actividad econmica:

Sistema capitalista
(o economa de mercado)

Sistema comunista
(o economa de direccin central)

Economas mixtas

4. LA ECONOMA DE MERCADO

El capitalismo puro, tambin llamado

economa de mercado, es un sistema en el que
el Estado no interviene en la actividad
econmica o muy poco.

Los valores predominantes son la propiedad

privada y la libertad econmica, y las personas y
las empresas tienen mucha autonoma.

El sistema
de precioslos
En un sistema
de mercado
problemas econmicos
fundamentales qu producir, cmo
y para quin se resuelven en los
mercados a travs del sistema de
precios.

En economa se dice que existe un

mercado si se dan las condiciones
necesarias para que compradores y
vendedores de un bien o servicio se
comuniquen entre ellos con la
intencin de realizar transacciones
comerciales.

El sistema de economa de mercado

En las economas de mercado las decisiones econmicas se toman

buscando el mximo beneficio, que depender de los precios, y
estos a su vez de la oferta y demanda de los diferentes bienes y
servicios.

En este sistema, el mercado opera con una intervencin mnima del

Estado. Los medios de produccin son, en su mayora, privados, y
todas las decisiones relativas a inversiones, produccin,
distribucin, precios y rentas se determinan segn los mercados.

Doctrina econmica: el liberalismo

Liberalismo econmico: nombre que agrupa a un conjunto de

pensadores y economistas que defienden la economa de mercado.

Adam Smith mano invisible.

Esta corriente pervive desde el siglo XVIII.

En la segunda mitad del siglo XX se acu el trmino

neoliberalismo para definir a aquellas doctrinas econmicas
actuales que defienden
el libre mercado y el capitalismo en su estado puro.

Ventajas y limitaciones de la economa de mercado

Ventajas:
Flexibilidad de la economa.
Intensificacin del crecimiento econmico.
Gran importancia de los consumidores.

Limitaciones:
Dificultad para lograr la equidad y la seguridad
econmicas.
Se generan graves diferencias de rentas.
Se pueden vulnerar los derechos de las personas.

NACIMIENTO DE LA ECONOMA DE MERCADO

Naci de la mano de la Revolucin industrial.

Fue el sistema econmico dominante desde
finales del siglo XVIII hasta el primer cuarto del
siglo XX.
No lleg a implantarse en estado puro, excepto
una determinado etapa en la Inglaterra delsiglo
XIX conocida con el nombre del capitalismo
salvaje.
Actualmente las economas que ms se
aproximan a este modelo son las de Estados
Unidos y Gran Bretaa.

Diapositiva aadida por la profesora: Teresa Mart

5. LA ECONOMA DE DIRECCIN CENTRAL

En un sistema econmico de direccin central, tambin llamado de

economa planificada, las cuestiones econmicas fundamentales
las resuelve la autoridad central.

En las economas de direccin central no existe la propiedad privada

(o es muy reducida). Los medios de produccin son propiedad del
Estado: tierras, industrias, bancos... El Estado tambin controla todas
las relaciones comerciales.

El Estado toma todas las decisiones.

Planes y agencias de planificacin.

URSS, Cuba, Corea del Norte. El caso de China.

El estalinismo econmico

Doctrina econmica: el marxismo

Karl Marx el capitalismo se basa en la explotacin sistemtica

de los trabajadores.

En el capitalismo existe una permanente lucha de clases entre:

Burguesa
(Posee los medios de produccin)

Proletariado
(no posee los medios de produccin
y tiene que vender su trabajo)

La solucin sera una revolucin que estableciera una sociedad

comunista en la que el Estado controlara todo (incluida la
economa) y estableciera una sociedad ms igualitaria y justa.

Ventajas y limitaciones

Ventajas: el objetivo es alcanzar la justicia social y lograr una

distribucin ms equitativa de la riqueza. Este objetivo se
materializa en la existencia del pleno empleo, el Estado cubre las
necesidades ms bsicas de la poblacin y hay pocas desigualdades
de renta.

Limitaciones: los costes econmicos y sociales son muy

elevados como resultado de
1. Un alto grado de ineficiencia econmica y elevado derroche
de recursos.
2. Los errores frecuentes de los planificadores en las previsiones.
3. La inexistencia de competencia paraliza la innovacin tcnica
y provoca el desinters por la calidad de los productos.
4. Los deseos de los consumidores no se tienen en cuenta.

NACIMIENTO DE LA ECONOMA PLANIFICADA

Naci en la Unin sovitica despus de la Primera Guerra Mundial.
Est inspirado en la teora marxista.
Marx, Filsofo y economista alemn. En la obra El Capital analiz el funcionamiento
del sistema de economa de mercado en su poca.
Aunque en un principio los pases que aplicaron este sistema lograron cubrir con
xito sus necesidades bsicas en materia de empleo, sanidad o educacin.
Posteriormente se expandi a los pases del Este de Europa y acab por hundirse a
finales del siglo XX.
Algunos de los factores que condicionaron la cada del sistema fueron los
siguientes:
errores de previsin,
falta de incentivos,
excesiva burocracia
Diapositiva aadida por la profesora : Teresa Mart

6. LAS TRANSICIONES ECONMICAS

Los sistemas econmicos no permanecen estables; cambian con el tiempo, e

incluso desaparecen. El paso de un sistema econmico a otro se denomina
transicin econmica.

En los aos 70 del siglo XX se inici un proceso de rpido cambio tecnolgico y

el mundo entr en una nueva fase econmica: la tercera revolucin industrial.

En las economas de planificacin centralizada, dificultad para reaccionar con

rapidez a los cambios ligada a la falta de inters
por la innovacin. Se permite la propiedad privada en la Unin Sovitica y la
Europa del Este como primer paso de la transicin.

La privatizacin fue un proceso complejo por varias razones.

El caso de China: una parte del pas ha incorporado algunos criterios

de la economa de mercado; el resto contina bajo un sistema de planificacin
centralizada.

7. LAS ECONOMAS MIXTAS

Un sistema econmico mixto es aquel en el que los problemas

econmicos fundamentales se resuelven en parte por la
autoridad central y en parte segn los mecanismos del
mercado.

Las economas mixtas constituyen el tipo de sistema

econmico ms extendido en las sociedades actuales, pero
existen grandes diferencias entre los pases respecto al grado de
intervencin estatal.

En una economa mixta existe la libertad de mercado, es decir,

libertad para comprar, para vender y para obtener beneficios,
pero regulada en mayor o menor medida por el Estado.

Caractersticas de las economas mixtas

Toda economa mixta presenta estas caractersticas:

Se reconocen y protegen libertades para el sector
privado.
El Estado impone una serie de restricciones a la
actividad privada a travs de leyes y regulaciones.
El sector pblico interviene directamente en la
economa, aportando factores de produccin o
contratando empresas privadas.
El Estado interviene en la distribucin de la riqueza.

Doctrina econmica: el keynesianismo

John Maynard Keynes:

defenda la existencia de
una economa de mercado,
pero consideraba necesaria
la intervencin del Estado
para regular la economa y
para conseguir el pleno
empleo, que sera la fuente
del estmulo de la demanda
y del aumento
del nivel de vida.

1.4.2 Economa mixta

NACIMIENTO A LA ECONOMA MIXTA

Uno de los inconvenientes de la economa de mercado era que entraba
peridicamente en crisis, aunque este defecto no se conoca a principios delsiglo XX.
La primera crisis importante se produjo en 1929 y se conoce como la Gran Depresin.
Despus del Crack del 29, la sociedad entendi que en lo sucesivo, el mercado
seguira siendo el principal asignador de recursos, pero el estado intervendra ms
activamente para corregir sus desajustes.

 SEGUNDA UNIDAD

2.2 IMPUESTOS

El proceso presupuestario
-El criterio que debe resguardar es el de una correcta
programacin.
-Un segundo criterio bsico es el de universalidad,
que establece que todo aquello que constituya
materia del presupuesto debe ser incorporado en l.
- Otro criterio de suma importancia para ordenar la
accin del gobierno es el de unidad del gobierno
nacional.

Ingresos
- Los principales ingresos pblicos provienen del sistema
tributario.
- Los ms conocidos son los impuestos.
- El Estado debe basarse en varios criterios a la hora de
decidir la distribucin de la carga para su sostn
financiero.

Impuestos
Clasificacin
En el flujo circular, los impuestos representan una fuga, una
salida de la corriente del ingreso del sector privado, y por lo tanto
influyen sobre el ingreso disponible: a mayor presin tributaria,
menor ingreso disponible, y viceversa.
Una primera clasificacin general de los impuestos es la
siguiente:
1. Impuesto al ingreso de las personas.
2. Impuesto al gasto de las personas.
3. Impuesto al patrimonio de las personas.

Otra clasificacin usual es la que divide los impuestos en

directos e indirectos.
1. Los directos son aquellos que gravan a personas y empresas de
manera no trasladable, es decir, son tributos cargados sobre las mismas
personas que van a pagarlo.
*Ejemplos de impuestos directos en la Argentina son el impuesto a las
ganancias, el impuesto a los bienes personales, el monotributo, etc.
2. Los indirectos, por el contrario, son aquellos que gravan bienes y
servicios pero se pueden trasladar, es decir, aunque se aplican sobre los
costos de produccin y/o comercializacin, se pagan a travs del consumo,
las transacciones y las operaciones de importacin y exportacin de los
bienes y servicios cuya produccin o comercializacin ha sido gravada.
*El ejemplo ms importante de impuesto indirecto es el Impuesto al
Valor Agregado (lVA): los productores lo trasladan al precio de venta del
bien final y lo terminan pagando los consumidores.

-Cada pas tiene su propia estructura tributaria,

que depende de su grado de desarrollo, nivel de ingreso
per cpita, apertura de la economa y sistema de
administracin tributaria.
Por ejemplo, las economas ms avanzadas o
industrializadas obtienen una alta proporcin de sus
ingresos fiscales de los impuestos directos,
mientras que los pases menos avanzados o en
desarrollo recaudan la mayor parte de sus ingresos a travs
de impuestos indirectos, simplemente porque los
impuestos indirectos son ms fciles de recaudar.

Existe una combinacin ptima de impuestos directos e indirectos?

a) Segn la teora tributaria los impuestos directos contribuyen a la equidad del sistema:
aquellos que ms tienen o ms generan, ms contribuyen al fisco.
b) Por su parte, los impuestos indirectos contribuyen a la eficiencia y la simplicidad del
sistema: si no admiten exenciones o diferentes alcuotas, no distorsionan los precios
relativos de unos bienes con respecto a otros. Sin embargo. no contribuyen a la equidad.

*La posibilidad de trasladar los impuestos a travs de los precios depender del grado de
competencia de los mercados, segn la elasticidad: cuanto ms elstica sea la demanda,
ms difcil ser el traslado porque el aumento llevada al consumidor a demandar un bien o
servicio sustituto liberado del impuesto.*

Recaudacin Tributaria como % del PBI, Impuesto a las Ganancias y gasto total
PAIS

Impuesto a las
ganancias
Como % del
PBI (1)
Australia
18.1
Canada
18.3
Hungra
9.1
Italia
14.8
Corea
5.8
Mexico
4.8
Polonia
10.7
Portugal
9.8
Espaa
9.7
Suecia
21.7
Turkia
10.7
USA
14.3
Promedio UE
14.3
Promedio
13.1
OCDE
ARGENTINA
3.6

Total de Imp.
Como % del
PBI (1)
30.6
38.2
39.2
43.3
23.6
16.0
35.2
0.34
35.1
52.1
31.3
28.9
41.6
37.3
21.2

Total de
Gastos del
gobierno
General. (2)
32.5
40.9
48.7
47.5
24.4
S/d
42.4
44.1
38
54.7
S/d
30.0
S/d
32.6

(1) En base a la recaudacin tributaria de 1999. Revenue Statistics OECD

(2) Estimaciones del 2000 del Economic Outlook OECD. Salvo argentina ejecucin 2001
Ministerio de Economa.

Principios bsicos de un sistema tributario

Un sistema tributario debe cumplir una serie de principios que se
reiteran en la literatura especifica: equidad, justicia, solidaridad,
simplicidad, restriccin presupuestaria, eficiencia y transparencia.

Desde el punto de vista de la equidad, la distribucin de la

carga tributaria debe ser acorde
*a las capacidades de pago de los contribuyentes (principio de
la capacidad de pago) o
*acorde al nivel de beneficios que los contribuyentes reciban
de la actividad que desarrolla el Estado (principio del beneficio).
El criterio de justicia conmutativa, cimentado en la base
contractual entre las partes, establece que quien ms se beneficia,
ms debe aportar. As, quien reciba ms bienes pblicos o utilice
ms servicios pblicos deber ceder ms fondos al Estado.

La justicia distributiva, en cambio, se basa en la

solidaridad: la persona que menos puede aportar por su
situacin de pobreza es la que ms servicios pblicos necesita.
El criterio de eficiencia. Se considera eficiente al sistema
que ms recauda al menor costo (Registro de la propiedad o
Registro automotor)
El criterio de restriccin presupuestaria indica que existe
un nivel mnimo de recaudacin que el gobierno debe mantener
para financiar sus gastos.
El principio de simplicidad indica que los gravmenes
deben ser simples y claros en su liquidacin y cobro para
minimizar la evasin y el fraude.

La evasin impositiva
Por qu hay evasin? Porque la legalidad tiene un costo que la
encarece frente a la ilegalidad.
Un evasor tiene en cuenta bsicamente los siguientes aspectos:
. Los beneficios que brinda la evasin.
. Los costos de ser descubierto (multas, recargos, penas, etc.).
. La probabilidad de ser descubierto.
. La aversin al pago por factores diversos, como por ejemplo
ticos.

Otros ingresos
El Estado percibe otros ingresos corrientes e ingresos de capital.
a) Los ingresos no tributarios son recursos diferentes de los impuestos.
Se trata de regalas, tasas y derechos pagados especficamente por quienes
reciben bienes y servicios pblicos: por ejemplo, el pago por la tramitacin
de la Cdula Nacional de Identidad.
b) Otros ingresos no tributarios son las rentas de la propiedad, que
incluyen los intereses ganados por el Banco Central, las utilidades de las
empresas privatizadas donde el Estado mantiene una participacin
accionaria, y las rentas de los tituls en moneda nacional o extranjera, entre
otros conceptos.

c) El Estado tambin percibe ingresos de capital, es decir,

aquellos ingresos que modifican la deuda o el patrimonio del
Estado. Proveen recursos importantes, pero no habituales. Dentro
de esta categora encontramos la venta de recursos propios
(terrenos, instalaciones, maquinaria), las transferencias de capital
recibidas y las disminuciones de inversiones financieras (ventas de
acciones de empresas privatizadas).

Gast
os
Para lograr el bienestar de los individuos de la nacin
el Estado asume la funcin de proporcionar
distintos bienes y servicios: seguridad, defensa,
justicia, salud, educacin y asistencia social.

Clasificacin del gasto pblico

Por funcin
Esta clasificacin permite discriminar las categoras de gasto
segn su destino para apreciar si los objetivos de la poltica
econmica del gobierno se han cumplido. La agrupacin habitual
de rubros es la siguiente:
-Funcionamiento del Estado (administracin central, defensa y
justicia).
-Gasto pblico social (salud, educacin, vivienda, obras
sanitarias, planes de empleo, jubilaciones).
-Servicios econmicos (empresas del Estado).
-Servicios o intereses de la deuda pblica.

Por carcter econmico

Segn su carcter econmico, el gasto se clasifica en gasto
corriente y gasto de capital.
* Los gastos corrientes son:
- Salarios.
- Intereses de la deuda.
- Transferencias (Jubilaciones).
- Bienes de consumo (erogaciones que cubren el normal
funcionamiento del Estado).
- Transferencias.
* Los gastos de capital buscan aumentar la capacidad
productiva del sector pblico. Incluyen la obra pblica en
infraestructura, escuelas, hospitales, etc.

Gasto e ingreso nacional. El multiplicador

Keynes y los keynesianos enfatizaron que la
demanda agregada era una funcin positiva de, entre otras
variables, el gasto pblico.
As, por obra del efecto multiplicador del gasto, una
suba del gasto pblico genera un incremento de la
demanda agregada mayor que el alza inicial en el gasto.
Se trata, como vimos, del multiplicador del gasto.

UNIDAD 3

GASTO PUBLICO

Gasto Publico

Gasto Publico

Son los gastos oficiales de un pas que

realiza el sector pblico, especificado en el
presupuesto; cuando los gastos superan los
ingresos el gobierno debe tomar dinero
prestado para cubrir el dficit

Principios de los Gastos

Pblicos

Causas de Incremento
del Gasto Publico

LEY DEL PRESUPUESTO

ART. 14 Organizacin de los gastos pblicos

Ingreso
Pblico

Ingreso Publico

Los ingresos pblicos son todas aquellas

entradas de dinero que recibe el Estado y
que le permiten financiar la satisfaccin de
necesidades de la colectividad y cumplir su
funcin dentro de la sociedad.

Fuentes de Ingreso
Publico

Ingresos Tributarios

Clasificacin de los
Ingresos Pblicos

Clasificacin de los
Ingresos Pblicos

Clasificacin de los
Ingresos Pblicos

Importancia Del Ingreso

Publico

La importancia de los ingresos pblicos es evidente,

sin ingresos no es imposible efectuar gastos.

Adems es preciso tener presente que los ingresos

pblicos representan un instrumento significativo
para la implantacin de polticas gubernamentales

Balanza
de Pagos

Balanza de Pagos

Definicin- La Balanza de Pagos es un

documento contable que presenta de
manera resumida el registro de las
transacciones econmicas llevadas a cabo
entre los residentes de un pas y los del
resto del mundo durante un ao.

Estructura de la Balanza de
Pagos

Nueva Estructura de
la Balanza de Pagos

DEG
Oro
Divisas
Transacciones ilegales
Contrabando
Patrimonio cultural

Crisis en la Balanza de
Pagos